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工程造價改革工作方案范文1
關鍵詞：道路橋梁；管理；造價
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國城市水平的迅猛發展，道路和橋梁的施工技術和工藝有了很大的提高，但在市政路橋施工過程中，如何科學有效進一步提高施工管理水平，并如何用最少的投入，創造最佳的經濟效益，一直是市政道路工程建設的焦點。
一、管理與造價的優化整合
對于一個城市來說，路橋工程的有效建設和正常地發揮作用，是保障整座城市正常運轉和經濟發展的物質基礎與基本條件。對當今的世界，更是衡量一個城市現代化水平和文明程度高低的標志。以市政路橋工程施工綜合管理作為分析對象，通過對其中重要的項目進行分析總結，能對今后路橋工程施工提供很好的借鑒經驗。這主要是針對施工管理如施工質量、進度以及安全管理等的具體項目分析，和針對整個工程的造價如成本和施工時對的造價控制，以及把這些方面涉及的內容和策略，進行綜合協調與優化，使得施工綜合管理在相對較短的時期內成功地達到一個特定的成果性目標。在對市政路橋工程施工過程中，需要建立綜合管理系統，以便對整體施工項目的一體化管理，因此，可以市政路橋工程施工的綜合管理作為研究對象。要實現這種一體化管理，就要把工程的施工管理和造價所涉及的六大職能管理——成本、進度、質量、安全、合同和文檔信息有機的結合在一起，使其成為一個相互聯系的整體，集成并應用于優化項目管理的全過程。通過計算機技術來實時進行相關數據和信息的匯總、處理并做出預測，以實現對項目進行高效的計劃、組織、指導和控制，達到項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。
二、施工管理
上面說到施工管理包括一系列項目，如對施工質量監管和評估，進度控制和安全管理的具體事宜等。但縱向地總結起來，路橋工程項目管理可分為三個階段，即起始階段、執行階段和結束階段。起始階段是為整個項目資源準備和制定各種計劃。執行階段是監督和指導項目的實施、完善各種計劃并最終完成項目的目標。而結束階段是對項目進行總結、評價及各種善后工作。路橋工程項目管理就是某項路橋工程從投資可行性分析到該項路橋工程的設計、施工到最后項目竣工評價的管理過程。
而在市政路橋施工管理中，人們對工程的進度和安全監測方面認識不深，在這里不得不略作介紹。
市政路橋工程施工進度管理是指在限定的工期內，擬定出合理且經濟的施工進度計劃，在執行該計劃的過程中，經常檢查實際進度是否按計劃要求進行。若出現偏差，及時找出原因，采取必要的補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工。所以進度管理控制的最終目的是保證工期和合同工期的實現或適當縮短。其工作流程首先做出工程進度計劃的制定，包括項目基本情況、項目的工序及前后關系、資源等數據的輸入，根據上述數據可自動生成進度計劃；其次對進度實行監測，包括工程進度實際數據的輸入、施工過程中工序的增加、修改和刪除以及實際進度與計劃進度的比較；接著實時進行進度的優化和調整；最后結合實際情況要不斷完善進度計劃。
安全管理是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面綜合分析，它是風險管理的重要環節。包含兩個方面的含義。一方面是指工程建筑本身的質量安全，即質量是否達到了合同法規的要求、勘察、設計、施工是否符合工程建設強制性標準能否在設計規定的年限內安全使用。另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特指合同中有關各方現場工作人員及生命安全。
三、造價控制
據總結，市政路橋工程造價控制的一般步驟和工作內容可概括為擬定工作方案，確立造價原則；熟悉掌握計價定額的內容和使用范圍，工程量計算規則和計算方法，應取費用項目和標準；熟悉設施圖表資料和文字說明、結合現場調查、做好核對工程量的基礎上，正確提取工程量；了解施工方案和施工計劃中的內容，確定先進合理、安全可靠的施工方法；進行工程造價和各種價格、費用的分析和累計計算，復核及審核，最后編寫編制說明和成稿裝訂。由于整個過程比較具體和縝密，下文略說造價控制的一些措施，以供參考。
1.施工預算中如何剝離和提取工程量
我國的路橋建設工程設計圖紙的編制辦法，根據不同于建筑工程，推行工程量清單計價模式。作為編制工程造價的基礎資料的工程量，通常是設計人員在完成設計圖紙的同時已進行了計算。在編制工程造價之前，造價工程師又進行了熟悉設計圖紙和對工程量的核對工作。所以，施工計價的關鍵是如何從設計圖紙中提取工程量。
2.輔助工程量的確定
根據路橋工程施工技術的特點，其造價的基礎資料包括主體工程和輔助工程的內容。例如，針對橋梁建設，其主體工程包括橋染基礎、下部和上部工程，一般設計圖紙已經給定，按照定額的要求，可較容易確定其計價的各項工程量。而輔助工程，只是有助于主體工程的形成，為完成主體工程所必須采取的措施，竣工后必須拆除。但輔助工程的計價數量，都要根據建設項目的實際情況和施工組織設計的要求，并參考以往的成功經驗來取定，設計圖紙上是不反映的可塑性較大，而對工程造價又有極其重要的影響。因此，正確確定各項計價工程量，就有著十分重要的現實意義。
3.提取工程量順序
經實踐證明，按照通常的施工順序提取工程量，一般是比較準確和迅速的。即按照主體工程順序以及相應的輔助工程順序進行，能使工作程序系統化，最大程度地避免了漏項或重復的錯誤。
結束語
上文就市政路橋工程施工管理和造價進行了簡要的探討，先提出了整個工程應該實行施工管理和造價進行優化整合的策略想法，然后各自論述施工管理和造價上的一些重要事項和方法，以供市政路橋工程建設參考，希望能系統整合，探討出更有效的綜合管理辦法。
參考文獻：
[1]王彬.市政工程前期造價管理理論與方法[D].西南交通大學.2005.
