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關鍵詞:廣州市 環衛體制 改革 實踐
The practices and exploration about the structural reform of the city appearance and environment sanitation in Guangzhou
Abstract:It is explicated the present situation of city appearance and environment sanitation in Guangzhou and the history of the structural reform in this system as viewed from the environment sanitation service in this paper. The abuses in the existing system are analyzed and then some measures are put forward for further structural reform on the base of that.
Keywords:Guangzhou, the system of city environment sanitation, reform, practices
中圖分類號:F291.1文獻標識碼:A 文章編號:
前言
廣州市是全國開展環衛體制改革較早的城市,從1995年起將珠江廣州河段保潔服務向社會發包經營后,先后在城市道路清掃服務、公廁管護、生活垃圾收運處理等方面對傳統的管理體制進行不同方式的改革嘗試,引入競爭機制,把具體的環衛作業推向市場。目前,廣州市環衛體制已經形成了一個相對穩定和成熟的模式,但是隨著社會的不斷發展,整個環衛系統也面臨著不斷出現的新問題,亟需改革的進一步深化。本文將以廣州市環衛體制的改革實踐為依托,深入探討在當前的環衛體制模式下如何深化改革的問題。
1. 廣州市環衛體制改革的實踐歷程
上世紀五、六十年代起,廣州市的街道環衛站和區的環衛保潔所相繼設立并經歷了數十年計劃經濟時代,進入八十年代以后,廣州環衛體制改革經歷了從探索到實施的三個階段。
第一階段是初期探索階段――上世紀八十年代后期至九十年代初期。這一時期的廣州市市容環衛局(上世紀80年代成立之初叫“環衛局”,后改稱“市容環衛局”,2009年機構調整后并入廣州市城管委)和區局對直屬的服務性事業單位實行經費承包管理,年度考核后根據增收節支成效對領導和職工兌現獎懲。1993年,廣州市環衛局和香港一家公司合資成立了標準環保公司,它的使命就是探索環衛體制改革,走市場化之路。與此同時,幾乎所有的環衛服務作業單位在用工辦法上都突破了事業單位的體制,開始面向社會招聘環衛工。
第二階段是全面改革階段――九十年代中、末期[1]。1995年開始進行了道路、水面保潔環衛作業承包試點。1996年,實行了以機械化清掃、上門收運垃圾、統一余泥渣土排放、專業化運輸為主要內容的環衛作業方式改革。1997年11月,廣州市召開了環衛事業改革工作會議,環衛體制改革由重點突破、單項試驗轉入整體改革、全面發展的時期,明確提出了積極推進政事分開、管干分離,實現環衛服務社會化、市場化、專業化。先后將居民和企事業單位的垃圾收集與中轉運輸作業、道路清掃和沖洗、珠江廣州河段水面保潔、社會公廁管養、新建居住小區和經濟開發區的環衛服務以及垃圾處理全部推向市場,形成統一開放、多元競爭的環衛服務市場,全面提升城市環境衛生質量和水平。
第三階段是推廣實施階段――自2001年始。2001年,市政府辦公廳根據市委、市政府關于深化城市管理體制改革的意見,出臺了《廣州市市容環境衛生管理體制改革方案》,環衛體制改革進入了快速推進的階段。進展情況綜合為以下四方面:(一)新增加的市容環衛服務項目基本是一步到位面向市場招標。(二)除了新增項目實行市場招標,原有由事業單位負責的環衛服務相繼大部分推向市場化。(三)為適應市場化的需要,各區相繼設立了市容環衛監督機構。(四)市場自然形成了一批為數較多的規模不等的清潔服務公司。
