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生產計劃制度范文1
為了強化安全生產綜合監管監察執法工作，有效防范各類安全事故的發生，根據上級要求，結合我街道安全生產監管執法資源和監管對象特點，特制定__街道__年度安全生產監督執法檢查計劃。
（一）依法行政。按照安全生產法律、法規、規章和街道黨工委、辦事處關于安全生產監督的管理主要職責，編制并實施執法計劃，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，做到不缺位、不越位、不錯位。
（二） 實事求是。依據監管對象的實際情況確定執法檢查的對象與次數。
（三）統籌兼顧。根據行政執法權限、人力資源、技術裝備和經費保障等實際情況，統籌安排，突出重點，兼顧一般；突出重點行業，兼顧其他行業；突出重點對象，兼顧其他對象；突出重點時段，兼顧平常時期。
（一）根據各行業、領域的不同特點和企業的安全狀況分級等級，合理確定各行業企業的監督檢查覆蓋率。危險化學品生產企業半年內每家檢查不少于1次；危險化學品領域的持證單位（持有安監部門頒發的安全生產許可證或經營許可證）的檢查頻次為每年不少于1次；煙花爆竹零售經營單位的檢查頻次為每季度不少于1次；建筑單位、消防重點單位、交通運輸企業年內每家檢查不少于2次； C級及以下企業的檢查頻次為每半年不少于1次，B級企業的檢查頻次為每年不少于1次，A級企業的檢查頻次為每年抽查覆蓋率不少于40%。
（二）根據生產經營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監督檢查次數。對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數：不嚴格落實安全生產主體責任的；有新建、改建、擴建和資源整合項目的；生產經營規模較大的。
（三）對于群眾舉報、媒體曝光、有關部門移送等與生產經營現場安全有關的案件，及時進行調查核實。
（1）高危企業安全生產（經營）許可證申領情況；
（2）以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度、安全生產操作規程是否健全并得到落實；
（3）安全生產管理機構是否依法設置（或者依法配備安全生產管理人員）并有效履行職責；
（4）是否按照有關規定保證本單位安全生產投入的有效實施；
（5）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、 考核、取證以及從業人員的安全生產培訓情況；
（6）新建、改建、擴建項目“三同時”規定的落實情況；
（7）是否使用國家禁用的工藝、設備；
（8）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況；
（9）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監控情況； 告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施情況；
（10）安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉情況；
（11）作業票證執行情況；
（12） 為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品并監督、教育從業人員按照規定佩戴和使用情況。
（13）事故隱患的排查治理情況；
（14）危險作業現場安全管理情況；
（15） 對有其他生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動的安全管理情況；
（16）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理情況；
（17）按照有關規定制定事故應急救援預案并組織演練的情況；
（18）勞動作業場所職業衛生條件， 職業危害因素檢測評價 情況，職業危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業衛生教育培訓情況，職業危害申報及告知情況；
（19）及時、如實報告生產安全事故的情況；
（20）安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。
1、工作要求。元旦、春節、五一、十一等節日前以及上級統一部署的安全大檢查，由街道安委會統一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業、領域的分管部門按監督執法檢查的總體安排自行確定。
2、程序要求。所有監督執法檢查均建立原始工作臺帳，并做好相關數據