工程造價改革工作方案范文2
【摘 要】水工隧洞的設計、施工以及造價文件的編制是水利工程技術人員應具備的基本職業技能?，F有課程體系中，涉及這些技能培養的教學內容分別在四門課中講授，普遍沿襲學科本位的教學模式，不利于學生完整地掌握整個水工隧洞工程的實際工作過程及其聯系；不利于學生職業能力的培養，亟需改革。應從分析水工隧洞工程的工作過程入手，在探討其職業能力構成的基礎上，以典型工程項目為載體，實施項目化課程改革，研究課程內容的篩選、重組、實施和考核方式。教學實踐表明：以工作過程為導向設計項目化課程，采用科學的實施方式，能有效地提高學生的職業能力和職業素質。
關鍵詞 高職；水工隧洞工程；項目化課程；實施方式改革；職業能力
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）14-0051-02
作者簡介：劉建飛，男，高級工程師，現從事水利工程施工教學與研究。
基金項目：本文系中央財政支持專業（水利工程專業）建設項目子項目、浙江省省級特色專業（水利工程專業）建設項目子項目（TZZ09102B04）和浙江省優勢專業（水利工程專業）建設項目子項目的研究成果。
水工隧洞是水利工程常見的建筑物之一，其設計、施工以及造價文件的編制是水利工程技術人員應具備的基本技能?，F有課程體系中，涉及這些技能培養的教學內容分別在四門課中講授：水工隧洞設計在《水工建筑物》中講授，造價文件的編制在《水利工程造價與招投標》中講授，水工隧洞施工在《水利工程施工技術》中講授，水工隧洞施工組織與管理在《水利工程施工組織與管理》中講授。這些課程教材普遍沿襲學科本位的教學模式，注重理論知識的系統性和完整性，缺乏針對性和實用性。教學方式多采用傳統的以講授知識為主，不利于學生完整地掌握整個隧洞工程的實際工作過程及其聯系；不利于職業能力的培養和提高。學生學完這些課程，走上工作崗位后，適應期較長，不符合現行的高職教育理念，需要進行改革。在這種背景下，我們嘗試項目化課程改革，結合典型水工隧洞工程，組織教學內容并實施教學，將原來分散在幾門課程中講授的相關內容，整合為《水工隧洞工程》一門課，涵蓋其設計、施工及造價文件的編制等所有內容，采用項目導向、任務驅動的教學方法，以激發學生的學習興趣，提高其就業能力和職業能力。
目前國內單獨開設這門課的高職院校不多。筆者擬從《水工隧洞工程》課程的定位、課程建設思路、課程實施、課程考核等方面，探討以工作過程為導向實施項目化課程，以更好地實現水利工程專業的培養目標。
一、課程定位
浙江同濟科技職業學院水利工程專業是中央財政支持專業建設項目、全國水利示范院校專業及專業群建設項目、浙江省省級特色專業建設項目和浙江省優勢專業建設項目，本專業的培養目標是：能夠從事中小型水利工程設計、施工、監理和造價等工作，滿足水利工程建設生產一線需要的高端技能型人才?！端に矶垂こ獭肥撬こ虒I的一門培養學生崗位遷移能力的課程，是培養水利工程（輔助）設計人員、制圖員、施工員、安全員、質檢員、監理員、造價員等崗位職業能力的課程。通過學習本課程，學生可以獲得隧洞工程設計、施工、監理和造價崗位所需的基本知識和技能，具有刻苦學習精神、吃苦耐勞精神、敬業精神、團結協作和誠實守信精神。
二、課程建設思路
1.教學內容與崗位工作任務相對接。課程設計，首先分析水工隧洞工程設計、施工及造價崗位的工作過程，確定本課程的工作任務及應具備的職業能力，再由職業能力分析所需要的知識、技能、態度。在此基礎上確定課程教學目標和教學內容，將理論教學和實踐教學融為一體。以典型水工隧洞工程進行項目化教學整體設計，編寫配套校本教材。
2.課程的實施要考慮高職學生的特點及水工隧洞工程的特點。課程內容確定后，課程如何實施就顯得尤為重要。如何調動學生的學習主動性和積極性，讓學生盡快掌握課程內容和具備相應的職業能力，這是課程改革的關鍵所在。為此，我們經過反復探索實踐，最后選擇按照工作過程將教學內容整合為學習項目，以項目導向、任務驅動引領教學過程，實施“在做中學”、“在學中做”的教學模式，使教學內容與崗位工作任務實現“無縫對接”，提高學生的崗位適應能力和職業能力。通過學習，要求學生最終提交一個典型工程的初步設計文件、技術標和商務標。
三、課程實施
1.校企合作開發教材。與水利工程設計、施工企業合作，按照“工學結合、全學程融滲式職業能力培養”的人才培養模式，“崗、課、證相對應”要求，“教、學、做”理實一體化的教學模式，“知識＋技能＋態度”的形成性過程考核模式以及高端技能型人才培養的特點和規律，制定課程標準。將本專業職業活動，分解成若干個典型的工作任務，按完成工作任務的需要和崗位職業能力要求，引入水利行業技術規范、技術標準，結合職業技能證書考試要求組織教材內容，編制出《水工隧洞工程》校本教材，內容包括水工隧洞工程設計、水工隧洞施工和水工隧洞造價文件編制三大部分，教材內容充分體現水利職教特色和職業崗位的需要，使“專業教學、職業培訓、技能鑒定”三者有機融合，貫穿于教材之中。同時配套有實訓任務書、實訓指導書、整體教學設計、單元教學設計、第一次課教學設計、課程學習指南、教學課件等教學資源，經過四年的試用，效果良好。
2.專兼結合的教學團隊。根據本課程教學團隊的實際情況，主要通過兩方面加強教學團隊建設。一方面，培養一批具有先進高職教育理念和較強實踐教學能力的專業骨干教師，使現有教學團隊教師具有雙師素質。定期選派骨干教師參加省部級教育部門組織的課程建設、教學改革等方面的培訓和交流。加強與校企合作企業聯系，積極參與企業的生產技術服務，引導專業教師特別是年輕教師到企業進行鍛煉，提高實踐能力。充分利用寒暑假，派出專業教師到施工、設計、監理、咨詢等單位的專業對口崗位，參加實踐，并鼓勵教師優先到校企合作單位進行生產、技術、科研服務或者合作開展科研攻關項目。另一方面，加強與企業合作，聘請一批具有豐富水工隧洞設計、施工及造價文件編制經驗的工程技術人員作為兼職教師，參與工學結合課程開發、教材編寫等環節的教學改革，使現有教學團隊具有雙師結構。積極引導兼職教師參加教育理論、教學方法的培訓學習，提高兼職教師的教研與教學能力。加強專兼職教師之間的交流，以校企合作共建的校內生產性實訓基地為依托，加強專任教師與企業技術人員之間的交流互聘、掛職鍛煉，使專任教師和企業技術人員分別在工程實踐經驗和教育教學理念上得到提高，從而促進生產與教學的融合。建成一支專兼結合的“雙師型”專業教學團隊，滿足基于工作過程導向的水工隧洞工程項目化課程建設和教學所需。
