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土地相關政策范文1
一、何謂正側視圖
地球光照圖分為側視圖（赤道上空觀察得到的地球晝夜分布圖），俯視圖（極地上空觀察得到的地球晝夜分布圖）和圓柱投影圖（想象地球內切于某一圓柱體，將地球晝夜分布情況投影到圓柱體內壁，將圓柱體展開得到的晝夜分布圖）等，如圖1所示（均為夏至日）。
赤道周長約四萬千米，在赤道任何一點上空看到的地球晝夜分布圖都稱為側視圖，正側視圖是指在赤道上6點或18點上空看到的地球晝夜分布圖。
二、如何繪制簡單的正側視圖
繪制正側視圖，常分為三步完成：第一步，繪制一個圓，并經過圓心畫一橫一豎，使兩條直線相互垂直（橫線表示赤道，豎線表示某一條經線）；第二步，繪出南北極圈（因要繪晨昏線，考慮到晨昏線的傾斜角度，南北極圈必須繪出，為節省考生考試時間，南北回歸線一般可以不繪），結合題意，繪出晨昏線，并用陰影表示黑夜；第三步，根據題意，將已知條件標注在正側視圖上，利用正側視圖簡化思考問題。
例題1：圖2為地球上某日一條完整的晨線，a、c為晨線的頂點，b點為晨線的中點，晨線在地球上為東北―西南走向，C點的地理坐標為（74°24′S，150°E），讀圖完成（1）～（2）題。
（1）圖示時刻，地球上今天與昨天的范圍比例是：
A.1∶12 B.1∶10
C.1∶9 D.1∶11
（2）根據圖中信息，判斷此時北京時間是：
A.11月21日左右22點 B.6月22日22點
C.5月21日左右22點 D.12月22日10點
第（1）小題，由正側視圖4可知，c點正值子夜24時，且經度為150°E，則180°經線為2時，今天占2時區的范圍（若180°經線為x小時，則地球上新的一天就占x個時區），昨天占22時區，二者之比為1：11。第（2）小題，由第1小題分析得知，150°E為24時，則北京時間120°E為22時，可排除D選項，由正側視圖4可知，北半球晝短夜長，B選項6月22日和C選項5月21日時北半球均晝長夜短，故排除B、C兩個選項。
三、利用繪制正側視圖巧解試題
1.化抽象為具體
例題2：如圖6所示，圖中圓圈為某一緯線，ab為晨昏線與該緯線的兩個交點，c為優弧ab的中點，o為圓心，讀圖完成（3）～（4）題。
（3）若此時c點的日影朝向為正北，下列說法正確的是：
A.a位于昏線上
B.b位于晨線上
C.若∠aob為0°，則節氣為夏至
D.北京此日晝長大于12小時
（4）若∠aob為30°，則：
A.此緯線可能為40°N
B.此刻c為正午
C.此緯線可能位于南極圈以內
D.bc的太陽高度為0°
【解析】第（3）題，此時c點日影朝北，說明c位于晝半球，弧acb為晝弧，且該緯線位于北半球，地球自轉方向為逆時針方向，故a為晨線與該緯線的交點，b為昏線與該緯線的交點，繪制正側視圖如圖7，從圖中可以直接看出，a位于晨線上，b位于昏線上，排除AB，同時可據圖推測，當∠aob為0°時，晨昏線不一定與北極圈相切，也可與北極圈內其它任意緯線圈相切，故不一定為夏至日，由圖可以直接看出，北半球晝長夜短，北京晝長大于12小時。第（4）題，∠aob為30°，且不知劣弧ab是晝還是夜，但無論是晝還是夜，經度相差30°，時間相差只有2小時，由此可推斷該緯線緯度較高，繪制正側視圖如圖8所示，40°N不可能只有2小時晝或夜，排除A，c可能為正午，也可能為子夜，排除B，此緯線緯度高，故可能位于南極圈以內正確，b、c的太陽高度不可能為0°，D項排除。
2.化復雜為簡單
例題3：圖9中，ABC為整條晨線，AD、BE為緯線的一部分，BD、CE為經線的一部分，讀圖完成（5）～（6）題。
（5）A、B的時差與B、C的時差之比為2：1時，則E點晝長比D點：
A.長16小時 B.短4小時
C.短8小時 D.短16小時
（6）若BD與CE的長度之和為一年中的最小值，則下列現象可能出現的是：
A.開普敦森林防火級別較低
B.鄭和下西洋順風順水
C.澳大利亞農民收割小麥
D.尼羅河處于枯水時期
