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計劃經濟體制的建立范文1
一、企業文化管理的價值體現
縱觀當前企業發展，企業文化構建能夠在日常管理期間體現出凝聚、調適、約束、激勵、導向以及輻射等功能。如何利用特色企業文化的優勢作用發揮其對企業發展的最大價值，已然成為企業的關注重點。分析現階段企業文化管理的價值體現，具體包括以下幾個方面。
1.環境和氛圍價值
人們生活環境的創設與營造離不開社會文化的發展，所以，企業生產運營環境的營造，受到企業文化的直接影響。在企業實際發展過程中，各項業務活動或流程的開展均能體現企業文化的身影。良好的企業文化不僅能夠為企業創設有助于發展與創新的良好環境氛圍，亦可以引導企業職工端正工作態度，以更為積極、嚴謹的態度參與企業經營中，進而實現對工作效率與質量的顯著提升。在企業環境與氛圍創設過程中，職工個人素質的提升發揮著至關重要的作用，而企業文化構建強調在日常運行管理過程中加大對職工能力素質的培養力度，并提高對職工身心健康發展的關注度。另外，企業文化管理中團隊精神的培養也極為重要，依據企業發展需求進行團隊精神的不斷強化，一方面，可以幫助企業實現凝聚力的提升；另一方面，則可以幫助企業快速適應不斷變化的競爭市場。而針對團隊精神的發展與培養，則需以和諧、平等的企業環境氛圍為前提，只有讓職工與企業目標保持一致，方可實現職工與領導在企業發展期間同心協力，為企業創造更大的經濟效益而共同努力。
2.組合價值
企業在日常運行發展中文化管理的開展存在組合價值，主要體現為企業管理中企業文化所體現出的多維性、多樣性功能價值?？v觀企業管理形式的轉變，無論是成本控制、制度管理，還是行為科學管理，其管理重點仍以硬件為主，即在企業管理期間強調各管理工作開展的科學性、合理性。但固定、單一管理方法的應用，使得企業發展中管理開展難以體現更多功效。而將企業文化融合到企業管理中，可實現對企業硬件、軟件管理的融合開展，立足于制度、精神以及物質層面實現企業全方位、全過程管理，依據企業發展需求創設不同環境背景，并通過對管理方式組成的合理應用提升企業日常管理水平，發揮出企業文化在企業發展中的組合價值。企業文化建設，是企業順應時代變化的標志，象征著企業進入現代企業管理和文化資本投入階段。
3.虛擬價值
企業文化在某種程度上而言是人本理念的最高體現，其中虛擬價值可以表現為以客觀想象的形式凸顯企業管理目標，即在觀念層次引導職工進行發展目標的統一而形成的價值。企業文化管理重視對精神文化力量的應用，盡管在短時間內可能無法看到企業文化的價值體現，但是立足于長遠發展角度，企業文化滲透于管理中可以獲取超乎想象的作用及其價值。
本文以海爾企業為例進一步闡述企業文化管理價值在實踐中的具體應用。首先，海爾員工普遍認同主動參與是海爾文化的最大特色；其次，里層海爾文化。依據自身發展情況提出“只有淡季的思想，沒有淡季的市場、品牌無國界、缺陷產品即為廢品”等理念，以期通過發揮文化思想的虛擬價值促進企業道德準則、行為規范的形成。同時，此種企業文化的虛擬效應能夠幫助企業在文化戰略管理過程中對一些實際障礙問題進行有效解決。如品牌無國界理念的提出代表海爾企業重視市場拓展；缺陷產品即廢品表示海爾對產品質量的高度重視；只有淡季的思想，沒有淡季的市場表現出海爾對企業傳統的產品淡旺季思想做出抵抗，通過虛擬精神的引導幫助企業實現文化的深層次發展。
4.發展價值
企業文化管理是否合理直接影響企業能否維持長久發展的狀態，企業的建立需要全體職工統一目標與理念。企業組建由大量人才構成，而要想保證企業穩定發展，需要采取相關手段措施加強對全體人員行為、思想的規范與控制，借助相關制度章程保證各行為的規范化進行，并實現思想約束。而在企業運行發展過程中，意識形態在保證企業運行穩定性方面發揮著重要作用。由此表明，企業文化管理有助于幫助企業進行員工價值導向的引導與規范，并且企業文化管理可以在某種程度而言體現為企業群體角色認同。良好且合理的企業文化管理可促進職工價值觀與企業價值觀的深度融合，做到在日常工作期間為職工主動傳遞積極信息，并通過對集體意識的樹立來實現對職工行為與思想的規范，以更高的凝聚力來推動企業長久發展。
二、企業文化的構建路徑
1.注重對核心價值觀傳承
企業文化構建是企業創設良好氛圍環境、優化職工團隊精神培養的重要基礎。而要想構建契合實際發展需求的企業文化，可從核心價值觀傳承入手，幫助企業重新定位價值高度，避免在企業發展過程中出現定位差異化的現象。針對傳承核心價值觀的具體開展，可結合以下兩點。做到在行為文化中進行核心價值觀滲透。作為現代企業文化構建的常用手段，在行為文化中滲透核心價值觀較為便捷與直觀。例如，在會議、聯歡活動、慶典等重要活動中領導者以講話、演講等形式為管理人員進行價值觀念的傳遞與滲透，管理層再以言傳身教的形式在日常管理期間對企業職工進行價值觀的滲透與影響，引導職工在核心價值觀的影響下自覺做到對自身行為、思想的規范。通過長期在行為文化中進行核心價值觀的滲透實現結合企業發展現狀逐步形成集體準則，以行為標準化、流程化的形成達到核心價值觀傳承的目的。
（2）制度文化與核心價值觀融合。制度文化是指企業在運營發展過程中所構建的相關制度標準及其遵循理念，具體涵蓋生產經營、人力資源以及營銷服務等方面理念。企業文化構建在某種層面可體現為企業價值理念的形成過程，能夠直接作用于企業發展。并且在企業職工行為規范中企業文化發揮著重要作用。所以，可通過制度文化與核心價值觀念的融合促進企業文化構建。倘若企業運行期間存在制度執行不到位的現象，意味著企業制度喪失應有的權威性，甚至會對其他制度的落實產生不利影響。并且制度制定不到位會直接影響到企業文化的傳遞，最終會演變成對文化的“口頭”傳遞。對此，企業需重視職工對制度認知與態度的轉變，通過培訓宣傳等方式引導其主動進行制度執行。此外，制度執行過程也是企業文化與職工自身價值觀念碰撞、融合的過程，最終對公司文化逐漸產生認同感、使命感，將企業文化逐漸融合與自身行為中。此外，企業需在制度體系中納入人文關懷制度，真正地實現在企業各方面進行以人文本理念的貫徹。
2.重視通過管理手段促文化建設工作
企業文化構建需要做到對企業管理的有機結合，即保證企業文化的構建必須具備可行性與執行性。依據對企業發展現狀的構建，提煉、汲取適合企業發展的核心價值觀，并采取線上宣傳、領導言傳身教、員工宣揚、培訓教育等形式進行企業文化的強化建設。鑒于此，企業需要從企業管理模式、手段優化方面入手，以期通過管理優化來促企業文化的有效建設。具體措施囊括。
立足于企業價值觀進行管理流程優化。依據對企業價值觀的分析轉變當前企業管理流程，剔除與價值觀不相符的管理行為與方法。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時，針對企業管理中存在的職工不負責任、推卸責任等情況，需依托于獎懲機制的應用來實現權責明確，避免企業管理期間不良習氣的產生影響企業文化構建。同時，需做到對企業管理流程的持續更新、完善，避免在時間推移背景下逐漸衍生出管理不合理的行為，保證企業價值觀與企業管理始終保持一致性。立足于企業價值觀進行管理制度完善。依據企業現階段文化構建現狀的分析，構建相契合的管理制度，保證其制度的實施可以為企業文化構建提供支撐。同時，企業管理目標的制定需要充分考慮到企業愿景，促使企業目標制定與員工自身目標推進保持步調一致，實現以良好的企業文化推動企業與員工共同發展。
