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科技體制改革方案范文1
關鍵詞:計量研究所;科技;體質改革;思考
0引言
標準計量工作，不是簡單的測算和量算工作，這是與法律法規有關的技術工作。作為標準計量研究所，核心目標就是保證計量工作的公平公正，并為計量工作提供服務和支持。面對科技體制改革，研究所必須緊跟時展，認真策劃和實施改革工作，滿足現代社會的發展需求。
1改革定位
2015年，國務院印發《深化標準化工作改革方案》(國發［2015］13號)，方案中指出，我國現階段的標準化工作還存在管理滯后、工作重疊、效率低下、體系不合理、工作推進不力等各種問題。分析發現，這些工作上的問題主要還是因為政府和市場沒有密切聯系，在工作中未實現交叉協作。為此，《方案》提出構建新型標準體系，以市場為導向，實施科技體制改革，滿足市場行業的發展需求，只有這樣，才能激發政府職能，優化政府管理。
2標準計量管理工作改革的可行方案
2．1關于標準、計量、質量一體化的問題
世界經濟一體化進程的加快，要求計量工作也應與時代接軌，與國際接軌。為此，研究所工作人員應認識到標準計量工作與質量管理工作的整體性。目前，國內還存在對標準、計量、質量三者的管理中，認識和管理不統一的問題。為此，政府應積極參與管理，落實標準、計量、質量管理的標準化，簡化管理結構，以免重復建設。
2．2標準計量科技隊伍建設和人才培養
很多事業單位都存在人員結構失衡、人才缺乏和專業知識不足、管理思想落后等問題，標準計量研究所也不例外。改革的重點還是人才，實施科技改革，必須實現人才優化，加強人才培養。所以，研究所在適應改革的過程中，人才改革是關鍵，抓好學術和技術梯隊的組建，培養和造就不同層次的跨世紀學術和技術帶頭人。
2．3關于標準計量工作面向市場的問題
如今，改革開放已經40年了，企業和單位，在科技改革的過程中都總結出了自己的一套經驗。最終還是達成共識，科技體制改革，必須面向市場。標準計量研究應該結合市場發展的各個方面，例如交通、教育、醫療等等，這些不僅是利國利民的建設，更是國家發展的剛需。實現與市場的結合，不僅能創造社會價值，還能產生經濟效益。面臨新的改革，機遇與挑戰并存，我們要合理定位，認真思考，走出適宜國計民生的科技體制改革之路。
3標準計量改革的反思
3．1激活市場對科技體制改革的動力
從社會發展的剛需出發，激發市場活力，挖掘市場的發展空間，讓標準化計量工作既有社會效應，又有法律內涵。從我國的實際情況來看，團體標準和企業標準是新型標準體系的重要組成部分，必須通過法律手段為其正名，同時明確二者與政府層面的區別，確保各自的標準能得以實施，并互補沖突。對于應該執行哪一類的計量標準，答案必須是明確的，這是保證標準能夠落實的根本原則。其次，企業在執行計量標準時，不能以付出嚴重代價為前提，標準的出現應該是給他們未來帶來利益的，且不會影響他們的發展，只有便利又科學的標準，才能獲得推崇和實施。但現下的實際中，企業在執行計量標準時，并沒有得到實惠，或者說沒有得到政府的扶持，為此，企業并沒有真正的行動起來，也沒能激活市場科技體制改革浪潮。
3．2維護好標準實施的各項關系
如今，政府提倡購買服務，并鼓勵企業和行業自行制定標準，加強管理，在符合市場導向和法律法規的前提下，優化自身的行業標準化管理，所以當前強制性標準不斷整合精簡、團體標準萌發，但這些情況從另外一方面來講，又會影響到國家標準體系的建設。問題就在于政府應該進行合理引導，消除不良影響。標準與產業發展之間有密切聯系，因為有詳細的標準，才能促進行業發展，是符合市場經濟體制工作的創新內容。隨著標準化工作改革深化發展，政府在標準領域簡政放權，在科技體制改革方面積極完善與產業發展的聯系，重視行業在計量標準中的重要作用，并著力構建新型標準體系，必將為加快供給側結構性改革推動產業轉型調整升級提供更加強大的標準支撐。
4結語
現代科技體制改革是一項利國利民的重要舉措，標準計量工作在國家建設的各個部分都能起到重要作用，并在法律法規的支持下，實現完善的計量服務，為行業提供標準化管理依據，健全市場環境，促進國家經濟建設。從標準計量研究所的方面來說，要積極響應國家的科技體制改革政策，加大投入，積極面向市場和企業，在利于自身發展的同時，做好社會服務、國家服務。
參考文獻:
科技體制改革方案范文2
200*年是貫徹十六屆五中全會精神，推進改革攻堅的開局之年。為進一步推進我市的經濟體制改革工作，為構建和諧*提供體制保障，根據黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神以及國家和省有關要求，結合我市實際，現就200*年推進經濟體制改革攻堅提出如下實施意見。
一、指導思想和基本思路
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真落實構建和諧社會的戰略思想，樹立“以人為本”的改革觀。堅持社會主義市場經濟的改革方向，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，注重制度建設和體制創新，努力消除制約經濟社會發展的深層次體制障礙，促使我市經濟社會持續快速健康協調發展。
二、改革的重點與分工
200*年，我市的經濟體制改革工作要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以推進行政管理體制改革、轉變政府職能為重點，以深化國企和國資監管改革、農村改革為中心，進一步加快社會保障體系的建設步伐，加快科技體制創新，促進非公有制經濟發展。
（一）著力深化行政管理體制改革，進一步推進政府職能轉變