生產計劃制度范文2
民間金融制度性因素規范化建議
一、我國民間金融的發展現狀
民間金融，是游離于法律條文明確規定的金融系統和銀行信貸組織以外的由于自身需求而自發形成的為民間企業發展提供幫助的金融活動。
正規金融組織機構經營過程中存在著大量觸及不到的地方，使民間實際融資需求無法滿足，這為民間融資機構提供了發展的機會。顯然民間金融的發展歷史更為久遠，現在民間金融的規模越來越大，發展趨勢也越來越好，毋庸置疑，民間金融有著非常光明的發展前景。但是因為民間金融一直沒有納入到正規金融體系內，沒有一個平臺能夠準確的統計民間金融的具體規模。
全國的民間借貸的總規模上來看，截止2014年年末，我國民間金融市場規?？傤~的已超越5萬億元，這是歷史新高的數據。其中民間個體借貸市場活動的融資總規模已經超越3萬億元，占全部民間借貸市場的比例已經接近總規模的42%。在武漢市，非正規金融的規模保守估計至少有3000億元，占比武漢市2014年度銀行信貸總額的將近三分之一。根據武漢市金融辦的數據資料顯示，2012年武漢市不同性質和不同規模的民間金融機構在400多家，但是在2014年，機構數量快要達到600家。其中武漢市一家p2p網貸公司發展勢頭異常迅猛，該平臺在2014年交易總額達到驚人的5.5億元，解決了大約300家武漢市中小微企業融資需求困難的問題。由此可見，民間金融未來的發展前景一片光明、發展趨勢同樣被業內專業人士看好。
二、民間金融產生的制度性因素分析
在民間經濟發展中，特別是鄉村小企業的發展，融資困難是首要制約它們發展的重要因素。民營經濟和中小微型企業很難從正規金融得到資金的供給，特別是個體工商戶和家庭小企業在剛起步或遇到資金周轉困難的時候，很難從市場上獲得資金支持，這就很大程度上制約了民間經濟的快速成長。民間金融便順應而生，發揮自身特點，彌補正規金融對民營經濟發展支持疲軟的缺點，幫助民營經濟不斷成長。
我國的金融制度主要是以適應社會主義市場經濟運行機制而不斷的改革，隨著市場經濟發展而發展，不是一成不變的。
我國金融制度改革是一個漫長漸變的更新過程，這一改變明顯遲延于經濟的進步，成為抑制經濟快速發展的首要因素。我國傳統金融制度是以國有信用壟斷的形式為主，主要致力于為國有大型企業的發展提供服務。政府對國有經濟支持政策的實施，必然會使當時金融體制內的金融組織及其機構進行規模擴張，同時形成了對金融資源的絕對壟斷權利，嚴格控制新的民間金融機構進入市場。政府通過對金融市場實行嚴格的準入控制制度，促進了國有商業銀行對金融服務的信用壟斷，完成了居民個人的儲蓄進入到國有銀行，用來發展國有大型企業。
由于這種金融制度的不合理，落后于市場經濟多元化轉型帶來的對融資服務的增長，所以這種直接地矛盾成為了民間金融產生的重要因素。改革開放以來，國民經濟取得的成就令世人鼓舞，然而正規金融供給不足的缺點被無限放大，民間金融在這種條件下成長起來，為促進了中小微型企業和以家庭為主的經濟的快速發展，為我國的經濟發展和社會進步做出了卓越的貢獻，為整個金融體系注入新的活力，為我國金融體系全方位的改革和制度創新提供了千載難逢的機會。
我國最初的經濟制度是社會主義計劃經濟制度為主要內容，通過改革開放促使經濟體制逐步由計劃經濟轉移到以社會主義市場經濟為核心的形式。主要表現在經濟體制內的國有大型主導經濟保持一貫穩定增長的同時，大量的非國有經濟也在自由市場環境下不斷飛速成長。整個市場非國有經濟迅猛增長，其中民營經濟異軍突起，迅猛發展，打破了公有制經濟為主導的發展思路，改變了國有經濟一家獨大的局面。其它多種經濟形式的成長發展，促進了我國多元化經濟形式的出現。
三、促進民間金融規范化發展的建議
由于民間金融自身的特殊性，在我國現有金融體系下沒有具體關于民間金融的相關制度，而且相關法律規定更是缺乏，為了更好地促進民間金融規范化發展，需要不斷完善民間金融的相關配套制度和機制。
建立存款保險制度。在2014年十一月，人民銀行通過會議研究決定于2015年一月份推出創新的存款保險制度，這表明我國金融體系將建立存款保險制度。對于民間金融機構來說，由于沒有國家信用為其提供擔保，資金規模也很小，業輾段相對集中，承擔外部風險的能力較低，如果吸收社會上的閑置資金，就要求和正規金融機構一樣建立保障存款人權益的存款保險制度，否則，民間金融機構很難有任何業務。同時，民間金融機構如果在日常經營過程發生嚴重的“擠兌”現象，這對于機構將是致命性的打擊，不僅會影響民間金融機構的正常運行，還會降低整個金融市場健康發展的速度。
降低市場準入條件。由金融行業高風險的特點所決定，對于進入民間金融市場領域的資本必須采取審慎監管的市場準入原則，妥善處理好新進入機構與原有機構的正常競爭以及相關合作的問題，確保金融業的整體穩定發展。
參考文獻：
[1]要盟.論中國民間金融的誘致性制度變遷[J].特區經濟，2011（01）：89-90.