計劃經濟體制的建立范文2
【關鍵詞】 老年人 超聲乳化 人工晶體 健康教育
隨著人均壽命的增長,白內障在老年人中的發病率也隨之增高[1]。白內障超聲乳化聯合人工晶體植入術(以下簡寫Phaco+IoL植入術)指使用超聲乳化儀,通過2~5mm的角膜或鞏膜切口,應用超聲將晶體核粉碎使其呈超乳糜狀,然后連同皮質吸出,術畢留晶體后囊膜,植入后房型人工晶體,是目前國內最先進的治療白內障的手術方法,具有損傷小,手術時間短,術后并發癥少,住院時間短等優點?，F將我科2008年10月~2009年4月的100例行Phaco+IoL植入術高齡患者的圍手術期的健康教育及護理體會報告如下。
1 臨床資料
收集2008年10月~2009年4月100例行Phaco+Iol植入術高齡患者;男53例,女47例;年齡60~99歲,平均年齡76.6歲,均為老年性白內障,共158只眼,術前視力光感～0.2,術后三天視力>0.5。
2 護 理
2.1 術前指導。
2.1.1 做好術前的心理護理。由于病人年齡較高,視力差,文化差異,對手術疼痛的畏懼,手術能否成功等容易給患者造成過度緊張,焦慮的情緒。護士在接待新住院病人時,應主動熱情接待病人,介紹主管醫生護士及病房環境,針對不同的心理,以科學的態度,通俗易懂的語言向患者及家屬講解疾病的有關知識及術后可能出現的并發癥, 發放白內障宣傳手冊,并向患者說明手術采用表面麻醉,具有手術時間短、切口小、不縫線、痛苦小、恢復快等優點。加強其對疾病的認識,積極鼓勵家屬參與,提供心理社會支持[2];讓手術成功者現身說法,使之消除疑慮,增加對手術的信心。
2.1.2 充分的術前準備。術前做好血常規、血糖、胸片、心電圖等,眼部?？茩z查(視力、眼壓、淚道沖洗、角膜曲率、眼球A超等)。糖尿病患者空腹血糖控制在7.7mmol/l以下,高血壓患者血壓控制在140/90mmhg以下,術前三天常規滴氯霉素眼水6～8次/日,術前無須禁食,予清淡,易消化飲食,避免過飽。術前晚予安定5mg口服以保證睡眠充足,指導病人術前半小時術眼滴美多麗眼水4~6次,充分散瞳,肌肉注射苯巴比妥鈉0.1以解除患者的緊張情緒,術中眼位配合手術醫生。扶送病人到手術室。
2.2 術后護理。
2.2.1 一般護理。術畢扶病人回病房,囑當日安靜休息,盡量少活動,飲食營養豐富易消化飲食,多食水果蔬菜,保持大便通暢,囑患者在術后一周內特別注意避免低頭,咳嗽,劇烈改變等,以防止人工晶體脫位。
2.2.2 術眼護理。術后出現術眼傷口疼痛予顱痛定60mg肌肉注射,惡心嘔吐者予胃復安10mg肌肉注射。術眼予眼墊包眼一天,勿自行摘除,不能用力睜眼,禁止揉眼。術后第一天換藥,嚴格無菌操作,防交叉感染,動作輕揉,用消毒棉枝擦去分泌物,讓患者緩緩睜眼,避免強光刺激。觀察角膜有無水腫,混濁,前房有無出血,深淺是否正常,瞳孔大小,植入晶體有無脫位,術口有無感染等。發現異常及時報告醫生。檢查視力恢復情況,檢查完畢予托品酰胺眼水散瞳,防止虹膜粘連。術眼使用激素眼水及抗生素眼水滴眼預防感染。
2.3 出院指導。
2.3.1 指導患者注意科學飲食,食物營養豐富易消化飲食,多食水果蔬菜,保持大便通暢。繼續按醫囑用藥。教會患者(或家屬)滴眼藥水的方法,滴眼前洗手,勿壓迫碰撞術眼,保持術眼清潔。
2.3.2 出院后休息一個月,三個月內避免重體力勞動,禁止游泳。出院后每周復查一次,一個月后每月復查一次,共復查三次。
2.3.3 發放健康聯系卡,健康聯系卡上注明手術醫生姓名,聯系電話,24小時熱線電話,告知病人如果出現眼痛,眼紅,視力下降等不適可隨時咨詢醫生。
2.3.4 電話回訪式健康指導。病人出院后設電話回訪登記本,將病人的姓名,地址,聯系電話,職業,文化程度,術式,術后情況等作記錄。由責任護士承擔電話回訪工作,回訪的時間安排與復診計劃一致,回訪時主動詢問病情,了解術后恢復情況,解答病人的咨詢,大大提高病人的生活質量。
3 體 會
Phaco+IoL植入術的手術時期可選擇在白內障初期,尚有視力時可手術,不一定等到晶體完全混濁時才可手術。其具有手術時間短,疼痛輕,切口小,無縫線,視力恢復快,反應輕等優點。因手術切口小,組織損傷小,因此術后前房保持良好,屈光狀態穩定,散光小,手術安全,成功率高。雖然手術的成功主要取決于醫生的技術水平,但也離不開術前術后的病情觀察與精心護理,特別是高齡患者,熱情接待、細心照顧、耐心解釋以及動員家屬參與都是非常重要的。通過健康教育的科學性,規范性,醫護觀點統一,盡量達到條理化,手冊化,增加病人對護士的信任感,改善護患關系,通過健康宣教可使病人了解更多的疾病知識,提高自我保健能力,避免不良因素,提高生活質量。作為眼科護士要有良好的素質,扎實的基礎,還需要有過硬的?？评碚撆c技術水平,才能在護理中及時發現問題,配合醫生取得滿意的效果。
參考文獻
計劃經濟體制的建立范文3
關鍵詞 可持續發展經濟體制； 生態市場經濟；生態與經濟一體化
中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05
黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗，指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折；同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續發展體制機制”，尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念，深化了我們黨對社會主義本質的認識，為推進經濟體制改革創新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。
1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針，強調了實現2010年遠景奮斗目標，“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”（十七大又提出轉變經濟發展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經濟初步建立起來了，并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，注重制度建設和體制創新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高，集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體，是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。
但是，我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為，20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明，我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經濟保持持續快速高速增長，一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題，使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視：
