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法治建設的建議范文1
一、制定電力地方性法規
（一）建議加快《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》的審議，盡快正式立法。
2008年以來，四川省政府連續三年將《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》立法項目納入調研計劃，省人大常委會也將該項目納入了2010年立法調研計劃，四川省人大常委會法工委也先后在成都、達州等地多次召開調研會議，面向全省開展了7000多人次的問卷調查，廣泛調查并了解群眾對四川省執行電力地方性法規的建議和意見，并對該項立法工作進行了深入全面的研究和論證。2013年，省人大常委會將新制定《四川省電力設施與電力供應與使用條例》納入立法計劃，由省經濟和信息化委牽頭起草的條例草案已于當年通過審查，進入三審立法程序。
建議在國家層面電力法律法規尚未完善之前，立足解決我省電力法制環境的現實問題，借鑒其他十多個已經出臺的電力地方性法規的省市區立法經驗，結合本省實際盡快審議出臺《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》。以此解決我省電力法制環境滯后的瓶頸，同時尊重協調各方利益關系，以制度創新最大程度地化解現實矛盾，對電力行政執法主體充分授權，加強電力行政執法，營造我省依法管電、供電、用電的法制環境。
（二）建議推動四川省觸電事故處理地方性立法。
近年我省因觸電事故造成的人身和財產損害情況十分嚴重。案例表明，在已發的觸電事故案件中，大量的人身損害事故都是受害人自身行為引起的，這些行為包括私拉亂接、竊電、盜竊或破壞電力設施、在電力設施保護區從事栽種高桿植物、堆土、釣魚等其他法律法規禁止的行為，缺乏職能機構專門管理和協調處理觸電事故。在處理事故過程中，觸電事故的調查組織、處理程序和責任認定存在無章無序、處理無據、標準不一、久處無果或有果無效等情況，完全依靠民事程序解決觸電事故糾紛矛盾，不利于矛盾的疏導和化解。
因此，在《侵權責任法》已頒布實施，觸電事故民事責任劃分已無較大爭議的背景下，建議制定處理觸電事故方面操作性較強的地方性法規，進一步規范觸電事故的處理程序及方法，有效維護自然人、法人的合法權益和電力企業正常的生產經營秩序仍有必要。
二、加強電力行政執法
（一）建議地方性法規應規定電力行政管理部門的權利和義務。
建議將電力行政執法大隊的建設納入省電力行政主管部門職能編制“三定”方案，組建全省電力行政執法隊伍，以事業單位的性質成立省級和市（州）級電力行政執法隊伍，從體制和機制保障上解決執法隊伍編制、職數、技術等問題，配備專職人員，增強專業能力，加強監督檢查和違法行為的查處力度。
（二）建議將部分行政權力委托給電力設施管理人。
建議電力行政管理部門可以將行政處罰權依法委托管理公共事務的事業組織行使，避免執法主體缺位問題。例如：供電企業查電人員對用電安全檢查中發現的竊電行為，有權制止和保護現場；對現場的竊電裝置及相關事實，用電檢查人員可以通過錄像、攝影、現場保存竊電裝置等方式保存竊電的證據。這樣規定可以較好地處理電力行政執法人員不足、行政處罰證據收集、竊電證據收集難等方面的問題。
（三）建議電力行政執法部門加強與各有關部門和電力企業的合作。
電力設施保護和反竊電工作是電力行政執法的重要內容，工作量大面廣，且涉及處罰種類較多，處罰額度差別較大。建議建立聯合打擊與防范的長效工作機制，準確把握電力執法內容，做到有法可依，并進一步加強執法監督，完善執法和執法監督體系，確保嚴格執法、公正執法，共同推進電力行政執法工作有效開展。
三、加強電力法制宣傳
增強電力法律法規的宣傳，普及電力法律法規知識是當前改善電力法制環境最突出和最迫切需要解決的問題之一，宣傳電力法律法規、接受電力法律法規咨詢、普及電力法律法規知識應作為電力行政主管部門的重要義務，提升普通民眾的法律意識，使廣大公民自覺保護電力設施，自覺維護供用電秩序，支持電力事業的發展。
（一）建議建立電力普法長效機制。
增強人民群眾遵紀守法意識是電力執法工作的重中之重，應建立長效機制，將電力法制宣傳納入法制化軌道。依靠當地政府和有關部門，將電力設施保護宣傳納入“六五”普法和學校的法制教育，加強電力法律法規宣傳，普及電力法律法規知識。建議將加強我省電力法制宣傳及具體保障措施納入我省電力地方性法規，突出重點，廣泛宣傳教育，營造良好的用電、護電社會法治環境。
（二）建議多形式多渠道加大電力法制宣傳
各級政府和電力執法部門應高度重視電力法制宣傳教育工作，深入學習、掌握法律法規和電力業務知識，提高執法人員素質。堅持輿論先行，利用報刊、電視、電臺等各種媒體，著眼于為電力行政執法創造良好的輿論環境。加強電力法律、法規、規章的宣傳，有針對性地增強人民群眾和非電生產經營企業的電力法制意識，加大電力行政執法和打擊電力違法犯罪的典型案例的宣傳報道力度。通過對電力行政執法熱點、難點、焦點問題進行答疑解惑，建立起政府部門、新聞媒體和群眾之間權威、有效、快捷的信息傳播和溝通渠道，吸引群眾廣泛參與，提高廣大人民群眾依法用電、護電意識，引導教育群眾自覺參與保護電力設施的工作，自覺與破壞電力安全運行的行為作斗爭。