【解析】第（5）題，根據題意，繪制正側視圖如圖10，據圖可知，A與C的時間差為12小時，又因為A、B時間差與B、C的時間差之比為2：1，故A、B的時間差為8小時，B、C的時間差為4小時；由圖上還可以看出，D的晝長為24小r，而E的晝長為B、E時差的兩倍（B、C的時間差=B、E的時間差）即為8小時，故E 點的晝長比D點晝長短16小時。第（6）題，由正側視圖可知，BD和CE的長度之和為一年中最小值時，即A、C兩點緯度最低時，即夏至，開普敦為南半球地中海氣候，此時為冬季，溫暖濕潤，不易發生森林火災，防火級別較低，正確，鄭和下西洋順風順水需北半球冬季，澳大利亞為冬小麥，在當地的夏季收割，現在為南半球的冬季，尼羅河流經北半球熱帶草原氣候，現在為北半球的夏季，多雨季節，故為汛期，可以發現B、C、D三項描述的季節都是北半球冬季，南半球夏季。
3.化平面為立體
例題4：如圖11所示，∠A=5°，∠B=15°，分別為某地一天中兩個時刻的太陽高度角，則該地的緯度為：
A.80°N B.85°N C.85°S D.80°S
【解析】因為同一天某地太陽光線分別從正南和正北兩個方向照射，說明該地為極晝地區，且角度大的為正午太陽高度角，角度小的為子夜太陽高度角，正午太陽光線從正南方照射，說明該地為北半球極晝區，繪正側視圖如圖12。從圖中可以看出：A、B兩點到直射點緯度的差值即為兩點的太陽高度差，HA=5°，HB=15°，HB- HA=10°，則A或B到北極極點的緯度差為5°，故該地的緯度為85°N。
四、相關變式訓練
變式訓練1：讀圖13，此時P點為正午且太陽高度為0°，當地北極星的仰角為68°，圖中閉合等值線表示緯線，讀圖回答（7）～（8）題。
（7）此時北半球的季節和全球新的一天所占的時間分別為：
A. 春季 18小時 B.夏季 16小時
C.秋季 6小時 D.冬季 6小時
（8）北京的地方時為：
A.4：44 B.1：44 C.21：36 D.20：00
（9）此時可能出現的現象是：
A.北京旭日東升
B.多倫多（45°N，59°W）夕陽西下
C.布宜諾斯艾利斯（33°S，60°W）艷陽高照
D.南極長城站（60°S，59°W）夜幕深沉
（10）a、b、c、d四點比較：
A.a點自轉線速度比c點小
B.這一天b點比a點晚見到日出
C.四點白晝最長的是b
D.一年中晝夜長短相差最小的是b點
土地相關政策范文2
大街鄉地處龍南山區，常住人口7560人，境內多山區丘陵地貌，全鄉8個行政村分布著97個自然村，長期以來面臨著村多人少、村莊布局零散的發展困局，“空心村”現象越來越嚴重，嚴重影響著公共管理和服務資源的配置效率。近年來，為了破解這一難題，我縣以“農村人口集聚”為主抓手，通過農村土地綜合整治規范宅基地管理，應運而生下山脫貧異地搬遷政策，先后建立了晨東小區、陽湖小區、晨北小區、溪口翠竹小區，這些小區的建成讓大街鄉大量的山區農民得以進城集聚，享受城市公共資源。農民集聚后，地處偏遠基本無人居住的自然村得以適當的合并、撤銷，空閑的土地得到了流轉和集中開發使用，為大街鄉的發展騰出了極大的空間。
近幾年的異地搬遷政策讓大街鄉進城的農民嘗到了甜頭，也讓后續想進城的農民更加期盼有新的政策出臺。今年，國土整治異地搬遷政策出臺后，大街鄉群眾紛紛踴躍報名，截止目前已經收到報名270余戶。但經過鄉國土整治工作小組審核后，仍然有一部分農戶不符合政策要求，其中就包括受保護的黃泥房古村落、飲用水保護區和鄉村旅游民宿開發區等地。在大街鄉主要涉及方旦村祝家古村落、方旦村飲用水保護區、橫坑銅坑表民宿項目建設區這三塊區域。尤其是方旦村祝家古村落，目前戶籍人口47戶122人，已下山脫貧15戶45人，有意向異地搬遷的共4戶12人，尚有28戶65人也在蠢蠢欲動，但因國土整治需拆房復墾土地的政策與黃泥房古村落保護相沖突，讓生活在這片區域的農民與搬遷政策絕緣。如此一來，一方面不利于農村人居環境改善，另一方面也不利于我縣推進鄉村振興和新型城鎮化戰略。在此，大街鄉建議是否可采用迂回政策讓該區域的農民也能享受國土整治異地搬遷政策，即讓農民主動放棄房屋產權，并將產權收歸村集體所有，農民取得與其他地區一樣的國土整治異地搬遷政策的權利。這樣做有以下三點好處：
