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安全標準化考評制度范文1
一、非煤礦山安全生產現狀簡述
由于我國非煤礦山種類多，分布廣，整體呈現小規模開采，開采工藝技術落后，技術裝備水平低，員工文化素質差，基礎管理薄弱，導致生產事故多發，事故總量大，時有重特大生產安全事故的發生。盡管近年來，在各級安全監管部門和各類礦山企業的共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，強調企業安全生產的主體責任，加強企業安全管理，非煤礦山安全生產的整體水平在不斷提高，生產安全事故的數量、死亡人數、財產損失等指標逐年下降，呈現出向好的方向發展的趨勢。但非煤礦山安全生產的現狀仍不容忽視，形勢依然嚴峻。
二、非煤礦山開展安全標準化建設的意義
(一)完善企業現代管理制度的需要
企業現代管理制度的核心內容：依法依規辦企業，企業的一切生產經營行為必須符合國家的所有方針、政策。生產安全管理是企業管理中的重要組成部分，實現其生產安全是企業生存、發展和繁榮的關鍵因素之一。因此，承擔著安全生產主體責任的非煤礦山企業，要完善其自身的現代管理制度，在安全生產管理方面就應建立起以風險控制為核心，全員參與，過程控制和持續改進的符合現代化管理模式的動態安全管理體系，實現對礦山生產全過程的各個環節的風險進行辯識、預控，最大限度地消除在生產所有過程中可能產生的事故隱患，有效地改菩提高生產安全管理，防范生產安全事故的發生。非煤礦山安全標準化體系正是動態安全管理體系的具體化模式。
(二)開辟建立完善生產安全管理長效機制途徑
從過去非煤礦山安全生產的歷史狀況看，安全生產的狀況呈現正弦函數圖像，此起彼伏。近些年來，安全生產事故的各項指標均呈逐年下降之勢。如何保持非煤礦山安全生產的狀況向好的方向發展，變正弦函數圖像為余切函數圖像，是當前非煤礦山安全生產工作亟待解決的課題。在非煤礦山企業推行安全標準化建設是其有效途徑之一。
非煤礦山安全標準化體系的建立，為各地安全生產監管部門進行生產安全監管提供了充足的依據，改善了在非煤礦山生產安全監管的環境條件，有效地督促企業強化其安全生產的主體責任，促進企業逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，有助于安全生產持續穩定并朝好的方向發展。
(三)促進企業健全完善安全生產管理規章制度
非煤礦山安全標準化體系由多個元素組成，它涵蓋了國家有關安全生產工作的方針、政策、法律法規及有關標準的執行落實，安全生產組織保障，風險管理，安全教育與培訓，生產工藝系統，安全生產設備設施，作業現場管理，職業衛生，安全投入、安全科技與工傷保險，應急管理等。它包容非煤礦山企業安全生產管理的任務和內容。因此，在非煤礦山企業推行安全標準化建設，能有效地促進健全完善生產經營各領域全過程的安全生產管理規章制度，從而改善提高安全生產管理水平，為保持非煤礦山安全生產形勢向好的方向發展提供保障條件。
三、對非煤礦山安全標準化建設工作的探討
(一)考評辦法的改進優化
現行的非煤礦山安全標準化評分辦法，根據生產系統的不同分別為：地下開采、露天開采、尾礦庫等3個評分系統，每個評分系統由若干個元素組成。根據系統原理和持續改進的要求，每個元素的分值按照策劃、執行、符合、績效4個方面分別賦予不同的權重。標準化分為5個級別，考評方式采用標準化的得分和實際成效(百萬工時傷害率及百萬工時死亡率)相結合。
《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》要求，力爭到2013年底全國非煤礦山100％達到安全標準化5級以上水平。
本文僅以地下開采礦山為例做一些粗淺的探討。
地下開采礦山安全標準化5級的條件要求是：標準化得分率≥45％，百萬工時傷害率≤25，百萬工時死亡率≤2.5。
假設某地下開采礦山企業員工總數為210人，其中后勤管理人員30人、井下作業人員180人。年300個工作日，井下一個作業班次60人，計算得出其年總工時達5×105以上。在現行的考評辦法下，如果該企業一年因事故傷害達1 2人、死亡達1人，標準化得分率≥45％，仍然可獲得安全標準化達標(5級)單位的稱號。在前期實行許可制度的推動下，絕大多數礦山企業在相關的策劃、執行、符合等三個方面已經做了相當量的工作，在原有的基礎上按安全標準化的運行模式稍加努力，在標準化考評上要取得2574分(即得分率≥45％)較為容易；其二，考評和評定的前置條件為企業按安全標準化模式運行滿6個月，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率以安全標準化運行期計算。一個企業為了辦(換)安全生產許可證，在6個月內實現其安全生產無死亡事故并不困難。因而在現行的考評辦法下，可能產生的結果：一個每月因事故傷害1人、年因事故死亡1人的企業，居然是獲得安全標準化達標(5級)單位。因此筆者認為現行的考評辦法需要進行改進優化：(1)提高生產安全實際成效的指標：(2)提高標準化評分的得分率：(3)適當調整評分系統的權重分布。權重比例的分布要能夠體現出有利于礦山生產技術的進步和強化生產作業現場的管理，促進企業真實地落實提高其生產的本質安全水平?，F行的評分辦法中，“生產工藝系統安全”、“設備設施安全管理”、“作業現場安全管理”三個元素占元素構成的比例為21.4％，而其分值占總分的比例為19.9％。因此應適當增加這三個元素的內容和分值，使其分值占總分的比例為25％左右。
(二)加速推進安全標準化建設