生產計劃制度范文3
一、云南省農業產業化發展現狀分析
（一）產業化經營組織總數迅速壯大，帶動農民增收顯著
2012年底，云南省農業產業化水平有了很大提高，全省有4 800多個農業產業化組織，根據組織類型劃分，龍頭企業帶動型2 296個、合作組織帶動型814個、專業市場帶動型122個、其他1 590個；按照產業來看，種植業2 302個、畜牧業1 055個、水產業56個、林特產業822個、其他587個。云南省農業產業化組織固定資產高達490多億元，帶動1 060多萬戶農戶及4 200多萬畝種植基地，825萬頭牲畜，家禽生產量5 110萬只，水產養殖面積30萬畝，促進農民增收258億元。農業產業化組織驅動1 066萬農戶，促進農民增收260億元。同時產業化經營極大地促進了農村勞動力的轉移，全省累計實現農村勞動力轉移780萬人，農民務工收入總額達390億元。
（二）龍頭企業發展迅速，實力增強
2012年，全省農業龍頭企業達到2 296家，全省龍頭企業2 296家，比2005年增加1 093家。龍頭企業中，有930個年收入500萬元以上比2005年增加565家、90個1億元以上比2005年增加70家；省級以上重點龍頭企業達到299。各類產業化組織固定資產總額494億元，龍頭企業固定資產達400多億元、銷售收入達730多億元、凈利潤70多億元、上繳稅金達30多億元；獲得“三品”認證的企業數量和數量分別達254家和1 050家；龍頭企業主要原料采購值達217億元；龍頭企業對農產品原料基地投入達32億元；龍頭企業從業人員達52萬人。
（三）優勢產業取得最大突破
傳統產業在龍頭企業帶動下獲得持續提高，新興產業迅速成長。全省馬鈴薯、茶葉、花卉、水果、咖啡、油菜、甘蔗、中藥材等優勢作物比2009年增長了48%，達到了4 000多萬畝；核桃種植面積突破2 000萬畝達到2 400萬畝；豬牛羊出欄突破5 000萬頭，達到5 300萬頭。
同時，近年來，國內外客商持續關注云南省的高原特色農業。云南省農業廳數據顯示，2012年國內資本在云南省農業的資金投放項目為500多個，省外引進的資金累計高達96億元；國外對云南省農業產業的投資也高達3 860萬美元。選擇農業產業化組織模式時，考慮的最基本問題就是要與產業的經營主體相適應?，F代農業中產業經營主體不僅僅是傳統農業中簡單的農家，還包括龍頭企業、合作經濟組織、農家等。這些主體在生產經營中的相對地位和作用不同，龍頭企業和合作經濟組織扮演著主要角色，農戶在決策上處于弱勢地位。由于在產業經營中不同的主體其生產、加工、交易過程都不一樣，所以依據各自比較優勢選擇不同的組織模式也是必要的。
（四）農業產業化進程良好
云南省發出1 100個地方標準，230多個農業標準化生產區已經建成，面積接近900萬畝。完成了無公害蔬菜計劃，實行無公害農產品產地認證，認定無公害農產品產地2 500多萬畝。省內特色農業產業也初具規模，各農產品品類初步實現區域化布局、專業化生產的格局。2013年全年農產品超額完成出口20億美元的任務，并超出4.07億美元。
2013年，云南省全年生產總值比2012年增長12%，已達到11 720億元。同時，嘉士伯股份有限公司啟動了100萬噸大理啤酒產區的擴建項目，并計劃投資35億元，為農業產業的發展形成牽引作用。曲靖市沾益縣與浙江康恩貝制藥股份有限公司簽約銀杏莊園項目，協商總投資達到150多億元。2013年山地牧業引省內外資金高達39.8億元，成為云南省農業產業化招商引資熱點。
二、基于制度創新的云南省農業產業化組織模式分析
制度創新是在已有組織模式基礎上進行改進，大多是由于現存制度存在可改進并獲得潛在盈利機會，從而可以使創新者獲得追加甚至額外的收益。它由制度經濟學與熊彼特創新理論兩個學術流派的融合而成。通過對制度創新理論的運用，可以建立某種新的組織模式及路徑、新技術的運用、各類型組織利益的重塑以及相關規則的重構，其原動力均在于農業產業化制度不斷創新所帶來的額外收益，這些潛在利益多是由于市場的深化變革引起現有制度不完善，從而使制度具有改進的動力。
基于制度創新理論的云南省農業產業化組織模式的創新，其激勵機制同樣在于追求個人或團體成本的最小化及利潤的最大化，如果預期小于預期，制度創新就會延遲發生，直到出現下一次機會。
從制度創新的角度出發，農民專業合作組織的產生也是必要的。隨著技術的進步，生產力得到很大的發展，原來有效的農業組織模式在某種程度上完全變成無效的。
云南省農戶是農業產業化組織模式調整的主體。云南省農戶數量多、生產規模小、經營分散、科技含量低，并且抵抗自然及市場風險能力弱，在此基礎上農業組織模式的調整會遇到發展優勢產業成效緩慢的態勢。因此，向縱向及橫向同時拓展，實現生產、加工、流通、銷售的一體化運作，拓展與其他產業及經濟活動的聯系，從而形成農業專業合作組織，把推進農業產業一體化經營作為農業產業組織模式調節，促進優勢產業與市場對接的“牽引點”。