一是農民下山集聚和黃泥房保護兩不誤。因為地理地勢原因，原先有很大一部分村民居住十分分散，再加上村集體經濟薄弱，并不能建設較為完善的道路、電力等基礎設施，碰到臺風、大雪等惡劣天氣時，村民的日常生活常常得不到保障。若將該區域的農民進城安置，一方面不僅方便了村民的生產生活，而且也在村公共設施建設方面節約了不少的資金，另一方面也有利于黃泥房保護。農民從黃泥房騰空搬遷后，由縣鄉兩級政府利用手頭的資金和技術人員對部分黃泥房進行專業性的修繕保護，同時對村里進行專門的技術指導，使其保持原樣。
土地相關政策范文3
關鍵詞：土地資源；可持續發展；管理；思考對策
1我國的土地資源的現實狀態以及未來的發展前景
自改革開放以來，我國的各方面都在不斷的進步與快速發展，經濟工業化、農村城市化，造成了我國的土地資源遭到大肆的開發與使用，并且對于土地的使用也存在著浪費現象，土地使用率極低，進而造成那一段時間的土地資源消耗巨大，進而導致土地資源的周轉不靈。關于提地資源的實際開發區規劃的問題提上，相關部門的相關政策沒有落到實處，就比如征地補償費用沒有及時到位，進而導致了一些矛盾開始出現。近幾年，我國的城市化進程越來越快，同樣對于土地資源的需求也是逐步增高，在面對這種問題的情況下，相關的行政管理部門必須以我國的基本國情為依據，通過多種方面對于土地資源的使用規模以及使用量進行適當的控制，避免土地資源平白浪費的情況出現，市土地資源的使用率提高，使社會的高效和諧發展得以促進。我國的農村地區，土地的使用潛力沒有得到有效的發揮，以至于土地資源受到極大的浪費。因此，相關部門應當一個地不同得現實狀況市行政區的土地分配方案，使農村的土地的使用更加的科學合理。在未來，我國的土地資源的發展存在著很多顯而易見卻不容易解決的問題，但是其卻有著非常廣闊的發展前景，應當重視對于土地資源的科學開發以及合理利用，對于一系列相關政策與辦法進行優化調整，促進我國土地資源的可持續化發展。
2為了達到土地資源可持續發展的目標所提出的應對措施
2.1為了使土地的經濟效益提高，對土地結構進行優化
在土地資源的可持續發展工作中，工作人員應當從多個方面、多個角度切入，對于農業用地的整體結構進行科學合理的調整與規劃，以不同地區的實際情況作為依據，使當地的土地利用結構得以不斷的優化與完整，使徒土地的綜合利用率以及經濟效益得到明顯的提高。避免實施過程中出現各種問題。相關部門應當對群眾進行正確的引導，避免人民群眾對于土地資源的利用出現誤區，為土地資源的合理化利用及開發帶來積極性的影響。
2.2對土地制度進行深化規格，對土地管理制度進行加強管理
各地區的相關部門應當結合自身的實際情況，制定出符合自身特色的土地觀念里政策，當然，必須要以國家和中央的政策以及方針為參考依據，將國家的相關政策落實到每一處，市土地資源的管理力度得以強化，用本質上解決土地資源利用不合理的問題，預防治標不治本的現象出現。在土地資源的管理工作中，相關的管理人員應當使自身的作用得以充分發揮，為土地資源的合理科學化的運用奠定堅實的基礎。
2.3對土地資源的利用合理規劃，實現土地資源的可持續化發展
在我國的土地資源管理工程中國，必須以環境、人口以及資源作為絕對依據標準，對于不同的行業和領域的土地資源分配必須要合理化，科學化。相關的行政管理部門應當具有全局意識與觀念，需要以國家的政策以及方針的要求作為工作重點，以不同地區的不同實際情況，對土地資源進行科學合理的劃分與規劃，并且將相關政策積極落實，促進土地資源的合理化發展。嚴格預防工作的形式化，制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化得規劃方案。使工作落實過程中遇到的問題能夠得到高校的解決，促進土地資源的可持續發展。
3結束語