2. 廣州市環境衛生服務現狀
目前,廣州市環衛服務的內容包括城市道路(市政道路和內街)、廣場、公園、水域等公共區域的保潔及城市生活垃圾的收集、運輸、處理,服務的內容較之以前有較大延伸,規模也顯著壯大。截止2010年廣州市共有環衛從業人員26092名,其中管理和專業技術人員1737名,環衛工人24355人;擁有垃圾運輸車1155臺,灑水車251臺,水上保潔船87艘;公廁1927座,垃圾壓縮站147座,環衛停車場12個;全市清掃保潔面積8862萬平方米,每天保持灑水沖洗城區道路2251公里,水域保潔 714公里;平均每天收集處理生活垃圾為10162.2噸。
現廣州市公共環境衛生服務實行三級負責:市一級負責生活垃圾的終處理、中心區域水域的保潔、中心區域市政道路的清洗、部分城市快速路的保潔、動物尸體和變質腐化肉類的處理、糞便處理等,經費由市財政安排。行政區一級負責轄區內市政道路的清掃保潔、公共廁所保潔維護、生活垃圾的運輸等,經費由區財政安排。行政街一級負責內街巷的清掃保潔、垃圾收集等,經費來自向區域內的居民及團體收費。市、區、街道各級的公共環境衛生服務均既有直接組建服務隊伍,也有采用向社會購買服務的方式。
3. 廣州市環衛體制目前存在的弊端
近年來,隨著廣州市對城市建設投入的不斷加大和市容環衛體制持續改革,廣州市的市容環衛事業得到了快速發展,市民群眾對市容環境的滿意程度顯著提高。但是,隨著社會經濟的發展,城市化加速,現行的環衛服務不可避免暴露出體制的一些弊端,阻礙了市容環衛工作的健康發展,主要表現在:
3.1政府負擔仍舊較重
隨著社會保障制度及勞動合同制度的完善,用工發生的社保、加班補貼、帶薪休假甚至住房補貼的費用一律應納入環衛服務合同的預算。公司用工與事業單位用工發生的費用并不能節省。相反,公司的運作成本及政府的監督成本,加大了政府的負擔。
3.2主管部門事務性工作依舊繁多
首先,環衛工人集體上訪引起的穩定問題。盡管合同條款都要規定承包公司對于工人停工、罷工后果的責任,但是由于環衛服務是公益事業,政府直接向公眾負責,近幾年多次發生環衛工人集體上訪、停工等事件,政府主管部門承受的壓力顯然比公司更沉重,且集體上訪和停工事件,基本都發生在公司。其次,合同的爭議,往往使政府處于被動。
3.3“短周期、小規模、低水平”的承包運作
由于廣州環衛市場主體基本是自然形成的,該行業的門檻低,公司數量多,規模、管理水平、誠信品質參差不齊,市場未成熟,各區環衛主管部門為了降低市場化的風險,往往不采用大標段、長周期的發包。各區環衛服務發包周期一般為3年,標段規模按人員配備多數在200人以下,最小的只有55人。但是,短周期和小規模,必然導致機械設備投入的障礙,同時,在承包銜接期,難免出現人心波動,服務質量下降。
3.4監管環節多、力度不足、效率低,服務質量不高
實行市場化體制,業主(各區市容環衛主管部門、街道)與承包方(環衛服務公司)之間是平等的民事關系,唯一制約手段是經濟制裁,而主管部門與工人、班組長、項目經理都沒有直接關系,造成在這種管理方式下常常遇到有事找不到人,找到人解決不了問題,應變能力差,處理問題難以讓人放心種種問題,大大降低了服務質量。
3.5環衛工人的權益難以保障
雖然環衛工人的待遇普遍太低并不能簡單歸因于體制,但是環衛保潔所和環衛站在員工管理的方式上比公司多了一份人性化和溫情。由于環衛經費普遍不足,加上公司追求利潤,使工人的福利待遇得不到落實,或減少人員配置,加大勞動強度,更加引起工人的不滿。承包項目的短期化,使環衛工人普遍存在臨時心理,工人的責任感和綜合素質發生下降,在作業質量方面有直接的反應。
4. 廣州市環衛體制改革前景
在充分認識環衛服務存在的弊端的同時,需要進一步研究如何積極穩妥地深化環衛體制改革,采取更有效措施加強行業管理,促進環衛服務體系的健康發展,針對存在的問題提出以下建議。
4.1環衛管理模式方面