3.推行“教、學、做”理實一體化的教學模式。推行“教、學、做”理實一體化的教學模式，使教學過程與工作過程對接。本課程為項目化課程，教學過程按照“教、學、做”理實一體項目化進行設計。在本課程的教學實踐中，利用項目教學，首先由任課教師提出任務與要求，根據任務講解所需的專業知識，然后輔導學生自己確定方案，完成項目或學習型任務。學生通過完成每一個子項目或學習型任務，學習專業知識，訓練專業技能，而要完成項目任務，就必須將“教、學、做”融為一體。通過項目化工作任務驅動，引領教學過程，強調實訓環節，采用理實一體化教學，使“教、學、做”合一，“做中學，做中教”，鼓勵學生自主學習，充分調動學生學習的積極性，提高學生自主學習的能力，在強化技能訓練的同時，也使學生掌握了相應的專業知識，培養了學生的職業態度和職業素養。
（1）“教”：是教師針對項目任務，在具有生產氛圍的專業實訓室（實訓基地），重點采用“項目載體，任務驅動”、“討論式教學”、“案例式教學”等教學方法，按照工作過程，教會學生完成項目任務的相關知識、方法、技能和工作程序等。利用多媒體、教學模型等不同的教學手段，并在多媒體課件中穿插工程照片、圖片、圖紙、表格、動畫等，這些資源有利于創設形象生動的工作情景，激發學生的學習興趣，幫助學生理解施工組織設計要點、現場平面布置圖的繪制、設計說明書的編寫。在通常情況下，完成一個完整的學習型項目的教學任務需要教學團隊成員的配合。在完成水工隧洞施工現場平面布置任務時，帶學生到典型工程施工現場，采用現場教學法。
（2）“學”：是學生跟著教師學習完成項目任務的相關知識、方法和專業技能。一般將學生分為幾個學習小組，在教師講解和示范的基礎上，共同研討，選擇完成任務的方法，制定工作計劃，列出工作步驟。學生選擇的完成任務的方法、制定的工作計劃和步驟等，都需要教師批改、批準。對于共性的問題或錯誤，教師再集中講解，予以糾正。在所有的學生都完成了任務或找到解決問題的途徑后，教師再點評和總結。因此，學生學習的過程也是教師施教的過程。
（3）“做”：是經過前兩個“教”與“學”的環節后，學生在掌握完成項目任務的相關知識、工作方法的前提下，按照教師批準的工作方案，獨立或分組按照實際工作過程完成學習型項目，教師進行檢查、示范和指導，學生相互探討。任務完成之后，通過個人和他人評價（自我評價、同學評價、小組互評、教師評價）檢驗學生是否真正達到了教學目標。
4.模擬職業環境的實踐教學條件?；诠ぷ鬟^程導向的項目化課程教學，需要有配套的實踐教學條件保障。只有這樣，才能模擬職業氛圍，實現“在做中學”、“在學中做”、“邊學邊做” 的理想教學模式。本課程計劃在現有實訓條件的基礎上，再修建一個可供50名學生使用的施工組織設計和工程造價實訓室，使其與現有的水利仿真實訓中心和水利工程設計所配套，成為生產性校內實訓基地。以滿足水工隧洞設計、施工組織設計、造價文件編制和項目管理理實一體教學要求。
四、課程考核
教學模式的轉變要求改變相應的考核方式。為適應理實一體化教學模式、本課程的教學目標和高職學生的特點，實行“知識＋技能＋態度”的形成性過程考核模式。形成性過程考核強調過程和結果并重，強調對學生能力和學習過程的考核。本課程的考核分為水工隧洞設計、水工隧洞施工和水工隧洞造價文件編制3個子項目分別進行，課程考核成績則是項目考核成績的累計。每個項目成績都是從知識、技能、態度三方面考核，依據“技能加過程，強調素質培養”進行設計。每個項目考核均依據提交成果的完成情況、完成過程中的表現及小組互評的結果等打分，部分與考證有關的內容考核要與考證相結合。
1.“知識＋能力+態度”的考核模式，既重視對專業知識和技能的考核，又重視對學生職業態度的考核與評價，考核內容及要求與職業崗位對知識、技能、態度的要求相一致。每個子項目成績按100分計，其中：知識占30%、技能占50%、態度占20%。
2.知識考核：主要考核學生對完成項目所需相關知識的掌握應用情況，可采用課堂提問、檢查任務（作業）完成過程中知識應用的情況、單元測試等方式，也可以采用面試答辯的方式。
3.技能考核：通過學生的“做”來考核，由考評小組現場考核學生完成項目的步驟、方法和成果，比如施工方案選擇及現場布置是否合理、單價編制過程是否正確及投標報價是否合理等方面進行評價。
4.態度考核：主要根據學生完成學習型任務過程中的出勤情況、上課紀律和表現、回答提問是否積極踴躍、協作精神、工作是否認真等方面，通過學生自評、互評以及教師評價綜合確定。尤其要注重團隊協作和小組管理能力的考核，要先考核小組團隊，再考核小組內的個人，小組的成績偏低者，個人的成績相應降低。
五、結語
從分析畢業生就業領域的工作過程入手，基于項目化進行課程改革，將知識、技能的掌握和態度的培養有機地融滲在學習型項目里，注重培養學生的崗位適應能力和職業能力，以完成任務的方式進行學習,形成“在做中學”、“在學中做”、“邊學邊做” 的理想教學模式。對我院近四年的教學實踐，用人單位和學生普遍反映效果較好，學生的職業能力和職業素養得到顯著提高。但在課程教學過程中也存在一些需要改進的問題，比如師資隊伍還不能完全滿足項目化教學的需求，學生通過自己查找資料制定施工方案的能力不足，部分學生的學習成果有雷同現象等，如何有效地解決這些問題，是今后教學實踐過程中需要重點探討的。
參考文獻：
[1]劉建飛.基于工作過程的高職《村鎮供水工程》課程改革[J].職業教育研究,2012,(6):80-82.
