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基本經濟制度的意義范文1
關鍵詞：公立醫院 強化 成本 控制
成本管理是公立醫院管理的重要組成部分，成本管理的核心內容是成本控制，《公立醫院改革試點指導意見》明確指出公立醫院要“加強成本核算與控制”。因此，當前公立醫院要以貫徹新《醫院會計制度》為契機，進一步強化公立醫院成本控制。現就公立醫院如何做好成本控制工作做如下探討：
1.公立醫院成本控制的現狀
我國公立醫院雖然經歷了近三十年的改革，但到目前為止仍然沒有形成一整套完整的成本管理模式，大多數醫院只是按照各自的方法進行成本管理，缺乏科學規范的醫院成本核算統一標準和制度體系，在開展成本控制工作上也存在著一些薄弱環節和問題。
1.1 公立醫院成本控制意識淡薄、對成本控制的重要性缺乏足夠的認識 。
由于公立醫院長期受計劃經濟的影響，公立醫院和職工的成本意識及降低成本的主動性尚未完全建立，公立醫院在抓醫療服務質量，開展新技術新項目時，很少在降低醫療成本上下工夫，存在搞投入不計成本，重收入管理忽略支出管理。不少職工以為成本控制是管理者的事，與個人沒有多大關系，有的職工認為，科室全部消耗材料都已從病人身上收回來了，所以無需控制醫療成本。
1.2 成本控制措施未落實
由于醫療服務的成本變量較大，涉及部門多，精確的成本分攤難度大，操作復雜，造成公立醫院的成本控制還沒有全方位、多層次展開，也沒有明確的職能機構專門負責成本管理工作，有的歸口于經管辦，但人員不足，或人員的能力素質達不到要求，只注重成本核算不注重成本控制，從而形成了成本控制形式化。
1.3 公立醫院對成本控制分析不重視
成本控制是對尚未發生的消耗進行控制，在成本形成的過程中與事先測定的預算成本進行對比分析，找出形成差距的原因，提出改進措施，把不必要的消耗控制在未發生之前。而這正是公立醫院成本管理和控制工作的薄弱環節。如有的公立醫院缺乏科學的可行性研究，購買的CT和核磁共振等大型設備使用效益不高，造成資金時間價值和機會成本浪費，從而使醫療成本消耗過大，影響公立醫院經濟健康發展。
2.強化公立醫院成本控制的對策
隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，醫療服務行業的競爭日趨激烈，成本核算必將成為醫院經濟管理的一種主要手段，在公立醫院的經濟運行中，成本管理的重點是人、財、物的管理和控制。為了更好地做好公立醫院成本管理和控制，當前應采取以下對策：
2.1 樹立全員成本控制意識
由于成本控制涉及范圍廣，需要全院各部門的密切配合和全體職工的積極參與，使人人認識到成本管理與控制的重要性，是成本控制順利實施且達到控制目標的重要基礎。因此，公立醫院要建立以降耗節支為主要內容的成本管理責任制，將成本管理的責任落實到科室和個人，以增強全體人員的經營意識，降低成本，提高效益。
2.2 優化臨床路徑和工作流程，減少不必要的工作環節
成本控制是對尚未發生的耗費進行控制，把不必要的耗費控制在未發生之前，是一種事前監督。公立醫院要通過優化工作流程，從保證醫療服務質量和控制成本兩個角度優化臨床路徑管理，簡化既不影響醫療服務質量又耗費成本的工作環節，以優化醫療服務模式，規范診療活動，減少或杜絕不必要的醫療浪費和消耗，提高醫療服務質量。
2.3 積極推廣和采用先進的科技手段，降低醫療服務成本
積極選擇應用效果顯著、成本低廉的先進醫療技術和藥物、材料進入臨床應用，在依靠科學技術降低成本的同時也可以減輕患者的經濟負擔。對新開展的診療手段必須通過成本效益評價，堅決控制價格昂貴、效果不佳的診斷治療方案和方法進入臨床應用。
2.4 加強對資產采購環節的控制，減少資產的浪費
隨著醫學科技的進步，各種設備，材料在公立醫院總成本中所占的比重越來越大，因此，資產管理的好壞在公立醫院成本控制中有著至關重要的作用。當前公立醫院要重點對材料消耗等變動成本進行控制。要通過集中招標采購，聯合招標采購等方式降低物資采購成本，要加強材料的庫存管理，減少材料庫存的浪費與損失。
2.5 建立完善相關獎懲制度，健全對成本控制的監督
在公立醫院績效考核體系體中應將有關成本控制的考核內容作為重要考核指標體現出來，要明確規定成本控制不利的處罰條款。對于成本控制工作基礎好，各項有關制度制訂執行健全的公立醫院，可將成本控制考核結果直接與員工經濟收益掛鉤。
2.6 建立信息化網絡平臺
全方位地大力推進計算機網絡化建設是公立醫院成本核算及時準確高效的基礎，成本核算工作量大，完全依靠手工勞動很難保證核算的效率和準確性。因此，具有實際應用價值的成本核算管理必須擺脫手工操作的傳統方式，應用現代計算機和網絡技術解決成本核算過程中的數據處理問題。
總之，面對不斷深化的醫藥體制改革，各級公立醫院都要從自身管理現狀著手分析問題，采取符合公立醫院實際情況的有效措施，強化成本控制，降低醫療成本，增強市場競爭實力，促進公立醫院經濟健康，持續發展。
參考文獻：
[1]張軍.公立醫院行政管理部門成本控制研究[J].中國醫院，2008，4：48～49．
基本經濟制度的意義范文2