從2009年實施非煤礦山安全標準化建設以來，工作進展較為緩慢，距離即定的目標尚有不小的差距。分析其原因：(1)企業對安全標準化建設的重大意義認識不足，現行的考評辦法存在著導致安全標準化達標單位榮譽感削弱的因素，弱化了企業的主觀能動性。(2)2006年始，非煤礦山實行安全許可制度，集中的安全許可證換(發)工作第一輪在2009年完成，下一輪將在2012年進行，在時間上給那些缺乏主觀能動性的企業留有無緊迫之感。(3)由于我國絕大多數非煤礦山企業為小型企業。在眾多的小型非煤礦山企業中，人員少、文化程度低，不具備掌握以系統工程理論體現的安全標準化建設體系內容：缺乏建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件的能力；在安全生產管理上遵循安全標準化運行模式開展安全生產管理活動存在一定的難度。(4)安全標準化考評機構數量少，影響了安全標準化建設進程。
針對上述情況，要加速推進安全標準化建設應采取以下措施：(1)加強領導，廣泛宣傳安全標準化建設的重大意義，提高企業對安全標準化建設的認識，改進優化安全標準化的考評辦法，增強安全標準化達標單位的榮譽感，促進企業按照安全標準化運行模式的要求開展安全生產管理活動，變被動為主動。(2)大力開展安全標準化建設的教育培訓，使眾多的小型非煤礦山企業能夠掌握安全標準化建設體系內容，幫助建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件，引導企業按照安全標準化運行模式開展安全生產管理活動。(3)建立充足的安全標準化考評機構。
安全標準化考評制度范文2
關鍵詞：非煤礦山 安全標準化 創標 考評 實踐
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產標準化的概念和本質
1.1 安全生產標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡。現代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
1.2 安全生產標準化的本質
安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。
2 非煤礦山安全生產標準化評審依據和內容
2.1 安全生產標準化評審的依據
我國借鑒南非國家職業安全協會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產現狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現采用企業年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應的分數或百分率，企業才能獲得相應的等級評定。
2.2 安全生產標準化評審的內容
標準化內容包括：安全生產方針與目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；風險管理；安全教育與培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件報告、調查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結果折算成百分制就是標準化最終得分，結合企業的評審年度（申請之日起前一年）和創標期間的安全績效，就可以認定企業的安全生產標準化等級。
3 非煤礦山安全標準化創標
3.1 創標前期準備
礦山企業根據地方安監部門的總體布署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。
3.2 創標技術合同簽訂
一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。
3.3 創標過程
首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。
3.4 安全標準化自評
在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。
4 非煤礦山安全標準化評審
4.1 評審程序
評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任?，F場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作?，F場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料[1]。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。
4.2 現場評審過程
現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標準化考評報告
評審單位評審后，應根據現場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產標準化推薦等級）、附件（企業證照復印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責人及安全管理資格證書、特種作業人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標準化建設存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標準化建設存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產監督管理總局和各地安全生產監督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮藴驶ㄔO工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區發展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設目標要求太高，使得評審執行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術落后，從業人員素質較低，在短期內還不能將安全標準化的規范完全落實。