孫天琦等人認為，農業專業合作組織、專業農協等中介機構制度設計，是介于企業與市場之間的一種資源配置的組織形式。農業產業組織是農業產業化成長進程中有效載體。共贏合作方式是合作組織發展的關鍵。農業產業合作組織模式的經營也可以使農戶分攤和降低生產及技術成本。
集中優勢資源獲取市場信息，以專業化技術為農戶做專業指導，更能有效地打通與市場的聯系，拓展新的經濟作物，提升農戶經濟效益。
三、云南省農業產業化組織模式的路徑分析
一般而言，制度大都要解決三個問題，即激勵問題、協調組織問題和信息傳遞問題。制度的創新及變革就是要進一步改善經濟組織中的激勵結構、協調組織結構和信息傳遞結構。大量事實證明，高效的制度設計能激發人們的自主性及潛能，促進資源的最優配置及信息的高效傳導，從而提高組織內部的效率，優化組織模式的路徑，促進經濟體的快速成長。
在云南省農業產業化組織模式設計過程中，人們通過持續調試更容易有效激勵人們行為，更容易有效傳導相關信息及協調組織內部關系的機制從而實現農業的持續發展。
農業產業化組織模式的創新有賴于制度創新的運用，這就是制度創新理論在云南省農業組織模式上的意義所在。經過農業組織模式的調動，其直接功用是激起人們的創新性和積極性，激勵不斷創新的知識和社會資源的合理配置，促使云南省農業產業化的發展與前進。在農業產業化進程當中，并不是僅僅將農業產業納入工業領域，而是在制度上有一定的轉變與創新、思維模式及組織模式上的一定改變，使云南省農業真正走出個體農業及小農經濟狀態，以市場為導向帶動農業產業化的整體發展。與此同時，與社會化大生產相適應，通過內外部資源的整合及制度的創新，建立農業產業化發展的市場競爭力，使云南省農業產業形成一個具有現代經濟效益的產、供、銷農業產業化體系，帶動其他產業的發展。
農業產業化組織模式的創新就要通過打通農業產業鏈中生產過程與產前、產后的關連，實現一體化經營，并使農戶、各種合作組織、企業及政府機構形成利益相關整體，從而達到整體的“帕累托”最優。通過這種制度創新，可以將農業再生產諸環節以市場為橋梁重新構架起來，從而引導小、多、散的農戶在生產過程中參與到整個體系的分工和協作中，從而進一步降低交易成本、自然及市場風險，提高生產效率，使整個農業產業體系獲得整體效應，取得良好的經濟收益。
許多發達地區都通過農業產業一體化經營模式取得農產品的增產、農民的增收。同時，由于龍頭企業的融入，使農業產業體系直接與市場對接，增加了農產品的工業產值，從而高額的產品溢價保證了體系內農戶、企業及相關合作組織的收益。
但在經濟比較落后的云南省地區，由于缺乏龍頭產品或龍頭企業等原因，農產品工業產值低，農業產業化的推行比較困難，產業組織創新不足。
因此，根據具體情況對農業產業組織制度創新，還需要進一步的研究。根據發達地區農業產業化發展經驗，結合欠發達地區實際情況，農業產業化組織模式有以下幾種選擇：
第一，龍頭企業帶動型。
龍頭企業帶動型農業產業化經營模式，即以市場為導向，市場需求帶動對農產品的需求。同時，農產品加工、存儲、分配、銷售作為龍頭，形成垂直產業體系，聚焦一個產業或產品，實現農業產業化生產、加工、流通、銷售一體經營模式，形成農業產業組織的市場核心競爭力。同時，與農戶、產業基地形成合作，即形成“企業+基地+農戶”。
以云南省農業產業群為核心，發展農業產業化，輻射國內外市場，在這種企業產業化經營模式下，經濟利益主體主要是龍頭企業和農戶，龍頭企業與農戶間利益聯結方式主要為合同契約。
龍頭企業和農戶的利益聯結方式主要為合同契約，通過合同契約的激勵和約束作用，使企業與農戶減少農業產業化過程中的不確定性，增大兩者利益收入。
第二，合作組織帶動型。
合作組織帶動型農業產業化經營模式，是指在某一區域，從事同一產業或品種生產的諸多農戶按照一定的合同契約結合起來，在對外時有更大的議價能力及抗風險能力，從而組建多種形式的農民互助合作、互利組織，如糧食專業協會、蔬菜加工合作社、水果加工合作組織、藥材合作組織等，在這些農業合作組織的帶動下，實現農產品生產、加工、流通、銷售一體化垂直經營的農業產業化綜合模式。
在農業產業化組織模式中，合作組織與農戶在農業產業化過程中存在著經濟利益。他們之間的經濟利益及相關關系通過合同契約及相關章程的方式聯系在一起。經濟利益的分配方式主要為：農業合作組織起組織及橋梁作用，不以盈利為目的，在提取一定合作組織公積金后，盈余分配根據交易比例返還，同時結合按股金分紅為輔的分配方式。
第三，科技帶動型。
所謂科技帶動型農業產業化組織模式，即以農業科技研發單位為主導，并對農業產業化的新技術進行有效整合應用及有效推廣，在科技研究機構及相關企業帶動下，實現農產品的生產、加工、運輸、銷售的一體化組織經營模式。