論文摘要：近幾年來，城鎮非就業人員“失保”成為我國實現“全民醫?！钡钠款i。為解決這一問題，我國在2007年啟動了城鎮居民基本醫療保險試點工作。在人口大規模流動的情況下，解決這一問題的關鍵是:當前任何社會保障制度的設計都不應受城鄉身份的限制，而應保持一種開放的體系，賦予社會保障主體自由選擇的權利，為早日實現“全民醫保”提供基礎條件。
一、城鎮非就業人員“失?！?實現“全民醫?！钡钠款i
據統計，截至2006年年底，我國城鎮職工基本醫療保險參保人數近1.57億，而全部城鎮人口為5.77億;同時，新型農村合作醫療制度已覆蓋全部農村人口8億中的4.1億?？梢姡斍霸诨踞t療保障的覆蓋率上，農村已超過城鎮。其中的主要原因在于農村合作醫療完全按照地域標準展開，在試點地區幾乎覆蓋了所有的農村居民;而城鎮職工基本醫療保險則在地域的基礎上加人了職域的因素，即只為就業人員提供基本醫療保障，忽視了大量城鎮非就業人員的醫療保障，造成了城鎮醫療保障體系中的巨大空白。城鎮非就業人員包括職工老年遺屬、高齡無保障老人、中小學生和嬰幼兒、大學生、城鎮重殘人員及低保人員等;在城鄉人口流動的前提下，還應當包括未就業的進城務工人員家屬。這部分人沒有自主收人，但本身卻處于弱勢地位，健康風險較高，一旦發生重大疾病，將會給其家庭帶來沉重的經濟負擔，從而使城鎮職工基本醫療保障的目的落空。城/鎮非就業人員“失?！?，已經成為我國醫療保障事業發展中的一個突出問題，成為實現“全民醫?！钡钠款i。
近幾年來，隨著城鎮職工基本醫療保險的完善和新型農村合作醫療的快速發展，城鎮非就業人員這個“醫保真空”的問題顯得更加突出;特別是在一些規模較大的城市，醫療費用高昂，城鎮居民“因病致貧、因病返貧”現象嚴重，很多城鎮居民的醫療保障已落后于農村居民。在這種情況下，由中央財政給予支持、自上而下地建立城鎮非就業人員的醫療保障制度，已是勢在必行。2007年的《政府工作報告》指出，要“著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度”，“啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點”。這就為解決這一問題提供了政策契機。
在這一精神的指導下，國家選擇了若干城市進行城鎮居民基本醫療保險試點，首批試點工作已于2007年3月開始啟動，同時成立的“國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議”在其第一次會議上出臺了《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟芬幎?，城鎮居民基本醫療保險所針對的人群是不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生(包括職業高中、中專、技校學生)、少年兒童和其他非從業城鎮居民;該制度堅持自愿參加的原則，以家庭繳費為主，政府給予適當補助，其基金重點用于參保居民的住院和門診大病醫療支出，有條件的地區可以逐步試行門診醫療費用統籌?！吨笇б庖姟芬蟪浞挚紤]地方差異性，發揮地方主動性，根據當地的經濟發展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫療消費需求，并考慮當地居民家庭和財政的負擔能力，堅持低水平起步，合理確定籌資水平和保障標準。根據《指導意見》所確立的原則，各試點城市均出臺了居民基本醫療保險實施辦法，制定了適合地方實際情況的繳費標準、保險待遇及管理機制。
城鎮居民基本醫療保險的試點與逐步推廣標志著我國基本醫療保障制度正在向“全民醫?！钡哪繕诉~進，它與城鎮職工基本醫療保險、農民工獨立醫療保險和新型農村合作醫療制度共同構成了我國覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保險制度的多元體系。這種多元體系要求各種制度能夠和諧共存、有效銜接、相互配合，共同提高國民醫療保障水平。在人口大規模流動的背景下，這些醫療保障制度可能會涉及到一些共同的保障對象，如流動人口的主力軍—農民工群體。當同一個主體有可能成為多種保障體系的保障對象時，如何進行制度設計，使各種保障體系不致發生矛盾，從而實現平衡過渡與銜接，這不僅會影響到該主體社會保障權益的充分實現，更對我國城鄉社會保障的對接及未來的一體化整合具有決定性的作用。
二、突破身份限制:實現:“全民醫?！钡幕A條件
多元社會保障制度中的對接機制，首先要涉及到社會保障領域的一個十分重要的原則，即“合并原則”。“合并原則”是產生于歐盟社會保障立法的一項社會保障的受益原則，即受益主體只能從一個國家獲得保障。我國當前的多元社會保障與歐盟內部各國社會保障共存的情況非常近似，并且大多數的保障都有來自國家或社會(用人單位或集體經濟組織)的籌資，這決定了“合并原則”應該是多元保障制度對接中必須遵循的原則。在“合并原則”之下，任何一個主體原則上只能參加某一種醫療保障并從中受益，而不能同時參加多種保障。當然這一原則的適用也可以有例外，這點在我國的社會保障實踐中已有所表現，如上海市就允許一個主體同時參加小城鎮醫療保險與新型農村合作醫療?！昂喜⒃瓌t”要求各種保障必須分工配合，并明確規定一個主體可以在各種不同保障之間進行自由選擇。在我國，城鎮職工基本醫療保險、農民工獨立醫療保險和新型農村合作醫療將共同為農民工就業人員提供基本醫療保障;而在非就業人員醫療保障的領域，城鎮居民基本醫療保險與新型農村合作醫療有可能存在如下過渡與銜接:
