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計劃經濟向市場經濟轉變范文1
關鍵詞：政府 市場 轉型 博弈 共生
一、我國社會主義市場經濟體制的特殊性
1、生產力水平比較低
西方資本主義國家幾乎都是在資本主義得到發展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發展，這就為市場經濟體制在資本主義國家的發展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經濟體系。但是我國的市場經濟是在受到多年殖民侵略和戰亂使我國的經濟基礎幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經濟體制，在恢復戰爭創傷以及快速建立工業化基礎方面起到了重要作用。但是隨著經濟的發展，計劃經濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產力的解放與發展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經濟體制，進行經濟體制改革，市場經濟體制在發展經濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產力的解放與發展，因此市場經濟作為一種發展經濟的手段被我國引入，用以促進我國生產力的解放與發展，促進經濟平穩快速發展。
2、在社會主義制度下發展市場經濟
我國雖然引入了市場經濟體制，但是我國的市場經濟與資本主義國家的市場經濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設與發展的市場經濟是在社會主義制度下的市場經濟，而不是傳統的含有資本主義意味的市場經濟。雖然我們認識到了市場在發展經濟上的優點，但同時我們更加要意識到市場經濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發展市場經濟的過程中就必然會產生一定的非公有制經濟，如何處理非公有制經濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發展市場經濟帶來的問題，更好的發揮社會主義制度的優越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰。
3、我國處于社會轉型的關鍵時期
我國的市場經濟體制與西方不同，西方的市場經濟是依靠經濟自身的發展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經濟體制則是由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型。我國的經濟經濟體制改革雖然歷經多年卻并仍處在轉型的關鍵期，在這個時期，政府在經濟發展中的主導作用在短期內不會消失，政府與市場在經濟領域將會有許多摩擦與碰撞，政府與市場的關系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場關系的現狀
1、政府與市場邊界模糊
在我國現在的經濟建設中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經濟建設中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現象。首先，就是政府“越位”，政府在經濟建設中關了太多應該交由市場來負責的事情。例如企業競爭，政府應交由市場來充分的優勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發展中國家，公共物品與服務的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領域幾乎不發揮作用，而政府在這個領域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構太多，重復性建設多，造成資源的極大浪費。什么是政府應該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關系的重要突破。
2、政府地位突出與市場不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會主義市場經濟，政府在經濟發展中的地位突出。首先，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經濟轉型期的歷史階段，使政府在經濟領域的指導與干預不會在短期內消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現，他的權力必然會影響各種所有制企業之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經濟建設中的地位比較突出。這種政府在經濟建設中的突出地位，使得“尋租”現象開始顯現，權錢交易已漸露頭腳。權力與市場的結合會造成經濟主體的不公平競爭，對于我國市場經濟的健康發展是十分不利的。
（2）市場體系不健全