此種農業產業化組織模式中，主要利益主體為科研機構+相關企業+農戶的模式，這種組織模式中，收益按比例及合同契約進行分成。
第四，電商帶動型。
所謂電商帶動型，主要是指在農業產業群中完成電商化的產業化組織模式建設。電子商務的新型農業化是現在農業發展的趨勢，目前趨勢是生鮮及農產品電商成為最有潛力的領域。電子商務重新構架時空觀，使供應鏈扁平化，從而大大減少了商品的中間流通環節，在節約銷售費用的同時，使農產品打破時空，使其有更大的需求潛力。主要利益主體為合作組織+電商主體+物流的模式，這種模式中，收益按合同契約及比例等實現綜合的營利方式。
第五，以主導產業為支柱的市場帶動型。
以主導產業為支柱，即充分利用當地資源，發揮資源及作物的區域比較優勢，發展特色產業及差異化農業產業，發展一鄉一業，一村一品，形成主要的研發、生產、加工、運輸、銷售一體化組織的農業產業鏈及產業群。在這樣的農業產業化組織模式中，農戶更專注于研究及運作一種經濟農作物，從而形成具有比較優勢的產業。農產品生產者、加工者、營銷者通過合約約束，經濟利益之間通過市場交換鏈接，由此可以提高他們的積極性，從而有利于所有利益相關者。在此基礎上，通過對農產品市場的培育，尤其是專業批發市場的培育，促進區域專業化生產和農產品生產、加工、流通、銷售的產業一體化。
四、結論與建議
通過以上分析我們發現，可供選擇的農業產業化經營組織模式及其具體實現形式是多種多樣的。根據云南省的地理及農業產業分布情況，筆者提供如下建議及農業產業化路徑。
1.政府應鼓勵并大力支持形成云南省的龍頭企業，以此對接國內外市場，從而增加農產品的溢價，提高農業產業各主體的收益。
2.大力發展農業合作組織，從而形成對接各農戶的組織，使農戶具有更高的市場抗風險能力，并面對龍頭企業有更強的議價能力。同時，合作組織可以集中優勢資源確定具有比較優勢的農業作物同時給予專業性指導。
生產計劃制度范文4
一、進一步提高認識，加強對安全生產專項治理工作的領導
扎實有效地開展安全生產專項治理工作，是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作，各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性，加強領導，針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題，加強研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰”，努力提高施工安全技術，淘汰落后的施工工藝和設備，實現安全生產。
二、明確工作重點，繼續深化專項整治工作
2004年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外，還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。重點為：一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上，實行“一機一檔”；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規定編制施工方案，施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后，方可作業。拆模前，其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理；繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化，擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面；四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理，工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案；五是加大對市政工程的監管，要把市政工程納入安全報監和監理的范疇，市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。
生產計劃制度范文5
關鍵詞：小麥生產;存在問題;對策;安徽宿州;??徘
宿州市??徘?卮Π不帳《?輩?、惶O雌皆?喜?耕地面積14.2萬hm2,小麥種植面積12.3萬hm2,是全國的糧食生產基、安徽省典型的產糧大區。2004年以來,??徘?菩行÷罅賈植固?⒉饌僚浞絞?、小麦高?ス毓こ?全區農業綜合生產能力顯著增強,小麥生產形勢較好。但在2008年、2009年對全區4 000戶農戶的抽樣調查中,發現生產中也存在一些問題,現將其分析如下。