工程造價改革工作方案范文3
Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.
關鍵詞： 后評價;質量;實踐
Key words： post evaluation;quality;practice
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0118-02
0 引言
我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，政府投資項目后評價的規范化、制度化、科學化等方面明顯落后于西方發達國家以及世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的現行理念和做法。面對日益增長的期望及要求，如何進一步提高項目后評價工作研究成果的質量及水平，需要我們不斷地總結、思考、探索和實踐。
1 問題的提出
項目后評價是指項目投資完成之后對項目進行評價，通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面回顧，總結經驗，汲取教訓，提出對策措施，是投資體制改革的重要內容。國外的建設項目后評價產生于20世紀30年代，在項目后評價的研究與實踐方面其已取得了巨大成就。我國政府投資項目后評價制度始于20世紀80年代中后期，經歷了四個階段：①萌芽階段（改革開放初期）――開始開展與項目后評價相類似的工作;②起步階段（1986-1990年）――對部分重點建設試點開展項目后評價;③徘徊階段（1990-2004年）――項目后評價的理論與方法獲得較大進展，但實踐性嚴重不足;④發展階段（2004年至今）――后評價管理辦法陸續出臺，政府投資項目后評價工作開始有序展開。隨著社會市場經濟體制的進一步完善，我國對于項目后評價越來越重視。目前我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，存在著一些問題： 項目后評價體制不健全，缺乏必要的民主監督和制約;評價人員素質不高;部分項目后評價報告過于程式化。由于我國實際開展后評價工作時間不長，經驗不多，還沒有總結出政府投資項目后評價制度有效運行的規律性特點，對建立后評價制度應達到怎樣的目標，不同類型政府投資項目應確定何種評價指標體系，應建立哪些后評價制度、其相互關系如何等研究不夠，沒有形成充分的、統一的認識，使得后評價制度建設缺乏目標導向，影響后評價的工作效果，制約后評價工作的深入開展。針對當前項目后評價工作中存在的主要問題，需要多方面共同努力，著重做好以下工作。
2 以做好準備工作為切入點
進一步規范后評價工作流程準備工作是開展后評價的首要工作，準備工作的充分與否直接影響后評價工作效率和最終成果質量。準備工作的主要內容包括：
①充分了解項目基本情況。通過文獻以及項目自我評價報告等了解項目基本情況，重點關注項目建設背景。
②聘請專家，組成后評價工作小組。由于后評價涉及的領域比較廣泛，這時候就需要聘請有關專家組成后評價小組，根據項目特點，抽調經營開發人員（包括市場預測人員）、工程技術人員（包括設計、監理）、統計人員、財務人員等專家進入后評價小組，結合項目建設背景，對項目在工程技術、財務效果、環境影響、經濟影響、社會影響等方面實際達到的效果進行總結評價，實現評價的客觀性與準確性。
③制定工作方案。根據項目具體情況，有針對性地制定工作方案，對于不同的階段采取不同的評價方法，確定研究的問題和使用的評價方法，不斷優化調整方案，以實現最佳的效果。
3 以數據資料收集為核心
扎實有效地做好現場調研工作是后評價工作的關鍵環節，現場調研的核心是收集后評價第一手材料，包括數據資料和信息。
①重視和保持與項目單位及主管部門的密切聯系與溝通。后評價過程就是一個溝通的過程，首先在展開調研之前充分利用信息網絡等途徑，收集相關信息，包括政府部門設置及其相關職能。其次向項目單位提交后評價所需資料清單;再次，應當與項目單位和主管部門協商后評價工作方案，爭取支持與配合。
②采用科學合理方法，有目的地開展項目現場調研。針對不同的調查內容或對象采用不同的調研方法，包括檔案資料查閱、現場觀察、抽樣調查等，特別是現場觀察能夠使后評價人員掌握項目實際情況，加強了對項目的感性認識。后評價人員還需要與有關負責人進行座談，全面了解項目建設情況。
③以數據資料和信息收集為核心，有效開展現場調研的工作。充分利用一切機會，收集相關資料和信息，對收集到的資料及其借閱進行及時和統一登記，指定專人負責，對得到的信息要及時交流和共享，以便能夠掌握全面詳實信息，在充分了解資料的基礎上，項目后評估人員根據核實、測算和審查后的資料數據進行對比分析和論證，得出正確合理的的判斷和結論。
4 以增強說服力為著力點
項目后評估報告是項目經過后評估以后所做出的項目評估報告，是項目成敗的最后事實定論。后評價報告的內容應包括摘要、項目概況（概述項目建設地點、項目業主、項目性質、特點，以及項目開工和竣工時間）、評價內容（項目實施過程總結與評價、經濟效益評價、財務效益評價、社會效益影響評價、項目目標和可持續性評價）、主要變化和問題、原因分析、經驗教訓、結論和建議、評價方法說明等。評價報告應遵循“描述――分析――發現――結論”的邏輯，從評價事項的事實描述開始，用事實說話，再對事實進行相關分析得到后評價發現，然后再形成評價結論。
5 以創新理念、創新實踐為突破口
后評價工作在我國雖然有一定程度的進展，后評價項目越來越多，后評價的政策和方法研究不斷深入，但后評價工作同快速發展的經濟的社會經濟的要求之間仍有一定的差距。要注意“從宏觀著眼，從微觀人手”，抓住那些影響項目績效的全局性、關鍵性因素，把后評價項目的績效與企業發展戰略目標緊密聯系起來，通過后評價促進企業管理制度、運行機制和組織文化的改進，從根本上消除影響投資項目績效的不利因素，切實提高項目的投資效益。
建立政府投資項目后評價制度，是市場的內在需求，是我國社會經濟發展的必然要求。建立后評價制度，既是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實中央戰略決策部署的重要舉措，又是促進地方經濟社會發展上新臺階的必然要求。近幾年我國政府投資主要以各級財政投資或擔保性融資為主，形成了大量的政府投資項目。民生工程和城市基礎設施建設的大力開展形成了對后評價的潛在要求，目前有許多投資項目需要及時總結經驗并作出再評價，是對后評價的現實需求。
建立政府投資項目后評價制度，是規范政府投資管理的客觀要求。我國政府投資項目基建程序分別由不同的主管部門審批、不同的單位組織實施，存在諸多問題，究其原因主要在于監督懲處機制的缺失。建立后評價制度，有利于建立責任追究制度，有利于進行工程風險控制，有利于實現項目可持續發展。
當前我國的建設發展已邁入轉型期，如何把工程建設項目從粗放式的簡單建設轉變為將建設期真正融入項目周期的一個完整組成部分是一個重大的課題。切實加強后評價相關制度建設，既是體現國家宏觀經濟調控能力的重要內容，又是我國經濟社會發展的必然要求。這是一項全方位的系統工程，牽涉到宏觀經濟環境和國家行政及投資管理體制等諸多方面的問題，必須堅持用改革的辦法和創新的思路，不斷總結實踐經驗，建立健全包括政府投資項目后評價制度在內的各項制度，實現體制機制創新。
參考文獻：
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[3]李廣志.對做好建設項目的可行性研究報告及經濟評價的幾點認識[J].石油工程建設，2003（02）.