我國的市場經濟與西方的市場經濟有所不同，西方的市場經濟是由其經濟慢慢發展形成的比較完善的市場體系，有比較系統的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經濟是由計劃經濟轉過來的，本身經濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務、技術、信息等現代市場經濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領域中發揮應有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經濟體制改革，推動社會主義市場經濟發展面臨的現實問題。
三、社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系思考
1、界定政府權力，明確政府與市場的邊界
要進一步調整政府與市場之間的關系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關系，首先就要明確我國經濟體制發展的方向，是要強化政府職能轉變，使市場在資源配置中發揮最基礎作用，還是要繼續強化政府的直接干預。在經濟體制發展方向上，十決定要繼續深化經濟體制改革，健全與完善社會主義市場經濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內不會消失，這就必須要界定政府權力，轉變政府的經濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權力，防止政府越位、錯位與缺位現象，同時防止權錢交易的形成。對一個轉型期的國家而言，哪些權力與手段是現在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關鍵點才會在經濟調控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場，建立完善的市場經濟體系
我國的市場經濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經濟發展的壓力，健全市場經濟體系的任務已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經濟的健全提供了一種比較新的發展模式。
首先，政府部分代替市場，推動經濟發展。我國社會主義經濟體制改革起步比較晚，在中國現階段，市場經濟還沒有完全形成與發展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經濟發展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經濟健康穩定發展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經濟的更好發展，這是我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型期的國情決定的。但在我國市場經濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經營性與競爭性領域，政府必須逐步退出，讓市場發揮資源配置的基礎性作用。
其次，大力培育市場經濟，完善市場經濟體系。我國為了解放與發展生產力，促進經濟發展，開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，但是要想在短期內實現根本性轉變，就必然會受到傳統體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經濟觀念的轉變，最重要的是必然會造成利益調整等方面的沖突。這會對市場經濟體制的深化改革提出挑戰，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經濟體制改革的突破口，大力推進市場經濟體制改革，培育社會主義市場經濟并逐步完善市場經濟體系。
3、政府與市場良性博弈、合理共生
首先，我國是由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，在轉變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現在經濟關系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎地位。既然要建立市場經濟，即使是社會主義制度下的市場經濟，也是由市場在資源配置中發揮基礎作用。由政府向市場的轉變，是一個重要的轉變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現政府在資源配置領域的逐步淡出以及政府職能的轉換，真正做到政府在經濟領域的宏觀調控。
四、結語
政府與市場的關系并不是一成不變的，是一個動態的發展過程。我國實行社會主義市場經濟體制，政府與市場的關系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現成的模式，需要我國不斷探索與創新，找到政府與市場的最佳契合點。
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計劃經濟向市場經濟轉變范文2
關鍵詞：漸進改革 增量改革 摩擦成本 實施成本
一、我國漸進改革的顯著特點
(一)“漸進改革”概括了我國市場主體的培育過程