1存在的問題
1.1農田基礎設施薄弱,農田交通不暢
在調查中85.3%的農戶有灌溉條件,90.2%無溝渠等基礎設施,52.2%排水不暢。由于國家投入不足,農民又無力進行農田基礎設施建設,致使農田基礎設施相對薄弱,農田路況較差,不利于機械化操作推廣,農田灌溉只能漫灌,田間灌溉率低、灌溉成本高。雖然??徘??昀?門┮底酆峽?⑾钅?、配S曜薊?ㄉ柘钅吭黽硬簧倩??解決部分地塊的灌溉問題,但是沒有解決根本問題,農田交通、排水等問題也沒有解決,內澇時有發生,遇災害年份,農業生產波動大。
1.2生產組織化程度低,生產規模小
在調查中所有農戶均獨自經營,小麥生產仍停留在一家一戶的水平,生產規模小,無法實現規?；a。農民惜地意識強烈,不愿交給別人經營,在土地流轉工作中缺乏有效的流轉機制,限制了土地集約化、規?；洜I。農業龍頭企業產業鏈條不暢,農業訂單落實不好,比較效益不高,農戶參與積極性不高,限制了小麥經營規模擴大。
1.3管理粗放
在調查農戶中69.3%家庭有外出務工人員,在家留守從事農業生產的農民素質相對較差,年齡偏大;加之土地零散,使農業生產采取粗放種植,農業種植表現為一種一收,不再精細,科技含量低下,生產后勁不足。整地質量差,耕作深度淺,一般15cm左右。耕作層變淺影響小麥根系下扎和吸收水肥的能力,進而影響產量。播種質量差,小麥播量偏大。農戶受耕地質量差、近幾年秋季干旱影響,小麥播量逐年加大,導致基本苗偏大,田間郁蔽,病蟲害加重,倒伏危險增加。另外,撒播麥田增多也使播量增大?；瘜W除草在年后進行。年前麥田雜草85%已出土,草小對藥敏感,麥苗小覆蓋少,省水省藥省工省時效果好,農藥殘留對后茬影響小;年后草大抗藥性強、麥苗覆蓋多,成本大效果差,農藥殘留對后茬影響較大。普遍不施拔節肥。農戶擔心追肥會引起小麥貪青、晚熟和倒伏,普遍不施拔節肥,嚴重影響小麥產量的提升。無公害防治病蟲害程度低。農藥用量偏大、利用率低、亂用濫用農藥、不按規定使用農藥的現象不同程度存在。
2對策
2.1加強農田基礎設施建設
加強農田基礎設施的項目申請,爭取項目支持、鎮、村、農戶四級聯動,多方籌資;加強基礎設施建設,進一步加快農田抗旱排澇工程建設,促進溝、渠、涵、閘配套,逐步完善基本農田的防洪排澇和灌溉工程,提高農業生產抗災能力,力爭達到旱澇保收的效果。推動標準化農田建設,農田實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的標準化格局[1]。
2.2加大組織化、產業化程度,實施訂單工程
依靠皖王面業集團、皖神面業、東方面粉廠坐落??徘?謀憷?跫?廣泛宣傳,提高認識,通過廣播、電視、會議、標牌、舉辦培訓班及印發材料等多種途徑,加大對小麥組織化、產業化、標準化生產宣傳力度,做到家喻戶曉;增強干部群眾的質量意識、安全意識和品牌認識。大力發展訂單農業,加強農戶的組織化、產業化程度。盡快建立有效的土地流轉機制,鼓勵種糧能手和農業主體去發展規?；洜I。大規模實施優質小麥訂單工程[2]。按照市場需求組織優質小麥生產,把訂單生產作為優質小麥產業化的突破口,大力推行企業+基地+農戶、企業+中介組織+農戶等經營模式。通過訂單和中介組織,將龍頭企業與農戶連接起來。糧食部門要充分發揮糧食經營的主渠道作用,做好訂單購銷工作。按照國家收購政策,優質優價優先收購訂單優質小麥。加強外銷工作,提高訂單農業的比較效益,提高農戶的積極性。
2.3推動規模連片種植
大力開展“百、千、萬”優質小麥實施工程,建立不同層次的示范田。區抓好萬畝方,鄉鎮抓好千畝方,村要抓好百畝方。按照統一布局、統一品種、統一技術指導、統一田管、統一收獲的“五統一”的要求組織生產[3],使示范片成為產業化、組織化、標準化生產的典型。
2.4開展科技培訓
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小麥高產攻關工程、新型農民培訓工程、農業專業技術培訓工程和創建綠色食品小麥原料基地項目工程,積極開展科學技術培訓[4],提高農戶科技種田意識和水平。立足適用性、先進性、指導性和規范(下轉第106頁)
(上接第102頁)
性,參照小麥地方標準、企業標準,切實加強技術標準的宣傳和指導,制定一系列操作性強的小麥生產規范,統一操作規程、統一供種、統一農業投入品的供應與使用、統一田管和收獲,確保機械化作業、節水、省肥、高產、簡化栽培、測土配方施肥、科學化除化控等各項關鍵技術指導到戶、應用到田,確保小麥管理科學化、生產安全化。
3參考文獻
[1] 陳金平,崔滿星,郭禎,等.豫南稻茬麥區小麥生產現狀與發展對策[j].河南農業科學,2002(12):15-16.
