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農民合作社管理范文1
我們都知道，財務管理在企業的發展中有重要作用，同樣，農民合作社財務管理水平的高低直接關系到農民生產、勞動的積極性。目前，三莊在農民合作社的財務管理上實現了村財鎮管。由于農民合作社在我國的農村的經濟發展中所起到的重要作用，因此提高農民合作社的財務管理水平至關重要。
一、農民合作社的概念
農民合作社是農民為了自身發展的需要而自愿成立的經濟性組織。目前，農民合作社的服務范圍已經涵蓋農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、提供農業生產經營有關的技術、信息等方面。
二、農民合作社財務管理工作的特點
(一)服務目標特殊
與傳統的具有經營性質的企業不同，農民合作社是以“服務最優化”為目標。由于農民合作社是農民自己管理與自己使用，因此，農民合作社往往是以“服務最優化”為目標為農民提供信息服務。
(二)財務關系不穩定
由于合作社是農民自愿加入的，因此其財務關系并不穩定。根據相關調查顯示：對于大多數農民來講，在經營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經濟效益不高的年頭，由于希望將經營風險向合作社轉化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農民合作社的財務關系變化可能性較高。
(三)財務管理比較復雜
由于在整個的經營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風險等問題，因此若想保證合作社的正常運行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進行成本以及利益分攤，因此，農民合作社的財務管理工作比較復雜。鑒于三莊實行的村財鎮管制度，導致其農村合作社的財務管理制度更加復雜。
三、農民合作社財務管理工作存在的問題
(一)會計核算以及審計制度不健全
財務管理中的會計核算對保證某一組織的經營成果、現金流量以及財務狀況有較高的監督作用，但根據調查我們發展，目前的農民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達到應有的監督效果。此外，作為財務管理中另一重要環節——審計，農民合作社也沒有起到應有的重視，沒有根據需要設置相關的管理部門，三皇雖然在制度上規定要每月進行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達到應有效果，這種情況不利于農民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產流失以及權益受到侵害的可能性提高。
(二)管理風險大
一般而言，農民合作社的管理風險主要來自以下三個方面:第一，由于農民合作社組織自身的特殊性帶來的財務風險。這種風險主要是由于農民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務水平最大化的條件下，無法進行成本與效益的合理分配導致了財務風險的發生。第二，由于農民合作社所處的行業的特殊性帶來的財務風險。農民合作社主要是以幫助農民提高農業經濟發展水平而設置，而農業自身具有的自然風險、市場風險以及農業本身的“發散性蛛網”模式導致農民合作社財務管理風險的提高。第三，由于農民合作社提供的商品的特殊性帶來的風險。根據凱恩斯定律我們知道，農產品作為一種彈性較小的必需品，經濟水平的提高對提高農產品的銷售沒有起到很大的影響，而農民主要以提供初級農產品為主，因此，在經濟形勢變動的較快的情況下，其財務風險較大。
(三)對社員沒有進行定期培訓
隨著科學技術水平的快速發展，近幾年的經濟模式發展較快，以“互聯網”為背景的農業逐步成為農業經濟發展的主流。而從對大多數的農民合作社的調查來看，農民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓，導致農民本身的財務管理知識與現如今的知識體系不匹配。此外，農產合作社的財務管理人員的財務知識也沒有及時進行更新，這無疑阻礙了農民合作社財務管理的發展。
四、提高農民合作社財務管理水平的建議
(一)加強內部控制，健全財務管理制度
農民合作社的管理人員應該按照國家頒布的《會計準則》、《會計法》等內容完善合作社內的財務管理制度，在進行財務管理工作時，應注意原始憑證、會計賬簿、財務報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應定期對會計核算中存在的問題向社員進行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應該加強培訓，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。
(二)規范分配制度，制定較為完善的分配方式
依據上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農民的合法權益。因此，在以后的實踐過程中，應本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農民的合法權益，提高農民對農民合作社的積極性，從而促進其自身經濟水平的提高。