綜上所述，我國土地資源的發展現狀以及未來前景不容樂觀，國家的相關部門必須對其加強重視，并且積極創新與開辟出土地資源的可持續發展道路，正確的認識到土地資源的可持續發展的意義與作用，制定出科學合理的土地規劃以及土地利用方案。在這過程中，相關部門應當建立健全相關的法律法規，為我國的土地資源可持續發展構造一個強有力的法律支持。詳細來說應當加強每一寸土地的使用率，將土地不斷的循環利用，做到不浪費一寸一厘，將各項相關的政策實際落實，是土地的可持續發展得以促進，讓人與土地互助互利，促進社會的各項水平高效快速的發展。
參考文獻：
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土地相關政策范文4
1、政策體系不夠完善，土地流轉行為不夠規范。雖然國家出臺了《農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等有關農村土地流轉政策法律法規，但是配套政策措施還不夠完善、不夠具體，影響了規范性操作。
2、政策宣傳不到位，群眾思想認識有誤區。一些地方沒有把土地流轉放在發展現代農業、增加農民收入的大局中來認識，宣傳不夠深入，群眾對土地流轉規模合作經營的認識還存在很多誤區。其表現為：
（1）基層重視程度不夠。部分基層干部對土地流轉的政策法規、方式方法、矛盾問題等研究不深、宣傳不夠、引導不力，認為土地流轉與鄉鎮村關系不大，造成土地流轉無人監管。
（2）小農經濟思想嚴重。部分農民戀土觀念強，認為務工經商雖然收入高但有風險，寧可粗放經營，即使外出務工也不愿轉出土地，擔心失業沒地而生活養老沒保障；農業稅全面取消，優惠政策不斷出臺，土地收益逐年上升，按承包面積給予的糧補促使部分農民不愿轉出土地。
（3）對流轉政策心存誤解。部分農民擔心政策不穩，政府收回土地承包權，沒有安全感，沒有了生活的最低“保障線”。
（4）經營收益難保證。部分經營主體怕市場前景不佳、自然條件不利，承包收益低，甚至無效益，不敢大規模經營。
3、農村社會保障能力還比較弱，長期就業空間還不夠穩定。農民的基本生活、養老、醫療、社會救助等社會保障體系還不完善，保障水平不高，土地依然是農民最基本的生產資料。同時，絕大部分農民缺少必備的知識和技能，進城務工就業的空間還比較小，長期離開土地后的去向和收入難以保障，在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等方面也難以與城鎮居民享有同等待遇，致使農民對土地仍有很強的依賴性。
4、政策支持力度不夠大，抗御風險能力還比較低。土地規模經營主體面臨著自然和市場的雙重風險，缺乏有力的財政扶持和信貸、保險等支持措施。
5、土地細碎化的現實，制約規模經營。農民耕種多年的耕地在村組內呈多片塊插花種植，并沒有形成真正的規模，帶來土地種植的諸多不便；對承租人而言，為了取得相對集中的土地，需要與不同的農戶進行協商，甚至絕大多數農戶同意租出，但個別農戶無論條件如何優惠就是不愿意轉出，結果造成成片土地得不到有效流轉，這種廣泛存在的情況，增加了土地流轉的難度和成本。
二、農村土地流轉問題的成因
1、思想認識不到位。各級政府和部門多數把經營權流轉當成流轉主體個人的經濟行為，而是采取放任自流的態度，致使基層干部表現為只重視引進企業、業主而不重視培養農民的合作精神；一些干部群眾認識模糊，把農村土地流轉看做“歸大堆”、“吃大鍋飯”。
2、政策法規錯位、缺位。
（1）對農民土地生產股份合作缺少相應規定和政策支持。
（2）土地承包經營權流轉受到限制?！掇r村土地承包法》、《擔保法》、《物權法》均規定不能抵押，雖然《農村土地承包法》規定經營權可以入股，但相關政策卻明確規定不能折資作為資本金。
（3）后續政策不配套。中央提出土地承包關系可以長久保持不變后，卻沒有作出土地流轉期限的相關規定，在實踐中就很可能會出現土地承包者長時期或無限期流轉，這樣勢必影響今后國家政策的調整和執行。
（4）土地流轉受相關政策制約。由于相關政策的制約，已具規模的流轉者大多數發展效益比較高的林果業甚至非農產業。