1．抓好行政管理體制改革。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，重點研究探索政府機構的重組與優化，轉變政府職能，理順職能分工，明確管理權責，創新管理方式（市編辦牽頭）。進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，精減行政審批環節和規范行政審批行為，制訂《*市行政審批管理規定》，做好*市“一站式”網上行政審批服務系統的建設工作（市發改局牽頭）。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開以及與中介組織分開，加強社會管理和公共服務職能（市國資委、經貿局、發改局負責）。深入推行行政執法責任制，完善行政執法評議考核和責任追究制度，全面推進依法行政（市法制局牽頭）。繼續深化鄉鎮綜合配套改革（市編辦、民政局牽頭）。
2．分類推進事業單位改革。按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、穩步推進”的思路，以轉換用人機制和完善用人制度為重點，以推行聘用制和崗位管理制度為主要內容，堅持分行業實施與整體推進相結合，進一步加快事業單位人事制度改革步伐；盡快制訂出臺爭取《*市事業單位人員聘用制實施意見》；探索事業單位分類管理新途徑（市人事局牽頭）。
3．深化財政體制改革。繼續推進部門預算改革，爭取盡快在全市全面鋪開。擴大國庫集中支付改革試點，將市直二、三級預算單位逐步納入國庫集中支付范圍，不斷推進縣、區改革試點，逐步確立國庫集中支付制度在財政管理中的基礎地位。深化“收支兩條線”管理制度改革，加強對非稅收入的監管，不斷擴大“收支兩條線”管理范圍。擴大政府采購范圍和規模，加強政府采購法規制度體系的建設。完善激勵型財政體制，制定改革配套措施，推行“鎮財縣管鎮用”改革試點（市財政局、發改局牽頭）。
（二）深化國企改革，推進非公有制經濟發展
1．加快推進國有大中型企業股份制改革，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善和健全公司治理結構，推進企業經營機制轉換，在董事會建設方面邁出重要步伐。進一步完善經營業績考核辦法，實現年度經營業績考核與任期經營業績考核的有機結合。學習借鑒各地實施國有資本金收繳和管理的成功經驗和做法，加快建立健全市國有資本經營預算制度的基本框架。完善制度建設，加強國有資產監管工作（市國資委牽頭）。
2．做好國企改制、重組、退市工作。對已確定改制的國有中小型企業，加大工作力度，采取一企一策等方式，研究解決存在的問題，爭取全面完成國有企業改制、重組、退市的目標和任務（市國資委牽頭）。
3．鼓勵和扶持非公有制企業增強自主創新能力，推進非公有制企業產業結構優化升級。加強對企業創新活動的服務工作，引導企業開展引進消化吸收再創新活動（市科技局牽頭）。大力支持中小企業發展，采取多種手段，支持金融擔保、創業輔導、技術創新、國際合作和人才培訓等服務機構的發展。引導各類金融機構開發適合中小企業特點的金融產品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業上市融資（市金融辦、中小企業局負責）。
（三）深化農村體制改革，促進城鄉協調發展
1．完善農村土地經營管理制度。堅持落實好土地承包政策，堅決維護農民自主經營的合法權益，尊重、保障外出務工農民的土地承包權和經營自。按照“依法、自愿、有償”的原則，實施土地流轉規范操作，依法解決土地承包糾紛及農村征地遺留問題（市國土資源局牽頭）。推進國有林場改革，加強國有森林資源、資產的有效監管和科學經營（市林業局、財政局牽頭）。
2．繼續深化農村稅費改革，全面落實免征農業稅及其附加的政策。建立農民負擔監測網點，健全鄉村債務控制和預警機制，加強農民負擔監管，努力構建減輕農民負擔的長效機制（市農業局牽頭）。
3．深化農村金融改革。抓住當前農村信用社深化改革的有利時機，聯合各類社會資本，積極參與農村信用社改革，不斷拓寬信用社服務領域，增強服務功能，使其成為服務“三農”的主力軍。建立農村投融資擔保體系，引導和鼓勵農戶互助合作的信貸擔保組織，組建多層次的農業貸款擔保機構，允許各層次擔保機構之間開展反擔保和再擔保業務（市金融辦牽頭）。
4．進一步推進農村勞動力轉移。實施“8萬農村青年技能培訓工程”，以市、縣（區）就業訓練中心、鄉鎮培訓基地和技工學校為依托，充分發揮和利用社會教育資源，抓好農村富余勞動力的技能培訓，提高農民工的勞動技能。推進農村勞動力多渠道、多層次、多形式轉移，通過小城鎮建設、工業園區建設和發展鄉鎮企業等，引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，增加勞務收入，帶動二、三產業和小城鎮發展（市勞動保障局牽頭）。
5．繼續推進糧食流通體制改革。深化國有糧食企業產權制度改革，加快建立現代企業制度，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的市場經濟主體。建設糧食宏觀調控載體，繼續發揮糧食流通主渠道作用，確保國家糧食安全。擴大糧食產業化經營，發展糧食訂單收購和產供銷一體化經營。通過體制機制創新和布局結構調整，利用糧食基礎設施，推進市場體系建設（市糧食局牽頭）。
*．繼續推進農村價格改革，健全農村價格監督網絡，規范農村市場價格秩序，完善農村市場價格形成機制，促進社會主義新農村建設（市物價局牽頭）。
（四）完善社會保障制度，促進社會和諧發展
1．進一步加強就業工作，建立促進就業長效機制。把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施發展經濟與促進就業并舉的發展戰略，形成擴大就業與發展經濟良性互動的崗位開發機制。進一步完善促進就業的政策，把當前行之有效的、專門的、過渡性的政策上升為長效性制度，形成一整套促進就業的政策法規體系。積極穩妥地建立城鄉統籌就業新機制，逐步建立城鄉統一的勞動力市場，從勞動者需求出發，完善就業服務制度，建立以人為本的就業服務體系，建立健全市、縣（區）和鄉鎮（街道）三級公共就業服務機構，加強鄉鎮（街道）勞動保障所的“九統一，一加強”建設，推進勞動力市場信息網絡建設，完善勞動力供求信息收集、分析和制度，加強職業教育和培訓體系建設（市勞動保障局牽頭）。