第一，兩種制度在小城鎮居民醫療保險領域的對接。在城鎮居民基本醫療保險試點逐步推廣的前提下，過去幾年中各地自發的城鎮居民合作醫療以及城鎮居民就近參加新型農村合作醫療的保障方式應該有所改變。雙軌模式下獨立的城鎮居民合作醫療，實際上與當前試點推行的城鎮居民基本醫療保險在功能及目的上完全一致。不同之處在于，前者缺乏中央財政投人，只是地方性政策措施，不能形成全國性的醫療保險制度，因此應并人城鎮居民基本醫療保險中，不再獨立發展。而對于小城鎮非就業居民直接納人新型農村合作醫療的并軌模式來講，當前的情況則相對要復雜一些。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療都有國家的財政投入，基于社會保障的“合并原則”，一個主體不能同時從這兩種保障模式中受益，因此這兩種制度不能同時為一個主體提供保障。但在這里值得探討的是，當一個主體面對多種醫療保障而只能參加其中之一時，他是被動地由相關法律、政策按照一定的標準(在我國目前主要是戶籍地的標準)固定在某一種保障之內，還是可以在兩種保障之間進行選擇。由于我國目前各種醫療保障均未達到全民統籌，而是地方統籌、分散建立，同一地區的城鎮居民基本醫療保險和農村合作醫療可能各有其優勢與弊端;同時在城鎮化進程中，小城鎮居民與農村居民的界限也將日益模糊，很難進行明確的劃分?；谶@些原因，我們認為，應該賦予城鎮非就業居民在就近參加合作醫療與參加當地城鎮居民基本醫療保險之間進行選擇的權利，以實現其社會保障利益的最大化。
第二，兩種制度在“農民工非就業人員，醫療保障領域的對接。近幾年來，城鄉人口流動中出現了以家庭為單位流動的新趨勢，這使得農民工這個群體更加復雜化。因此，對農民工群體應進行擴大理解，即不僅包括就業人員，同時也包括與就業農民工一同進城生活的非就業人員，如婦女、老人和兒童。在這種形勢下，針對城鎮非就業人員設置的城鎮居民基本醫療保險是否應將后一種人員包括在內，是個值得探討的問題。在農村流動人口中，主力軍是青壯年勞動力，這部分人員在城市的醫療保障由城鎮職工基本醫療保險和農民工獨立醫療保險分工承擔。
但在城市化進程中，城市規模不斷擴大，進城農民工就業越來越穩定，這些青壯年勞動力的家屬隨其進城生活的情況也越來越多。但其家屬沒有自主收人，生活水平普遍不高，大部分處于城市邊緣弱勢群體的地位，特別需要基本的醫療保障。雖然當前我國農村地區新型合作醫療的覆蓋率已經相當高，但以地域為中心的特點，使其在短時期內很難實現全國范圍的“便攜式”保障，異地就醫繁復的程序、較低的報銷比率以及定點醫療機構的稀少都使得新型農村合作醫療在農村中的進城非就業人員的醫療保障上顯得“鞭長莫及”。因此，我們認為，應將農村中的進城非就業人員納人城鎮居民基本醫療保險中進行保障，以真正實現“全民醫?！钡哪繕恕τ谝呀浺约彝閱挝贿w人城市定居的農村戶籍人口，其與城市居民的區別僅存在于傳統的戶籍制度之中，理應將其納人城鎮居民基本醫療保險中，不再以新型農村合作醫療進行保障;對于那些游走于城鄉邊緣的農民群體，應賦予其選擇權，使其根據自身利益在兩種制度之間進行選擇。當然這需要建立相應的社會保障網絡管理制度來進行配合，以避免可能發生的重復保障。但這種技術性問題不能成為陳舊保障理念的借口，現實中很多地方依然在強調城鎮居民基本醫療保險的“身份性”，對這種頑固的城鄉二元思維定式，我們應該進行深刻的反思。
基本經濟制度的意義范文3
法制環境是非公經濟發展的必要保障
近十幾年來，我國非公有制經濟迅速發展，已上升為主義市場經濟的重要組成部分，它促進了國民經濟的快速增長，所創造的增加值占國內生產總值的三分之一，有些省市還遠高于這個比例；為一大批人提供了就業崗位，成為擴大就業的主渠道；增加了國家財政收入，稅收貢獻逐年增大；增強了市場活力，逐漸造就多元競爭的發展環境；適應了社會的多樣化需求，提高了滿足社會物質文化需要的能力，推進了市場繁榮。
在現實中，非公有制經濟成為發展最快、最為活躍的重要力量，它不是憑空形成的，而是在其發展過程中有一個日漸寬松、日漸改善的法制環境作為必要的保障。這個法制環境有四項重要的體現：首先是憲法幾經修改，明確規定國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是非公有制經濟存在和發展的憲法原則，也是最基本的依據。第二是確定了非公有制經濟法律地位和權益保護，最具權威性的是憲法規定，在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分；憲法還規定，國家保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益；這些規定對非公有制經濟具有里程碑式的意義，為其發展鋪設了寬廣的法律大道，是非公有制經濟賴以存在和延續的法律總框架。第三是以憲法原則為依據，十多年來陸續制定了一批體現基本經濟制度，適應市場經濟要求，促進所有制結構改革的法律。比如，從以所有制立法轉變到以責任形式、投資形式立法，制定了公司法、合伙法、個人獨資企業法，據以構建多元的市場主體；逐步建立市場在資源配置中起基礎性作用的法律制度，日漸確立各種所有制企業平等使用生產要素的法律原則；堅持推行市場的公平競爭，逐步形成鼓勵、支持各種所有制經濟相互融合、相互促進、優勝劣汰的法定規則，這些法律規范的確立，為非公有制經濟發展提供了基本的法律保障，清除了許多制度性的障礙。