（3）各地安監部門人員力量和設備薄弱，在監督評審和復查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評審人員的專業水平、能力和職業道德高低不一，影響評審的結果和等級認定。
（5）外部評審單位與礦山企業是有償的技術服務合同關系，直接影響著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業的業主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產標準化建設的未來對策
根據規定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發安全生產許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業若發生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產標準化建設還任重道遠。對非煤礦山安全生產標準化建設的未來，特提出以下建議。
（1）加強各地安全監管部門的人員和配備，使之有足夠力量監控礦山的安全標準化建設。
（2）逐步淘汰低產、落后、安全基礎差的微小企業，整合資源，提升企業科技水平和管理水平。
（3）加強對評審人員的定期培訓和監管，加強對評審組織單位和評審單位的監管，加強評審后的復查、中間抽查、監管和指導。
（4）建立安全生產標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續發展原則，及時修訂完善評價標準，實現標準動態化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術服務費不受評審結果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。
（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應有的實際效應。
參考文獻
[1] 國家安全監管總局辦公廳.非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法（安監總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.
安全標準化考評制度范文3
（1）為道路運輸企業提供了較為完整的安全生產管理體系和知識系統，提升了全行業對安全管理工作的認識和管理水平。近年來，安全生產工作被黨和國家置于前所未有的高度。道路運輸與人民的生產、生活息息相關，直接關系到人民群眾的生命財產安全。對于大多數道路運輸企業來說，安全生產是一件經常性的工作，但由于主客觀的原因，安全生產管理知識并沒有得到系統的梳理，安全生產管理尚處在經驗性階段，常常因管理人員的變更而改變，隨意性比較大。企業作為安全生產的主體，如何在企業內部建立先進的安全生產管理體系，擺脫傳統的經驗型安全生產管理方式，用體系管安全、保安全是急待解決的問題。安全生產標準化工作正好彌補了這個不足，從管理標準化、現場標準化和操作標準化三個方面所設定的十六項考評指標，囊括了道路運輸行業安全生產要素的各個方面，全面的安全生產標準和明確的實施程序幫助企業建立安全管理的制度化體系，不斷強化企業作為安全生產工作主體的責任意識，促進企業提高安全生產的認識、能力和水平，也將推動道路運輸行業整體安全生產水平的提升。
（2）為行政主管部門提供了統一的安全生產監管依據和標準，創新了監管企業安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作的開展是一種行之有效的監管手段。目前，道路運輸市場不斷發展，道路運輸企業數量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復雜，監管難度也越來越大。道路運輸企業有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸等，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產的條件和規模也不盡相同，這給行政主管部門的監管帶來了極大的挑戰。很多企業的安全生產負責人員表示，對于企業應該具備哪些安全生產標準，交通行政系統的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業在應對過程中也比較茫然。安全生產標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業按照標準來開展安全工作，也統一了行政主管部門安全生產的監管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監管的創新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業的安全生產標準化延伸到其他領域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。