建議各區建立政府指揮的隊伍,同時兼有向社會招標發包的環衛業務,關鍵的項目、關鍵的地區由政府的隊伍負責。這種模式的優勢在于有政府自己的隊伍起關鍵保障作用、應對特別狀態的作用、高質量的標桿作用,同時有社會的公司參與競爭對政府的隊伍形成對比和競爭壓力,有助隊伍的自強自愛健康發展。
4.2行業管理和誠信制度建設方面
一方面,應依法實施特許經營,規范市場化的運;另一方面,應采取有效措施實現優勝劣汰和促進誠信。建議實行每月、每季、每年由各區專業質監部門、業主、公眾和住戶三方面提供的評價綜合,每次都上網公布并備份,形成清潔服務公司的檔案。規定在所有的環衛服務項目的招標評標中,招標應向評標專家提供投標公司的質量和誠信檔案。
4.3經費來源方面
由于城市維護稅的增長與工作量的增長不平衡,僅限于城市維護稅無法解決經費不足的問題,需要在二次分配中調整,建議在城市建設稅以外統籌補充環衛經費。另外,街道由于收費標準長期沒有調整、收費難度大、收費率低,經費尤其欠缺,建議應重新合理界定居民清潔衛生費的使用范圍,明確公共區域的衛生保潔范圍并由財政統一劃撥經費。
4.4 環衛工人權益方面
適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢,從政治、經濟、社會、法律、行政等各方面采取有力措施,保障廣大環衛工人的合法權益,不斷提高環衛工人的工作和生活待遇,包括晉升制度、激勵機制、居住條件、社會保險、為子女入學提供便利等,全方位增強環衛工人的責任感、榮譽感和歸屬感。另外,進一步發揮工會組織的作用,在招投標和合同條款以及監管工作中,強化維護環衛工人的合法權益,促進社會公平正義。
結語
深化環衛體制改革必須堅持科學發展道路,要鞏固和諧、發展和諧,量情而策、量力而行、積極推進;改革的進程必須符合社會、經濟和環境衛生事業自身發展的規律性和階段性;必須有利于社會穩定,有利于環境衛生水平的良好長效,有利于環衛工人的價值尊嚴和環衛隊伍社會地位的提高,從而實現社會效益、環境效益、經濟效益的相統一、相促進、相提高。
公共廁所改革方案范文2
一、教育教學工作
(一)搶抓機遇,固本強基,教育事業快速發展,
⒈狠抓“兩基”鞏固提高,各類教育協調發展
我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重,嚴格按照“機構不撤,人員不散,力度不減”的要求,進一步落實“兩基”工作責任,努力提高全縣“兩基”水平。今年,省政府對我縣的“兩基”工作進行了復查年檢,縣委、縣政府主要領導和分管領導親臨迎檢工作第一線,出謀劃策,精心指揮,使廣大教師受到極大的鼓舞,增強了做好“兩基”工作的信心和責任感。經過全縣上下一致的努力,各職能部門的密切配合,我縣“兩基”工作的各項指標全面達到評估要求,以全市最高分通過了復查年檢。
在狠抓“兩基”工作的同時,我們還認真貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》,加大職業和成人教育的發展力度,積極開展職業技術培訓,為推動縣域經濟發展和構建終身教育體系奠定了基礎??h職業中專大膽改革招生辦法,拓寬招生渠道,從今年起實行了春秋兩季招生。同時,為適應市場經濟的發展,調整專業設置,大力培植機械加工和工模等省重點建設專業,購置了萬元的數控車床、普通車床和銑床;實行了靈活的辦學形式,堅持學歷教育與短期培訓相結合,強化了學生的動手操作能力和創業精神的培養,提高了畢業學生的就業率。
普通高中教育有了新的發展。我們按照“高中做優做強做大”的工作思路,認真貫徹落實省市關于加快高中階段教育發展的有關文件精神,狠抓龍南中學的提質擴容工作,加大力度積極發展高中階段教育,充分發揮優質教育資源的育人效益,以滿足我縣人民群眾對優質高中教育的需求。