（1）社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的，是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的，是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而，從理想狀態來說，這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而，國際國內的實踐已經證明，經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應發生逆向運動，至少也應當是同向運動。但是，在我國卻出現了逆向運動：一方面，經過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制，基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變，使我國社會生產力獲得迅速發展，主要表現為物質生產力的巨大發展，確實是“物”的世界大大發展并增值了。
另一方面，我們建立起來的社會主義市場經濟體制，不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變，而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現，導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化，以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環境污染，過重的生態傷害，使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡，經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。
（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制，都屬于傳統經濟體制，它們都是在傳統發展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力，并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此，傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制，基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而，與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以，傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎，并與傳統經濟體制的擴張機制相結合，使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下，那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態環境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重，以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長，經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制，顯得無能為力。
（3） 在當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，從總體來看，多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制，都是以生態與經濟相脫離為基本特征的，使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此，傳統經濟體制的一個根本缺陷，就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化，在創造經濟生產力的同時，削弱生態生產力，使生態資本存量下降，從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時，削弱了生態生產力，使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制，那么，我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡，還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態原理，尤其是無視生態可持續性原理，使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理，將會導致現代市場經濟崩潰。于是，他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理，自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理?！碑斀袢祟愓谶M入生態時代，現代市場經濟發展，應當反映生態學的真理，實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換，建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎
我國社會主義經濟體制改革的本身，應當實現兩個根本性轉變：一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變；二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性，從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制，實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟，反映了節約資源，保護環境，優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制，又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的：“從發展趨勢上講，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說，現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢；那么，建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。