（3）引入第三方作為考評機構，有利于構建公平、公正的評價機制，推動行業健康、有序的發展。安全生產標準化工作首次引入第三方作為企業安全管理的評價機構，是具有重要意義的創新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統模式，形成了由第三方組織專家組按預設標準的客觀評價模式，有利于構建公平、公正的評價機制。同時，安全生產標準化的考評工作也為考評機構提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規范，又動態可控?？傊荚u內容的標準統一、考評流程的規范和考評機構的第三方性質，共同構建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業安全管理日益呈現出重大作用。
2道路運輸企業安全生產標準化工作中發現的問題
2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質量
2011年7月《方案》的印發興起了全國范圍內交通運輸行業的安全生產標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內涵，這對主管部門的研究和執行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產標準化考評工作準備不足，尤其是企業沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質量和效益。
2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力
道路運輸企業安全生產標準化工作是行業內安全生產管理的大動作，不僅需要企業的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業的經濟負擔，也在一定程度上降低了企業參與安全生產標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產標準化考評是行政主管部門強制性的監管方式，是在行使政府職能，考評機構作為獨立的第三方，承接政府的職能轉移，必須有一定的經費作為前提和基礎，才能順利開展工作。企業需要做的就是配合政府的管理，在安全生產方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應在企業的承擔范圍內，不然就違背市場了公平、公正的原則。
2.3行業導向不清晰，企業規避考核和監管的問題突出
道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業導向和監管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規模企業的旗下，被掛靠企業通過這種形式收取管理費用，這就產生了掛靠車輛和被掛靠企業的導向和監管問題。在安全生產標準化考評過程中出現的最極端的情況是：出現了靠收取“掛靠管理費”生存的企業，即企業備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業規避考評的現象突出，例如有些地方對普貨運輸企業的考評定在10輛車以上，一些企業為了規避考評，想方設法將企業的規模變為只有9輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業監管的松弛和對規避考核的問題采取有效措施，就會出現道路運輸行業監管的死角，不利于市場的健康發展，也增加了行業安全生產的隱患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企業，難以達到預期效果
交通部的安全生產標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業的規模大小、經營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業自評和考評機構的專業知識和行業經驗也有區別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業，難免會出現削足適履的現象。比如，指標體系中要求企業制定中長期計劃，成立安全生產管理機構，對于一些規模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關，一些企業只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業的生產經營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現象。此外，這次安全生產標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業，而且從數據上看，這些小規模的運輸企業數量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產標準化考評，道路運輸企業安全生產標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現了死角，客觀上產生了把企業變小的導向。
2.5對考評結果的運用缺乏硬性約束
由于對安全生產標準化考評工作的認識不足，一些企業在實際考評中忙于應付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業內中小型企業尤其是民營企業的安全管理基礎較差；另一方面反映了在設計考評政策時，對考評對象的復雜性認識不足，對考評結果的運用缺乏硬性約束?？荚u不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業在安全生產管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業的規范性，必須對掛靠企業的管理有一個明確的、強制性的規定，對不符合安全標準的企業進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業管理、尤其是安全管理持續的推動作用。