學前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局,新建上規模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用,他們與縣幼一起,成為我縣幼兒園的領頭雁,引領著我縣幼兒教育事業朝著健康的方向快速發展。今年月,舉辦了全縣幼兒園(學前班)教師說課和健康教育培訓班,共有近位幼兒教師參訓。目前,我縣縣城學前教育普及率達,全縣學前兒童三年受教育率達到,學前一年受教育率達,學前幼兒入園率的大幅提升,基本實現了普及學前教育,為我縣基礎教育的發展奠定了堅實的基礎。××××年,我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。
⒉全面實施素質教育,教育質量穩步提高
一是加強了德育工作。龍南中學、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學、里仁中心小學等中小學開展豐富多彩的德育活動,強化了學生日常行為的養成教育?!痢痢痢聊耆h共有位同學獲省市“三好學生”、“優秀學生干部”榮譽稱號。二是各級各類學校進一步深化學生學業成績評價改革,逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法,探索與新課程相適應的多樣化、多元化、全息性、發展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動,全面展示了我縣的素質教育成果:在江西省第屆青少年科技創新大賽中,我縣有件作品獲二等獎,多件作品獲市級獎;在全市中學生英語聽力競賽中,有位同學獲一、二、三等獎;在贛州市中小學生電腦制作競賽活動中有位同學獲獎;在××××年全省小學生學具操作競賽中,共有位同學獲省市一、二、三等獎,位同學獲縣級獎;××××年月與縣公安局交警大隊、團縣委聯合舉辦了全縣中小學生交通知識競賽。四是開展創建文明校園和德育示范?;顒印}埬现袑W、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學已申報第四批市文明校園、德育示范校;三中、附小、實小、鎮三小被省教育廳列為首批建設中的義務教育階段省級示范學校。通過實施素質教育,全縣教育教學質量穩步提升。在全國初中物理應用知識競賽、全國初中數學聯合競賽、全國初中化學競賽中,我縣取得了較好的成績,有人榮獲國家級三等獎,近人獲省級獎。今年中考,全縣總分分以上的特優生有人,居全市第位;高考成績再創輝煌,本一上線人數人,躍居全市第位,比去年的第位前移了位,本二上線人數人,位居全市第位,比去年的第位前移了兩位,遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣,跳出了徘徊多年的教育低谷,教育教學質量已進入了全市中上水平。
(二)深化教育改革,優化資源配置,教育發展后勁進一步增強
⒈積極做好實施新課程標準的準備工作。為確保新課程改革工作能順利推進,縣教育文化局成立了課程改革領導小組加強了對基礎教育課程改革工作的領導和規劃,制定了新課程改革方案和教師培訓計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力,按照“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,加強對課改教師的培訓。今年暑假期間,選派了位中小學教師參加省級新課標培訓,組織了位教師參加市級新課標培訓;月-日,又舉辦了縣級新課標培訓班,共有位中小學教師參加了培訓。此外,我們于今年月組織了多位教師參加了全市教學改革示范校開放日活動,對全縣創新教學的全面鋪開、深入發展起到了積極的推動作用。