在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個體經濟、三資企業、私營經濟、股份制經濟、國有企業、集體企業等的逐漸改造都是一個漸進的過程。
(二)“漸進改革”概括了我國市場機制的培育過程
在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的過程中，市場機制的逐漸培育過程，如先后引入了動力機制、競爭機制、供求機制、價格機制等，直至建立起市場定價機制，都是循序漸進的過程。
(三)“漸進改革”概括了我國的雙軌制做法
“漸進改革”概括了我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進性質，準確刻畫了我國改革的重要特點和優點。
(四)“漸進改革”概括了我國社會制度完善的量變態勢
我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，社會主義制度的完善呈現出漸進的量變態勢。漸進式改革，在社會主義憲法制度約束下完成了計劃經濟向市場經濟的轉軌。
(五)“漸進改革”概括了我國改革的局部推動特征
我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，改革通過局部逐漸推進，如先農村后城市，先特區后沿海、再內地，先微觀后宏觀，先經濟后政治等。
二、我國漸進改革的動因
(一)市場經濟改革的目標是在社會主義這一基本前提下確定的
斯坦利?費舍爾認為，一個典型的進行改革的經濟必須在六大領域做出重大變革：即宏觀經濟穩定化、價格自由化與市場改革、企業改革、貿易自由化與貨幣自由兌換、建立社會保障體系、創立于市場經濟相適應的法律與制度框架。同時大部分經濟學家普遍認為這六大變革是建立在私有制基礎上的，因此實行私有化成為一些國家改革的重要方面?；诖?，原蘇聯東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎的資本主義市場經濟的路線，而我國的市場經濟改革在目標上與這些國家顯然不同。
我國的經濟改革始終是以社會主義基本制度作為市場經濟改革的政治基礎和依托。盡管我國是在改革進行10余年后，即1992年才確立了“社會主義市場經濟”這一改革目標，但在此之前各階段的實際改革都是在社會主義基本制度的基礎上運用市場機制，發揮市場對經濟的基礎性調節作用。從本質來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計劃經濟為主，市場體調節為輔”，再到“有計劃的商品經濟”，以及“國家調節市場，市場引導企業”和“計劃經濟與市場調節相結合”，直至“社會主義市場經濟制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標不同程度的認知過程。因此我國的改革是在社會主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強市場機制的作用范圍，是市場逐步在社會主義經濟中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經濟制度改革只能選擇漸進道路。
(二)經濟制度的制約決定了漸進改革的道路
社會主義經濟制度的重要特征，即發展生產力和達到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實踐證明，實現公有制和市場經濟的有機結合，并在市場配置資源、調節經濟運行的基礎上，實現社會各階層之間、地區之間的共同富裕目標，恰恰是目前我國改革的重點和難點所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會主義生產關系自我調整和完善的基礎上進行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經濟體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩性。
(三)漸進改革還與我國經濟改革的內容有關
實踐證明，建立計劃經濟體制可以很迅速，但建立社會主義市場經濟體制就很困難，需要充分的時間來調整和完善。在計劃經濟體制下的社會主義這一歷史條件下，市場經濟的形成并發揮綜合調整作用，是一個長期漫長的艱辛過程。具體表現為：1 市場機制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發育不是以人的意志為轉移的，是一個社會歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經濟的前提下就顯得尤其困難。2 在市場經濟的改革中，國家的宏觀調控方式要適應市場機制的特點進行改革，從過去的直接調控轉化為間接調控，需要改革原有的直接調控體系，調整調控對象，積極探索以市場機制為基礎的宏觀調控方式。這顯然也是一個比較困難的過程，需要不斷的摸索和經驗總結。3 在市場經濟改革中，企業作為市場主體對市場信號做出積極反應，要以本身經營管理體制的轉變和組織結構的變革為前提。這種機制的轉變和結構變革是在原有企業機制和結構的基礎上進行的，也不可能在短時間內完成。
三、探索漸進改革的理論依據
體制改革的前提條件不僅在于新體制的運作效率明顯高于舊體制，而且在于實行制度改革的預期收益減去為改革付出的代價仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個重要標準。