（1）從理論上看，生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。
首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發展理論，不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎；而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此，社會主義文明發展更是如此。科學發展觀繼承和發展了關于發展的理論，深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發展的內涵，將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于，它把經濟系統看成為不依賴外部環境，其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行，因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素，并使其本身具有“反生態”和“”的性質，導致經濟發展的不可持續性。因此，只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上，才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性，真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。
其次，生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念，就是“生態環境內因論”，這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態安全的內在因素；另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素，對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用，已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此，生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量，這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制，使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態市場經濟體制，就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣，才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。
再次，黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態，并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續發展體制機制”，因此，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”，形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制，它們不僅反映經濟學的真理，而且反映生態學的真理。
（2）從實踐上看，構建社會主義可持續發展經濟體制，不僅是我國國情和發展現實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎。
首先，當今人類文明發展正在進入生態時代，使當今現代經濟發展具有三個顯著特點：一是經濟活動的生態化，二是經濟目標的人性化，三是經濟形態的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統一，是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明，能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制，就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，它是一種既符合生態文明發展要求，又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性，突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義可持續發展經濟體制，這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。
其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素，已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素，嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變，使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代，進入生態資本是經濟發展制約因素的時代，因而，世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺，日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家，而且超過某些發展中國家?？梢赃@樣說，我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面，物質資本日益雄厚，經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕，既付出了高昂的生態環境代價；又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而，當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征?！边@就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制，不僅要保障我國不斷走向經濟富裕，而且要保障逐步消除生態貧困，努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。