2．擴大社會保險覆蓋范圍，開拓社會保險工作新局面。進一步推進農村養老保障制度建設，積極做好以失地農民和計劃生育純二女戶為保障對象的新型農村養老保險工作，逐步做實養老保險個人帳戶，積累基本養老保險金，實現企業職工基本養老保險制度可持續發展。對社會保險擴面征繳工作進行重點突破，重點解決高風險行業和用人單位的農民工參加工傷保險問題和城鎮私營企業參加失業保險問題。積極研究建立基本醫療保險救助機制，探索國有困難企業職工參加醫療保險的辦法（市勞動保障局牽頭）。
（五）完善市場功能，積極推進現代市場體系建設
1．積極推進金融體制改革。加快推進地方商業銀行改革，提高地方商業銀行競爭力。建立金融準備金制度、風險預警機制和穩定協調機制，防范化解金融風險（市金融辦牽頭）。
2．規范發展產權、土地、勞動力等要素市場。加快發展產權市場，推進現代產權制度建設（市國資委牽頭）。進一步完善國有土地市場，規范土地交易行為，建立土地權屬爭議調處機制，穩步推進土地征收征用制度改革（市國土資源局牽頭）。繼續規范發展人才市場（市人事局牽頭）。
3．深化流通體制改革。深化國有流通企業改革，推進流通方式創新，大力發展現代流通業。積極發展適合新時期農村消費特點的連鎖超市、便利店等新型流通業態（市經貿局牽頭）。
4．加快推進社會信用體系建設。從構建金融信用體系入手，加快建設統一、高效、規范的企業、個人和其他組織的信用體系。加快信用體系標準化建設，建立政府監管信息共享機制（市政府辦公室牽頭）。
5．規范和發展各類行業協會和中介組織。深化行業協會和中介組織改革，以行業協會民間化、中介組織市場化為突破口，按照“理順體制、加強管理、規范運作、扶持發展”的思路，建立行政機關宏觀監管、行業協會嚴格自律與中介機構相互制約的管理體制，加強對行業協會、學會和中介機構的監督管理，促進其健康有序的發展。按照《廣東省行業協會管理條例》，研究制訂規范我市行業協會和中介組織管理的辦法（市經貿局牽頭）。
（六）深化科教文衛體制改革，推進社會事業發展
大力推進科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系（市科技局牽頭）。完善農村義務教育以縣為主的管理體制和以政府投入為主的經費保障機制（市教育局、財政局牽頭）。深化文化體制改革，大力發展文化產業，積極培育文化市場主體，引導和鼓勵非公有資本進入文化產業，規范文化市場秩序，健全文化市場體系，加快公共文化服務體系建設（市文化廣電新聞出版局牽頭）。開展城市醫療服務體制改革，加強醫療服務和藥品價格監督（市衛生局牽頭）。建立以節水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續利用為核心的水價機制（市物價局牽頭）。
三、推進改革的措施
（一）加強對改革的領導，為推進改革創造條件。市和縣、區發展改革部門要切實履行職能，主動承擔改革的統籌協調工作，積極推進改革。
（二）充分發揮市經濟體制改革研究會的作用，整合改革資源，建立改革專家咨詢小組，吸收經濟社會和政治法律方面的相關專家，參與改革的決策咨詢評估，為推進改革提供決策參考。建立改革的重大決策專家咨詢論證制度、征求意見制度，必要時采取聽證制度，以確保決策的科學化、民主化，加強對改革工作的監督。
（三）積極開展改革試點。要在重點行業和重點領域開展改革試點，積極探索新形勢下改革工作的新路子、新方法、新途徑。
（四）加強改革經驗的推廣交流。完善經濟體制改革聯絡員制度，各縣、區和市直各部門的改革聯絡員要積極發揮作用，加強改革工作聯系。沒有改革聯絡員的縣、區和部門要按《印發20*年*市體制改革要點的通知》（*府〔20*〕*4號）要求，確定改革聯絡員。
科技體制改革方案范文3
【關鍵詞】農業科研機構 企業化轉制 困境 對策
農業科研機構是國家公共科研力量的重要組成部分,也是增強農業自主創新能力、推進農業科技進步的重要保障。經過幾十年的發展,隨著社會和經濟體制的變遷,農業科研機構已成為我國科技體制改革與創新的重點之一。農業科研機構企業化轉制是公益性科研機構體制分類改革的重要內容之一。國務院2001年4月28日頒布的《農業科技發展綱要(2001―2010年)》中,針對農業科研機構企業化轉制指出:具有面向市場能力的農業科技機構,應逐步轉變為科技企業或進入企業,做到自主經營、自負盈虧、自我發展。由于農業科研機構具有顯著的社會公益性、實施區域性和發展長期性的特點,以及現階段農業對于我國經濟繁榮、政治穩定與社會和諧的舉足輕重作用,致使本次歷時10年的農業科研機構企業化轉制問題引起了社會各界的廣泛關注。
一、農業科研機構企業化轉制的進展情況
2002年10月,科技部、財政部、中編辦《關于農業部等九個部門所屬科研機構改革方案的批復》下發后,農業部印發了《農業部關于直屬科研機構管理體制改革實施意見》,對中國農業科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業科學院(以下簡稱“三院”)所屬研究所等國家級農業科研機構的體制改革提出了具體改革思路。在保留“三院”的原有建制和領導管理體制的基礎上,對其所屬的研究所進行分類改革:組建非營利性科研機構、轉制為科技型企業、轉為農業事業單位、進入大學四種類型優化科技力量布局和科技資源配置。按照非營利性科研機構管理的研究所29個,轉制為科技型企業的研究所22個、轉為農業事業單位11個、進入大學4個,由此全面啟動了國家級農業科研機構改革工作。根據文件要求,轉企農業科研機構要在2003年底前完成企業法人工商登記注冊工作。企業注冊名稱可用原科研機構名稱或符合登記規定的其他名稱。
2001年10月,科技部、財政部、中編辦聯合下發了《關于對水利部等四部門所屬98個科研機構分類改革總體方案的批復》,中國林業科學院在總結前五年改革試點工作的基礎上,把其所屬的林業所、熱林所、亞林所、森環所、森保所、資源所、資昆所等個單位轉為非營利性科研機構;科信所轉為中介機構,保留事業單位性質;木工所、林化所、華林中心、熱林中心、亞林中心、沙林中心等單位轉為科技企業。這些機構轉制后暫由中國林業科學院管理。