(一)改革的實施成本
實施成本是體制轉換前、轉換過程中及新體制完善階段對時間和物質的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產生的費用。實施成本一般包括以下幾項內容：1 創造體制轉換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩定的社會環境及必要的經濟秩序、消除經濟發展的深層阻隔等；2 體制方案的設計、比較、選擇、試錯、、調整修改過程中發生的費用；3 因違反經濟規律出現重大失誤而遭致的經濟損失；4 傳遞有關舊體制非均衡和和體制創新(轉化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識變更、新意識新觀念形成所耗費的時間和資源；5 社會全體成員為學習和適應新體制所花費的時間和資源以及因社會成員不再采用舊體制但新規則還不完善，或者人們一時還不能適應新規則，新規則還不能發揮效用而導致的經濟生活的混亂和經濟效率的損失；6 制訂、實施確保市場經濟發揮效用的法律、法規，如維護經濟主體的財產權利、維護公平競爭市場秩序等方面的法律法規所需要的費用；7 新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規范新體制組織與運行方式的成本。
我國改革是增量改革，即在原有的計劃經濟體制內，讓市場機制在資產增量的配置上發揮作用，從而使增量部分不斷擴大，計劃經濟的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實施成本。我國的增量改革創造了體制轉換的必要條件：1 改革前做了一系列重要工作來恢復經濟秩序，經濟秩序的恢復是體制改革的前提條件。2 家庭承包聯產責任制的推行，調動了廣大農民的積極性，促使了生
產力水平迅速提高。生產剩余的產生，為引導農民走向市場創造了必要條件。農民收入水平提高又導致城市工業產品的需求增加，從而為國有企業改革創立了條件。3 鄉鎮企業、私營企業等非國有企業的崛起一方面促進了競爭機制的發揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經濟結構，從而避免了強行糾正經濟結構的成本。4 社會環境因增量改革方式大大緩沖社會阻力而得以保持相對穩定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經濟潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，從而可節省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。
(二)改革的摩擦成本
實施成本是克服客觀障礙而產生的費用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設障而引致的成本。經濟體制改革的實質就是改變人們之間的利益關系，在此過程中總會有人受到一定的損失。1 體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權力、地位、特權等少數人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉換中得到相應的補償，他們就會反對改革。2 改革雖說能使絕大數人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會收入的結構中與他人相比，收入相對水平下降或社會地位相對下降，他們也會反對改革。3 即使考慮“補償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進行補償，也不能完全解決問題。首先，補償應該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個總過程，“投入”與“產出”間存在一定時滯，可能使受損者不能及時得到補償。正因為以上如此，改革是一個“非帕累托改進”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經濟損失(時間和物質的損失)即為改革的摩擦成本。
如上所述，我國的改革屬于增量改革，增量改革不僅減少了我國改革的實施成本，同時有效控制了摩擦成本。原有的體制條件擁有數量眾多的受益主體，如果改革一開始就針對舊體制的核心部分(存量部分)，無疑會觸及這些既得利益主體，遭受很大阻力，從而產生巨大的損失。摩擦成本的上升可能會阻滯改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我國的改革始于體制的部分(以家庭承包責任制的實行和鄉鎮、私營企業的崛起為表征)，避免了對舊體制核心的直接沖擊，從而極大減小了摩擦成本，使改革得以順利推進。此外，增量改革還能有效緩沖由“投入”和“產出”間的時滯所引致的阻力，因為在增量改革方式下，新體制經濟迅速成長會使社會內部產生越來越強的經濟實力，能為受損者提供及時的補償。
計劃經濟向市場經濟轉變范文3
信號一：政府更加注重發揮市場對資源配置的基礎性作用統計顯示，目前，中國95%以上的商品資源由市場來配置，國家定價的商品不足5%，社會主要商品供求平衡和供大于求的已超過99%。加入世貿組織以來，中國經濟市場化程度達到73.8%，早已超過市場經濟臨界水平（60%），毫無疑問屬于發展中的市場經濟國家。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀說：“由計劃向規劃轉變是我國由計劃經濟向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化?！?/p>