⒉深入持久開展師德師風教育活動,加強教師隊伍建設。為進一步加強教師隊伍建設,我們積極開展了師德師風教育活動,大力弘揚“五種精神”(即不計得失的犧牲精神;不甘落后的拼搏精神;愛生如子的園丁精神;認真執教的敬業精神;終身從教的獻身精神),不斷提高教師的政治水平和道德素質,增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業的責任感,涌現了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業、樂于奉獻的優秀教師。在第個教師節來臨之際,我們積極參與了“四個一百”評選活動,龍南中學葉曉明等位教師被推薦參加市“師德標兵”的評選,同時對位縣級“師德標兵”進行了表彰。在贛州市中小學幼兒園教師職業語言競賽中,我縣獲團體一等獎。此外,狠抓教師繼續教育學習。暑假期間,縣教師進修學校組織了全縣中小學校長研討班,共有位校長參加了研討;聘請市語委專家,對位中小學教師進行普通話培訓和測試。到目前為止,我縣中小學教師普通話水平達二級乙等以上的共人,占專任教師的;其中語文教師人,普通話測試達二級甲等以上的人,占語文教師的,中小學教師普通話水平有了顯著提高。繼續采取了自學考試、成人高考等多種途徑,加大了教師學歷培訓力度,初中教師中具有本科學歷和小學教師中具有??萍耙陨蠈W歷的比率達到、,提高了中小學教師的學歷層次。在
⒊繼續積極調整中小學校網點布局。按照《龍南縣進一步調整中小學網點布局和精簡優化中小學教師隊伍的實施意見》要求,××××年秋季全縣調撤學校所,學校數由××××年秋的所調整為××××年秋的所,班級學生數由人提高到人,優化了現有教育資源的配置,提高了教育資源的利用效率。
⒋進一步深化辦學體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》,制定了有利于民辦教育發展的有關政策,吸引社會資金發展民辦教育。學前教育發展成為以社會力量辦學為主的局面。今年月,縣教文局下發了《關于規范我縣民辦學校(幼兒園)審批辦法的通知》,加大了對民辦教育機構的管理力度,進一步規范了我縣民辦教育機構的辦學行為。
(三)突出管理重點,強化管理措施,教育教學行為進一步規范
⒈加強了教學常規管理。去年月以來,縣教文局不定期組織人員對全縣中小學的教育教學工作進行督查,通過查課表、檢查作業批改、教師教案、學校領導聽課及與師生座談等方式對學校教學工作各個環節進行全面督查,促進教師教育教學行為的規范化和科學化。
⒉狠抓課堂教學創新和課型創新研究工作,強力推進教研教改,教科研風氣濃厚。近年來,我縣獲國家級立項課題個,省級立項課題個,市級立項課題個,教科研已蔚然成風。
⒊規范學校收費行為,學校財務管理得到進一步加強。全縣各級各類學校、幼兒園嚴格執行收費標準;義務教育階段非貧困鄉鎮中小學嚴格執行“一次性收費”,貧困鄉鎮嚴格實行“一費制”;各中小學積極推行收費公示制度和收費監督員制度,建立健全學校收費管理領導責任制。我局下發了《關于防控和治理教育亂收費的若干規定》和《關于進一步加強學校財務管理的通知》等文件,為治理學校亂收費,加強學校財務管理提供了制度保障。
(四)注重協調發展,健全工作機制,其它各項工作全面進步
⒈龍南中學新校區工程建設進展順利。龍南中學新校區工程分二期建設,首期校園面積公頃(約畝),先建平方米的北教學樓、平方米的圖書館、平方米的實驗樓、平方米的行政辦公大樓、平方米學生宿舍、米田徑場。第一期北教學樓區主體工程已完工,裝飾工程在××××年月底完成;北教學樓區主體工程已封頂;實驗樓在××××年×月×日封頂;圖書館主體工程在××××年×月×日封頂;學生公寓、、、樓,學生食堂樓在××××年×月×日完成招標,且已動工建設;由于
行政辦公大樓的基礎處理——強夯較復雜,影響了辦公大樓的開工建設,行政辦公大樓在××××年×月×日完成招標。完成龍南中學新校區第一期主體工程建設據估算,約需投入資金萬元左右,今年籌資萬元左右(其中開發銀行萬元,市商業銀行萬元),資金缺口約萬元。
⒉校建工作保質保量。我縣通過認真學習貫徹省、市關于“中小學危房改造工程實施管理細則”的精神,提高了建筑工程質量意識,加強了中小學危改工程的管理和監督,建立健全了危改工程質量責任制,嚴格按國家有關建筑程序的規章辦事,今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標制度,所有竣工項目工程也實施了工程造價審計程序,確保了危改工程的施工質量,提高了危改資金的經濟效益。據統計,我縣全年共籌措中小學危改資金萬元,動工改建校舍,全縣中小學校舍危房面積減少,危房比例下降到。