3對道路運輸企業安全生產標準化問題的解決途徑的探討
3.1深化安全生產標準化的認識，強化兩個主體意識和責任
安全生產是一個永恒的命題。安全生產標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產認識的深化和飛躍。在經濟新常態、民生新內涵的客觀情勢下，安全生產社會關注度越來越高，安全生產的內涵越來越豐富，黨和政府把安全生產置于發展的首要位置。我們必須站在經濟社會發展大局的高度來認識安全生產標準化工作，防止和克服單純的任務觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業是安全生產主體的意識和責任，凡是不具備安全生產責任主體的企業都應整改，以至注銷。二是行政業務主管部門既是行政業務的主體，也應是所管理行政業務的安全監管主體。對行業安全生產標準化負有宣傳推動、組織協調、監管落實的責任。支持安全生產標準化考評機構獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監督資料。行業內安全生產水平應成為檢驗他們履行安全監管主體職責的唯一標準。
3.2政府建立安全生產財政投入機制，向考評機構購買服務，增強政府和考評機構的公信力
交通安全生產在整個安全生產體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現狀報告》顯示，道路交通死亡人數高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數巨大，是世界上交通事故死亡人數最多的國家，據官方統計數據，中國過去三年中交通事故統計人數每年約6萬多，造成的人民生命和財產損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業的安全生產標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務，將資金投放到行業的安全管理培訓、促進行業安全管理創新，推動安全生產標準化建設和考評工作，切實改善安全生產環境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產安全?？荚u機構有購買服務的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能?？傊踩a財政投入機制，是確保安全監管主體履行職能的重要基礎和前提，是確保安全標準化工作健康協調發展的重要保障。
3.3嚴格和規范道路運輸企業的市場準入制度，實現行政監管和行業自律的雙重導向
在中央倡導大眾創業、萬眾創新的大形勢下，中國迎來了第四次創業浪潮，道路運輸企業同樣在解決就業和創業方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業安全生產的特殊性，道路運輸企業的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數量而不重質量。企業規模的門檻可以放寬，但是安全生產條件必須過硬，必須嚴把安全生產準入關。安全生產標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯系起來，凡不符合安全生產基礎條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業；已經注冊成立但沒有達到一定的標準的企業一律不批準從事道路運輸生產經營活動。行政主管部門在嚴格和規范企業市場準入制度的同時，要充分發揮第三方機構的作用，通過第三方對企業的準入資質進行評審，最大程度上實現客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產監管的大環境下，會形成企業的嚴格自律，形成行業的良性安全生產環境和安全文化，從而推動行業安全生產水平的逐步提升。
3.4制定切合實際的安全生產考評標準，對不同規模的企業實行分類指導
安全生產標準化設立的條款標準在一定程度上更適合已具規模的中大型企業，但從企業管理的實踐來看，不同規模的交通運輸企業在安全生產投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業容易造成考評的形式主義和企業管理上的虛以應對。所以，針對不同規模的企業要從實際出發，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎條件進行審核和把關；10-30臺車輛以內的小型企業可設立基礎性版本，著重對經營者資質、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術標準、工作場所的設備安全狀態等一些基礎的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規范、更加嚴格的方向發展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業日常的規范化作業?？己诉^程既要按標準嚴格執行，也要切合實際實現分類管理，要抓住安全的本質，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業的安全生產經營活動，促進不同規模的企業安全生產標準化的全面達標。
3.5加強考評結果的跟蹤管理，以考評為契機推動安全生產標準化工作的常態化
安全標準化考評制度范文4