再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，尤其是樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變，構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下，我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會，促進我國經濟社會發展全面生態化；與此同時，加大了實施可持續發展戰略的力度，大力開展生態省建設試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作，正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期；尤其是發展綠色產業，生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點，覆蓋各種傳統行業和高科技行業，推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型，提升工業園區發展的生態化水平，從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程，展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景。現在，建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程，一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎的。
3 小 結
如果說，“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務，就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟，德國也不例外?！边@就告訴我們，建立生態市場經濟體制，在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變，不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統工程。
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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism
FANG Shijiao
(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)
Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.
計劃經濟體制的建立范文4
關鍵詞：轉軌經濟學 華盛頓共識 激進式變革 漸進式變革
我國由計劃經濟轉向市場經濟體制的轉型，基本特點主要包括：從經濟體制方面表現出來的內容來看，是由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制；而從經濟發展模式方面來看，則主要表現為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發展所形成的社會生產結構，而缺乏經濟核算和生產者激勵機制的傳統計劃經濟體制，則更多的表現為社會再生產循環的困難程度，計劃經濟向市場經濟的增長方式轉變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經濟向市場經濟轉型的兩分法，主要是針對計劃經濟體制排斥經濟核算、不注重生產者物質利益等重要問題，從而最終采取了放權讓利的改革方式。
轉型經濟學：超越漸進與激進
本文所指出的所謂的轉型經濟學就是指在經濟增長方式轉變、經濟發展模式轉軌基礎上所形成的一種經濟學視角下的轉換，即經濟學范式轉換。從人類社會有經濟這一現象開始，人類的經濟增長方式就依次經過了多種轉化形式：產品運營、資產運營、資本運營。而隨著人類進入知識經濟時代，很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現今存在著兩種不同的轉型：其一就是經濟制度的轉型，即從計劃經濟向市場經濟的過渡；其二就是現在理論界一直都在提倡的經濟增長方式與人類實踐模式的轉型，即常見的宏觀與微觀的相互轉型。這兩種轉型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關系。本文以轉型經濟學的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關系，以此來詳細闡述我國經濟兩分法的走向歷程。
（一）華盛頓共識
20世紀80年代中后期，多數拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務危機爆發的經濟困難時期，經濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業私有化、取消政府對企業的管制等方式，在當時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。
“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經濟學的教科書知識為基礎的?！叭A盛頓共識”認為，國家經濟的轉型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經濟的穩定化。價格的自由化也就是在本國經濟中實行自由價格，讓市場價格能在經濟中起引導作用，并為經濟發展奠定基礎。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業產生追求利潤最大化的激勵效應，穩定化主要是指宏觀經濟在價格上的持續穩定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調劑作用?！叭A盛頓共識”還認為，國家經濟在轉型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產效率也會大幅度提高。因此，轉型必須是激進的、爆炸式的發展模式。
（二）制度經濟學對轉型經濟的觀點
制度經濟學研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經濟行為和經濟發展趨勢的影響，以及經濟在發展過程中又是如何影響制度的演變和發展的。西方現代經濟學各發展流派在不斷的發展完善，而制度經濟學在現當代的轉型經濟學發展領域里是一支特別引人注目的經濟學分支。它強調立足于個體間的互動經濟關系來解釋其所產生的經濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經濟關系，以此經濟關系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中，制度經濟學在研究方法論的領域中，頗為引人關注。
制度經濟學的理論基礎是建立在現代微觀經濟理論中所提供的制度經濟學這一特殊角度的基礎上的。當前在西方國家對制度經濟學做出很大貢獻并同制度經濟學共同發展的經濟學家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為：市場之所以能夠充分的發展主要是依賴于足夠的制度建設。在經濟學中最前沿的理論是現代微觀經濟學，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發揮。