五、總結
合作社作為促進農村經濟合作發展的一種重要方式應該受到有關部門的重視，有關部門應該積極解決合作社存在的問題，為促進農村經濟發展做出貢獻。盡管目前，農民合作社的發展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農民的共同努力下，合作社未來會有光明的發展前景。
參考文獻：
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農民合作社管理范文2
關鍵詞：合作社；規范化管理；問題；建議
一、合作社發展過程中普遍存在的問題
（一）不注重農業產業規劃，盲目發展
這些年各地農民合作社發展迅猛，部分合作社發展不符合當地農業產業規劃，存在一定的盲目性，結果是數量上去了，質量問題卻堪憂，這是合作社發展必然要經歷的初始階段，現階段，合作社發展的當務之急是亟待實現“兩個轉變”即“從數量向質量轉變、“從混亂向規范轉變”。
（二）工商登記注冊把關不嚴，名不符
其實現行合作社登記制度是依據《農民專業合作社登記管理條例》在工商部門登記的，包括設立登記、變更登記和注銷登記三種形式，而現實情況是合作社登記只進不出，變更登記和注銷登記少之又少，而實際情況是合作社登記只注重形式而不注重實質，名不符其實，工商注冊環節把關不嚴，對出資者成員資格審查不夠，特別在農民專業合作社增員環節，社內成員不能亂增，職能部門應該嚴格把關，防止弄虛作假，蒙混過關。
1.辦社動機不良，合作社負責人發展意識存在偏差
一些合作社管理者在發展思想上仍存在一定偏差，投辦者的辦社動機不良，他們辦社目的不是發展合作農業、帶領成員戶共同發家致富，而是想投機取巧，坐享國家補貼。因此，催生出一些“掛牌社”，“空殼社”等，這種現象也被社會廣為詬病，故規范化管理尤為重要，讓那些真正干事的合作社享受國家補貼，把那些投機取巧合作社拒之門外。這樣才有利于合作社激勵機制的構建，為合作社創造公平的外部環境，也是促進合作社健康發展必然選擇。
2.合作社監事會、理事會等組織機構
名存實亡，或運作不規范、效率低下理事會、監事會等組織機構是保證合作社健康運營的基礎，而現實情況是有些合作社理事會成員從不參與生產經營活動，監事會成員也不參與監督活動。這些組織機構名存實亡，也有的雖存在這些組織機構，但運行不規范，實質就是個人獨家經營，理事長個人說了算。缺乏民主監督，且效率低下。
3.合作社財務管理薄弱，分配機制不規范
農民專業合作社不設規定設置會計機構及配備人員，白條據，“本本賬”等不按會計制度核算的情況屢見不鮮。例如，按照合作社法第三十四條規定：農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算?，F實情況是很少有合作社區別成員交易與非成員交易分別核算。再如按照合作社法第三十六條規定：農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量（額）?，F實情況是設立成員賬戶農民專業合作社少之又少，規范操作更是鳳毛麟角，不再贅述。
4.典型示范社帶動作用不明顯，大社、強社、示范社太少
發展合作社目的促進農村經濟發展，解放農村生產力，帶領成員共同致富?，F存合作社的合作社雖數量眾多，但大社、強社、示范社太少。很難發揮應有典型示范和引領發展作用。
5.合作社只注重生產、不注重品牌建設
合作社低水平普遍存在重復建設和生產，不注重品牌建設，知名度不高。造成市場競爭力不強，經濟效益不高，增產不增收，制約著合作社發展。
6.合作社管理者管理水平低、職業化水平不高
現代農業需要職業化農民，更需要職業化合作社管理者，由于合作社管理者多為傳統農民，接受職業化教育少，不能適應管理和發展現代農業的需要。
二、農民專業合作社規范化管理的幾點建議
合作社在發展過程中難免會出現上述各種問題，合作社究竟怎樣發展、路在何方？規范化管理是唯一出路，現階段合作社至少應從以下方面入手來實現合作社規范管理。
1.合作社建設應與當地農業產業規劃相適應，走品牌發展之路
合作社管理者應轉變“只注重生產，不注重規劃”慣性思維，應科學規劃，科學決策，不應盲目發展，要做到因地制宜。合作社發展的離不開科學規劃，農業是高風險行業，農業發展有它的自然規律，適合的才是最好的，合作社的發展一定結合當地的自然條件，資源稟賦。例如睢寧縣雙溝鎮陳王村觀音蔬菜合作社的發展之所以能夠發展壯大起來，首要原因就是市場定位好，他們有傳統種菜的習慣，經過前些年的磨練，菜農有了管理和技術經驗。什么時間施肥、什么時間用藥等個個都是“土專家”。一個看一個，逐漸形成了產業。村發展的定位就是發展蔬菜，新建了蔬菜交易市場，市場內又建有冷庫，還建設了一個育苗基地，逐漸形成了一條完整的產業鏈。成為雙溝鎮合作社發展的樣板，可見一個樣板社的創建需要長時間打造，一個知名品牌社可以帶動一個產業，帶動一批合作社，故合作社農產品營銷應注重品牌，合作的品牌，是合作社的無形資產，是合作社發展的動力所在，不按規則辦事，無品牌意識，若還是小農經濟意識，生產只注重數量，不注重質量。只顧眼前利益，那就根本談不上形成合作社核心競爭力。生產出的農產品達不到“三品”認證要求，不能樹立品牌，很難賣的好價錢，長遠發展將面臨困境。
2.合作社規范化建設應建立健全行業自律機制及退出機制