市場經濟條件下，政府從對經濟的直接干預中跳出來，轉為對經濟的宏觀調節。規劃不直接干預企業的經營決策，對微觀經濟主體的具體活動不具有約束力?？梢灶A見的是，對于大多數行業來說，規劃將主要運用市場機制，由企業自主決定投資方向，投資效益將成為引導資源流向的決定性因素。在發揮國家規劃對資源配置的指導性作用的同時，市場對資源配置的基礎性作用將得以充分發揮。
信號二：過多過細的量化指標將被淡化，政府更加注重對經濟社會發展的宏觀把握和調控計劃經濟時期，國家要通過計劃逐一配置重要資源，所以各項指標定得非常細。陳耀認為，過去我們制定的微觀具體產業發展計劃，更多屬于市場、企業和資本自我調整的內容。而在市場配置資源的今天，規劃將突出宏觀性、戰略性和指導性，規劃指標少而精，而且總體上是預測性、指導性的。從“計劃”到“規劃”，體現了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項目管理向規劃管理的突出轉變。
專家預測，“十一五”規劃將凸顯政府對經濟社會發展的宏觀把握和調控，比如以科學發展觀為紅線，把增強自主創新能力放在突出位置，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，強調考慮資源承載能力，為謀劃中國未來五年甚至更長遠的發展提供一幅清晰的“路線圖”。
信號三：克服“越位”和“缺位”，政府職能轉變邁出新步伐“‘十一五’規劃將強化社會發展、公共服務、生態環境方面的指標，并成為配置財政、稅收等公共資源的重要依據。這是政府轉變職能，履行社會管理和公共服務職能的需要?！卑l改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴如此評價這種變化。
應由市場機制發揮作用的領域的內容減少了，政府履行公共職責的內容充實了，規劃側重點的這一變化，對應的是政府職能的轉變。“由計劃到規劃，表明政府進一步明確了在市場經濟中的角色?！标愐f。
計劃經濟向市場經濟轉變范文4
國有企業關系著國計民生，直接影響著國家安全和國民經濟。它與民營企業不同。民營企業不具有公益性質，不會直接影響國家的安全問題，所以應當允許民營企業在這些領域內進行自由競爭，而國有企業應當主動退出這些領域，將這些行業交由民營經濟和合作經濟來經營。國有企業與民營企業在競爭性行業中相互競爭，不能充分體現國有企業的優勢，也難以實現高效率的生產經營。國有資產應當從這些競爭性的領域中退出，要退出這些領域應當選擇適當的方式。國有企業可以通過拍賣、出售的方式將經營不佳的國有企業轉變為私有企業，改變企業的所有權關系和企業性質，這不是單純的產權關系調整，在改革過程中要結合英國國有企業私有化的經驗，在國有股出售前要成立獨立于政府的私有化立法與政策委員會，進行相關政策的制定工作。國有企業還可以將自身擁有的經營網絡和社會關系、客戶群轉讓給民營企業，民營企業要收購這些經營不善的國有企業需要的價格要低得多。經營較好的優質國有企業還可以通過內部職工集體籌資形式將企業轉變為股份合作制企業，使企業成為集體所有制企業，企業的性質仍然是公有性質，但是產權發生了轉變。大部分國有企業都應當通過企業轉制的方式將企業轉變為合作經濟或者集體所有制經濟，使其更加適應市場競爭的需要，促進國有資產的有效運轉，提高經濟的運行效率。
2企業轉制的必要性
企業轉制就是將企業的所有權從政府手中讓位出來，實現以股份制為主的現代企業制度。國有企業聽命于政府的命令，不能適應于市場的需求。企業轉制能夠促使企業的市場化改革，使企業的經營以市場為導向，提高企業的經營和生產能力。企業轉制重新界定了企業的產權范圍，建立了以股份制為主的不同經濟成分并存的新型經濟形式，使投資者共同享有企業經營成果。市場經濟體制下，企業應當與政府劃清界限，減少上級政府對企業經營的干涉，防止領導的錯誤指揮導致企業遭受損失，最終被激烈的市場競爭所淘汰。
3企業轉制需要有關金融管理措施的配合
在以往的計劃經濟體制下，國有企業的運營出現了比較多的弊端，且依靠自身體制已經難以使境況得到改善，致使許多企業權責不明，經營效率比較低下，企業內部無法形成行之有效的激勵機制。企業在計劃經濟的體制下，經營資金通常都是通過銀行解決的，導致很多企業的資金運作機制難以與市場經濟相配合。所以，企業要想成功實現轉制則離不開有關金融措施的配合。計劃經濟體制下，企業資金的運作機制不能完全配合市場經濟體制的不足主要表現在以下幾個方面。
3.1轉制前的企業資金使用率不高企業在計劃經濟體制下的資金運作效率通常不高，其原因一方面是由于計劃經濟體制下企業的自身運作效率較低所致，另一方面也是因為在計劃經濟的體制下，難以對企業資金的使用形成有效的約束力。轉制前的企業通常都存在或大或小的權責不清問題，企業資金在使用和管理上得不到有力的監督，并且轉制前的企業資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業資金的使用率不高。在當前市場經濟體制的要求下，以往的企業需要改變其不合理的資金運行方式，從而為適應新的經濟體制做好鋪墊。