[2] 王麗君.呼倫貝爾市小麥生產現狀及發展思路[j].內蒙古農業科技,2004(s1):30-32.
[3] 劉澤輝,高建堯,孫丹娜.對發展優質小麥生產的思考[j].現代農業,1997(12):7-8.
生產計劃制度范文6
［關鍵詞］生產計劃；生產組織體系；電力設計
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
近些年來，隨著特高壓、智能電網、新能源等事業的快速發展，電力設計企業的經營問題得到了很好的解決，然而相對于經營可實現的業務量而言，生產計劃執行力不高導致的生產能力不足問題日益凸顯，工程設計進度滯后于生產計劃，甚至不能滿足業主施工進度的現象時有發生。在此背景下，探索電力設計企業生產計劃制訂和管控方式并建立最佳生產組織形式是企業管理改革的一個重要方面。
1電力設計企業生產計劃的管理
生產計劃在電力設計企業管理中居于首要地位，是企業生產指揮的中樞系統，它的任務是通過科學安排，對設計進度、專業資源、組織方式進行合理的調配，以控制工程的工期、質量和成本。電力設計企業在生產管理上，多采用集中計劃、集中監督的模式。計劃管理部門根據顧客對項目進度的要求，對完成項目的生產部門進行計劃分解，下達指令，并由自己集中進行監督和控制，直至整個項目的生產完成。生產部門按照計劃部門下達的指令，對工程所需專業人員合理調配，提出各階段具體時間要求，協助計劃管理部門對生產計劃進行管理。
在生產計劃管理的過程中，生產計劃未能體現工程實際，照搬類似工程的進度表，實際指導性不強；生產管理模式不能適應電力建設快速發展的新形勢，工作效率不高；專業間溝通不暢，前序專業的設計發生變化，后序專業還不知道，影響生產進度的實施。這些矛盾時有發生，在一定程度上制約了生產計劃執行力的提高。
2提高生產計劃執行力的思考
2．1科學編制生產計劃
電力設計企業生產計劃主要有總體生產計劃、各項目生產計劃和作業生產計劃?？傮w生產計劃是按照企業簽訂的合同，對項目生產計劃所需要的人力、技術資源進行全面管控?？傮w生產計劃必須滿足業主單位對項目進度的要求、充分利用設計資源，避免設計資源的過度空閑和緊張。項目生產計劃是在總體生產計劃指導下，充分了解專業部門生產能力狀態以及各專業作業順序，合理安排時間要求，確?？睖y設計工作的時間最短，時間成本最低。作業生產計劃是根據項目生產計劃，在考慮各專業人力資源配置及相互協調的基礎上制訂，其目的是縮短專業之間的接口時間，減少專業接口失誤。
對于電力設計企業而言，由于繁忙的生產任務和有限的人力資源，造成一個設計人員手上不可避免地堆積多個工程設計任務，這就要求在制訂生產計劃時，計劃管理部門要充分了解工程特點及技術難點，對所需人力資源、時間要求進行科學的預測和分析，防止盲目地制訂計劃。同時要結合各專業部門人力資源現狀、標準化設計能力、信息化手段運用情況等，對已制訂的生產計劃進行分析，找出設計高峰時間區間，發現可能影響生產計劃執行的問題，然后根據各單項生產情況，調整初始生產計劃，合理調配設計資源，盡量保證各階段設計能力均衡，避免設計高峰期專業人員不足的情況。
2．2實施矩陣制生產組織管理模式
目前，電力設計企業采用的生產組織管理模式通常為職能式的生產組織管理，即以計劃的形式安排項目，各生產部門圍繞計劃來控制項目。計劃管理部門下達生產調度通知單。生產部門組成項目小組，設立項目設計經理，并包含相關專業的設計人員各一名。項目小組具體負責項目技術和質量，計劃部門組織協調各部門配合項目小組工作。這種生產組織管理模式在實際運行中暴露出一些問題，即對于涉及發電、輸變電、工程總承包等多類型業務、每類業務數量和規模都較大的電力設計企業而言，使用職能式組織管理模式不能較好適應生產的需要。計劃管理部門制訂計劃所需要的信息越來越復雜，受外部條件變化及地方規劃調整較快的影響，導致設計項目方案多變，所需的作業計劃相應地進行調整。結果導致生產計劃的執行率不高和生產資源的系統性浪費。