合作社持股成員可以“入社自愿、退社自由”，這與現實偏差較大?！懊窆?、民辦、民受益”是合作社辦社的主旨，自律是辦好合作社核心所在，合作社社員不自律，大家各自為政，只是表面形式上的合作，不是實質意義上的合作，只是“壘大戶”，結果是越辦越糟，當前許多合作社股東隨意性太強，只顧眼前利益，沒有自律意識，出現了惡意退社，相互壓價，惡性競爭等現象，針對上述行為。合作社管理者應借鑒發達國家合作社農業發展的經驗，可成立自律性行業組織，即成立合作社發展協會，通過行業自律組織來建立約束機制，從而實現合作社自我發展，自我監督、自我管理?！艾F有法律法規對合作社的成立條件要求不高、缺少退出機制，是合作社運行不夠規范的重要原因之一，建立行業自律機制是合作社發展的初衷，也是合作社發展的必由之路，沒有行業自律，合作社的利益必將會受損，很難立足市場，最終會被淘汰出局。故建立行業自律機制，形成有序農產品市場是合作社的當務之急。在實踐中合作社還不同程度存在有法不依、違規經營等亂象。如同工商企業一樣，若想徹底清除不規范、不運作的空殼社，掛牌社，作為合作社的政府管理機構定期開展回頭看尤為必要，不定期抽檢一些合作社，對虛假注冊合作社，不符合條件的合作社堅決予以取締，該變更的變更，應注銷的堅決注銷。抓一批，樹典型一批，堅持不懈，營造良好的合作社發展外部環境，不斷促進合作社優勝劣汰。
3.合作社建設應承擔一定的社會責任，發揮核心合作社產業集聚效益
合作社發展了，必然要帶動農民致富，合作社還要承擔一定的社會責任，在精準扶貧中發揮作用。政府職能部門對于核心合作社帶頭人引領示范作用應大力宣傳，并給予一定的物質和精神獎勵，發揚正能量，加強合作社理事長的社會責任意識，積極吸納收入人群就地打工，還可以采取社會救濟等形式開展幫扶行動。一個人不叫富，帶動大家富才叫富，合作社發展了，應積極吸納貧困戶優先入社務工，讓他們獲得工資收入，學到管理經驗后還可以自己做，逐步富裕，從而達到脫貧的目的；同時合作社作為農村經濟發展的新引擎，還應發揮核心合作社的產業集聚效益作用，農村經濟的發展是一個有機的整體，上下游之間應形成產業鏈才能良性發展，有些地方采取下列合作方式，比如養牛合作社+種植合作社（主要供應玉米），食用油加工企業+種植合作社（主要供應大豆），蔬菜合作社+農產品交易市場等組合方式。逐步實現了集規?；图s化生產、銷售于一體的產業鏈條。若想形成產業鏈，不同農業經營主體建立多元合作機制是一條很好的發展出路，具體的講可以建立以下5種合作機制：合作社+合作社，重點是要注重上下游產業的利益連接；合作社+黨支部，重點是充分發揮黨員干部的引領作用；合作社+協會，重點是發揮協會的信息、技術、資金等優勢，互通有無；合作社+農場，重點是注重建立約束機制、聯合發展及資源共享機制；合作社+企業，利益連接機制能夠有效解決農產品訂單銷售的問題。因此合作社要多元發展，增強合作社的服務職能。這些年生產型的合作社建了不少，但服務型合作社鳳毛麟角，且與生產合作社不能夠協調發展，合作社職能要拓寬，眼光要看的遠一些，要加強聯合組成聯合體，風險共擔，利益共享。
4.加強制度建設、不斷完善合作社利
益分配機制以制度約束人，以利益團結人是合作社核心價值取向。分紅若不規范，出資入股合作社的成員積極性就很難調動起來，細化利益分配方式，探索以股份來減輕退社的隨意性。合作社的合作方式非常好，但如果依賴比較松散的聯結方式是不行的，成員之間的聯系機制。核心成員起了關鍵作用，故建立激勵機制是促進合作社健康發展的動力源泉。
5.合作社應引進現在農業科技，促進科技成果轉化
比如雙溝鎮陳王村蔬菜合作社，以前是水肥不混施，現在是水肥滴灌混施。既省時又省力，不但提高勞動效率，還可以降低投入的生產成本，是一舉雙得的好事，用社員戶的話說，“不相信科學不行，否則就會落后”。該社許多新品種、新技術、新模式的推廣多是在縣農委的專家的指導下進行的，合作社依靠科技進步來增加農產品科技含量，大大提高了農業勞動生產率，降低農業生產成本，增加了合作社和社員的收益。合作社借助農業科研院所等農業專家的技術優勢向社員提前、產中、產后等服務，走內涵式發展之路，向科技要效益是合作社健康發展的必然。
作者:張志剛 單位:江蘇省睢寧縣雙溝鎮農經中心
參考文獻：
農民合作社管理范文3
[關鍵詞]農民專業 財務管理 問題
[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0043-01
近年來，全市農民專業合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現總量已達到1433家，位居全省第二位；其中省級示范性農民專業合作社9家，市級“守合同重信用”農民專業合作社37家。農民專業合作社成員總數14741個，其中農民成員14564個，出資總額23.99億元。
為促進農民專業合作社發展，相關職能部門采取一條龍服務、跟蹤服務、免費培訓等優惠政策，引導特色專業村創設農民專業合作社。同時，推進“農民專業合作社+農戶+商標”模式，引導、鼓勵龍頭企業打破部門、地區和所有制界限，進入農業生產領域，依托合作社調整當地產業結構，大力推進農商、農超對接，幫助“小農戶”連上“大市場”，實現農民增收、企業獲利和產業發展。各縣市迅速形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農產品商標，已成為帶領我市農民專業合作社不斷做大做強的“金字招牌”。
一、農民專業合作社財務管理存在的問題
1.財務制度不健全、會計核算不規范、沒有內部控制制度