3.2轉制前的企業資金來源較為單一計劃經濟體制下企業資金的運作一方面依賴本企業的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉制前的企業過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業自身運作的自主性，企業穩定的資金流難以實現，這樣下去必然會阻礙日后企業的日常經營運作。同時，對銀行貸款的過度依賴，也使得企業沒有足夠的實力來面對國家宏觀的經濟政策調控所帶來的風險，致使企業的經營狀況有著很大的不確定性。
3.3轉制前的企業資本結構不甚合理轉制前大多數的企業的資本結構都是與計劃經濟體制相適應的。此外，轉制前企業的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結果一方面使得企業出現了非常大的經濟損失，另一方面也增加了企業在銀行的呆賬、壞賬比例，給發放貸款的銀行帶來了很大的風險。
4能夠促進企業轉制的金融管理措施
市場經濟體制下要求企業依照市場要求來安排日常的生產經營工作，探索并逐步建立起能夠適應市場經濟的現代企業管理制度以及資金運作方式是很有必要的。而且，企業之所以轉制的目的正是要革新以往落后的企業運作模式，建立起一個權責明確，經營運作效率高，有著高效的企業內部激勵機制的管理形式。在現代市場經濟體制下，運用金融杠桿、金融市場直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進企業轉制。金融管理手段對企業轉制的作用主要表現在:
4.1拓寬企業融資渠道在市場經濟體制下，企業可以通過直接融資的方式得到更加快速的發展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對少許多，如果企業選擇上市融資，對于解決企業發展所需要的資金問題是個非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題，企業則可以將更多的精力集中到有價值的項目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強直接融資渠道的建設將會大大地促進企業轉制的進行。
4.2革新計劃經濟體制下落后的金融調控方式以往的金融調控方式是與計劃經濟體制配套使用的，而隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，需要探索并確立新的與市場經濟體制相適應的金融調控方式。在市場經濟體制下，金融調控部門的任務主要是為市場運行提供完善、公正、透明的金融環境，其角色并不是市場的直接參與者，而是市場守夜人。
4.3間接融資形成利益共享、風險分攤機制以往的企業在計劃經濟體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對復雜得多的市場經濟環境中，貸款銀行需要放松對企業資金使用上的過多限制，從而提高企業應對市場風險的能力。若仍對企業資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業在市場經濟條件下應對風險的難度。
4.4綜合多種融資方式企業改制的資金運作方式對企業經營的影響十分重大，企業改制可以借鑒已經經過檢驗的其他有效方式，包含現代企業通過BOT、TOT、BT等經常運用到的資金運作方式，發揮金融管理對企業改制的促進作用。
4.5建立配套服務企業改制的過程中，不僅僅需要金融措施的轉變，還需要到位的配套服務，金融部門不僅需要轉制的企業提供更多的資金支持，還需要企業充分利用自身的有利條件給企業提供更多的金融資訊服務、資產評估服務和方便的資金結算服務等，使企業成功實現轉型，滿足市場發展的需要。
5結論
計劃經濟向市場經濟轉變范文5
關鍵詞：新時期政府經濟職能創新路徑
1政府經濟職能的概念及歷史演變
我國是社會主義國家，堅持深化推進中國特色社會主義市場經濟，是深化改革發展、民族偉大復興的重要步驟。在計劃經濟時代，政府經濟職能的主導地位，弱化了市場調控的重要性，對于盤活經濟發展形成了較大影響。隨著改革開放的推進、中國特色社會主義市場經濟的構建，要求政府經濟職能的轉變，以適應新的時展需求，推動中國經濟向好發展。因此，從歷史演變中探析政府經濟職能，為新時期政府經濟職能的創新與轉變，提供歷史研究資料。
1.1概念
政府在市場經濟運行中，由于經濟制度機制的不同，所承擔的經濟職能狀態有所差異。政府的經濟職能主要是指政府在經濟運行的過程中，通過組織管理等措施，為經濟發展創設良好的環境條件。因此，政府經濟職能是經濟運行發展的重要參與方。在不同經濟時代，政府經濟職能有所不同，但總體而言主要是對經濟的宏觀(微觀)調控，通過經濟監督管理，維系經濟發展的環境條件。因此，政府經濟職能的構建，體現了其職能的多重性，但政府行為的規范性、職能定位的明確性，都是當前政府推動經濟發展的有力保障。
1.2歷史演變
在不同的經濟時期，政府經濟職能有所不同。從“全能”經濟職能向市場經濟職能的發展進程中，政府的經濟職能的作用面發生了較大改變，也反映出經濟改革的發展成效。
1.2.1“全能”階段
在計劃經濟時代，我國政府的經濟職能處于“全能”階段，在經濟上的全面控制，體現出市場經濟的特點：(1)全能政府階段，政府的經濟職能是全面的，在直接作用的調控之下，政府的計劃指令成為社會經濟發展的重要導向；(2)政府在經濟調控中發揮著“包攬”職責，政府的全面性、直接性的調控效能，要求政府在經濟發展調控中承擔的責任大，“萬能”政府的作用效能處于無線放大狀態；(3)政府在經濟資源的調配中處于主導地位，為企業經濟行為的開展發出指令，企業經濟行為的主動性、自主性不足。