[4]劉健.老油田勘探開發項目后評價重點內容及其方法探討[J].天津職業院校聯合學報，2012（06）.
工程造價改革工作方案范文4
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“依法治稅、信息管稅、服務興稅”，充分發揮稅收各項職能，從推廣應用房地產估價技術手段入手，在測算房地產基準價格及價格影響因素修正系數的基礎上，開發核定價格計稅模塊，建立房地產交易價格核定應用功能，用核定結果與納稅人申報價格相比較，按照孰高原則確定計稅價格，征收交易環節各項稅收。從根本解決房地產交易中“陰陽合同”申報不實的問題，規范存量房交易納稅申報行為，維護存量房交易市場稅收公平。同時，在現行稅收法律法規框架下，制定適合本市實際的爭議處理辦法，探索房地產稅稅制改革新思路和稅收征管新模式。
二、工作原則
（一）合法原則。房地產評稅應按國家法律、法規的規定進行，評稅所依據的數據和資料必須合法有效，評稅的方法必須符合國家的有關規定。
（二）公平原則。房地產評稅的標準、評稅的時點要一致，評稅的結果要客觀公正。
（三）效率原則。堅持房地產評稅方法與現代化技術手段相結合，使應用房地產評稅技術核定交易環節計稅價格具有標準化、批量化和科學化的特點，簡便快捷地進行房地產批量評稅。
三、工作內容和方法
（一）構建完整的信息平臺
1．數據采集。市住建設局負責定期收集當期我市房屋建安工程造價的標準值。市國土環境資源局負責定期收集我市的土地基準地價、土地交易案例，征地和發證信息；市房管局負責定期收集房屋的坐落地址、小區名稱、房屋類別、建筑結構、朝向、面臨景觀、房屋總層數、房屋所在層數、有無電梯、建筑面積、房型、容積率、采光狀況、建成時間、交易時間、交易類型、交易價格、建筑密度、綠化率等指標以上。三個部門所采集數據應及時完整地提供給地稅部門。市地稅局從納稅人申報資料獲取稅源信息，并采取組織稅源普查等方法獲取房地產的其他基礎數據。
2．資料審核。根據我市的土地基準地價和房屋建安造價標準，以及房地產交易市場的平均收入、成本和費用等指標，從客觀、準確、完整的原則出發，在評稅工作專家組的指導下，對采集的數據資料進行認真審核，保證數據資料的完整性、合理性與邏輯性。
3．信息錄入。集中組織人員采取邊錄入、邊審核的辦法，確保數據準確全面。構建完整有效的數據平臺，逐步實現部門之間的信息共享，形成對房地產稅稅源信息的動態監控管理。對信息錄入工作量大的可采取合作攻堅方式，從政府相關職能部門抽調人員，在實施小組的指導下完成。
（二）建立公平的評估體系
1．確定評稅方法。以房產、土地管理部門現有工作成果、政府頒布的分類房產建安造價標準和城鎮基準地價資料為基礎，結合市場調查結果和專家意見，以本地化后的評估軟件為依托，運用市場法、成本法和收益法等相關房地產價值評估方法，通過評稅系統計算出房地產評估值，據此作為房地產交易計稅核定價格。
2．制定評稅標準。地稅部門在住建、國土、房產等部門的配合下，對我市房地產交易市場及影響房地產價格的因素進行深入調查，根據調查結果，在評稅工作專家組的指導下制定本市的評稅技術標準。
3．建立評稅體系。根據我市評稅技術標準，選用已納入海南地稅稅費征管信息系統中的“全省統一采用經本地化后的版軟件”，并根據我市房地產市場特點、價格影響因素及房地產稅收征管工作情況，在評稅工作專家組的指導下，對軟件的功能設置、基準價格及指標、公式和參數等進行本地化修改及檢驗，力爭評估價更接近市場交易價。
四、工作安排
我市開展應用房地產估價技術評估存量房交易申報計稅價格工作從年2月份開始，在7月底以前完成并上線運行。此次工作范圍包括我市轄區內所有進入交易環節的土地和房產，具體工作安排如下：
（一）確定評稅標準（年4月15日前）。按照上級要求，在評稅工作專家組的指導下，確定評稅的有關要素，研究制定可行的房地產評稅辦法，確定符合我市實際的評稅標準。責任單位：市財政局、市地稅局、市住建局、市國土環境資源局、市房管局、市物價局、市公安局。
（二）采集相關數據（年4月30日前）。按照房地產評稅的統一要求，運用評稅方法確定收集數據的項目，按類別編制表格，各成員單位組織信息普查，獲取評稅所需基礎數據。地稅部門向住建、國土、房產等部門獲取個案房地產的基礎數據，逐步實現稅源信息實時傳輸，強化現行征管過程中的稅源動態管理。對相關數據進行嚴格審核，審核未通過的數據及時進行補充采集。責任單位：市財政局、市地稅局、市住建局、市規劃辦、市國土環境資源局、市房管局。
（三）開發評稅軟件（年5月31日前）。以“全省房地產計稅價格評估軟件系統版”為基礎，結合我市實際，由實施小組提出房地產評稅軟件的業務需求。擬定評稅軟件開發技術方案，明確有關技術需求。責任單位：市財政局、市地稅局、市國土環境資源局、市房管局。
（四）運行評稅軟件（年6月30日前）。利用計算機輔助評估軟件進行評稅，在評稅的基礎上，進行數據分析。將評估技術應用于房地產稅收一體化中的二手房營業稅、土地增值稅和契稅的征收過程，強化一體化稅收征管。責任單位：市地稅局。
（五）建立評稅機制。按照公平、簡便、有效化解征納矛盾原則，在現行法律法規框架下，制定適合我市情況的爭議處理辦法，建立爭議處理機制。責任單位：市地稅局、市國土環境資源局、市房管局、市物價局。
五、保障措施