一些合作社連最基本的股權登記制度都沒有，不發給成員股權證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒有建立財務制度和規范的會計賬簿，只有內部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。這些都制約著合作社的發展。
2.財會人員素質普遍偏低，專業知識缺乏
合作社業務相對較少，收入有限。為了降低成本，財務人員多為兼職，不是兼職的財會人員也大多來自成員，文化素質低，沒有專業知識。
3.合作社發展資金不足，融資困難
合作社是弱勢群體的聯合，在成立時只能吸納很有限的股金，合作社經營規模難以擴大，有些很有優勢的項目受資金的限制不能展開?；I資困難制約了農民專業合作社的發展規模。
4.利益分配制度混亂
分配制度直接關系著每一個社員的切身利益，直接關系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機制不合理引發的矛盾阻礙合作社發展，甚至導致合作社解散。
二、解決問題的措施建議
農民專業合作社對比于分散的小農經營，能更好的抵抗自然風險、有一定的議價能力，本身的優越性以及國家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現。為合作社更好的發展，本文從財務管理的視角，分析一個成功的合作社所需要具備的要素，以期對合作社發展有一定的借鑒意義。
1.要認識到財務管理對于合作社運營的至關重要性，樹立民主理財意識
亞當斯密曾說過：“財政乃庶政之母?！睂献魃缍?，財務管理是合作社一切經濟活動開展的基礎，財務管理的有效性關乎合作社的發展和穩定。
合作社財務管理的有效性應體現為：制度健全、行之有效，成本費用核算清晰、準確；是合作社管理層進行決策的依據；是合作社成員了解合作社運營的重要參考；是上級支持部門對扶持資金進行監督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財，要通過公示公開、民主決策的方式，自黨接受成員監督，讓成員了解資金運營和財務情況。一旦由于財務管理失控而出現挪用?？睢⒎峙洳还?，導致成員不滿的情況，合作社必將難以存續。
2.要配好一套班子、擬好一部制度
首先必須有一個能夠勝任職能的財務管理機構，崗位設置能夠實現有效的內部牽制。布局決定結局。合作社要設立財務管理部門，設置會計、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或理事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。條件不具備的可以不設會計，實行記賬，委托鄉鎮會計核算中心或專業記賬機構進行核算、記賬。其次，要有一部對合作社財務審批程序、存貨計價方法、盈余分配方案等作出規定的財務制度。制度設計應以指標量化、易于操作為原則，實現對貨幣資金、專項資金、應收應付款項、存貨、固定資產等的內部控制。
3.要嚴格財務審批制度
財務管理要堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。根據合作社的業務量，可分層次審批。
所有憑證必須有經辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經集體審核通過的開支，需有會議記錄或形成的決議作為附件入賬。
4.要注重會計基礎資料的完善和保管
要健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現金日記賬等；要準確、及時、完整的編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開設專門的銀行賬戶，辦理支付結算、資金存??；要使用專門的收據進行收款，對于往來款項，可到鄉鎮財政所領取“往來結算收據”開據，杜絕用市場上購買的自制收據；對招待費、差旅費等日常管理費用要嚴格用正式發票報銷；對人員工資要據實造冊入賬；對項目工程，要有承包合同和工程結算書及相關會議記錄作入賬依據。此外，要特別設立專門的會計檔案室或檔案柜，分年度對會計資料妥善保管。
5.要強化成本、費用核算
成本費用核算是會計核算的重點，是合作社產品市場定價的基礎。合作社經營活動業務可分為四類：一是生產型，如種植業、養殖業；二是流通型，如農產品的采購、運輸；三是服務型，如為農戶提供科技服務；四是對外投資型。要根據行業特點，科學合理的設置明細科目，細化成本、費用。
6.大力提倡土地入股，擴大種植業等合作社規模，提高效益
土地入股有許多好處，無論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨斗單戶經營中解放出來，出去打工帶來另一份收入，同時省去了生產資料的投入，即省錢又省心，為土地規模化經營、未來的城鎮化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動力弱（歲數大、婦女、年輕不會種地）不能自己種開了方便之門。從合作社角度看，擴大了土地規模，充分發揮大機械作用，提高了經濟效益。
7.要完善利益共享、風險共擔的分配機制