3、管理服務不到位。有些地方還沒有建立農村土地流轉服務機構。已經建立的，受人員不足、缺少經費等因素影響，造成宣傳、監證、信息服務、糾紛調處、檔案管理等一些工作跟不上、不到位，制約了農村土地的流轉。
4、后續保障不到位。農民流轉土地后的基本生活、養老、醫療、社會救助等社會保障體系還不完善，保障水平不高。
三、推進農村土地流轉的對策
1、加強宣傳積極引導，解決農民的思想顧慮。一是宣傳廣泛深入。正確把握流轉的主體，流轉的前，流轉的形式，流轉的底線，夯實農村土地流轉思想和工作基礎。二是重點突出針對性。要針對不同區域群眾的不同思想加以宣傳引導。不斷提高農民保障水平的政策，解除農民的后顧之憂。
2、從健全機制入手，提高土地流轉服務水平。建立健全農村土地流轉管理制度，規范土地流轉秩序。規范土地流轉程序、合同、行為。
3、完善政策，建立土地流轉的激勵機制。
（1）實行土地轉出獎勵政策，鼓勵土地流轉。對將承包土地經營權流轉給規模經營主體達到一定期限的農戶給予相應額度的補助。大力發展農村二、三產業，拓寬農村勞動力的就業門路，就地轉化農村勞動力。
（2）政府對“三農”的政策支持力度要進一步加大?？h鄉政府對土地規模經營大戶、合作經濟組織和農業龍頭企業的支農資金、扶貧資金等要優先支付。
（3）健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、養老保險、醫療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，解除農民的后顧之憂，
土地相關政策范文5
一、前言
(一)調查目的：
為全面深入貫徹落實科學發展觀，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉現狀，采取有效措施促進土地流轉，實現農村土地流轉又好又快進行，寧夏師范學由思政部領導的大學生踐行社對此項實踐活動高度重視，在寒假中，讓同學們對寧夏土地流轉情況進行了調研，在活動中，使同學們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉方面的可喜變化。作為踐行社里的一員，我積極參加了此次實踐調查活動，希望同過此次調查能有效的提高我的社會實踐能力和社會適應水平。
(二)調查對象：
從人大農業委、政府辦、農辦、經管局、林業局、農業局、國土局等相關部門和單位共抽調50名干部，走訪了全縣15個鄉鎮場30個行政村100戶農戶。
(三)調查方式：
采用問卷的調查方式(隨機抽樣)，并兼有個別訪談。
(四)調查工作分配：
在各鄉、村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見，并隨機發放了100份調查問卷，統計了有關情況。
(五)調查人員：
調查員：劉海娜 撰寫報告：劉海娜
(六)調查時間和地點：
(七)調查過程：
寧師大學生踐行社在接到思政部馬老師關于寧夏土地流轉的實踐調查通知后，我積極參與、配合，這次調查的主題是關于寧夏土地流轉的調查。我作為一名土生土長的寧夏人，在寒假中利用各種機會，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況，并通過座談會和對村民的訪問中，得知他們對土地流轉后的看法。綜合了不同人的認識設計了這一問卷，以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉情況進行調查。
二、問題的分析與討論
(一)了解土地流轉的基本常識
(1)土地流轉指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。
(2)產生背景 編輯本段： 2004年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，其中關于農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉的規定，強調在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。