（一）加強組織領導。決定成立應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管推廣工作領導小組，負責全面指導和協調推廣工作的開展。其組成人員如下：
（二）明確部門職責。財政部門負責做好專項經費的預算，為開展評稅工作提供經費保障；住建、規劃、國土、房管等部門負責收集并提供房地產的建安工程造價指標值、城市規劃方案、土地基準地價、土地交易案例、房地產交易價格等房屋土地基本情況的數據資料，參與評稅標準制定和評稅軟件的本地化，配合做好資料的采集、錄入工作；物價部門負責提供房屋交易指導價格相關信息，并為評稅的計稅價格的確定提供依據，參與評稅標準的制定，配合解決評稅結果應用中產生的分歧；民政部門負責提供地理信息；工商部門負責定期提供全市工商登記信息和企業登記變更信息，以便及時維護存量房登記信息情況；公安部門負責定期提供準確的戶籍管理信息，并為評稅調查工作的順利進行保駕護航；地稅部門負責整個推廣方案的制定和推廣工作的組織協調，組織評稅標準的制定和評稅軟件的本地化，實施數據指標的采集、審核、錄入和評稅的具體日常工作。
工程造價改革工作方案范文5
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以推進房地產稅收一體化管理為契機，以計算機網絡為依托，應用估價技術進一步加強房地產交易環節計稅價格的管理，規范二手房交易納稅申報行為，堵塞房地產稅收征管工作中存在的漏洞。通過開發房地產交易價格評稅軟件，建立房地產交易價格核定應用功能，將其應用于實際征管工作中核定計稅價格，用核定結果與納稅人申報價格相比較，按照就高原則確定計稅價格，征收交易環節各項稅收。在核定功能的應用過程中，通過定期評測核定效果，及時調整基準價格和價格影響因素修正系數，調整完善評稅軟件。同時切實做好房地產評稅的技術革新準備、基礎數據積累和人才培養工作。
二、組織領導及工作職責
（一）成立領導小組。
成立市應用房地產估價技術評估存量房交易價格申報工作領導小組，負責外部聯絡、組織推動工作，制定評稅方案，實施項目管理，落實評稅小組職責分工及督查督辦工作，并會同相關部門指導評稅業務等。
（二）成立實施小組。
實施小組由市地稅局、市財政局、市國土環境資源局、市住房和城鄉建設局、市統計局、市住房保障與房產管理局、市民政局等部門組成。實施小組辦公室設在市地方稅務局直屬分局，主要職責為提出具體評稅操作方案，應用實施方案，組織相關人員培訓，并負責具體實施等工作。
三、工作原則
（一）合法原則。房地產評稅應按國家法律、法規的規定進行，評稅所依據的數據和資料必須合法有效，評稅的方法必須符合國家的有關規定。
（二）公平原則。房地產評稅的標準、評稅的時點要一致，評稅的結果要客觀公正。
（三）務實原則。房地產評稅工作要始終立足萬寧實際，既注重科學系統又注重嚴謹規范；既體現萬寧特色又注重廣泛的實用性；既能滿足房地產稅改革要求，又能滿足當前加強房地產稅征管工作的需要。
四、具體工作方法
（一）構建完整的信息平臺。
1.數據采集。市住房保障與房產管理局負責定期收集市房屋建安工程造價的標準值和房屋的坐落地址、小區名稱、房屋類別、建筑結構、房屋總層數、房屋所在層數、建筑面積、房型、建成時間、交易時間、交易類型、交易價格等指標；市住房和城鄉建設局負責收集房屋朝向、面臨景觀、是否靠海、有無電梯、建筑密度、綠化率和容積率等指標；市國土環境資源局負責定期收集土地基準地價和地價指數信息。各部門所采集數據應完整及時地提供給地稅部門，市地稅局從納稅人申報資料獲取稅源信息，并采取外包方式組織稅源普查等方法獲取房地產的其他基礎數據。
2.資料審核。根據土地基準地價和房屋建安造價標準，以及房地產交易市場的平均收入、成本和費用等指標，從客觀、準確、完整的原則出發，在評稅專家顧問組的指導下，對采集的數據資料進行認真審核，保證數據資料的完整性、合理性與邏輯性。
3.信息錄入。集中組織人員采取一邊錄入、一邊再次審核的辦法，以確保數據的準確和全面。構建完整有效的數據平臺，將錄入信息與各部門共享，形成對房地產稅稅源信息的動態監控管理。對信息錄入工作量大的可采取外包方式，聘請專人在相關職能部門的指導下完成。
（二）建立公平的評估體系。
1.確定評稅方法。以住建、房管、土地管理等部門現有工作成果及政府頒布的分類房產建安造價標準、城鎮基準地價資料為基礎，結合市場調查結果和專家意見，確定一套科學的評稅方法。
2.制定評稅技術標準。市地稅局在住建、房產、國土等部門的配合下，對本地區房地產交易市場及影響房地產價格的因素進行深入調查，根據調查結果，在評稅專家顧問組的指導下制定評稅技術標準。
3.建立評稅軟件體系。根據評稅技術標準，選擇軟件系統，并根據房地產市場特點、價格影響因素及房地產稅收征管工作情況，在評稅專家顧問組的指導下，對國家稅務總局確定的房地產評稅軟件的功能設置、基準價格及指標、公式和參數等進行本地化修改及檢驗。
（三）確定可行的征管辦法。
1.奠定數據基礎。采集大量的房產、土地詳細數據，進一步摸清房地產稅源情況，全面掌握納稅人的應稅房地產信息，為開展二手房交易價格的監控提供有力的數據支持。
2.確定征管辦法。通過調查研究，將評估征稅的數據指標與現行政策下的數據指標進行比較分析，分別測算出計稅依據、稅負等，依此制定切實有效的房地產稅征管辦法。
五、實施步驟