合作社的盈余分配，是指把當年已經確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標準進行合理分配。利益分配機制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財會制度和章程的規定，制定科學可行的盈余分配方案。應為每一位成員設立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應在彌補虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”等的合計數量化給成員，并記載在成員賬戶中。
農民合作社管理范文4
關鍵詞農民專業合作社;財務管理;存在問題;對策
我國是個農業大國，13億人口有9億多的農民，因此農業、農村、農民問題向來是國家和政府所重視和關心的問題，加快農業發展，維護農民利益是保證經濟發展社會穩定的重要條件。合作社是提高農民進入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農業和農村為合作社經濟的發展提供了巨大空間[1]。我國的農民專業合作社要走上長久發展之路，必須重視合作社的財務管理工作，對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析，并多方尋求解決措施，使得財務管理對合作社的發展發揮積極的作用。
1農民專業合作社財務管理存在的問題
1.1 對財務管理工作不夠重視
從主觀方面看，對財務管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發展歷史看，財務管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發展空間;合作社成員的財務管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務知識比較欠缺，意識不到規范會計核算監督和加強財務管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導致客觀行為上的很多漏洞。
1.2財務管理制度不健全
從客觀方面看，財務管理的各個環節存在問題，財務管理制度制定不健全，執行不到位，沒有內部控制制度，財務人員的配備和素質不健全，缺少必要的會計監督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。從投資方面看，資產管理混亂，相應的制度不健全。目前，由于合作社發展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，對財產物資的收發記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉信息與賬務流轉信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現象。
1.3缺乏必要的財務監督機制
一些農民專業合作社財務無章可循，監督控制機制不健全;或有財務內部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。另外，多數合作社成員財務知識比較匱乏，即使公開合作社財務狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監督作用。
2對策
2.1從思想上給予高度重視，加強思想教育
做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性;重視財務管理工作，把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務會計知識教育工作，讓合作社中從領導到社員都樹立重視財務管理的思想，這主要就靠宣傳教育。
2.2開拓新的資金渠道，彌補資金不足
一方面創新我國農業合作社股金籌集機制，增強其內部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環境來提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農民專業合作社健康發展提供了法律依據，使得合作社的發展有法可依。利用政府為合作社創造良好的財稅環境、金融環境，并為其創造有效貸款擔保機制，籌集來源于金融機構的資金，以提高資金實力[3]。
2.3建立健全財務管理制度和內部控制制度
合作社應該按《會計法》《會計基礎工作規范》《內部會計控制規范》建立本單位的內部控制監督制度。本著成本效益性原則明確內部崗位責任制，不相容職務相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產。同時，合作社應結合自身管理需要和業務特點建立會計核算體系設置賬簿、會計科目和內部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監督。對于建立的各項內部控制制度，應定期或不定期檢查。對發現的薄弱環節，要及時加以完善。加強財會人員隊伍建設，提高財務人員的專業素質和知識水平。
2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度