反思：轉型經濟學的兩種改革道路
回顧我國30多年以來的經濟改革歷程，呈現出明顯的階段性特征：第一階段性表現為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標，即在我國建立社會主義市場經濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經濟的三座里程碑，更是我國經濟改革發展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設定階段、雙軌共同發展的經濟體制形成和漸進式改革道路發展的確認階段、由計劃經濟向市場經濟全面轉軌的階段。從我國經濟發展的視角來看，經濟改革的理論基礎是在政治經濟學的理論基礎上發展起來的，而經濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務于改革實踐為研究對象的一種規范性理論。
（一）經濟改革理論
經濟改革有一個重要的構成要素即經濟改革理論這個基礎性要素，社會在對待經濟體制改革的態度一般是首先強調利益關系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態的認識。而一旦當意識形態的理論基礎發生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現為經濟改革理論研究要受到經濟實踐發展的影響和制約，在各個不同的經濟發展階段由于段性特征不同，相應也有不同的理論出現，但由于理論本身還存在著一定的反復性，勢必導致經濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發展階段。
縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經濟改革理論的發展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發展經濟，這點已經在我國學術界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經濟重新認識的過程。傳統的社會主義理論普遍認為：發展社會主義經濟的三大特征是：生產資料的公有制、計劃經濟、按勞分配。這也是政治經濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。
在我國改革開放初期，學術界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經濟和市場的關系、價值規律和市場的關系進行了剖析，得到結論：社會主義的經濟發展仍舊是商品經濟。同時，還進一步提出我國經濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經濟的基礎上的，從而摒棄了傳統的計劃經濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經濟改革和體制轉型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現在三個方面：第一，在所有制結構上，突破了傳統社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經濟的發展局面必須是混合經濟的共同發展，對社會主義發展的經濟制度進行了重新定義；第二，在公有制的實現形式上，對原來傳統的國營經濟形式進行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關系方面，面對從宏觀到微觀企業財產組織層面的發展這一主要問題，提出了兩權分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經濟學對于產權的理論和方法，對國有企業的產權制度和對國有資產的管理體制改革同步進行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。
如果從收入分配這一社會現實來看，這一改革不僅改變了傳統的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關系問題給予了關注。同時還對在社會主義商品經濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產要素分配緊密結合起來的經濟體制。
（二）商品經濟理論和市場經濟理論
30多年的改革開放，讓理論界對經濟體制的發展有了一個全新的認識。經濟改革理論發展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經濟理論，這一理論是通過經濟改革理論的發展而奠定的理論基礎，為經濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎。其實這一商品經濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經濟的理論原型，這就是所謂的商品經濟是社會主義經濟的一個基本特征的學術觀點。進入20世紀80年代的中后期，學術界在社會主義商品經濟的理論基礎上形成了社會主義市場經濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎上的，并根據當時的經濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經濟和市場經濟彼此之間關系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。
我國國民經濟的高速發展依賴于我國農村的和非國有經濟體制的迅猛發展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經濟理論，使得我國的經濟理論由改革初期的計劃經濟與市場經濟相結合的理論內容，轉變為以社會主義市場經濟為主要取向的改革內容。市場經濟理論比社會主義商品經濟更加突出了市場的本質、市場的有效調節以及市場經濟在發展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經濟活動這一社會現實，并對生產要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。
隨著西方比較經濟學的引入，以經濟改革理論為理論基礎，理論界重新認識到我國社會主義經濟存在著不同的經濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調控、市場體系和市場機制、微觀基礎企業主體這三個互相有機結合的層次。經過多達十幾年的經濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經濟改革的市場化方向和市場經濟體制的目標逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經濟體制轉為市場經濟體制。