（一）確定評稅標準。按照財政部、國家稅務總局和省財政廳、省地稅局有關文件精神，在評稅專家顧問組的指導下，采用“市場比較法”確定評稅的有關要素。即結合全市住宅類房屋的實際，對全市范圍內按照房屋在實物、權益、區位等狀況上相同或基本相同，各影響房屋價格的因素相同或基本相同，各房屋的價格未來走勢趨向相同或基本相同的原則劃分若干區片，在每一區片內選取可比實例，確定可比基準價格標準，經樓層、朝向、建筑面積等價格修正系數調整后，求取待評估房地產交易計稅評估價格。此項工作于年月至年月完成（責任單位：市財政局、市地稅局、市住房和城鄉建設局、市國土環境資源局、市住房保障與房產管理局）。
（二）評稅軟件本地化開發。以選擇的評稅軟件為基礎，結合我市實際，在評稅專家顧問組的指導下，提出房地產評稅軟件本地化業務需求;擬定評稅軟件開發技術方案，明確有關技術需求，通過招投標選中一家軟件公司，負責評稅軟件的開發、測試、完善。此項工作于年月至年月完成（責任單位：市財政局、市地稅局）。
（三）采集相關數據。委托一家房地產專業評估機構，按照房地產評稅的統一要求，運用評稅方法確定收集數據的項目，按類別編制表格，組織信息普查，獲取評稅所需基礎數據;市地稅局向住建、國土等部門提供房地產的基礎數據，逐步實現信息實時傳輸;對相關數據進行嚴格審核，審核未通過的數據及時進行補充采集。此項工作于年月至年完成（責任單位：市財政局、市地稅局、市住房和城鄉建設局、市國土環境資源局）。
（四）評稅軟件運行及評稅結果分析。利用計算機輔助評稅軟件進行評稅，在評稅的基礎上，進行數據分析;將評稅技術應用于房地產稅收一體化中的二手房營業稅、土地增值稅和契稅的征收過程，強化一體化稅收征管。此項工作于年月至年月完成（責任單位:市地稅局）。
六、保障措施
（一）建立部門協調工作機制。明確各部門職責，形成工作合力。市財政局主要負責工作經費的籌措，參與方案的制定以及工作的組織協調。住建、房產、國土等部門主要負責收集并提供房地產的建安造價、基準地價及地價指數信息、房地產交易價格、房產坐落地信息、規劃容積率、建筑密度等房屋土地基本情況的數據資料，參與評稅標準制定和評稅軟件的本地化，配合做好資料的采集、錄入工作，并配合將評稅結果應用到稅收征管工作中。市地稅局主要負責整個方案的制定和評稅工作的組織協調，組織評稅標準的制定和評稅軟件的本地化，實施數據指標的采集、審核、錄入和評稅的具體日常工作。
（二）組織人員培訓。聘請房地產評估、計算機、財稅等領域的專家和教授，組成評稅工作專家委員會，負責指導評稅指標的確定和評稅系統的研發;從財政、地稅、住建、房產、國土等職能部門抽調業務技術人員從事具體評稅工作;不定期舉辦房地產評估知識培訓班，聘請專家授課，就房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析、房地產估價相關知識等內容，對參與工作的具體人員進行培訓，明確評稅工作的業務流程及工作方法。
工程造價改革工作方案范文6
關鍵詞：施工企業 定額 研究
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，工程造價管理適應市場經濟體制的改革勢在必行，工程量清單計價的推行標志著我國建設工程計價逐步實現與國際慣例接軌和實現建筑產品由過去的政府定價向現在的市場定價的轉變。傳統的定額計價模式存在片面追求宏觀調控的作用和政府直接參與和管理經濟活動作用，而忽視價格受價值規律、供求矛盾的影響，較難準確反映人工、材料、機械等價格在市場變化和不同工程建設施工企業的裝備水平、管理水平和勞動生產率水平，進而影響了基本建設產品的價格確定。如何適應工程量清單計價模式下的工程投標報價，獲取工程建設任務，企業定額越發突顯其作用。因此，工程建設施工企業定額建設是企業進行建設工程競爭報價和提升企業市場競爭力的有效途徑。
一、建設工程施工企業定額建設現狀及必要性
企業定額是建設工程施工企業在正常條件下，根據自身的施工技術水平、施工機械裝備水平、施工組織管理水平和勞動生產率水平，依據企業歷史積累資料和現行定額，通過一定技術方法確定企業在正常條件下為完成單位工程或分部分項工程各種人工、材料、機械臺班的消耗標準及施工管理所需的措施費、管理費等成本費用標準。
㈠、建設工程施工企業定額建設現狀
1.我國長期以來對建設工程產品計價實行定額計價模式，政府直接參與管理經濟活動。計價過程以概預算定額為主導定額，政府建設主管部門、建設工程施工企業等各方均以概預算定額進行建設工程產品投資計劃控制、招投標報價和評標控制、標后預算控制、工程結（決）算及基建審計控制。因此，建設工程施工企業更多依賴政府或行業的概預算定額，而忽視了企業自身定額的建設工作，造成企業定額建設滯后，甚至大部分企業出現管理空白區。
2.建設工程施工企業對企業定額認識不足。除長期概預算定額為計價定額實施的影響外，較多施工企業認為企業定額建設是一項繁瑣龐大的系統工程，企業既要投入大量的人力、物力、財力和時間，又很難短期快速出成果的工作。這也是現階段大部分建設施工企業沒有開展或編制企業定額的另一重要原因。