第四是逐步形成了一批傳導憲法原則和法律規范的具體制度、具體運作體制、具體管理方式，直接著非公有制經濟發展，特別是在有些地區、有些領域營造了非公有制經濟發展更為寬松的環境，激發和保護了非公有制經濟發展的積極性，收到了成效。自從黨的十四大確立建立社會主義市場經濟的目標以來，涉及發展非公有制經濟的法律達四十多部，行政法規、法規更是數以百計，從市場主體、市場規則、資源配置、生產要素使用、權益保護、市場秩序等多個方面，創設制度，建立秩序，排除障礙，鼓勵發展，有步驟但又是積極地調整非公有制經濟發展的法律關系，營造能促進這種發展的法制環境。
當然，這樣的法制環境形成和非公有制經濟的發展是融合在一起的，現實的發展推動著法制建設，法制的建設又為發展提供保障并促進進一步的發展。的經驗證實，我國的非公有制經濟的發展是在一個日漸適應發展需要的法制環境中實現的，而實踐也表明，一個從基本面能起促進作用的法制環境是非公有制經濟發展的重要保障，必不可少的保證條件，應當充分重視這個環境的形成和改善。
營造更有利于非公經濟發展的法制環境
在我國要堅持和完善基本經濟制度，在必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，實施毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針，不但要有相應的經濟、技術措施，而且必須在現有的基礎上營造更有利于其發展的法制環境。這個環境簡單地說，就是指圍繞非公有制經濟的存在和發展，以法律、法規形式出現，諸多制度性因素綜合形成的外部條件。或者進一步地說，這里所指的法制環境是與非公有制經濟的創業、運營、發展、權益保護等有密切關系的，由一系列法律規范或相關制度的制定和實施，相互作用而形成的外部條件，它能對非公有制經濟發展起決定性作用或者有直接影響。法制環境的這種特性，包括其內涵與表現形式，反映了非公有制經濟發展對外部條件的需求，對國家管理職能給予支持、保護的依靠，對其內在發展需求轉化為發展現實的期待。這些都表明，非公有制經濟發展需要有國家的支持、引導，而國家的政策方針則需要演進為具體的非公有制經濟發展的法制環境。也可以說，這是實施國家基本經濟制度的具體保證，依法治國基本方略的具體體現。
當前，營造更有利于非公有制經濟的法制環境，應當樹立的觀念和應當遵循的原則為：一是從我國生產力發展不平衡和多層次的現狀出發，立足于解放和發展生產力來對待所有制；二是堅持基本經濟制度，公有制和非公有制都是發展生產力的基本所有制形式，兩者不是對立的；三是應當充分發揮各種所有制的優勢，在市場競爭中相互促進，共同發展；四是各種所有制的市場主體在法律面前一律平等，遵守共同的規則，同樣地受法律保護；五是一切束縛生產力發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除，讓一切創造財富的源泉充分涌流；六是適應社會主義市場經濟發展的形勢，政府依法管理社會事務和經濟事業，對各類企業一視同仁，為各種所有制經濟公平競爭創造良好條件?？傊瑺I造非公有制經濟發展的法制環境，是堅持與完善基本經濟制度，消除生產力發展的羈絆，加快社會經濟發展的重要任務。
按照上述的觀念和指導原則，非公有制經濟發展的法制環境，應當具體到包含下列主要：
1、建立鼓勵、支持創業的機制，為多種所有制營造良好的創業環境，激勵人們創業的積極性，消除由所有制造成的創業制度方面的障礙。
2、各種所有制的市場主體在法律面前具有平等的地位，不以所有制的不同論高低，不因所有制的差別而受到歧視，實施差別待遇。
3、各級政府對各類企業一視同仁，按各自的職能為各種所有制經濟參與市場競爭創造良好的條件，政企分開，建立提高市場效率的機制。
4、創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，確立為平等使用生產要素所需的優化資源配置的體制以及有關的調整、組合制度。
5、放寬國內民間資本的市場準入制度，建立公正對待各類市場主體的市場準入制度，讓合格的各類主體有機會進入市場競爭的領域。
6、建立全國統一、開放的大市場，從制度上破除行業壟斷和地區封鎖，保障商品和生產要素在全國市場自由流動，各類企業在統一的大市場中參與競爭。
7、確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按照貢獻參與分配的原則，并形成與之相適應的環境，各類市場主體按各自條件自主配置生產要素。
8、各種所有制的投資權益受法律保護，完善保護私人財產的法律制度，形成一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都受法律保護的環境。
9、形成鼓勵、支持社會各種人才在各種所有制之間自由流動的制度，各顯其能，公正地承認他們獲得的成果，不因所有制的不同從制度上給予不公正的待遇。
10、形成鼓勵、支持有比較優勢的各種所有制的企業從事對外貿易、對外投資的體制，有機會參與國際市場競爭。