一、指導思想
認真貫徹執行《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步落實企業安全生產主體責任，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，全面推行安全標準化考評，強化安全生產行政許可和執法工作，打擊影響安全生產的各類違法違規行為，促進非煤礦山行業安全生產穩定、安全、健康發展。
二、工作重點和工作目標
工作重點：圍繞“安全生產年”這一主線，突出抓好全市非煤礦山企業隱患排查治理、安全標準化考評和安全生產許可證的換發證工作。
工作目標：
1.非煤礦山企業隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時整改期限內整改率100%。
2.對全市所有非煤礦山企業全面開展安全標準化活動。
3.非煤礦山企業法定代表人、分管安全負責人及安全管理人員復訓率100％，特種作業人員培訓率100％，全員復訓率100％。
4.通過對非煤礦山企業換發安全生產許可證前的督查、指導，促使非煤礦山企業安全管理水平更進一步。
5.依法關閉證照不全和不具備基本安全生產條件的企業。
6.杜絕非煤礦山企業較大及有影響事故的發生。
三、主要措施和工作要求
1.深入開展隱患排查治理。各鄉鎮、各企業要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續加強隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，落實各項有效措施，加大隱患排查力度，及時整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責任落實到位。各鄉鎮、各職能部門要加督促檢查與指導，對檢查中發現的問題，應及時責令企業限期整改、停產整頓，直至暫扣或吊銷有關許可證。
2.大力落實安全生產責任制。各鄉鎮要按照“安全生產年”活動的要求，廣泛宣傳教育，加強組織領導，完善工作機制，通過文件、會議、培訓等各種形式，督促企業進一步落實企業安全生產主體責任，健全安全生產責任制，完善各項安全管理規章制度，加大安全投入，提升安全生產條件。
3.全面推行安全標準化考評。各鄉鎮要按照省安監局《關于做好金屬非金屬礦山安全標準化考評工作的通知》（蘇安監〔*〕54號）要求，把推行安全標準化考評活動當作當前及今后對非煤礦山企業安全監管的一項重要措施，督促磚瓦企業按照《泰州市磚瓦企業安全標準化考評辦法》，加強安全管理，夯實安全基礎，保證安全生產。
4.廣泛開展安全宣傳教育。各鄉鎮要積極組織企業相關人員參加安全生產培訓，強調今年實施非煤礦山專項整治的重要意義，普遍增強非煤礦山企業負責人和安全管理人員的安全意識、法律意識和責任意識，全面提高安全素質和管理水平。
5.認真做好許可證換發工作。各鄉鎮、相關職能部門要抓住磚瓦窯企業安全生產許可證換發這一契機，督促企業對照申報要求，完善安全生產條件。要加大材料審查、現場條件審核的力度，促使企業安全生產水平上臺階。
6.切實強化源頭管理。各鄉鎮要按照《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國發改投資[*]1346號）和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的相關要求，嚴格非煤礦山安全準入條件，督促非煤礦山企業依法辦理新、改、擴建項目安全設施“三同時”手續特別是涉及窯體內部和開挖等動土的窯體改建工程項目，督促企業將改建、設計、施工方案報當地安監部門進行審查，未經審查不得擅自施工，未經驗收合格不得擅自投入生產和使用。
安全標準化考評制度范文5
關鍵詞：班組 管理 標準化
班組作為企業的基層作業單位，被稱之為企業的細胞。在安全管理工作中，班組是企業預防事故、控制風險的前沿陣地。要把企業的安全生產工作搞好，必須首先從班組抓起。以科學發展觀為指導，以班組標準化建設為主線，以文化建設為支撐，以提高班組工作效率為目標，以減輕班組負擔為關鍵，切實加強班組基礎建設、安全建設、技能建設、創新建設、民主建設、思想建設、文化建設和班組長隊伍建設，才能實現班組常規工作的標準化，提高員工安全生產意識和班組安全管理水平，取得較好的班組安全管理績效和經驗。
1、班組安全組織標準化
建立健全班組安全生產責任制，明確組長、每個員工的安全職責及安全分工。組長是班組管轄區域安全生產第一責任人，也是班組安全員，必須履行“管生產必須管安全”的職責。每年年初，班組長應針對管轄人數及作業風險、工作目標及獎懲辦法進行消化，然后將內容分解至班組員工，并組織每位員工簽訂安全生產責任狀，使班組的安全生產工作處處有人管、事事有人抓、通報有回應、整改有結果。班組安全組織和職責標準化保障了班組安全生產工作的順利開展。
2、班組安全制度、規程標準化
依據制造企業考評標準，班組長對公司的安全健康基礎管理、設備設施、作業環境和職業健康等方面進行了多次的自評、自糾和評審，并在此基礎上進一步完善了班組安全管理制度、崗位安全操作規程、作業指導書、事故應急措施等。結合班組崗位作業特點，將各個班組存在的不同崗位危害和預防措施、適用的崗位安全操作規程、適用的安全健康法律法規主要條款等裝訂成冊，統一格式并定位至班組現場進行公示，完善的制度、規程保障了班組作業流程化和活動規范化。
3、現場安全管理標準化
班組每日自行檢查，整理整頓作業現場，自行整改現場存在的隱患。在創建安全生產標準化過程中，約60%的隱患整改是通過班組自行進行的。通過創建安全生產標準化企業，使班組全員的“我要安全”意識明顯提高，在班組內形成了自主查找隱患、自主整改預防、自主整理整頓的長效機制。班組現場安全標準化的建設，使車間作業環境明顯改變，安全狀況明顯改善，降低了各類事故的發生概率。