3.建設工程施工企業定額自身局限性的制約。企業定額具有建設工程施工企業內部管理和內部成本核算的性質，其內容反映的是建設工程施工企業內部施工某件建筑產品需要消耗的人工、材料、機械臺班量及費用，具體以價格形式體現。其主要功能是用于企業內部經營管理，其次才是用于外部建設工程投標。而現實中大部分建設工程企業在經營活動中更注重投標階段的定額應用。認為每次投標涉及的建設工程情況、施工條件各不相同，投標報價所考慮的實際市場情況、企業發展戰略、投標策略、工程量清單招標風險費用的不同，從而形成一種企業定額對投標活動影響不大的錯覺，這也在一定程度上限制了企業定額的發展。
4.建設工程招投標各方對企業定額認識及接受程度有待提高。工程量清單計價的指導思想是“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”?，F實建設工程招投標市場仍存在建設工程招標表面上是工程量清單招標，但其實質仍然執行定額計價要求。
㈡、建設工程施工企業定額建設的必要性
1.企業定額是編制工程量清單報價的主要依據。建設工程產品價格由施工企業自主報價，通過市場競爭形成的工程量清單計價模式可充分體現不同投標人施工建筑產品需要消耗的人工、材料、機械臺班量及費用成本，有利于市場競爭、優勝劣汰，從而真正達到市場形成價格的目的。
2.企業定額的建設有利于建設工程施工企業提高企業管理水平，推廣先進施工技術，提升市場競爭能力。企業定額的編制管理過程中正好能夠直接對企業自身的施工技術水平、施工機械裝備水平、施工組織管理水平和勞動生產率水平等價格因素進行準確的測算和控制，進而達到控制項目成本的目的。
3.企業定額的建立有助于規范建設工程承發包建設行為。激烈的建筑市場競爭中，以概預算定額為依據的報價被嚴重下浮，壓低，導致建設工程施工企業預期利潤不能獲得，甚至虧損，這種惡性競爭會使建設工程施工企業偷工減料，或是層層轉包，不但施工工期和工程質量得不到保證，一些新工藝，新技術、新材料也得不到推廣和使用。建設工程施工企業定額制定和實施是確保投標人以自身實力和市場價格水平參與競爭，有利于建筑市場的公平競爭、規范建設行為和企業的發展。
4.大力推行建設工程施工企業定額建設，是加速我國建設工程施工企業綜合生產能力發展的需要。在全球經濟一體化的當下，加快了建設工程施工企業立足國內市場、走向國際市場的步伐，裝備的精良、技術的先進、成本的優勢和管理的科學是企業發展的前提。企業定額的建設恰是建設工程施工企業可自覺運用價值規律和價格杠桿，及時掌握市場水平，學習和吸收先進的管理經驗的有效途徑。
二、建設工程施工企業定額的制定與管理
隨著國家工程造價管理領域工程量清單計價模式的不斷完善，建設工程施工企業將面臨著更為嚴峻的挑戰，更新陳舊觀念，提高競爭意識，在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，才能在日趨激烈的國內外建筑市場競爭中處于不敗之地。因此，建設工程施工企業如何結合自身裝備水平、管理水平和勞動生產率水平制定企業內部定額，已經成為當務之急。
㈠、建設工程施工企業定額的編制原則
1.平均先進原則。正常的施工條件下，企業大多數生產者經過努力能夠達到和超過水平，企業定額的編制應能夠反映比較成熟的先進技術和先進經驗。
2.簡明適用性、體系個體的原則。根據《計價規范》的要求，合理劃分定額步距，計算要滿足企業內部勞動組織分工，經濟責任與核算，個人生產成本的勞動報酬的需要。
3.以專家為主編制定額的原則。企業定額的編制要求有一支經驗豐富，技術與管理知識全面，政策水平高的專家隊伍，可以保證編制企業定額的延續性、專業性和實踐性。
4.堅持實事求是、動態和信息化管理的原則。企業定額應本著實事求是的原則，結合企業自身經營管理的特點，不斷總結推廣先進經驗，堅持科學進步，對定額項目內容不斷補充、修訂，及時將新技術、新工藝、新材料編入定額，以適應市場變化的形勢。
㈡、建設工程施工企業定額的編制依據和要求
1.企業定額的制定應根據國家有關法規、規范。
2.整理統計企業歷年完成的工程資料，結合當前生產施工技術組合，在國家、行業現行定額基礎上，結合企業自身管理特點、經驗，科學分析研究制定。
3.企業定額應體現新工藝，新材料，新設備的使用推廣情況，確保定額的先進性。
4.為適應工程量清單計價的要求，建設工程施工企業定額應包含工料機消耗定額與間接費定額兩個部分。編制時應考慮全?。ɑ蜃灾螀^）統一基礎定額的水平，同時更要兼顧企業各方面的實際情況，從而形成一個切實可行，事實求是的企業計價定額。
5.企業定額編制管理程序為明確編制任務目標、制定工作方案、收集整理分析資料、定額技術測定、試點、批準、實施和實施中管理。（見下圖1-1）。
三、建設工程施工企業定額建設注意的問題及建議
1.企業定額牽涉建設工程施工企業的重大經濟利益，合理確定企業施工定額的水平是支持企業做出正確決策、有效提升企業競爭力，實現企業經營效益的關鍵。因此，企業定額從策劃、編制、和實施，必須經過科學、審慎的論證，才能用于企業招投標工作和成本核算管理。
2.建設工程施工企業應該設立專門的部門和組織，建立信息管理系統，完善工程資料數據庫，及時搜集和了解各類市場信息和變化因素的信息資料，以對企業定額進行不斷的補充和完善，實現科學有效的動態管理目的。
3.樹立先進的思想理念和運用科學的管理手段形成施工定額和企業定額消耗量、市場動態價格和企業專業定額等相互補充、科學分類、動態與市場相適應、靜態與企業相適應的完整體系。確保工程量清單計價模式下，不同的工程報價方式靈活性。