⒊包鄉扶村工作注重實效。成立了農民知識化工程培訓機構,有培訓計劃,有培訓場所,培訓場所有桌凳、黑板、講臺、電視、等;開展了次培訓活動,有記錄,經培訓的農民能夠掌握—門實用技術或務工技能。建立了圖書閱覽室,藏書冊,訂有份報刊。完成了包扶村的“三清”工作,通村主干道、沿路無雜物、垃圾等,村內無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時,縣教文局還下撥了新農村建設啟動資金萬千元,用于粉刷外墻,建球場和公共廁所、砌垃圾池。
⒋安全穩定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環境治理等工作,并與中小學校長簽訂了安全工作責任狀。為確保教育系統的安全穩定,我們對全縣各級各類中小學幼兒園開展了拉網式的安全大檢查?!痢痢痢聊暝拢?,組織四個專項督查組,對全縣中小學、幼兒園的食堂衛生安全工作進行了為期五天的督查共發出整改通知書份;月-日,聯合公安、工商、建設、司法、衛生等部門開展了中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動,共發出整改通知書份。
二、文化工作
(一)群眾文化工作有聲有色
⒈開展了“文化三下鄉”活動,電影公司、電影院深入農村放電影場,觀眾人次;組織長青藝術團、龍南鎮社區進行文藝巡回演出,共演出場;縣圖書館精心挑選了科普圖書余冊,編印了《科技文摘》多份,利用鄉(鎮)圩日向廣大農民免費閱讀和免費發放科技資料,共接待農民讀者多人次;組織老年夕陽紅書法小組到農村為農民免費書寫春聯對。
⒉五月份,與吉祥超市聯合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽;六月份,與縣婦聯聯合舉辦了“家家樂”才藝表演賽;積極輔導和協助龍南鎮金都社區、金水社區開展慶“七一”文藝專場演出;與縣婦聯組織了城鎮社區文藝匯演,有個社區參加了演出。通過開展各種文藝活動,活躍和豐富了群眾的文化生活。
⒊為慶祝建國周年,我局與縣文聯、團委、婦聯開展了一系列文化活動:①開展了“宏昌杯”美術書法攝影作品展覽賽,共展出作品件;②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉大獎賽;③積極協助有關單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內聯聯歡文藝晚會,演出的節目內容積極向上,形式多樣,既增加了節日的氣氛,又豐富了外引內聯企業職工的業余文化生活。
⒋與縣民政局聯合組隊參加了贛州市首屆社區文藝匯演,參演的節目《豐收舞》獲優秀表演獎。
⒌為迎接世客會,月份,與縣委宣傳部聯合在縣文化廣場舉辦了“當好東道主,開好世客會”專題文藝晚會;積極協助輔導迎賓隊(腰鼓隊、樂隊、秧歌隊)的排練和演出?!猎隆寥眨陉P西圍各演出隊以嶄新的面貌,熱烈的氣氛,獨具特色的迎接方式,得到了市、縣領導的表揚和海內外客家鄉親的一致好評。
⒍認真組織好文藝創作活動,月份,召開了全縣文藝骨干創作座談會,并創作了小戲《畫船,情歌》,舞蹈《竹妹子》,三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局,有二首歌曲獲三等獎。
⒎“六一”期間,開展了全縣少兒美術、書法、攝影作品比賽活動,并選送了多件作品送省參加比賽,榮獲組織工作獎,參賽作品獲一等獎件,二等獎件,三等獎件,優秀輔導獎名。
⒏按照上級業務主管部門的要求,積極做好了縣圖書館的評估定級工作,月份順利地通過了驗收,并得到了一致的好評??h圖書館在經費較緊的情況下,訂閱各種報紙種,雜志期刊種,購進新圖書多冊,藏書量比上年有所增加,全年借閱書刊冊次,按待讀者人次。月份,積極開展了圖書館服務宣傳周活動。
、積極開拓電影市場,面向基層、面向農村,全縣農村電影放映隊個,能正常地開展放映活動,同時,抓好愛教片的放映,共放映愛教片場,觀眾達人次。