針對職能式生產組織管理模式的缺點，應用項目化管理模式已經成為傳統設計單位改革生產組織管理模式的趨勢。項目化管理又稱矩陣式管理模式，即以常設的專業生產部門為依托，按項目組建由相關專業設計人員組成的臨時性的項目部，公司任命項目經理。項目經理根據項目的范圍、規模和復雜程度設立項目管理組織和崗位，項目組的成員由專業生產部門委派，在組織過程中由項目經理與專業生產部門協商。在項目實施過程中，項目經理和專業生產部門負責人共同協調生產計劃進度，項目完成后項目組即告解散。其主要特點是：以高效率地完成項目為目的，以項目經理負責制為基礎，按照項目內在的邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調、控制。
與傳統的生產組織管理模式相比，項目化生產管理模式具有以下優勢：①有利于項目經理集中調配資源，對項目質量和進度進行管理和控制，提高生產計劃的執行力；②便于對專業人員的集中管理，有利于項目組成人員的溝通和協調，有利于專業人員對專業知識的全面掌握；③項目化管理生產組織模式，能使專業人員集中使用、調配，克服忙閑不均，從而提高勞動生產效率，有利于生產計劃的執行和項目目標的實現； ④有利于建立以顧客為中心的質量管理模式，以減少后續服務或延期所帶來的成本增加。
2．3強化生產計劃的控制和監督
在生產計劃制訂后，各專業生產部門要協助計劃管理部門加強計劃的跟蹤控制，確保生產計劃的執行率。
（1）加強生產計劃的剛性管理。生產部門要嚴格控制各個節點進度，突出生產計劃執行過程中的協調性與嚴肅性，減少生產計劃執行過程中的隨意性，保證設計嚴格按照生產計劃的剛性節點完成。加強生產組織力度，認真做好項目跟蹤表，及時向計劃管理部門反映執行生產計劃中出現的問題，協調解決可能影響設計進度的問題。計劃管理部門應通過生產調度會、工作協調會，與生產部門和項目組溝通，及時跟蹤掌握項目進度情況，宏觀調控總體生產計劃的執行，必要時可將進度表匯總后上報企業領導層，通過行政命令提升生產計劃的執行力。
（2）加強專業間的協作力度。電力工程設計都具有專業環節多、環節間接口多的特點，這使得各專業間的配合時間在實際生產時間中占用相當大的比例。因此，提高專業的協作力度，推動勘測設計一體化，是提高生產計劃執行力的重要措施。對電力工程設計而言，應加大人力、設備資源的投入，確保測量、地質等前期設計專業的進度，以滿足后續專業的提資要求。改進專業配合方法，完善專業間提資的程序、方法、標準等制度。建立專業協作的激勵機制，使各個專業主體都能夠共享由有效協作產生的效率提升的收益，提高加強協作的意愿，避免因專業間溝通不暢導致設計出現差錯。
（3）強化生產計劃調整的科學性。在實際工作中，因業主單位會突然改變里程碑計劃，或企業承接新的更重要的任務，這些狀況造成既定生產計劃必須調整。當出現類似情況時，計劃管理部門要根據現有設計資源負荷分布情況，科學地調整該項目和相關項目的生產計劃，平衡各項目所需的設計資源，使得其他項目生產進度和總體生產進度受到的影響最小。另一方面，當各業務生產部門出現超負荷運轉時，市場經營部門在承接新項目時應與客戶溝通合適的工程進度，避免造成工作量生產部門難以承受，降低設計產品不能按期交付或者產品質量不過關帶來的風險。
（4）提高工程設計水平。堅持應用全壽命周期設計理念和方法，推廣應用“三通一標”、“兩型一化”、“兩型三新”等標準化成果。開展科技創新，不斷總結設計經驗，加大標準化設計力度，提高設計效率。加大生產管理信息化的應用，減少專業配合失誤。引導和鼓勵設計人員樹立“精益求精、優而更優”的精益化工作理念，嚴格執行“三標一體”管理體系，提高設計質量，避免因設計質量不高帶來設計的返工，甚至因設計質量不高給工程施工、安全運行留下嚴重隱患。
（5）完善生產管理的獎罰制度。獎罰控制是生產計劃管理的另一個重要職能，是生產計劃得以順利執行的重要保障措施之一。企業設立生產進度獎，對提前完成生產計劃的項目部、生產部門、設計人員予以獎勵，反之，予以處罰。