1.2.2市場經濟階段
改革開放是我國經濟發展的轉折點，也是政府經濟職能轉變的重要時期。在改革開放初期(1978—2003年)，我國對政府經濟職能作出五次改革調整，在探索中國特色社會主義市場經濟發展中，政府經濟職能的轉型，為市場經濟發展注入了活力，也深化了中國市場經濟的改革發展；在2003年以后，中國政府在面對新的經濟環境中，逐步深化政府經濟職能，在“放管服”等系列改革舉措中，進一步放大市場經濟自主調控職能，為中國特色社會主義市場經濟發展注入了活力，也是中國經濟步入新時期下中國經濟發展的新動力。
2新時期政府經濟職能存在的問題
近年來，我國深化了市場經濟改革，在中國特色社會主義市場經濟的建設中，充分發揮了市場、政府兩大主體職能。但是，政府經濟職能構建中，仍存在諸多問題，職能定位不清晰、職能執行不到位等問題，對于政府經濟職能的構建形成了較大影響。因此，政府經濟職能存在以下問題。
2.1職能定位不清晰，存在越位或錯位
在計劃經濟向市場經濟轉變發展中，我國政府經濟職能進行了系列調整與改革，逐步建立了具有中國特色的政府經濟職能。但是，政府經濟職能定位尚不清晰，在市場經濟管理中存在越位或錯位等問題，進而影響市場經濟的自由調控發展。政府如何管、管多少，這一些列的問題，主要在于政府經濟職能定位不清晰，越位的經濟管理行為，對市場經濟發展形成了較大影響。因此，在政府經濟職能轉與創新的新時期，如何更好地職位定位，解決越位或錯位問題，有助于深化市場經濟發展，構建中國特色社會主義市場經濟。
2.2政府經濟職能履行粗放，影響執行成效
政府在經濟職能的履行中，應堅持市場主體，在合理優化配置中，發揮政府經濟職能。但是政府經濟職能在諸多領域處于粗放模式，政府的經濟服務職能尚未充分釋放，這是當前政府簡政放權所面臨的突出問題。一方面，政府經濟職能定位不清晰，在職能履行中缺乏優質的服務保障，以至于政府經濟職能模式粗放，難以適應新時期的經濟發展需求；另一方面，政府經濟職能落實不到位，且在執行中存在區域保護性等問題，以至于政府經濟職能效應不顯著，對于經濟發展的宏觀調控效能有待提高。因此，在創建服務型政府的過程中，政府經濟職能的構建，關鍵在于細化職能要素，能夠立足市場經濟發展，做出科學合理的經濟職能保障，方可更好地促進市場經濟發展，形成良好的執行效果。
2.3經濟職能執行不到位，存在職能缺失
政府是市場經濟的重要參與方，但經濟職能執行不到位，則會導致職能缺失，不利于市場經濟的調控管理。當前，政府在經濟執行的行使中，主要以行政手段為主導，而對于法律、經濟等的手段要素缺乏有效落實，這就導致了經濟職能行使缺位等問題，嚴重影響市場經濟法制化建設。此外，我國正處于經濟轉型發展的新時期，經濟職能的構建應注重行政手段、經濟手段和法律手段等的充分運用，保障經濟職能的全面落實。很顯然，政府經濟職能在對法律、經濟等領域的手段應用不充分，是今后經濟職能建設的重要領域。
3新時期政府經濟職能創新的路徑
當前，中國經濟正處于發展的新階段，政府經濟職能的轉型與創新，要求政府要轉變傳統管理思維，在提升管服務效能、優化市場配置等領域，發揮重要作用，更好地發揮市場的主體作用，推動市場經濟健康發展。因此，具體而言，新時期政府經濟職能創新，可從以下路徑展開。
3.1明確政府經濟職能，推進政府“精準”作為
市場與政府是經濟發展的兩大組成要素，如何在市場經濟發展中明確各方地位，是更好地發揮各方職能的重要保障。首先，政府要明確市場定位，在市場經濟中發揮宏觀調控等作用，為市場經濟發展創設環境條件，規范和引導市場健康發展；其次，要明確政府經濟職能要素，在“精準”作為中，更好地落實“放管服”等改革，切實為市場經濟發展提供服務保障，推動市場經濟自由調控發展；再次，政府與市場要發揮各自相應的角色，在市場經濟中，政府要轉變傳統“全能”型管理模式，通過市場自由發展的健康引導，更好地推動市場有序發展，適應新時期的市場經濟環境。
3.2優化經濟職能配置，有效提升公共服務水平
在市場經濟環境中，政府經濟職能的優化配置尤為重要，是提升公共服務能力的有力保障。首先，我國經濟發展面臨下行壓力，如何更好地釋放市場活力，要求政府經濟職能要優化配置，更好地發揮宏觀調控作用，在市場資源配置等方面發揮重要作用；其次，政府要不斷地改進經濟職能方式，在公共服務水平建設等方面，應創新服務理念、搭建服務平臺，更好地將“放管服”落實到位，作用于市場經濟發展；再次，政府要切實保障經濟運行的安全穩定性，在完善財政政策、貨幣政策及產業發展政策等方面，要進一步釋放市場活力，為新時期中國市場經濟建設注入活力。因此，市場經濟的多元化，要求政府經濟職能的優化配置，為市場經濟發展提供公共服務產品，保障市場經濟的穩定發展。
3.3強化市場監管職能，保障市場經濟運行穩定
市場的良好秩序，要求政府經濟職能的構建，應發揮市場監管職能，更好地維護市場經濟秩序。對于當前的市場經濟環境而言，一是要優化政府市場經濟監管職能，通過職能轉變，創設服務型政府職能，能夠更好地深化供給側結構改革，保障市場經濟的穩定發展；二是政府要著力于公開、透明的市場環境建設，對于破壞市場經濟秩序的違法行為，要強化打擊力度，為新時期市場經濟的健康發展提供有力保障；三是要推進行政審批制度改革，解決當前審批制度冗余等問題，通過優化審批程序，提高行政效率等方式，更好地服務市場經濟發展；四是要強化行政監督職能，加大市場違法行為的打擊力度，構建和諧有序的市場經濟環境。
計劃經濟向市場經濟轉變范文6