在全國省級農業科研院所中,體轉制成企業(包括具有獨立法人地位和實行企業化經營)的有39個所,占全國省級農業科研院所總數的9.4%;事業型單位、企業化管理,工資部分(30%―70%)打入成本的研究所有60個,占14.5%;完全保留事業型單位,工資未進入成本的研究所有314個,占76.1%。轉制成企業的科研所可以劃分為3類:第一,建立了股東會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構和現代企業管理制度,資產全部剝離轉制成完全意義上的企業。例如吉林省農業科學院,將玉米育種中心、水稻所等研究所的全部資產經剝離后組建了“吉林吉農高新技術發展股份有限公司”,職工全部由事業單位人員轉變為企業員工。廣東省農業科學院的8個轉企所和院屬經濟實體、公益型所的經濟實體統一劃歸“廣東省農科集團”管理,實行企業化經營,獨立核算。湖南省農業科學院牽頭組建的袁隆平農業高科技股份有限公司,該公司已于2000年12月上市。第二,部分資產剝離,一部分資產實行公司制運營,一部分資產還保留事業性質,即“一所兩制”。例如江蘇省農業科學院的畜牧、生物農藥、組培研究所就實行按這種方式轉制。第三,不具有獨立法人資格,但事業經費已全部減撥,科技人員工資全部打入經營成本,實行完全成本核算。例如浙江省農科院現已轉制成企業化經營的2個研究所、天津市農業科學院黃瓜研究所就屬于此類。
二、農業科研機構企業化轉制的困境分析
1、科研開發經費不足,農業科研活動不穩定
從行業科研投入看,農業科研投入在各行業中明顯處于弱勢地位,國家財政對全國農業科研的投入占國家財政科技總撥款的5.7%,只相當于中國科學院一個單位10.3%的一半;在自然科學基金、973、863和科技條件平臺等國家重大科技計劃中,農業或現代農業領域所占的投資比例也都毫不例外地明顯低于計劃內其他領域的投資比例。部分擬轉企農業科研機構的事業費基本支出撥款大部分用于離退休人員開支,剩余部分按在職人員平均,難以支付基本工資,影響正常業務工作的開展。中央級公益性科研院所基本科研業務費專項只支持非營利性研究所,不支持擬轉企所,科研經費投入幾乎全部依靠課題項目競爭,農業科研的投入水平偏低,影響農業科研活動的持續展開,從而導致國家農業科研體系的不穩定。
2、科技投入的風險性較大,農業項目開發的效益不確定
由于農業開發項目具有長周期性,大部分科研成果需要長期的積累,一般為6―13年,培育成一個農作物品種也需要5―8年的時間,技投入的風險較大。農業技術作用于植物生命個體,研究需要經過長時間和大范圍的試種、觀察和對比實驗。由于農業科技成果的公開性和社會性,成果擁有者想從成果轉化中獲得高額回報的可能性小;農業技術保密性差,知識產權保護較難。農業生產的時令性和區域性使農業技術的轉化必須依照因時而異與因地事宜,增加了農業配套技術的復雜程度,加大了農業的市場風險。同時農業生產中存在諸多的不可控因素,冰凍、雨雪、濕熱、干旱、臺風、赤潮等自然災害或各種病蟲害,致使農業具有其他產業所不具備的生產風險,農業項目效益不確定。
3、人心不穩,專業人才流失嚴重
農業科研機構轉企后自身的定位是企業,企業要生存和發展,就必須實現其經營目標――利潤最大化,從而難以兼顧農業科研機構的社會公益性。轉企農業科研機構為滿足市場需求,啟動和運作科研開發項目,科研人員必須融入市場,由于缺乏市場營銷和企業運營所必需的基本素質和管理經驗,往往導致部分科研人員在市場化、商業化進程中失敗。例如一些在開發創收中取得業績的人員在得到職務晉升,收入福利改善,而在企業經營管理過程中失敗了的科研人員,即使科研能力很強,也很難在轉企后的農業科研機構中得到晉升和發展,加之農業科研機構企業化轉制所需要的社會保障體系還未建立,必然造成轉企農業科研機構出現人心動搖、科研骨干流失。
4、科研管理機制和社會保障體系不適應“轉企”要求
“轉企”是一項系統工程,現有農業科技管理體制在運行機制,諸如企業產權界定、社會保障體系、人事管理、職稱晉升、科研申報和科技成果評定等制度等方面,與“轉企”要求還有一定差距。例如影響國企改革的醫療、養老、住房、失業等社會保障體系建設問題同樣將成為農業科研院所轉企的障礙。部分農業科研機構所處區位較偏遠、人員組成復雜,輔助人員多,院所辦社會現象嚴重,沒有配套政策的保障,轉企的阻力將很大。農業科技人員為了評職稱而搞科研,為了搞科研而立項目;部分農業科研機構重項目立項而輕成果推廣;農業科研主管部門難以對農業科研課題實施有效監管。農業科研機構轉制為企業后,由誰來行使對其國有資產的監管以及知識性無形資產的評估等問題都是亟待解決的問題。
三、農業科研機構企業化轉制的對策建議
1、增加財政對農業項目的研發經費投入,完善科技投入的相關政策法規體系
農業科技投資的回報率較低,企業無法成為投資的主體,因此政府必須成為農業科技投入的主體。農業科研要靠人才,要有經費,要有設備等一系列條件。我國研發經費投入在2004年是1966.3億元,占同期GDP比例為1.3%。在2002年世界研發總經費中,美國所占份額為42.7%,日本所占份額為19.1%,我國所占份額為2.4%,是美國的1/18和日本的1/80。雖然,我國在研發經費的規模上自2002年起超過了加拿大位居世界第六位,但從經濟合作與發展組織(OECD)的統計信息來看,我國研發經費投入還相對較低,總投入占同期GDP比例離2%的水平還有很大差距。
為此,我國應建立以財政為主渠道的農業科技投入機制,加大對農業科技的投入力度。力爭在2015年使我國的農業科研投入比例達到中等發達國家水平。國家必須重點加強轉企農業科研機構基礎設施、科研設備、圖書資料、農技推廣、培訓教育的資金投入,促進科技進步,提高農業國際競爭力。同時要進一步完善科技投入的法規、政策體系,使科技投入有章可循、有法可依;制定科技投入風險投資資金,科技信貸擔保等管理辦法,完善鼓勵科技投入的財政政策體系。各地政府、各部門要設立科技創新及產業化扶持基金,支持農業科技企業發展,并采取具體措施推進創業投資體系及其他融資機制建設。
2、科學評估農業科研機構的實力條件,審慎推行農業科研機構企業化轉制