一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應該得到利潤返還，作為投資者應該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農民專業合作社實行政策傾斜，可以視情況設立扶持農民專業合作經濟組織發展專項資金。各級財政應在支農資金中安排一定比例，用于支持農民專業合作組織的發展，或從農業產業化資金中切出一塊支持農村專業合作組織的發展[4]。
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農民合作社管理范文5
摘要：2013 年8 月，《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數量的增加，合作社對促進農民增收，農村經濟發展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務管理的特點區別與普通企業。本文從屯昌縣農民專業合作社財務管理特點和內容出發，分析財務管理現狀，以期為財務管理制度的建設和完善提供參考。
關鍵詞 ：合作社；財務管理；制度；特點
我國是一個農業大國，農民農村農業問題一直以來都是國家和政府所重視和關心的問題。改革開放以來，伴隨著農村經濟的改革發展，農民專業合作社隨之產生，并且隨著經濟發展而蓬勃興起。
據海南屯昌農業局提供的數據資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統計的數量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當地農民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規范，屯昌縣政府的大力發展，農民專業合作社的數量還在不斷增加，農民的收入還在不斷地提高。農民專業合作社的成立整合了農村資源，有效促進了農業推廣，提高了農業科技，推動了社會主義新農村建設。
一、農民專業合作社財務管理特點
（一）成員賬戶的不穩定性
《農民專業合作社法》中規定農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務管理工作中一項重要內容。
合作社成員既是合作社的投資者，又是供應商和客戶。一旦成員不再與合作社發生交易往來、不再利用合作社提供的技術和服務時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩定企業的股權結構，《公司法》規定企業股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經營能力和經濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發生相應的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務關系變得很不穩定。
（二）以“服務最優化”為財務管理目標
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，提高對外交易額為目標，由農民自己成立，自己管理。農民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務管理的目標是合作社價值最大化，由于合作社的性質區別于股份制企業，因此，國內合作社的財務管理不應以合作社的價值最大化為目標。合作社對外追求合作社利益最大化，對內提供服務最優化和技術最佳化原則。
（三）盈利返還合作社成員
農民專業合作社是經濟組織，是區別于普通企業的經濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規也不相同。農民專業合作社以服務最優化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農民組織起來，完成單個農戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現在：（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
（3）每年的分配方案要經社員大會討論決定。
（四）財務會計制度的特殊性
農民專業合作社的財務活動與普通企業一樣，就是經濟組織再生產過程中的資金運動，其實質就是合作社與各有關方面發生的財務關系。與普通企業相比，農民專業合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區別于普通企業的會計準則。例如：合作社是特殊的經濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業務量。因此合作社與社員的交易價優惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。
二、農民專業合作社財務管理內容
（一）籌資引起的財務活動
籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內籌資。這些都表現為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。
（二）投資引起的財務活動
合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內部建設，用來建造生產場地，購買生產設備和原料等，這些都是合作社的對內投資。待合作社資金充裕拓展外部業務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環節。