［關鍵詞］ 火力發電廠； 生產統計管理； 對策
一直以來，火力發電廠為社會發展提供了充足的電力能源，為廣大人民群眾服務。但如今發電行業正面臨著非常嚴峻的現實問題：煤炭價格居高不下，發電廠出廠電價偏低，煤電價格倒掛，使火力發電廠虧損嚴重?；鹆Πl電廠在電價、電量相對穩定的情況下，只有下大力量做好生產統計管理工作，合理地控制成本，才能使企業逐漸“扭虧為盈”，走出困境。
1火力發電廠生產統計管理的常見問題
我國火力發電廠的生產統計管理工作是在計劃經濟體制的背景下，為適應國家統計制度和統計調查方法要求建立起來的。改革開放以來，計劃經濟體制逐漸轉變為社會主義市場經濟體制，但是原有計劃經濟體制下的統計管理制度仍然沒有發生根本改變，新的統計管理要求又不斷增加。面對這一形勢，不少火力發電廠的統計管理人員審時度勢，發揮了自己的主觀能動性，在完成國家法律規定的各項統計任務的同時，緊跟企業改革的步伐，不斷為企業統計工作的轉型積極進行探索。但也有相當一部分火力發電廠的生產統計工作至今還沒有走出困境，主要表現在：
1．1對生產統計管理的認識不清
有些火力發電廠的管理者對生產統計管理的認識還停留在計劃經濟的時期，把生產統計單純地看成是“交報表”，完全沒有意識到生產統計的管理、決策等輔助職能。在這種意識的指導下，生產統計信息完全是用于上報的，而并非為發電廠自身服務，于是敷衍和造假就在所難免了。在理論上，仍然在業務核算和會計核算基礎上實施統計核算。也就是說這種統計核算制度僅僅是對發電廠內部生產經營情況進行加工整理、分析研究并提出改進建議，缺乏面對市場、面對資產經營的責任制。這樣也就意識不到統計工作應對市場變化的能力。特別是發電廠的領導對生產統計管理不重視，影響生產統計管理在發電廠內部的定位，造成統計管理的意識、方法手段和組織結構的落后。
1．2生產統計管理缺乏應有的應變能力
發電廠的生產統計管理工作，涉及生產經營和企業管理的方方面面。在計劃經濟年代。發電廠的統計工作只需具備兩個職能：（1）填交報表給上級部門，“唯上”服務；（2）統計生產計劃完成情況。隨著市場經濟體制的確立，發電廠的生產統計管理也應完成由傳統單純的生產型統計向全方位生產經營型統計的轉變，很多發電廠沒有意識到體制的改革給統計管理工作帶來的沖擊，沒有相應加強拓展統計管理工作。
1．3統計內容與方法落后
由于統計資料主要供上交政府機構與主管部門，而國家現有統計制度所采集的數據龐雜，且大多偏重于反映企業產品產量、資產規模、生產能力等，反映企業的經濟效益、產品質量、市場競爭力的指標少，有些指標已不能適應市場經濟的需要。企業不具備自己建立指標體系的動力與能力。企業在統計方法上，仍然沿用過去的全面調查、層層上報匯總的方法，大體上說是數據的簡單登記與匯總。由于很少認識到統計的決策支持功能，也就使用不到統計預測與決策的現代方法。
1．4成本控制意識淡薄
在我國，電力行業作為壟斷行業，很長一段時間是受計劃經濟控制的，計劃經濟為電力行業規避了很多風險。在計劃經濟控制下，發電廠只要完成上級下達的發電任務就可以了，不用考慮發電成本的問題，成本管理意識比較淡薄。隨著市場經濟的到來，發電企業迫切需要樹立成本管理的意識，加強企業的生產統計管理工作，只有精打細算才能使發電企業在激烈的市場經濟環境中得以生存和發展。
2火力發電廠生產統計管理對策
2．1拓展發電廠統計管理的內容
新經濟環境下，發電廠統計管理的內容也面臨著變革。隨著市場經濟體系的確立，發電廠生產統計的基本職能也發生了轉變，由過去的主要為上級服務轉為主要為企業微觀經濟服務，由過去的填表型向企業生產經營型轉軌。因此，發電廠必須建立一套既能滿足上級政府和部門統計的需要，又能為發電廠微觀經濟運行服務的完善的生產統計管理體系。
2．2加強火電廠生產統計管理的方法
新經濟環境下統計管理方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，從而進行快速、科學、高效的統計加工和整理，以滿足企業在高頻率、快節奏的信息社會的管理需求。傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式已無法滿足時代的需要，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強統計管理的推斷能力和動態分析能力，為企業全方位、多層次地提供服務。
2．3增強火電廠生產統計管理的成本控制意識
在市場經濟體制下，發電廠必須樹立成本控制意識，企業管理層要高度重視成本管理，要把成本控制納入到生產統計管理的范疇，把成本管理作為重要的考核指標，對統計部門的領導進行成本管理方面的考核，使其在成本管理方面樹立較強的責任心。
2．4完善火電廠生產統計管理的組織管理體制，加強統計隊伍建設
依照《統計法》規定，企業可根據實際情況和工作需要，設置統計機構、配備統計人員。在會計核算、業務核算范圍內的統計登記和計算工作，可由有關專業人員擔任。隨著企業這部分工作逐步由電腦替代，原手工操作的工作勢必不斷減少。企業統計組織及其工作人員在文化結構、知識結構上要分層次逐步調整，專職統計人員必須具備綜合各種統計資料的能力、分析研究的能力和協調能力。
3結論
如果一個企業沒有科學的統計依據，從企業本身而言，各項管理就如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點；從政府宏觀調控來說，也難很好地找到著力點。因此，強化火電廠的生產統計管理，無論是對火電廠自身，還是對政府的宏觀調控都具有重要意義。