11、推進形成公正執法的環境，對各類市場主體和當事人，不分所有制、不分地域都公平對待，遵循非歧視原則，平等保護其合法權益，不以保護某一種所有制的權益而損害另一種所有制的權益為代價。
基本經濟制度的意義范文4
關鍵詞：高效課堂；教學；有效性
一、什么是有效教學
我認為有效的教學是讓每個學生在課堂學到不同的東西，不論是具體知識的增加，還是思維方法和情感的提升。只要是學生在課堂中吸收到了有用的東西，對于教師而言這就是有效的課堂，是有效的教學。
二、教學中存在的低效或無效問題
1.三維目標的割裂。有許多教師在教學過程中注重知識目標，而忽視情感態度和價值觀目標，尤其是能力目標。如責任，許多的教師讓學生釋記含義，卻不讓學生去承擔責任。
2.教學活動的外化。雖然在教學的過程中會采用多媒體教學，會有小組學習，也會有情景的創設，但這只是為了教學而教學，并沒有真正考慮到教學的需要、學生的需要，也沒有考慮這節課的特殊性，只是以固定的模式完成了教學。
3.教學層次的低下。對于自己的教學并沒有太多的思想層面的想法，只是為了提高學生的考試成績，為了評優選先，為了評定職稱，為了謀生。而忘記了教育真正的意義所在――育人。所以將我們教育的主要目標忽視了，培養了很多的機器而少了有創造性的人。
4.教學中過分的追求全部學生的接受。教師為了讓少數的學困生學懂，不厭其煩地重復講解，使大多數的學生陪著少數的學生學習，或使得整個的教學進度沒有完成。這都沒有達到高效的教學。
三、如何解決課堂低效或無效問題
1.要提高教師自身的素養。如果把一堂好課比作一幅優美的風景畫，那么教學語言便是畫的色彩，就像錢教授的課，在他的語言中時間很快過去了，知識在不知不覺中掌握了。因而在教學過程中教師注意語言組織表達，語言的節奏變化，輕重緩急，緊慢疏密，要通過語言的情趣刺激來吸引學生的注意力，以激發他們想象的活力，喚起他們的求知欲與學習熱情，引起共鳴，使學生的學習思維活動處于最佳狀態?？梢?，教師自身的素質和修養會直接影響教學的效果，教師必須提高自身的修養。努力做到獨到、廣博、啟發、機智、絕招等。
2.要有以學生為主體的教學方法。學生是學習的主人。中學思想政治課教學應激發學生的學習興趣，注重培養學生自主學習的意識和習慣，為學生創造良好的自主學習情境，尊重學生的個性差異，鼓勵學生選擇合適自己的學習方式。作為一名中學思想政治課教師，必須在教學中培養學生主動學習、主動探究的精神，使學生真正成為課堂的主體。隨著我國素質教育的不斷深化和新課程改革的發展要求，把課堂的權力交給學生，給學生提供表現自己所知所能的多種機會，使學生從被動接受知識轉變為主動去學習，是促進教學效率的關鍵。
（1）提高學生學習的主動性。我們在思想品德的教學中，經常會采用傳統的“灌輸式、填鴨式”的方法，使得學生對政治課程的學習陷入了單一的狀態中。然而，我們必須意識到，此類教學的方式只會讓學生對思想品德課產生厭煩的心理，覺得思想品德課只要背會就行。這樣學生的學習沒有積極性，也沒有主動性，單純的應付考試，成為考試的機器，完全失去了思想品德教學的意義。但是如果我們在教學中換一種方式，如采用故事的形式、應用哲理的形式、應用感性與理性的結合等，就會調動學生的積極性，讓他們熱愛思想品德學習，提高學習的效率，也提高了教學的效率。
（2）采用先學后教的教學方式。先讓學生預習討論，再分組提交自己的觀點，讓學生互評，最后教師深化總結。這樣就可以調動學生的學習熱情。比如在我國的基本經濟制度這節課的教學過程中，我在前一節課結束的時候就布置了預習的任務。第一學習小組預習我國基本經濟制度制定的原因，第二組預習經濟制度的內容，第三組預習不同經濟制度的表現，第四組預習經濟制度的意義。在教學中，每一組都達到了預期的目的，但是第三組不同經濟制度的表現中出現了一些問題，尤其是對公有制中國有和集體經濟的不同出現了偏差。而在個體經濟中，學生對個體經濟和私營經濟的區別也出現了問題。我在學生闡述自己觀點和互評中發現了問題。在最后的講解中，我針對學生的問題一一解決，通過實例的講解最后理解了這個問題，明顯提高了教學效率，提高了教學的有效性。
（3）在教學中要做到舉一反三。比如在講解我國的分配制度（我國的分配制度是以按勞分配為主體多種分配方式并存）的時候，我就聯系到了我國基本的經濟制度（以公有制為主體，多種所有制共同發展）。這兩個知識點本來就有相通之處，聯系在一起講解，不僅能使學生對本節課的問題學明白，而且也鞏固了以前的知識。
四、要有符合學生身心發展的評價體系
教師通過評價，把自己的理念和對世界的認知傳遞給學生。評價合理得當，學生的身心就能得到良好的發展，而評價不當，不僅無法調動學生學習的積極性，更會因此打擊學生的自尊心，使得學生對學習失望，甚至對人生產生了悲觀失望。所以教師對學生的評價應該從實際出發，使學習好的學生感到政治課有學頭，而學習困難的學生，在學習的過程中也能獲得一定的收益和成就，培養了他們良好的學習習慣、正確的價值觀，使其有信心學好。總之，教師的評價要合理得當，要使得不同層次的學生獲得不同的成就感。
初中思想品德的教學承接著兒童和少年這兩個階段，是人生中很重要的一個課程。國家開設此課的目的絕不是為了應付考試。教學中不能只重視知識目標的養成，更應重視思維方法的培養以及情感價值觀的培養。唯有培養學生真確的世界觀、人生觀、價值觀，才能使其成為有利于人民和社會的人。所以教學的有效性是非常必要的，從小處看有利于學生學習，從大看利國利民。