目前，海南合作社由于其自身發展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
（三）利潤分配引起的財務活動
合作社與企業一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規定，合作社產生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產生利潤后發生的資金流出。
三、農民專業合作社財務管理的相關政策法規
國家和各個地區的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規范的發展，2007 年國家制定了《農民專業合作社法》。該法對合作社會計業務核算、財務會計制度等都做了明文規定。同年，國家專門制定《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規，農民專業合作社的發展有了明確的法律保障。農民專業合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規范的方向發展起來。
2013 年8 月，為了響應和執行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農民專業合作社有序發展，提升海南省農民專業合作社規范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律條例，海南省農業廳出臺了《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發展，海南省農民專業合作社的發展進入了一個全新的發展階段。
四、農民專業合作社財務管理現狀分析
（一）屯昌縣農民專業合作社資金來源情況
農民專業合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內部籌資可以提高企業的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環境下，農民專業合作社如果能夠從內部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。
（二）屯昌縣農民專業合作社財務決策機構設置情況合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現行的《農民專業合作社法》規定：合作社的內部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執行機構；監事會，作為合作社的監督機構。根據調查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。
（三）屯昌縣農民專業合作社收益分配情況
根據《合作社法》的相關規定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產經營規?；驅韧顿Y新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經營風險,不參與股金分紅,農民專業合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區別于公司制企業的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調查發現，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產原料、出售農產品等方面的優惠價格，合作社與社員實行內部優惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經過社員大會批準，存在少數人決定多數人的收益分配現象。（四）屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況海南農民專業合作社總的來講是“起步較晚、發展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農民專業合作社的發展處于初級階段，合作社成員整體素質偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況調查表，該表體現了合作社日?；镜呢攧展芾砉ぷ鲌绦惺欠竦轿?。
合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發展的需要。而合作社的相關培訓、監管和扶持等政府相關部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現狀分析可以得出農民專業合作社財務管理存在的問題主要有：融資難、財務決策民主缺失、財務運行不規范、收益分配不合理等。農民專業合作社應該抓住當前特區經濟的機遇，利用國際旅游島建設的有利政策和優惠措施，努力對外發展交易業務，對內完善內部管理才能解決財務管理存在的諸多問題。