(3)相關內容：編輯本段中國關于農村土地使用權流動的政策剛出臺，上海就在積極實施。據悉，上海農村集體土地使用權流轉機制的思路框架基本形成：將按照土地確權、兩權(所有權和使用權)分離、價值顯化、市場運作、利益共享方針，依據土地有償使用原則，對上海郊區農業用地和建設用地使用權實行有償有期限流轉土地。 互換土地，是農村集體經濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規?；?、產業化、集約化經營的必由之路。30年前，中國農村實行土地聯產承包責任制，農民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病，嚴重制約著生產力的發展和產量的提高。如何讓土地集中連片，實現規模化、集約化經營，于是互換這種最為原始的交易方式，進入農民視野。(4)管理辦法：農村土地承包經營權流轉管理辦法
(5)土地承包經營權互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。在互換期間，如流轉土地被依法征收征用后，補償費的分配應當由流轉雙方在流轉合同中約定。
(6)土地承包經營權的入股：入股是指實行家庭承包方式的承包方為發展農業經濟，將土地承包經營權量化為股份投入到農民專業合作社，在入股期間，如流轉土地被依法征收征用，依法應當支付給被征地農戶的土地補償費和安置補助費應當歸承包方。
(二)賀蘭縣土地流轉現狀及成效
賀蘭縣政府對成立農村土地流轉合作組織的村，現已探索出土地流轉的7種模式：龍頭企業帶適時成立了蘭光村勞務輸出協會，將全村的勞動力全部吸納合作社成員。組建多動型、全程機械化服務型、經營大戶帶動型、農民自發聯合型、支部+協會引領型、科技人員創業促進型、土地股份合作型，增加了農民收入。
據了解，蘭光村共有耕地7680畝，共計547戶，總人口達2300多人。2010年，全村土地流轉面積達85%。今年，全村土地流轉面積達到100%。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進客商發展起了盤菜種植基地;建立移動溫棚瓜菜基地，打造蘭光品牌西瓜、蔬菜;在稻田養蟹基地，發展立體生態種養示范區。跳出土地，外出經營，解放勞力，勞務經濟。蘭光村農民通過土地流轉成為了農業產業工人，村委會個施工隊，村兩委成員任各施工隊隊長，安排人員在本村、本鎮的農田水利建設、土地整理項目、小農水項目以及組織其它務工形式。年均勞務收入達150余萬元。同時也提出了很好的意見和建議：一是要進一步創新流轉機制，推動土地健康有序流轉;二是引入中介組織和服務組織參與土地流轉;三是教育引導農民積極參與土地流轉，把土地流轉做為推進農業產業化，增加農民收入的有效途徑;四是土地流轉一定要堅持農民自愿、有償、合法、有序流轉的原則。
(三) 存在的問題及主要原因
觀念未改進。一是守地思想嚴重。由于傳統思想的影響，認為土地就是農村人的立業之本，不愿輕易放棄。特別擔心土地流轉后找不到新的就業途徑。二是奮進意識不強。部分農民小農意識較重，小富即安，投資興業怕擔風險，不敢投資也不愿投資。三是既得想法過重。隨著農業稅全面取消、種糧補貼不斷增加，農民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大。
規模未形成。一是總體上來說，近些年來賀蘭縣土地流轉面積偏少。二是流轉規模不大。三是流轉期限較短。
程序未規范。一是流轉前交易形式不規范。由于缺乏土地流轉交易機構，大多數農民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種。二是流轉中合同簽訂較隨意。