參考文獻：
基本經濟制度的意義范文5
[關鍵詞]馬克思經濟學；新制度經濟學；比較
[作者簡介]林建紅，韓山師范學院政法系副教授，廣東 潮州 521041
[中圖分類號]F091.91；17091.349 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)12-0045-04
馬克思經濟學和新制度經濟學都以制度為研究對象，它們之間存在著某些相似之處，但也存在著許多根本性的區別。研究兩種理論的異同，在堅持馬克思經濟學的同時，借鑒新制度經濟學的合理因素，對于我國的經濟建設和理論發展具有重要的意義。
一、理論體系比較
(一)邏輯起點和起始范疇
任何經濟學理論體系都有其邏輯起點和相應的起始范疇或概念。
1 《資本論》體系的邏輯起點
《資本論》體系的邏輯起點是商品理論，其起始范疇既不是資本，也不是產權，而是“商品”。當然，這個“商品”是資本主義的商品，不是前資本主義社會存在過的商品。馬克思認為，“商品”是整個資本主義生產關系最一般的形式，“商品”范疇是資本主義生產關系的最一般的范疇，在其中包含了能夠發展成為資本主義矛盾的各種矛盾或矛盾的萌芽。
這一邏輯起點是與資本主義生產關系的歷史演變順序一致的。商品既是馬克思資本理論體系的邏輯起點，也是資本關系發展、演變的現實起點。資本并非一開始就表現為資本，它經過勞動力的購買并實現了貨幣的增殖，才轉化為資本。資本主義的占有規律也是由商品所有權規律演變而來的。所以，商品關系是資本關系的歷史演變的現實起點。
馬克思分析了商品的二重性和決定商品二重性的勞動二重性，揭示了蘊涵在商品中的矛盾：使用價值與價值的矛盾、具體勞動與抽象勞動的矛盾、私人勞動與社會勞動的矛盾。從而建立了科學的勞動價值論，而資本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。這些矛盾正是資本內在矛盾的胚芽，是資本矛盾最抽象和最一般的形式。
2 制度經濟學的邏輯起點
制度經濟學的邏輯起點，是對企業性質和存在原因的分析，“企業”是其起始范疇。
“企業”是一種組織，是市場經濟中的主要的微觀主體或經濟細胞。正統微觀經濟學對企業的研究構成了其廠商理論，但它把企業視為一個既定的主體，一個既定的存在，一個與其他個體一樣的追求利益最大化者來看待，它所分析的是企業如何運行以達到利潤最大化。至于企業的本質是什么?為什么會產生?企業內部的組織結構如何?正統經濟學沒有回答?？扑沟睦碚摌嫿ǎ瑒t從探討企業的本質及產生原因開始。
制度經濟學的核心是交易費用理論，“交易”是其對經濟活動分析的基本單元，又是現實經濟活動中最普遍、最一般的活動?？扑箯钠髽I分析開始切入，對企業本質、產生及規模變動原因的邏輯追問，直接引出了“交易費用”的存在，從而修正或否定了正統經濟學的“零交易費用假設”，也開始了交易費用理論的構建。“交易費用”理論是整個制度經濟學的基礎，后面的分析都是圍繞著各種各樣的交易及其成本展開的。科斯認為，市場交易不一定在任何情況下都是最優的或最有效的。因為市場交易本身是有代價的，即存在交易費用。然而，為什么不能把所有交易都納入企業內部呢?因為企業內部交易也是有成本的。于是，在二者之間就有選擇的必要，企業規模與市場交易就有一個邊際均衡點。這樣就進入了交易方式或交易規則的選擇問題，也就是制度選擇問題了。
科斯在分析“企業本質”、“企業存在及規模變動原因”等問題時，已經將“交易費用理論”的基本框架建立起來了，后繼的其他產權經濟學家無非做了兩個方面的工作，要么補充和完善交易費用理論，要么是將這一理論作為分析工具，運用到其他具體領域。
(二)核心范疇
馬克思經濟學的核心范疇是“資本”與“剩余價值”。它們本質上是一個范疇。因為“資本”是“能夠帶來剩余價值的價值”。剩余價值體現的關系就是資本關系。而對“資本”和“剩余價值”的分析也就是對資本主義經濟制度，即對資本產權制度的分析。
產權經濟學的核心范疇是“交易”與“交易費用”。不過，與“資本”和“剩余價值”的關系不一樣，“交易費用”并非是“交易”的本質，“交易”是人們從事的活動，“交易費用”是人們在活動中消耗的資源或代價?！敖灰踪M用”只是揭示了“交易”中有成本這一事實而已。
(三)理論主線
所謂理論主線是指貫穿一個理論體系的邏輯主線，它將各個理論構件或組成部分串成一個整體。
《資本論》的邏輯主線是對剩余價值或資本增殖的分析，剩余價值理論是貫穿整個體系的主線。整個《資本論》，從頭到尾，都以剩余價值的分析為核心。從總體框架看，《資本論》第一卷研究資本如何增殖或剩余價值如何產生；第二卷研究剩余價值如何通過流通，使其增殖部分得以實現；第三卷研究剩余價值如何在不同的資本家階層之間分配；第四卷研究剩余價值理論的發展史。其不同卷、篇、章、節中的具體理論，也都貫穿這一主線。
新制度經濟學的理論主線是產權的交易費用分析，交易費用理論貫穿在其理論體系中任何一個組成部分。
兩條主線各自在其理論體系中發生作用的方式或把理論構件聯系起來的方式是有差異的。
剩余價值理論是作為馬克思經濟學一切理論構件的內核而存在的，它是任何一個理論組成部分的實質。例如，勞動價值論是為剩余價值理論奠基的，揭示商品價值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余價值的源泉；對資本生產過程的考察，實際上是研究剩余價值生產的理論；對資本循環、周轉，對資本再生產的分析，是為了研究剩余價值實現的規律；對利息、利潤、地租等的分析，是研究剩余價值在資本家階層分享的轉化形式。