構建適宜當前合作社特點的財務管理制度，完善財務管理制度。規范實用的財務管理制度，可以促進各種財務活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務關系，真實反映合作社生產經營情況和財務成果，促進農民專業合作社健康穩健的發展。
參考文獻：
[1]于桂娥.我國農民專業合作社財務管理的特點[J].財會研究，2007（7）：76-77.
[2]劉蕾.農民專業合作社財務會計制度改進探討[J].財會月刊，2011（11）:1-10.
農民合作社管理范文6
關鍵詞：農民 專業合作社 發展
農民專業合作社改變了傳統的農村以家庭為基礎的分散經營管理方式，通過農民的聯合生產，有效的提升了農民的組織化程度，對于改善農民生產方式，提高農業綜合效益，發展農村經濟發揮了重要的作用。當前我國農民專業合作社發展迅速，但是在合作社發展過程中，出現了較多的制約問題，發展能力受到制約，因此，完善農民專業合作社管理，促進合作社的規范化發展，已經成為新農村建設的重要內容，這對于推動農村經濟發展，提高農民生活水平也具有重要的意義。
一、農民專業合作社概述
在我國的《農民專業合作社法》中，對于農民專業合作社定義為以農村家庭承包經營為基礎，同類農產品的生產經營者或者是經營服務的提供者成立的，民主管理的互經濟組織。農民專業合作社成立的主要目的是為內部的成員服務，提供與農產品生產相關的采購、銷售、加工、運輸以及貯藏等技術或者是信息服務。農民專業合作社的管理模式是以制度化的管理模式為基礎，通過借鑒完善其他的優秀管理模式，在法律允許的框架范圍內，按照合作社內部共同確定的規則對農民專業合作社進行管理。按照運作模式的不同，農民專業合作社可以分為基層農技部門依托型、能人依托型、村級組織依托型、企業依托型、技術部門依托型以及供銷社依托型等幾種形式，而且隨著社會經濟的不斷發展，農民專業合作社的業務范圍不斷擴張，組織方式不斷完善，在農業生產中的地位越發重要。
二、當前我國農民專業合作社發展的制約問題分析
（一）對于農民專業合作社認識不正確
一些農村基層干部對于農民專業合作社這種經濟組織認識不足，對于合作社的發展缺乏責任感，缺少積極主動的幫扶。其次，一些農民對于專業合作社心存顧慮，擔心農民專業合作社的發展會影響生產經營的自，因此參加農民專業合作社的積極性不高。
（二）政策扶持力度不足
雖然國家在財政、稅收以及金融等政策上對于農民專業合作社的發展出臺了相應的扶持政策，但是這些政策在落實實施上出現了中梗阻，尤其是貸款、資金扶持等方面的政策，落實力度不足。
（三）農民專業合作社的發展質量不高
現階段我國相當一部分的農民專業合作社的規模不大，實力不強、帶動能力不足，這也是導致農民專業合作社吸引力不強的關鍵問題。再加上農民專業合作社的發展過程中的品牌意識不足、缺少農產品的精深加工項目，更是制約了農民專業合作社的擴大發展。
（四）農民專業合作社的內部管理不規范
在農民專業合作社的內部管理上，普遍存在著規章制度不健全、社會化管理水平不高的問題，而且在實際的運作管理中，合作社社員出資不規范、利益分配不合理，更是降低了農民專業合作社的吸引力和凝聚力。
三、新時期農民專業合作社發展的策略分析
（一）強化宣傳和組織領導力度，促進合作社建設的積極開展
對于農民專業合作社，鎮村兩級管理部門應該作為主導，強化宣傳，讓基層干部、農民群眾深刻的認識到農民專業合作社的優勢，積極的引導農民參加農民專業合作社的建立，積極倡導企業、能人等組織建設合作社，為農民專業合作社的發展掃清思想障礙。
（二）確保各項扶持政策落地
對于國家出臺的各項優惠扶持政策，應該確保貫徹落實，真正讓合作社享受到優惠，扶持合作社的積極發展。當前農民專業合作社發展的最大制約就是資金問題，金融部門應該結合合作社的發展實際，適當的放寬信貸條件、簡化信貸審批手續、增加貸款優惠，積極的通過金融政策，為合作社拓寬融資渠道，增強合作社的融資能力，在資金方面扶持合作社的發展。
（三）重視農民專業合作社的發展基礎建設
首先，應該積極的引導農民專業合作社培植產業基礎，重點以區域特色以及優勢產業為主導，作為合作社經濟組織發展的基礎。其次，應該夯實社會基礎，這就需要提高農民專業合作社的專業化、規模化的水平，能夠積極的吸引農民群眾與外部企業、民間資本參與到合作社的建設中。第三，應該重視技術與市場基礎，技術是農民專業合作社發展的動力，市場則是合作社的生命，必須依靠技術推動產業，依靠市場推動發展，可以通過強化品牌建設，尤其是在農產品商標注冊、產品認證等方面做文章，打開市場，提升合作社的生產利潤，通過夯實農民專業合作社的發展基礎，確保合作社的穩步發展。
（四）提高農民專業合作社的規范化管理水平
對于農民專業合作社的規范化管理，首先應該結合合作社的實際情況完善管理機構設置以及管理制度制定，嚴格按照制度對合作社進行管理，可以分別設置生產管理、采購營銷、財務會計、技術管理等部門，并分別健全管理制度形成完善的管理體系進行管理。其次應該強化合作社的民主管理，重點設置相應的民主決策、民主管理、民主監督等制度體系，在生產、銷售、財務等方面進行民主化的管理，提高管理決策的科學性，增強農民專業合作社的吸引力和凝聚力。
四、結束語
農民專業合作社作為我國農業現代化的重要發展趨勢，也是調整我國農村經濟結構，提高農民經濟收入的重要手段，對于農村的建設發展具有關鍵的作用。強化農民專業合作社的發展，就需要通過完善農民專業合作社組織機構設置、完善制度管理、強化教育培訓等手段，實現農民專業合作社的規范化運行，推動農民專業合作社的規范可持續發展。
參考文獻：