結論：我國經濟轉型的兩分法
改革開放30多年來，尤其是從20世紀80年代中后期，我國的經濟體制改革也由原來的農村經濟改革轉移到了城市國有企業的經濟改革，并在全國范圍內大面積鋪開。經濟改革的理論研究重心已轉移到了經濟改革的戰略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標的探索、經濟改革的基本思路、經濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。
在不同的社會背景下形成的傳統的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是，這些內容上的經濟體制是與正式的經濟制度的變化之間存在著緊密聯系的。總之，經濟改革理論是與經濟實踐互相作用并不斷發展的，它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統的理論來解決的實際經濟問題都將是理論發展的新起點。
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計劃經濟體制的建立范文5
從上個世紀90年代開始，我國由計劃經濟在逐漸向市場經濟轉型，由于過去的福利性的學前教育體制是在計劃經濟的基礎上建立起來的，因此在市場經濟體制下學前教育的定位發生了重大的變化，然而就目前的發展情況來說，學前教育的定位不準，改革的成果不明顯，影響了學前教育的發展。分析在社會轉型中學前教育面臨的新形勢，以及在未來發展中的定位具有重要意義。
關鍵詞：
社會體制轉型；學前教育
學前教育階段，是一個人成長中重要的時期。在這個時期，可以為以后的學習生活奠定堅實的基礎，對一個人的成長起著重要的作用。
一、社會體制轉型對學前教育地位的影響
20世紀90年代以來，為了建立完善的市場經濟體制，有效實現資源的配置，我國的社會體制開始轉型，逐漸向市場體制發展，社會體制的轉型，勢必會引起行政管理體制的變革，因此政府的職能也會隨之發生變化。以前政府可以包攬一切、統籌一切，隨著社會體制的轉型，政府逐漸轉變為服務型、法治型的政府，細化了政府、市場和社會的邊界，明確了社會各界的責任。社會體制的變化引起了社會結構的變化，學前教育在之前被認定為福利性事業，如今也要進行重新定位，學前教育的發展在新的經濟體制下面臨著一些亟待解決的問題。
（一）學前教育可促進社會公平，推動建立和諧社會
一些補償性的學前教育主要是針對家庭經濟條件困難的學生，這種教育可以對一些學生起到扶持的作用，推動社會實現公平，在一定程度上保證學生的公平。同時，在新的社會體制下開展學前教育，可以幫助學生樹立社會主義核心價值觀，提高學生與人交往的能力，增強學生的自信心，同時還能降低違法行為的機率，促進社會的和諧發展。
（二）辦園性質的變化
國家在施行市場經濟體制之后，很多政府機關采取依托單位辦園的模式，由于學前教育地位不準確，很多幼兒園的發展情況不容樂觀，尤其是一些低收入階層開辦的學前教育，面臨則巨大的生存危機，另外，在學前教育中，由于定位不準，教師的身份比較尷尬，很多教育沒有明確的職業規劃，也難以進行確切地定位。政府在改革中雖然明確說明將由政府機關來接管中小規模事業單位辦園，而且改變了企業單位辦園的性質，將其由福利型的地位轉變為社會職能型的地位。但是，政府沒有明確指出企業辦園情況的業績處理方案等，因此，在市場機制下企業辦園的地位不明確，在施行中容易發生混亂，而且目前很多企業辦園逐漸走向市場，因此學前教育的定位更加模棱兩可［1］。
（三）農村學前教育舉步維艱
在計劃經濟體制下，我國農村學前教育仍然屬于福利型的事業，主要采用集體辦園的形式，輔以獨立辦園，因此，在集體辦園中辦園的經費主要是由集體來承擔，基本上國家很少進行財務上的支持，集體的力量可以滿足辦園的經費需求，但是隨著社會體制的轉型，加快了農村經濟體制的改革，因此導致農村學前教育發生了重大的變化。
二、學前教育面臨的挑戰
我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，其根本目的是，建立規范的社會主義市場市場經濟體制，可以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，并且要轉變政府的職能，轉變政府“大包大攬”的形式，使政府的職能更多集中在服務職能上，為人們群眾提供更多的便利。體制的改革需要重新劃分政府、市場、社會的邊界。從而引起社會結構的調整，因此必須要對學前教育重新定位。然而體制改革帶來了一些“單位”的解體和農村“集體經濟”的瓦解，因此原有的辦園體制不能適應社會的變化，學前教育事業面臨著巨大的困境。
（一）政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明
政府和市場的關系沒有理清，因此導致政府學前教育服務職能欠缺。隨著我國經濟體制的轉型，政府的經濟職能和政治職能逐漸脫離，在計劃經濟體制下運用行政手段開展學前教育面臨著困境，其已經不適應市場體制的發展，再加上政府對學前教育的認識不夠充分，因此，很多地方政府在發展學前教育上，未能充分發揮自己的職能，導致未盡到一定的職責。在學前教育的開展中，出現了很多推卸責任的情況，在一定程度上削弱了政府在學前教育中的重要意義，難以進行統籌規劃、實現規范管理。
（二）各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性
目前，我國學前教育主要采取地方分級管理的形式，但是政府的有關職責還不明確，各方面的法律保障還不完善，因此各級政府在權責配置上具有較大的隨意性，而且特定的層級政府在開展學前教育中表現出明顯的權責不對稱，政府職責嚴重缺失。政府職責缺失、不到位的情況主要表現在兩個方面：一是一些學前教育的政策制度和法規不完善，特別是一些關乎大范圍的學前教育發展程度的制度等，比如學校教育的投入保障制度長期沒有修訂等［2］。二是地方政府之間權責不明，難以確定責任主體。
（三）學前教育師資力量薄弱，教師素質不高
在學前教育中，教師的學歷水平差異較大，由于學前教育對教師的學歷水平的要求相對不高，因此很多教師的學歷都在高中以下，甚至更低，因此教師在學歷上表現著不均衡的趨勢，也缺乏規范性。同時，教師學歷呈現出不均衡的趨勢，會進一步導致學前教育不同學歷教師的工資待遇有著較大的差別，而且極不穩定。
三、社會體制轉型下學前教育的重新定位
隨著市場經濟體制改革的深入，在人們的觀念中，仍然將學前教育擺在福利型事業的位置，社會辦園仍然堅持主導地位，政府辦園作為輔助，但是這種辦園的分布格局不能適應社會發展的趨勢，也不符合市場經濟體制的發展情況，因此要結合目前市場經濟體制改革的現狀，重新定位學前教育，為我國學前教育的發展創造良好的環境。
（一）認識到學期教育的重要性
學前教育涉及到眾多的利益群體，如教師、家長、學生、社會公眾等，它是一種公共產品，可以被定義為社會公益性事業。
（二）明確學前教育的公益性質