“交易費用”并非每個理論構件的實際內容，而是其中的方法或工具。用它分析企業內部治理結構，構建企業產權理論；分析制度變遷，構建制度變遷理論，等等。
(四)主要理論組成部分
馬克思經濟學體系的組成有兩種劃分意見：一是按《資本論》四卷的邏輯順序，分成剩余價值生產理論、剩余價值流通或實現理論、剩余價值分配或分割理論和剩余價值理論史；另一種則超越四卷的先后順序，將其劃分為勞動價值理論、剩余價值理論、再生產理論、資本積累理論、經濟周期和經濟危機理論、資本主義發展趨勢理論等。兩種劃分都能成立，而且不矛盾。
制度經濟學的理論構件是松散的。“交易費用理論”是其核心部分。以交易費用理論作為工具分析的理論，包括：(1)企業性質理論；(2)企業產權結構理論；(3)制度變遷理論；(4)法律經濟學等。
二、方法論比較
從整體上看，兩種理論范式建立在不同的世界觀和價值觀基礎上，有著不同的分析方法、概念和理論邏輯。
馬克思經濟學的基本方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。其含義和內容一般概括為：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，生產關系反作用于生產力，上層建筑也反作用于經濟基礎。生產關系、上層建筑的變化都是由客觀規律決定的，具有必然性，最終的決定因素是生產力，人類社會的不同歷史時期，生產力發展狀況不同，生產關系和支配分配、交換關系的規律也不同。這是一種唯物主義的和整體主義的分析方法。
新制度經濟學的基本哲學基礎是個人主義、功利主義和自由主義。三者合一，本質是自由地追求個人功利。它遵循的是古典主義的個體分析方法。這種方法認為，一切社會現象都應追索到它們的個人行為基礎，都必須從個人的角度來分析闡發；個人的目的或偏好是經濟學分析的出發點和基石，必須把個人的有目的性放在首位。因為，個人根據他們自己的利益采取行動，個人的有目的性乃是一切社會行為的起因。
三、產權理論比較
馬克思經濟學的產權與新制度經濟學定義的產權有許多共同之處。(1)它們都認為產權是財產權，不是單一的權利，而是一系列權利的組合體；(2)它們都認為產權可以分解；(3)它們都認為產權是一種法權。
盡管如此，通過比較，我們還會發現二者有許多不同之處。
(一)產權的本質
馬克思經濟學認為生產資料的歸屬是所有制的本質規定，財產權利是所有制的法律形式，經濟上的所有制關系決定法律上的財產權利。而諾斯則認為“產權的本質是一種排他性的權利”，是一種私有權。產權是其制度理論的核心范疇，并認為法權(產權)關系決定經濟關系。
(二)產權的形成
馬克思經濟學認為所有制及所有權(產權)的形成與發展同社會生產力水平及變化相聯系。而諾斯則認為“產權的出現是國家統治者的欲望與交換當事人努力降低交易費用的企圖彼此合作的結果”。
(三)產權的功能
馬克思經濟學強調所有制對社會制度的性質以及社會公平的影響。而新制度經濟學則強調產權的激勵功能與效率功能。
四、制度變遷理論比較
新制度經濟學的制度變遷理論仍然是建立在經濟人假設基礎上的。(1)經濟人是制度變遷理論的基點，只有個人才進行選擇和行動，集體是無法選擇和行動的；(2)與經濟人相聯系的成本一收益法是“標準經濟學方法”，也是制度變遷理論的核心分析方法；(3)制度變遷取決于制度需求與制度供給的平衡，是制度非均衡走向均衡的過程，是經濟人在成本約束下追求收益最大化的趨利過程；(4)國家擁有利用暴力“規定和強制實施所有權的地位”，它以提供“保護”和“公正”的服務換取統治者的收益，一旦制度創新會使統治者私人收益超過私人成本，制度調整就勢必發生；(5)意識形態是個人與其環境達成協議的一種節約費用的工具，它有利于克服搭便車問題，并在一定程度上解決資源的非市場配置及降低社會經濟運轉的費用。
馬克思經濟學認為：(1)人類的生產活動是“一切歷史的基本條件”，因此，人類社會制度和意識形態的變遷，主要應由社會生產力的發展和生產方式的變遷來解釋；(2)社會生產力的發展，引起社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾與激化，從而引起社會經濟制度乃至社會經濟形態的變革與革命；(3)人類社會的兩大基本矛盾，在社會經濟關系中，主要體現在不同社會利益集團之間的矛盾或不同階級之間的矛盾，不同的社會生產方式決定了不同社會制度變革的性質、方式和程度；(4)制度變遷的主體是代表生產力的社會集團或階級，階級斗爭在制度變遷中起著杠桿作用；(5)制度變遷的動力源泉在于現有的各種法權關系或社會制度不能適應潛在生產力的實現和發展，致使掌握新的生產力的社會集團為獲取自己所能控制的、潛在的、新的收益而推動制度的變革；(6)由于社會基本矛盾和不同社會利益集團矛盾的性質不同，決定了制度變遷的方式是不同的；(7)盡管國家、社會意識形態對制度變遷有一定的推動作用，并且不同的民族文化差異會影響到制度變遷的模式與方式，但起決定性作用的仍是社會生產方式，生產方式的差異是世界各民族文化差別與制度變遷模式差別的客觀根據與決定因素。