依據《國家農業科技創新體系建設方案》(農科教發[2007]3號)和《農業科技發展規劃(2006―2020年)》(農科教發[2007]6號)對農業科研的發展要求和農業科研屬于社會公益性事業,具有公益性、區域性和長期性等特征與規律,聘請專業咨詢機構針對經濟社會發展形勢和農業技術市場發育程度進行綜合評價,科學評估各級擬轉企所科技研發實力、創新能力和經營要素整合能力,對其轉制提出咨詢報告。根據當前和今后一個時期市場發育程度來看,我國農業種業、化肥、花卉、飼料、農藥、農機具和農產品加工市場已基本形成,農業主體對此類產品有效需求較為充足,市場潛力較大;大田作物栽培技術的推廣應用還受經營規模的限制,市場空間亟待拓展。
目前,我國應著力拓展擬轉企農業科研機構的科技開發領域,優化聚焦科研方向,以行業關鍵科學技術問題為研究對象,以快速提升農業科技自主創新、集成創新和引進消化吸收創新能力為主要目標,構建與夯實農業科技創新平臺。同時,加快改善農業科技成果孵化條件,構建運轉高效的成果轉化應用體系,實現農業科技與市場經濟的對接。
3、研究和制訂相關配套政策,確保農業科研隊伍的穩定
企業化轉制過程中涉及諸多問題,情況十分復雜,其中遇到的一些困難和帶來的消極影響可能并不是農業科研機構轉企本身的原因,而是由于轉企政策和配套政策的不落實,或者在落實過程中由于缺乏有效監督和存在部門利益,而流于形式。
為此,相關部門應加大力度督促落實各項轉企配套政策,積極研究制訂促進農業科研院所改革與發展的激勵政策。例如國有資產管理、人事制度改革、稅收扶持政策、推進現代企業制度建設、科技人員和經營管理人員期權激勵辦法、知識產權歸屬管理辦法、科研項目課題制辦法、課題招投標制及中介評估等制度。妥善解決好擬轉企農業科研機構離退休人員生活、醫療、養老和在職職工分流人員的重新安置問題,減輕這些單位的轉制成本,提高科研人員的收入水平,營造和諧工作環境,造就一支穩定的、具有較強市場競爭力的農業科技開發隊伍,保障農業科研院所的順利改革,開創我國農業科研機構企業化轉制工作的新局面。
4、完善擬轉企農業科研機構的運行機制,建立現代企業制度和國際標準化管理
探索以市場為導向的“開放、流動、競爭、協作”的運行機制,深化轉企農業科研機構的人事、財務、分配等內部機制的改革,逐步推行轉企院所領導的社會公開招聘制度;全面實行人員聘任制和崗位管理;規范和加強基本支出預算和項目支出預算管理;改革工資結構,探討實行基本工資、崗位工資和績效工資等組成的分配辦法;落實技術、管理等生產要素參與收益分配的政策,獎勵科技人員的首創精神。
加快建立現代化企業制度,按照現代農業高新技術企業發展的要求和內在規律,改革轉企農業科研機構內部各項管理制度,探討建立由股東大會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構和企業決策機制,把科技支撐和人才優勢轉化為經濟優勢,在國內和國際高新技術企業競爭中占有一席之地。盡快建立農業科技企業ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和ISO18000 安全管理體系,提高農業科技開發管理水平,降低院所運營成本,大力發展低碳經濟,降低環境和安全事故風險。構建農業科技品牌,防止無形資產流失,提高轉企農業科研機構的核心競爭能力。
(注:本文系中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金資助項目;項目名稱:公益性農業科研機構科技開發體系構建與機制的研究;項目編號:2008-YBJ-08。本文通訊作者為曾峰。)
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科技體制改革方案范文4
據初步統計，現行稅制共對高新技術產業開發區、經濟技術開發區等21類特殊區域實行了區別對待的稅收優惠政策，以適應改革開放和我國經濟梯度開發與促進區域經濟振興的需要，如：對包括中部6省的26個老工業基地城市的行業實行消費型增值稅改革試點、統一對研發費用所得稅前加計扣除、實行企業技改設備投資抵免新增所得稅、科技成果轉化免征相關稅收、內外資項目投資總額內進口設備免稅、進口科教用品免稅、高新區內高新技術企業及軟件與集成電路產業實行減免稅、對科技創新與科學普及減免稅等。據不完全統計，2003年，僅對高新技術企業減免稅收就達250億元，2004年科技稅收減免合計達到700多億元。現行涉稅法規及具體稅收政策有效地提高了企業科技創新的積極性和主動性，也充分發揮了高科技園區等特定區域的輻射和平臺作用。
現行政策仍存在問題
從現行稅制的運行實踐分析，現行促進科技進步的稅收政策也存在一些亟待解決的問題。
區域優惠力度大、層次多，產業優惠相對較弱且導向不夠清晰。目前，21個大類的區域稅收優惠政策范圍廣、內容豐富，雖然也體現對高科技產業的扶持，但產業稅收優惠過于偏重對利潤的調節，特別是區域普惠稅收優惠政策在一定程度上減弱了鼓勵高科技產業發展的導向功能。
稅收激勵政策較多偏重于創新結果而不是扶持創新過程，影響了稅收政策的效果。如：企業已被確認為高新技術企業或研發形成科技成果轉讓時，才能享受相關優惠政策；加速折舊、投資抵免等扶持科技產業化的間接稅收優惠政策受制于各種因素無法充分落實；因居民管轄權、稅收抵免等因素的制約，外商投資企業享受的稅收優惠部分成為了發達國家的財政收入。
稅收扶持政策缺乏系統性，政策效應有待進一步提高?，F行促進科技進步的稅收優惠政策幾乎散見于現行稅制的各個稅種，但都具有特定的適用條件，如高新區內高新技術企業與區外企業稅收待遇不一致，影響了企業的公平競爭。對科技企業采取增值稅、進口環節稅等優惠政策，影響了增值稅制度的規范，也存在替資及財政支出等問題，越位嚴重。而對科技基礎研究、風險投資、產學研結合等的稅收優惠政策支持力度不夠，存在一定的缺位現象。特別是部分稅收優惠政策實施需要主管部門對優惠主體進行認定與管理，存在一定的政策“博弈”現象。
稅收政策選擇
經濟發展實踐表明，高科技成果的轉化與應用、引進設備與技術、加大研發費用投入等是市場主體增強核心競爭力、追求高收益的成本，應由市場機制發揮其基礎性的作用，政府不能替代企業進行市場決策。稅收扶持政策只是鼓勵企業發展高科技的“引子”，著重要為企業創造公平創新的稅收環境。