(二)文博工作有模有樣
⒈為迎接世客會,市政府和縣委、縣政府投資近萬元對關西新圍進行全面維修,按照有關規定和程序,我局請省文物保護中心做好了《維修設計方案》及《維修施工圖》,通過招投標,確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位(具有文物保護一級施工資質),在修繕過程中嚴格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則,強抓進度,嚴控質量,經過幾個月緊張的施工,月中旬全面完工,圍內外面貌已煥然一新,興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標識牌、添制了必要的消防設備,世客會期間,得到了各級領導、文物專家及海內外客家鄉親的一致好評。
⒉根據省、市文物主管部門的整改意見,對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴重威脅文物安全的行為采取了有效的措施,與公安、礦產等部門聯合執法,對業主進行了行政處罰,并在保護范圍外劃定界限,責成業主豎立石樁、架設鐵絲網,在同一山體不得采石爆破,確保文物的安全。
⒊月份,與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查,特別是加強了對國保單位關西圍、燕翼圍內住戶的防火安全教育,對圍內存放的柴草、木料等進行了清除,對亂拉亂搭的線路進行了整改,消除了火災隱患,還與當地政府簽訂了文物安全責任狀,進一步落實了責任狀。
⒋開展了全縣第三次文物普查工作,同時,對館藏文物進行了清點,重新造冊建帳。
(三)文化市場管理工作有條有理
⒈加強了對從業人員法律法規的培訓,共組織了三次文化經營單位從業人員法律法規培訓會,月、月、月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規宣傳咨詢活動,打印文化市場法律法規宣傳資料份。
⒉與工商、公安、衛生防疫等部門聯合加強了對校園周邊環境的整治,開展了“校園周邊百日整治行動”,較好地維護了學校的正常教學秩序。
⒊加強了對娛樂場所安全檢查,與公安消防、工商等部門開展安全大檢查次,對少數娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改,各娛樂場所未發生重大安全事故。
⒋在有關部門的配合下,積極開展了“掃黃打非”行動,有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動次,查繳非法音像制品盤,查封電腦主機臺,取締無證黑網吧一家,二家無證民間演出小團體。
⒌對網吧進行了專項清理整頓,在公安、電信部門配合下,對網吧實現了零時切斷網絡信號,解決了超時經營的問題。加大了執法力度,與公安、工商、電信等部門集中行動,不定期開展突擊檢查和集中打擊行動,對家違規網吧進行了查處,對家嚴重違規的給予了停業整頓,通過有效的管理、整頓,未成年進入網吧的現象得到了有效的遏制。
⒍認真做好文化市場執法檢查等月報表,并按時按要求完成了文化市場基本情況統計報表,××××年被省文化市場局評為“文化市場網站統計工作先進單位”。
五、存在問題及不足
⒈師資流失,數量不足,學科不配套,整體素質偏低,年齡老化。教師隊伍中第一學歷為大?;虮究频慕處煘閿岛苌?,這是制約教學質量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規模的擴大,高中教師趨緊的矛盾將更為突出。
⒉教育教學觀念陳舊。面對教育發展的新形勢、新任務,我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發展不相適應的舊觀念、舊思想,工作的創新精神不強,這在一定程度上制約著我們事業的發展和改革的深入。
⒊教師隊伍建設亟待加強。一方面亟待提高業務理論素質,尤其要加強學習現代教育思想,提高教師掌握和運用現代教學技術手段的能力。