五、幾點結論
1 馬克思經濟學從人類社會歷史變遷的寬廣角度，研究資本主義制度的產生、發展與滅亡的規律，著重分析資本與雇傭勞動、資本家與工人階級的對立，指明社會制度變遷的方向，為無產階級的解放提供思想武器；而新制度經濟學則是在肯定資本主義制度的基礎上，研究如何修補、完善私有產權制度，以減少制度的磨擦，提高經濟績效。前者是宏觀的、整體的、深刻的，對人類社會基本經濟制度的變遷具有很強的解釋力；后者是微觀的、個體的、精細的，對調整企業、個人和政府之間的關系，提高經濟效益，有一定的借鑒意義。
2 馬克思經濟學從社會存在決定社會意識的歷史唯物主義出發，引入了生產力與生產關系的范疇，分析了人們在歷史形成的生產方式中所處的不同地位及其相互關系，分析了由這種關系所決定的不同的利益集團或階級，揭示這些集團和階級在生產力發展過程中相互關系的變化，從而較好地解釋了人類歷史上重大社會制度的變動。
但由于它把研究的重點放在揭示資本主義制度的內部矛盾、發展規律和發展趨勢上，而對資本家之間、資本家的企業與企業之間以及像個人的心理活動、行為選擇等微觀個體的行動特征的揭示，沒有列入自己的分析框架內，或者沒有作為自己研究的重點，因而，它對基本經濟制度相對穩定條件下的、日常的、微觀的企業制度變遷缺少針對性較強的分析。
3 新制度經濟學以個體主義的分析方法來解釋人與人之間的關系，解釋制度變遷的原因與機制，強調個人理性與個人選擇在制度變遷中的作用，把制度變遷歸結為個人之間相互博弈與相互交易的結果；但它沒有分析決定個人理性與個人選擇的社會經濟條件，以為個人可以隨意地進行選擇，這就難免陷入唯心主義泥坑，無法解釋社會經濟制度變遷的內在動因與實現條件。
不過，新制度經濟學對企業與企業之間的關系以及個人心理、行為特征及其對制度選擇和制度變遷的影響的分析，對于在社會基本經濟制度相對穩定情況下的企業制度和產權結構的微調，仍有一定的指導意義。
基本經濟制度的意義范文6
1.重精講，正確處理好“多練”與“精練”的關系
“多練”是讓學生充分動口、動手、動腦，目的是培養學生對知識點的進一步熟悉，培養學生知識回歸、運用之能力?！熬殹币笏枷肫返抡n教師在備課中準確把握教學內容的重點、難點，針對學生的實際水平，用心設計最具有典型意義的練習，力求讓學生對所學知識能做到舉一反三、靈活運用。比如九年級思想品德課課本中講到的“改革開放以來我國現代化建設取得成就的原因是什么？”“人民生活水平提高的原因是什么？”“在你看來，小青一家過上幸福生活的原因有哪些？”；又如2013年云南省大理、楚雄、保山等八州(市)初中學業水平考試試卷第28題所問“上述材料體現了教材中的哪些觀點？”等。這些類型的題，教師必須教會學生能夠舉一反三、靈活運用。在選擇習題時，教師還要注意內容要精要，方法要精巧，語言要精煉。另外，要把握好適度的習題量，以免學生在過多的習題下對學習產生厭煩心理。在精練之后，教師還要注意針對學生在練習中集中出現的錯誤進行合理及時的糾正和反饋。同時要求教師注意將知識整合和歸類，再將歸類整合后的知識點系統傳授給學生。
2.重知識積累，正確處理好強記和靈活運用的關系
從2013年云南省大理、楚雄、保山等八州(市)初中學業水平考試試卷看（選擇題除外），客觀性很強的是第32題分析說明題第一問“閱讀材料一，請你說出目前我省小康水平所達到的狀況？”，這一問要求學生必須回答出“目前我省所達到的小康水平是低水平的、不全面的、發展很不平衡的”。像這種客觀性很強的題，在2013年云南省大理、楚雄、保山等八州(市)初中學業水平考試試卷上，非選擇題部分共有2個問，涉及7分分數；而在2012年云南省大理、楚雄、保山等八州(市)初中學業水平考試試卷上，非選擇題部分卻涉及了“新型師生關系”“權利與義務的一致性”“我國的基本經濟制度”“我國基本經濟制度確立的依據”“我國的分配制度”等共8個問題，16分分數。從兩年的初中學業水平考試試卷對比來看（非選擇題部分），客觀性很強的題量有所減少，分值有所降低。對于這類客觀性很強的題，學生答題主要以回憶為主，以默寫出已識記的相關知識點為主要方式，這就要求我們思想品德課教師必須要求學生不厭其煩地強記，而且要適時檢查落實。在客觀性很強的題有所減少的同時，實際上是主觀性題型題量增多，分值加大。對于主觀性題型，在閉卷考檢測要求下，學生答題主要還是以回憶為主，只不過評分標準相對過去的開卷考試要求稍低些。這就要求思想品德課教師在教學中除了教會學生解題的方法，解題思路外，更重要的是要讓學生做好以知識塊面為單位的知識積累，讓學生接觸到這些知識點時能有相應的素材，防止語言匱乏現象出現。比如九年級思想品德課課本中“科教興國戰略”“可持續發展戰略”部分，在歷年學業水平考試試卷中出現的頻率又非常高，這就要求思想品德課教師在教學時要要求學生注意做好這些塊面的知識積累，做到多讀讀，加深理解，方能靈活運用。當然，教無定法，貴在得法。同樣，學無定法，貴在得法。對于我們思想品德課教師來說，自己擅長的教法并不一定是適合學生的。一些固有的經驗和教法，我們要根據需要大膽改進，與時俱進，不斷創新。對于學生來說，適合于自己的，能提高學習效率的方法才是最好的方法。一些錯誤觀念引領下的錯誤學法，需要我們思想品德課教師給予指導，不斷優化，才能適應我省思想品德課課程改革的要求。
作者：楊秀興 單位：云縣涌寶中學