改革和完善主體稅種，增強增值稅和企業所得稅對發展高科技產業的適應性。
積極推進增值稅轉型改革，允許企業抵扣外購機器設備等固定資產的進項稅額，不僅可以進一步消除重復征稅，鼓勵企業進行技術和設備投資，促進產業結構調整和技術升級，提高產品的國際競爭力。也可以減輕企業稅收負擔，鼓勵企業增加科技創新的投資力度。當前應認真總結增值稅轉型在東北地區與中部部分老工業基地城市試點的經驗，密切關注宏觀經濟的總體態勢，進一步完善全國統一實施的增值稅轉型改革方案，在條件成熟時，在全國范圍內統一實施增值稅轉型改革。而新的企業所得稅法及擬議中的企業所得稅法實施條例將對現行企業所得稅稅前扣除政策予以規范，對高新技術企業實行15%的所得稅低稅率，以充分體現企業發展高科技對勞動力、資本和技術補償的需要，在淡化區域所得稅優惠政策的同時，強化以產業優惠為主、輔以區域優惠和兼顧社會發展的所得稅優惠政策體制，促進高新技術產業發展、鼓勵企業研發和增加資源能源節約利用。由于高科技園區主要集聚的是資金、技術密集型企業，因此，高科技產業將成為增值稅和企業所得稅改革的主要得益者。
規范稅收政策，促進科技創新和經濟增長。
高科技產業發展、企業技術進步涉及的內容十分廣泛，對企業技術開發費、設備更新、創業投資以及孵化器、大學科技園給予必要的稅收優惠，有利于從根本上增強企業的自主創新和消化吸收能力，促進“高、精、尖”技術的應用與產業結構的升級、優化。更好地體現稅收對高科技產業發展的引導作用。根據國務院關于《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2010年）》以及國務院《關于印發實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2010年）>若干配套政策的通知》的有關規定精神，財政部會同有關部門研究制定了促進高科技產業發展的具體稅收政策，促進了企業公平競爭和技術創新。
一是積極運用間接優惠方式，推動企業科技進步。如：借鑒國際經驗，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補、費用扣除等多種方式，將企業計稅工資稅前扣除限額統一提高到人均每月1600元；對企業當年的研發費用支出實行150%的所得稅前加計扣除，不足抵扣部分可在以后5年內結轉抵扣；對企業當年提取并實際使用的職工教育經費按計稅工資總額的2.5%實行企業所得稅稅前扣除；對企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，單位價值超過30萬元的實行雙倍余額遞減法或年數總和法等加速折舊措施，進一步降低了企業科技創新的成本，有效地激勵了高科技企業進行的技術創新活動。
二是進一步完善了促進高新技術企業的稅收優惠政策。自2006年1月1日起，國家對高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業所得稅。同時，將抓緊研究動漫產業、信息服務以及服務外包等促進現代服務業發展的有關稅收扶持措施。
科技體制改革方案范文5
Key words： local undergraduate colleges and universities；transformation and development；countermeasures； modern vocational education
中圖分類號：G648.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0145-04
0 引言
地方本科院校轉型發展是社會對高等教育人才培養提出的基本要求。新世紀以來，在歷史傳承、發展與創新的基礎上，學校應主動適應高等教育大眾化和新時期國家走新型工業化道路、建設創新型國家的新形勢，以科學發展觀為指導，堅持科學發展、創新發展、和諧發展、開放發展，不斷更新教育思想觀念，圍繞學生全面發展、成人成才，適應經濟社會發展需要這一主線，突出兩個問題，“德”――做人的素質，“實踐能力”――做事的本領，結合學校辦學定位和人才培養目標格定位，在實踐中凝煉出既適應區域經濟社會發展需要，又符合高等教育規律和學校辦學實際的“大德育、大工程、大實踐”（簡稱“三大”）教育理念，不斷創新人才培養模式，在高素質應用型工程人才培養方面取得了較好的改革成果。
1 地方高校轉型發展的核心概念
以培養行業、企業和區域經濟社會發展需要的高層次應用型、技術型人才為主要目標，以推進產教融合、校企合作為主要途徑，提高學校支撐企業技術進步、區域經濟產業升級和社會管理創新的能力，促進學校特色發展、健康發展。這里的轉型不單單指人才培養類型的轉型，還包括學校辦學定位的轉型。
2 地方高校轉型發展的國內外研究現狀與遇到的問題
2.1 地方高校轉型發展的國內外研究現狀
2.1.1 國外：在新的工業革命和產業變革中，歐洲發達國家都及時從高等教育的層次和科類等方面對高等教育的形式進行了調整，通過教育結構與經濟產業結構的適切調整與匹配，前后經歷了多元化擴張―橫向整合―縱向整合的三大發展階段，使高等教育對社會經濟發展和國家競爭力實現了有力的支撐，充分發揮了高等教育服務社會的功能。在多元化擴張階段，政府對高等教育的改革主要側重于擴大辦學規模；在橫向整合階段，側重推動高等教育機構的橫向合并與重組，優化教育結構；在縱向整合階段側重于強化“雙元”結構（綜合性大學和應用技術大學）之間的聯系。德國高等教育體系為“雙元”結構，高等學校總數為421所，包括108所綜合性大學，210所應用技術大學。
2.1.2 國內：國務院提出要推動一批本科高校轉型發展，這個發展的核心是要建立中國高等學校的分類體系。引導一批學校轉型發展為應用技術型高等學校，轉型學?？梢允切陆▽W校，也可是歷史悠久的學校；可以是大部分專業，也可以是一部分專業。他表示，對于要轉型為獨立設置高等學校的獨立學院，國家鼓勵它們定位為應用技術類型高等學校，對于2000年以后新設高校，也鼓勵它們定位為應用技術類型的高等學校。目前已有130余所高校提出了試點轉型的申請。
2.2 地方高校轉型發展遇到的問題