與計劃經濟體制下政府作為資源配置的主體不同，市場經濟社會的主要特征是市場在資源配置中發揮著基礎性作用，市場與政府共同對資源進行配置。市場經濟理論認為，私人物品經過市場配置，效率將會更高，但是對于具有外部效應的公共物品，則政府配置的效率會更高，在政府的宏觀調控下，有利于促進公平。所以，學前教育的產品屬性影響著其在市場經濟社會的定位［3］。在市場經濟體制下，必須要明確學前教育的公益性質，因此政府應該明確自己的責任，加大學前教育的財政投入。
（三）建立完善的成本分擔機制
隨著市場經濟體制的發展，學前教育在費用承擔形式上也發生了較大的變化，就目前的發展情況來看，家庭是學前教育的承擔主體，政府對學前教育的投入較少，而且縣級、鄉級政府承擔的比例不盡合理，因此學前教育要繼續秉持公益性的理念，建立健全完善的成分分擔機制，并結合不同階層家庭的經濟收入情況、根據各地政府的財政狀況，制定出合理、可行的成分分擔模式，以實現科學合理的家庭分配、公平的地方政府分擔和全面可行的中央政府的承擔效果。
（四）加大對農村低收入群體的財政投入
目前，國家重點的教育項目將義務教育、高中教育、高等教育都納入其中，但是對學前教育的關注度較為不足，尤其是一些經濟條件較差、生活水平較低的家庭的幼兒更容易被忽視。
（五）明確學前教育教師的身份和地位
在市場經濟體制下，不僅政府的定位和職責不明確，從事學前教育的教師的身份也不明確，尤其是在事業單位中，教師難以明確自己的身份，同時農村集體辦園教師的身份也尚未明確，因此教師的一些基本利益得不到保護。
（六）多種形式擴大資源，政府要明確職責劃分
我國教學資源還不充足，在教學上難以實現大幅度的提升，隨著市場化趨勢的發展，近年來在學前教育中不僅出現了“辦園難”的問題，也隨之出現了“入園難、入園貴”的問題，這些問題嚴重困擾著眾多的家庭，一些地方幼兒園收費價格昂貴、但是質量卻不高，導致一些家庭負擔不起。
四、結語
在社會體制的轉型過程中，學前教育面臨著許多新的問題，比如政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明；各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性；學前教育師資力量薄弱，教師素質不高等。因此，正確認識學前教育的重要性，明確學前教育的公益性質，建立完善的成本分擔機制，加大對農村低收入群體的財政投入，明確學前教育教師的身份和地位，并積極擴大教學資源，是提高學前教育教學水平，推動學前教育積極適應新的社會形勢的重要途徑。
作者：陳欣 單位：菲律賓西北學會大學
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計劃經濟體制的建立范文6
關鍵詞：事業單位；管理體制；改革趨勢；計劃經濟體制
我國計劃經濟體制已經向著社會主義市場經濟體制進行轉變，傳統的集中制計劃經濟洗的事業單位已經不能夠適應我國當前經濟和社會的發展需要，這將阻礙我國經濟社會進一步發展。因為事業單位的多元化，我國各類人才的集中營是事業單位，同時事業單位也是我國進行科教興國戰略的重要陣營，因此，事業單位的發展影響著我國方方面面，事業單位管理體制的改革對我國社會進步和經濟發展都具有推動作用。
一、我國事業單位管理體制改革中存在的主要問題
目前，我國社會主義市場經濟體制已經逐漸健全和完善，但是事業單位管理體制改革卻一直處于落后的狀態，這就導致俄我國事業單位管理體制始終面臨嚴峻的問題，其中主要表現在一下幾個方面：
1.因功能定位不清晰而導致政事不分
我國事業單位基本上是由國家投資興辦，因此其管理權直接在于政府手里，政府在這樣龐雜的事業管理組織體系中即是經營者，又是所有者，同時還是管理員的身份，因此，事業單位已然成為了政府的直接附屬物，直接歸屬于國家機關領導，進而導致政事一體化。由于行政系統在事業管理體系中始終處于主導地位，那么行政機關對事業單位就可以進行直接的管理，原本應該屬于事業單位本身的職能權利都要在行政機關的控制之下，而在另一方面，事業單位也過多的從事了本應屬于行政單位的職能。事業單位法人制度在我國還沒有真正的被建立起來，簡言之，我國事業單位不具有獨立法人地位，需要依附于政府行政機關，這就導致其管理體制和運行機制都趨向于行政機關，套用行政級別，事業單位與行政機關也就劃等號了，最終事業單位成為了政府行政機關的延伸。政企、事企不分就無法使得事業單位分清自身角色，也不能明確自身職能，這對工作效率的影響是非常大的。
2.人事管理機制落實不到位，進而導致財政負擔加重
我國國務院于1998年開始實施機構改革，我國的經濟體制和政治體制因此都的了深入的發展，同時，可想事業管理體制改革都取得了進步。從新世界伊始，我國推行崗位聘用制度和崗位管理制度的事業單位人事制度，在這十幾年間，我國事業單位的改革已經初具成果，在一定程度上促進了優秀人才的成長，對提高事業單位發展能力起到了推動作用。但是，事業單位在人事管理上沒有獨立出來，也就是說其人事制度改革進的還不夠徹底，人事制度創新能力也就相對較弱。同時，我國事業單位人員臃腫，從業人數每年呈幾何數字遞增，這就給外國的財政支出造成了一定困難，財政負擔過重。
3.布局不合理，資源配置非社會化
我國事業單位一個重要特征就是行政化。在這一方面還沒有相關的法規制度來配合事業單位資源布局和配置，因此，在某種程度上造就了事業單位管理各方面都還處于封閉的局面，各個事業單位之間缺乏了解與溝通，事業單位在基本建設上，本來可以共享的資源卻沒有被充分利用，進而使得重復投資，造成了資源的浪費。
二、我國事業單位管理體制改革的主要措施
對事業單位管理體制進行改革是一個漫長而艱辛的過程，也是一項復雜又系統的工程。我們只有做好相關基礎性工作，經?？偨Y經驗教訓，統籌規劃，分工明確，才能夠保證事業單位管理體制改革順利進行。
1.選擇正確的思維方式
事業單位管理體制改革是一項復雜的系統工程，在對事業單位管理體制進行改革的過程中，要注意尊重歷史，面對現在，展望未來。對事業單位形成的發展背景和歷史要充分認識，對事業單位職工改革的擔憂做到全面理解，事業單位管理體制改革是在執行國家下達的政策，在認清這個前提條件的情況下，充分對本單位進行考慮，其中需要考慮的內容包括事業單位的時機情況，其改革的復雜性和改革的最終目標，對影響改革的各種因素加以分析并尋找相應的、合適的解決對策。同時，還要對事業單位管理體制改革的立足點和著力點進行安排，其基礎要建立在事業單位的發展上。這樣才能保證改革達到預期效果。
2.制定科學的管理人員管理辦法
事業單位管理體制改革中人事制度的改革是其一項重要組成部分。這是在事業單位管理體制改革中必須考慮也是必須慎重對待的問題。要建立科學的用人機制。推行聘任制度是最符合現在事業單位人事制度要求的，通過聘任制度可以將原來的人員單位所有變為社會所有?，F在的關鍵問題在于建立這樣的制度來保證事業單位在人員管理方面能夠到達科學性和公平性。
三、總結
通過本文的簡要分析不難看出事業單位管理體制的改革是組成我國經濟社會改革的一個重要部分。改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制就在不斷的建立和完善當中，其中社會與經濟發展都頗具成效，若我們還能夠進一步全面的推動事業單位管理體制的改革進程，結果我國政府、行政機關和各大國有企業的改革，那么對于建立一個完善的市場經濟體制是具有劃時代偉大意義的，做到如此，我國才能真正進入到社會全面、協調并可持續發展的歷程。
參考文獻：