4、班組安全活動與教育標準化
班組每日的早會在落實生產任務的同時，必須同時布置、落實安全工作，早會結束后，全員要集中大聲吶喊班組“安全口號”。班組長負責按標準對新員工、復工員工、變換工種員工、“四新”員工進行教育；對新人廠、轉崗員工教育合格后，必須安排有經驗的老員工幫帶3個月，經組長實際考核合格后方可獨立操作。
針對崗位特點和性質的不同分層次安排其崗位學習，從而做到有的放矢。1、培訓工作應具有靈活性和多樣化。由于在實際工作中存在著培訓的單調性和枯燥性，部分職工不愿意鉆研業務的不良風氣較濃。因此應想方設法，將培訓搞得多樣化，生動活潑一些，這樣既增加大家的業務知識又激發了學習的積極性。2、培訓工作應具有長期性與持久性。作為技術培訓工作，不能急于求成，一定要腳踏實地扎扎實實地做好每個培訓環節，在長期的培訓不斷提高業務水平中，使得整個培訓工作有條不紊循序漸進，讓大家從技術培訓中，真正掌握所學知識。
5、安全檢查與班組安全臺帳標準化
班組長必須堅持一班三查（班前、班中、班后），現場員工作業前進行自檢，檢查發現的隱患按規定程序上報和整改，并對檢查和隱患整改情況按統一格式記錄存檔。每個現場都有一套完整的、統一格式的安全管理臺帳。班組安全活動、安全教育、安全檢查與隱患整改、設備每日自檢、班組交接班記錄、班組適用的安全管理制度、規程及法規、公司發放的安全學習資料等是每個班組必備的安全臺帳，并保持了安全相關記錄的日?；?。
6、安全考評與獎懲標準化
班組安全標準化建設需要有嚴格的考核辦法來“保駕護航”。為了保障班組安全標準化的制度化、規范化，班組長首先要加強組織和領導，正確認識班組建設工作在企業管理中的位置，嚴格執行班組安全標準考評和獎懲制度，把抓班組建設作為企業一項重要的管理工作來看待，堅持不懈的開展下去，旨在保證班組安全標準化的持續和改善。其次要建立班組建設的考核、激勵機制。應將班組建設工作的成效和質量，作為評價管理部門和基層單位年度工作業績的重要指標，進行考核和獎勵。通過創建安全生產標準化，班組的綜合安全管理水平、本質安全程度都得到了很大的提高，同時，完善和鞏固了班組安全生產標準化建設，收到了良好的效果。
進入新形勢下的班組建設作為我們企業一個發展和創新的重要基礎，將越來越顯示其重要性和必要性，我們應該通過不斷學習，不斷探索，不斷創新將班組管理工作融入企業的生產、經營、文化建設等各項工作的管理中，讓班組管理更貼近企業目標的實現，使班組真正成為職工群眾展示自我業績、自我風采的舞臺，成為實現自我發展、自我成才的大家庭。
參考文獻：
安全標準化考評制度范文6
1、組織學習和配套標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。
3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。
4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。
（二）進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作
1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局?；钒脖O人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在?；奉I域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
（三）加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結年計劃執法工作，協助執法總隊編制好年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。
3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱谭z查全覆蓋。
4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。
（四）推動城市工業災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立省人民政府城市工業災害防治協調小組。
2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。
（五）開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。
3、繼續開展加油站專項整治。
4、推廣殼牌、宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態勢。
（七）全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴格標準，做好安全許可工作
1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。
（九）扎實抓好日常監管工作
1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。
2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。
3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。
4、加強?；吩O計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
（十）加強處室建設
1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。