2.2.1 思想觀念不夠開放，服務意識不強，積極性與主動性還不到位。學校開放辦學觀念還不到位，主動與社會各界溝通和建立密切關系還有待加強。爭取辦學資源的主動性和積極性還不強。服務意識不強、服務能力弱，為學生服務、為教師服務還不到位，為社會解決實際問題的能力較弱。與地方政府的良性互動關系有待進一步加強。
2.2.2 師資隊伍整體水平不高。欠缺高水平的學科領軍人才；師資隊伍的年齡、職稱、學歷等結構有待進一步改善。
2.2.3 學科水平有還不高，獨立承擔、獨立獲得國家級重大項目較少，獨立獲得國家級獎勵較少。科技創新能力、社會服務能力也有待進一步提高。
2.2.4 國際化水平不高。在國際學術交流、國際間科技合作、師資隊伍的國際化水平和留學生培養等方面還有很多的提升空間。
3 黑龍江省地方高校轉型發展的對策
3.1 優化專業結構，強化專業特色
建立以需求為導向的專業結構動態調整機制，對專業進行分類管理，優化資源配置，推進專業結構優化，形成工、管、文、理、經、法協調發展的學科專業體系。建成以大礦業為特色、大工程為背景、大企業為依托，適應能力強、競爭優勢明顯的特色專業群。
依托行業，進一步強化礦業特色，鼓勵和支持各專業在自己的領域中辦出特色。重點加強優勢、特色專業群建設；瞄準新興產業發展、傳統產業升級等對新型人才的需求，通過集成整合，大力培育特色優勢，建設一批地方和行業急需、優勢突出、特色鮮明的專業，形成若干個服務區域主導產業和特色產業的專業群，實現專業與企業、專業群與產業鏈的有機對接。以4個國家特色專業先行先試，開展工程教育專業認證工作，進一步提高工程教育質量。
3.2 完善人才培養質量保障體系
完善人才培養和教育教學的規章制度，充分發揮三級教學督導的作用，加強教育教學督導作用。完善現行的教學質量標準，加強教育教學質量監控體系的建設，及時對教學質量和學習質量做出綜合和科學的評價，進而保障人才的培養質量。
3.3 加強學科團隊建設
進一步完善學科帶頭人的觀項政策，通過政策引導，構建起學科帶頭人水平高，學術骨干實力強，結構合理、有序穩定的學科團隊。根據學校確定的學科結構，按照學科建設需求，通過引進、共享等方式，為各學科配備本領域的學科領軍人物，優化學科團隊結構，提高學科團隊的人員層次，提升學術水平。以重大項目、高水平研發平臺為載體，根據國家和黑龍江省區域經濟戰略需求，引進培養共享一批具有龍江學者水平的人才，建設一批省級及以上學科團隊。按照“不求所有，但求所用”的思想，聘請大型企業、大所、高水平大學的相關專家為我所用。
有計劃、有目標地選派學科骨干到國內外名校做訪問學者或研修，到大型企業鍛煉或開展產學研合作；對學科專業發展潛力大，業績突出的年輕教師，進行重點培養，資助其到名校攻讀博士或訪學。創新資源配置，促進跨學科、跨領域、跨單位合作，形成高水平的教學和科研創新團隊，提高教師教學水平、科技創新和社會服務能力。
3.4 完善學科制度政策
完善學科考核評價指標體系，建立學科淘汰機制，調動各學科發展的積極性。加強學科績效考核，根據績效考核確定建設經費的投入。鼓勵全體教師參與到學科建設當中，發揮全體教師的主動性與創新性。力爭獲得政府相關項目的支持和社會各類資金的支持。建立高層次項目、高水平科技獎、省重點實驗室等培育與建設的專項政策，通過政策機制創新破解學科發展中的重點難點問題。
3.5 創新科技工作體制機制，構建完善的科技評價體系
進一步完善科技創新的扶持政策，按照扶優扶特的原則對科技創新給予扶持。按照科技創新項目與國家、區域和行業的重大戰略，與社會需求的結合程度，給予不同的支持，促進學科建設、科技創新的發展，提升科技創新、社會服務的能力與水平。
改革科技成果評價機制，加快建立與國家科技體制改革相適應的科技成果轉化推廣、科技企業孵化管理體制和運行機制，形成以質量和貢獻為導向的科研評價體系。
建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法，針對科技活動人員、創新團隊、平臺基地、科研項目等不同對象，按照基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化等工作特點，分別建立涵蓋科研誠信和學風、創新質量與貢獻、科教結合支撐人才培養、科學傳播與普及、機制創新與開放共享等的評價標準。
改革科技服務人員的評價標準，強化服務意識，將科技服務人員的業績與科研指標掛鉤，與為教師爭取科研項目、科技成果轉化、科技成果評獎等環節提供的服務聯系起來，形成大家共同努力及時完成科技工作的良好氛圍，促進學校科技工作的發展。
3.6 加大高層次、“雙師雙能型”人才引進力度
調整人才引進政策，加強高層次人才的引進，優化師資隊伍結構，提升師資隊伍整體水平。有計劃地引進優秀博士或具有博士學位、學成回國人員，從全球人才市場引進高端人才。實施龍江學者計劃、學科帶頭人計劃等，著力引進和共享一批學科領軍人才、學科后備人才等。按照應用型定位的要求，在科研院所、大企業中引進或聘用實踐經驗豐富，具備相應學歷、理論水平高的雙師雙能型人才，作為專兼職教師，提高師資隊伍“雙師雙能型”教師的比例。
3.7 加強師資隊伍的培養
完善師資隊伍培養培訓體系，建立促進教師終身學習和專業發展機制。對不同職業發展期的教師開展不同層次的培訓，提升教學和科研能力。創造條件，支持和鼓勵教師及其他專業技術人員的學歷提升、進修以及專項技能培訓等。
實施青年才俊支持計劃，加大優秀青年人才培養力度，探索建立杰出青年人才脫穎而出的機制。結合國家、省戰略的重大需求和“省部共建協議”，依托特色與重點學科、平臺，對優秀青年人才給予專項配套、重點支持，提高其學術水平、創新能力和國際化水平，培養一批學科后備帶頭人。
支持教師強化學科專業的實踐能力，支持教師獲得相關的職業認證、執業資格證等，增強教師的行業技能、提高專業化水平。依托相關的大中型企業，共建“雙師雙能”型教師培養培訓基地，支持中青年骨干人才到相關企業、科研院所、政府部門、社會組織兼職，增強實踐能力。
3.8 提供精準精細服務保障
加強“一站式”服務和“德育實踐”品牌建設，健全學生資助、公寓服務、心理健康、國防教育工作體系，加強服務內涵建設，提高服務質量，不斷適應和滿足學生個性化發展需求。加大學業支持力度，全程規劃，全力支持，個性指導，激勵學優生，幫扶學困生，保證學生圓滿完成學業。