機制未健全。一是信息相對閉塞。我縣的土地流轉農戶想要流轉土地多數是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。二是監督制約機制未形成。由于合同的不規范引發糾紛缺乏流轉調處機制，致使當事人因爭執不下而爆發沖突的現象較多，成為農村不穩定因素的又一誘因。三是機關評估機構缺乏。流轉價格基本由雙方自行協商。一旦出現價格糾紛，無法仲裁。
三、建議
在政策層面上，應加快流轉體制建設，優化流轉服務環境。
一是實行備案登記，規范土地流轉。由縣經管局負責統計匯總。同時，在經管部門內部建立一套完善的電子檔案管理系統。二是開展中介服務，推動土地流轉。建議允許社會各界資金投資土地流轉市場，特別對準備實施整理的土地。三是出臺相關政策，引導土地流轉。在政策措施方面，建議集中所有涉農政策和資金全力推動土地流轉，服務現代農業的發展。四是加大基礎投入，夯實流轉基礎。主要有三個方面：即土地整理、水利設施修建和農機化推廣。建議按照基本農田保護規劃，對全縣所有農田和其他農村土地進行上述三個方面的詳細規劃，并逐年解決，不斷提高農村土地基礎條件，以利于土地規模化流轉和生產。
在操作層面上，以農戶自主經營為主體，政府重點扶助為支撐，全力推進農村土地承包經營權的流轉。
一是加大宣傳。建議加大對農村土地承包、農村土地承包經營權流轉等相關政策法規的宣傳力度。二是推介典型。一方面，建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉工作做得比較好的地方學習考察，吸取經驗。另一方面，重點組織力量對縣內土地流轉典型進行剖析、總結，對優秀典型進行表彰，擴大典型在全縣范圍的影響。三是強化服務。建議農口部門加強技術服務，及時提供技術、氣象、農資、農機和病蟲害防治等信息及相關服務。
.加大對農村土地的基礎投入。
根據調查了解的情況，群眾普遍反映，盡管近幾年國家對農村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠。因農業效益較低，農民自籌資金比較困難，農村土地基礎設施還不能達到現代農業發展的要求。因此，我們建議國家繼續加大對農村土地的基礎投入，重點包括土地整理、水利設施修建、農機化推廣等方面。尤其建議專門列出資金用于不適宜土地整理的山區農田修建機耕道，便于農機化耕作。
.允許中介組織介入農村土地市場。
盡管目前已經明確土地使用權承包長期不變，但老百姓仍然擔心政策會變，土地流轉時要求一次性付清流轉費用的較多，而生產企業或個人因擔心收不回成本，總想逐年付款，容易出現一些矛盾。為促進土地效益發揮，我們建議上級政府及有關部門研究出臺相關政策，明確允許土地流轉中介機構進入土地流轉市場，可以賺取適當差價和利潤，以分散農戶和生產企業的投資風險。
.制定流轉土地被征后利益分配政策。
調查中發現，由于政府規劃或基礎建設需要，流轉后的土地被依法征用后，征地補償款已經成為流轉雙方爭奪的焦點，雖可由相關部門調解，但仍缺乏相關政策依據。特別擔心引起流轉雙方走上訴訟之路。為此，建議市以上人民政府制定出臺政策指導已流轉土地被征后的補償款分配，明確分配原則和比例。
土地相關政策范文6
[關鍵字] 企業制度 改革 土地資產 處置
[中圖分類號] F301 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2012）-11-38-1
土地資產一直與國有企業之間存在著較為密切的關系，作為稀缺資源，土地資產的價值已經在我國市場經濟發展過程中體現出來。以往無償進行劃撥用地的方式，土地使用者不具備轉讓、出租以及抵押土地的權力，這樣的限制已經無法順應市場經濟改革下的企業制度改革要求。所以，國有企業制度改革過程中土地處理成為了重要內容之一。我國相關政策規定在兩種情況下，土地處理無需繳納土地出讓金。主要是將土地使用權作價出資以及通過授權經營的方式來進行土地處理。這兩種土地處理方式減輕了企業制度改革成本，但是在執行過程中還是存在很多問題。
1改制企業的土地資產運作情況