4 案例分析
為推動黑龍江科技大學在“十三五”期間轉型發展，依據《中華人民共和國高等教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《黑龍江省教育中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》，結合高等教育改革形勢和學校實際，制定了《黑龍江科技大學轉型改革方案》在實踐過程中取得非常好的效果。
4.1 辦學層次實現了新跨越
2012年10月學校獲得了服務國家特殊需求博士人才培養項目，2013年4月學校更名為黑龍江科技大學，2014年9月學校獲得安全科學與工程博士后科研流動站，2014年10月學校成為黑龍江省人民政府與國家安全生產監督管理總局共建高校，辦學實力和辦學水平達到新的高度。
4.2 人才培養取得新成效
深化教育教學改革，啟動了校企協同應用型本科人才培養體系建設。不斷優化專業結構，形成了礦業特色鮮明的，工、管、文、理、經、法協調發展的學科專業體系。本科專業數量從48個增加到55個，學科門類達到6個。省重點專業達到10個，國家特色專業達到4個，省級卓越工程師建設項目1個，省實驗教學示范中心4個。擁有實驗室、實踐基地70個，校外實踐基地226處，教學科研儀器設備總值達到3.2億元。學校承擔各類教學研究項目932項，獲得各級教學成果獎279項。獲得全國多媒體課件大賽一、二等獎近20項。
生源質量顯著提高，電子信息類、工商管理類和地質類3個專業實現大類招生。學生綜合素質不斷提升，獲得國家級獎勵31項，省級獎勵153項。省大學生創新創業訓練計劃項目立項200項。學生資助體系不斷完善，通過各類獎學金、助學金、勤工助學等資助金額1.1億元，受益學生7.43萬余人次。就業質量穩步提高，本科生一次就業率五年來一直保持省內高校前列，就業于世界500強企業與考取985、211高校碩士研究生的比率不斷提升。2012年該校獲得“全國就業50強”榮譽稱號。
研究生培養類別不斷豐富，教育層次、數量和質量顯著提升。開展了“煤礦事故應急救援與影響控制”服務國家特殊需求博士人才培養和安全科學與工程博士后的培養。研究生主持省、校級研究生創新科研項目和參與國家自然科學基金等各類科研項目近800項，1200余篇。在省碩士學位論文合格評估中，合格率100%。研究生導師隊伍建設不斷加強，有2個研究生導師團隊獲得“黑龍江省優秀研究生導師團隊”的榮譽稱號，有4名研究生導師獲得“黑龍江省優秀研究生導師”榮譽稱號。
國際合作與交流進一步深入。新增俄羅斯烏拉爾礦業大學、德國馬格德堡應用技術大學等15個國際合作伙伴。加大了教師出國訪學及培訓力度，與國外高校開展科研及技術合作5項。中外合作辦學項目特色鮮明，通過了教育部的中外合作辦學項目評估。
4.3 學科建設實現新進展
學科建設穩步推進，學科水平不斷提高。獲得1個省級煤炭產業重點學科群，礦業工程、電氣工程和機械工程3個省級一級重點學科。構建起8個省級領軍人才梯隊。開展了一級學科博士人才的培養和一級學科博士后人才培養。碩士學位點涵蓋了工學、管理學、理學、經濟學、法學5個學科門類，9個一級學科碩士點，專業學位擁有工程碩士（含7個工程領域）、工商管理碩士（MBA）、會計碩士（MPAcc）和金融碩士4個類別。
4.4 科技創新與社會服務取得新突破
縱向科研項目取得重大突破，獲批國家級項目49項，其中國家自然科學基金項目42項（包括重點項目1項），科研經費達到2.53億元。獲得授權專利738項、軟件著作權24項，出版專著29部。獲得省部級科技獎勵69項。
科技創新平臺取得突破性進展，建成瓦斯等烴氣輸運管網安全基礎研究國家級專業中心實驗室和煤礦深部開采地壓控制與瓦斯治理省重點實驗室。建成“石墨加工與利用工程技術研究中心”、“黑龍江省石墨深加工技術服務創新平臺”、“黑龍江省微（納）米石墨工程技術研究中心”、“黑龍江省3D打印工程技術研究中心”和“煤礦瓦斯分離與綜合利用技術創新中心”等5個省級科研或服務協同創新中心。
社會服務能力不斷增強，省東部煤電化工程技術研發平臺研發項目達到54項，為企業創造經濟效益4.6億元。協同創新項目“高純石墨材料開發及其典型應用”列入“十二五”國家科技支撐計劃項目。石墨烯科研成果實現了產業化。與雞西煤礦機械有限公司聯合研制的MG180/420-BWD型橋式采煤機通過黑龍江省科技廳鑒定，達到國際先進水平。系列面結構光掃描測量系統達到國際先進水平并產業化；“金屬粉末激光選區熔化3D打印機”達到國內一流水平、“大型并聯機構熔融沉積3D打印機（FDM）”填補了國內空白并產業化。黑龍江省發展高新技術產業專項資金項目“充填開采技術研究與應用”通過了黑龍江省科技廳驗收，在龍煤集團應用顯著效果。
4.5 師資隊伍建設取得明顯成效
師資隊伍水平不斷提高，隊伍結構進一步優化。聘請龍江學者特聘教授2人，培養龍江學者后備2人、遴選培養青年才俊84人，引進博士41人、碩士83人，具有碩士以上學位的教師達到85.4%。聘任兼職教授67人。選派57名教師赴國外訪學研修，選派43名教師到國內知名高校做訪問學者。
建成國家級教學團隊1個，省級教學團隊4個。師德師風建設成效顯著，多名教師獲得國家級、省級榮譽稱號。
4.6 大學文化與和諧校園建設取得新成績
文化建設成果顯著，進一步深化教育理念、繼承學校精神、培育優良校風學風和營造人文環境，以“江畔朝陽”為品牌，廣泛開展豐富多彩的校園文化體育活動，形成了“七月兩節一講壇一沙龍”的校園文化活動格局。2011年獲得“全國文明單位”榮譽稱號。2013年獲得全國高校校園文化建設優秀成果一等獎。2014年學校被省紀委命名為第二批全省廉政文化進校園示范點。2015年獲得“全國五四紅旗團委”榮譽稱號。
和諧校園建設不斷深入。教職工福利待遇不斷提高。償還7億多元債務。數字化校園建設更加深入，改造多媒體教室，滿足了教育教學的需求。校園安全體系不斷提升，安全保障能力得到加強。校園環境不斷改善，江堤拆遷獲得資金和土地補償。新增建筑面積1.2萬平方米。