我國經濟體制改革下，土地使用權從去無價轉為有價，所以企業所擁有的國有資產也相應的不斷增多，在企業體制改革過程中，針對不同性質土地，應該采用相應的土地處理方式。
1．1以出讓的方式來獲得得土地使用權
目前，大部分經濟實力較強、日常運營效率較高的企業都會采用以出讓的方式來獲得土地使用權，企業不僅可以擁有土地出租、抵押以及轉讓的權力，還可以獲得在企業使用土地的年限內土地增值收益。企業通過已出讓方式獲得的土地大部分屬于企業生產與經營的用地。因此，通過出讓方式而取得的土地，都應該將這部分資產計入股本。另外，與購買廠房以及設備一樣，以這種方式獲得的土地也相當于是購買生產資料。在土地使用年限期滿后，國家有權無償收回土地的使用權。
1.2行政劃撥的土地處置方式
針對行政劃撥的土地，國家相關部門給出了改制企業的土地處理三種方式：其一，企業補辦土地出讓手續，補繳土地出讓的費用，將作為企業法人資產的土地作價入股；其二，企業通過租賃的方式獲得土地使用權，每年向國家繳納規定的土地租金；其三，國家將土地使用權作為股本，入股改制企業。
1.3集體土地處理方式
集體土地的處理方式與行政劃撥較為相似，主要有幾下幾種方式：第一，集體土地補辦土地征用手續，土地國有化之后，再將土地使用權出讓、租賃或者作價入股改制企業；第二，集體土地的自身所有權性質不變，土地資產看作是當地集體股份加入企業；第三，向擁有土地所有權的地方政府交納租賃費用，以租賃形式獲得土地使用權。
2我國企業改制過程中土地處理的問題
2.1授權經營土地處理問題
所謂授權經營的土地使用權，主要是指國家將規定年期的土地使用權，在作價后授權給規定企業經營管理，這類企業主要是國家控股、國有獨資或者是國家授權投資的企業機構。相關政策規定，授權經濟的土地使用權可以在使用年限內，作價入股以及租賃，也可以在這類企業的直屬、控股或是參股企業間進行依法轉讓，如果是改變原有用途，向這類企業以往的單位或者是個人進行轉讓時，應該向相關部門申報，審核通過后也無需繳納土地出讓金。但是在實際操作過程中遇到以下問題：
（1）授權經營的土地是否為有償使用；
（2）授權經營的土地使用權如何處理；
（3）授權經營土地的使用期限。
2.2作價入股的土地使用權處理問題
國家將一定使用年期國有土地的使用權作價，并投資改制后的新企業，其后由新企業擁有該土地使用權。作價入股的土地可以按照相關法律進行土地權的轉讓、出租與抵押。這類土地資產處理方式，企業無需繳納出讓金或者是租賃費用，所以對于改制企業而言壓力較小。但是國家必須與企業共同承擔風險，由于國家股的特殊性，在企業管理過程中難度較大，而且由于土地價值較高，所以國家股往往占據了企業股本大半，影響了企業效益與其他股東的審查積極性。
2.3非經營性質的土地使用權處理問題
國有企業的改制過程中，往往都是采取的整體改制，所以以往的非經營性質的資產以及對應的土地使用權也從原有企業剝離出來，這類主要是指原國有企業的學校、職工住宅、醫院等福利性基礎設施。但是在實際處理過程中，這類土地還是由新企業繼續使用，但是新企業不具備土地使用權。
2.4土地價值認定問題
在企業改制過程中，會委托資產評估機構對企業整體資產進行評估，其中包括土地資產，但是這個價值認定往往與土地評估機構認定的價值存在較大差異，這種差異導致應繳納土地出讓金在轉贈國家資本過程中數量不清的問題。
3企業改制過程中土地處理有效措施
3.1明確授權經營與作價入股的土地使用權權能
針對授權經營與作價入股這兩種類型流轉應該作出明確規定。我國相關政策主要解決了土地資產劃撥到改制企業的問題，而對于土地使用權進入改制企業的資產后全能沒有明確規定，操作過程中存在很多問題。
3.2改制企業的土地處理應該包括非經營性的資產
原國有企業所擁有的非經營性質的資產在企業改制后，已經剝離出來。但是大部分的改制企業還是擁有這些非經營性質資產的管理權力，在進行企業整體改制過程中，沒有明確規定非經營性質土地使用權的歸屬問題，所以這部分土地并沒有辦理好土地使用權的變更，這部分土地有些甚至在使用初期就沒有辦理土地使用權登記。.