（三）建議電力企業發揮普法宣傳能動作用
電力企業應配合政府相關部門，采取多種形式開展宣傳教育。一是利用自身專業優勢通過廣播、電視對現有法律法規舉辦專題講座、開辟專欄反復宣傳。二是根據保護電力設施和維護供用電秩序的實際，組成法制宣傳隊，深入城市和農村、社區和企業，深入宣傳電力法律法規，提高用戶的電力法制意識和安全用電意識。
法治建設的建議范文2
[關鍵詞]公平正義 平等 法制
一、羅爾斯的公平正義理論概述
“正義”一詞由來已久。而羅爾斯可謂是正義理論的集大成者。在羅爾斯看來，他所謂的正義是一種“作為公平的正義”，雖然正義并不同于公平，但正義的要義正是公平，要從公平的角度來觀察正義，以達到作為一個結構來集合正義的內容。羅爾斯的正義理論拋卻了對個人行為的評價，將研究對象確定為社會的基本結構，即用來分配公民的基本權利和義務、劃分由社會合作產生的利益和負擔的主要制度。為此，他提出了兩個正義原則。第一個正義原則即平等自由原則，強調每個人對所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利；第二個正義原則是機會的公平平等原則和差別原則的結合。它強調社會的和經濟的不平等應這樣安排：一方面，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；另一方面，在機會公平平等的條件下，職務和地位向所有人開放。與此同時，羅爾斯提出一種詞典式序列來正視兩個原則孰先孰后的優先性問題。他認為，第一個正義原則優于第二個正義原則，而第二個正義原則中的公平機會又優先于差別原則，即只有在充分滿足了前一原則的情況下才考慮后一原則當代中國法制建設存在的主要問題
改革開放以來，中國的法制建設取得了長足進步，初步形成了自己的體系。但是，不可否認的是，當代中國法制建設仍然存在著諸多問題，這主要體現在：
1.法制觀念淡薄。一方面，作為法制建設的一個重要方面，法制文化的宣傳、法制觀念的普及常常被忽視；另一方面，當代中國仍然深受古代“泛道德主義”、“泛刑罰主義”的影響，重禮輕法、重刑輕民，當自身權利受到傷害時，人們更多時候寄希望于道德的譴責而非法律途徑。
2.過分強調效率，忽視公平。改革開放后，我國逐步確立了以經濟建設為中心的發展戰略，提出了“效率優先，兼顧公平”的分配方式，并且都在法律中予以明確規定。其結果直接導致當前中國社會貧富差距過大，社會矛盾日益凸出。作為最少受惠者中的相當一部分人，成為改革的犧牲品，最大利益沒有得到充分保障，合理期望常常被忽視。
3.程序正義不被重視。無論是在立法還是司法過程中，對于結果的追求往往大于一切。甚至為了達到目的而不擇手段。立法程序建設還比較落后，程序虛置、程序空白和程序非法制化的現象比較嚴重，各個方面都需要進行完善。
4.行政權力高于司法權力。由于建國后，我國長期實行計劃經濟體制，形成了一套高度集中的政治經濟管理體制，導致行政權力過于膨脹，權大于法。
三、公平正義理論對當代中國法制建設的啟示
公平與正義是人類追求的永恒主題，羅爾斯的公平正義理論對當代中國的法制建設仍具啟示意義。
1.增強法制觀念，加強對法制文化的構建。羅爾斯在具體闡述公平正義理論之初便講到，他所探討的范圍僅限于一個“組織良好的社會”，一種“法律被嚴格服從”的情況。盡管這種狀態是理想的，但是不可否認的是，只有在這種的情況下，公平正義才能更好的得以實現。普通民眾應當知道無論是在立法還是司法中，每個人都將以平等的身份參與，并不存在所謂的權威，任何人都有權利發表自己的意見，替自己申辯等等。
2.更加注重公平。羅爾斯認為，只有建立在公平基礎上的效率才是真正的效率。一方面，在立法領域，雖然我國人口眾多、地域遼闊，但是應當充分保障每一個人的選舉權和被選舉權以及批評建議權等等，而非僅僅的追求立法的速度。在司法領域，當事人和第三人的各項權利應當給予充分尊重，不過分追求破案率和結案率。另一方面，在社會政策及相關法律法規的制定中，更加注重對弱勢群體的保護，注重法律的社會功能，發揮法律對社會經濟生活的調節作用，參與財富的再分配，以縮小貧富差距。
3.注重程序正義。羅爾斯將程序正義分為三個層次，即純粹的程序正義、完善的程序正義和不完善的程序正義。他認為實質正義是程序正義的基礎，程序正義是實質正義的保障。我國目前應當理清兩者的關系，認識到要達到實質正義，程序正義是不可或缺的，而非片面的、過分的追求實質正義。同時，也應當認識到自身法制建設所處的階段，妥善的處理好兩者的關系。在筆者看來，當前中國社會矛盾尤為突出，其最大的根源正是由于程序的不正當，所以我國目前有必要將程序正義提到一個全新的高度。
4.淡化行政權力的影響。無論是在立法還是司法上，一旦行政權力強行介入都將產生非常嚴重的后果。行政機關相對于其他任何主體都擁有更多的權力和資源，行政對法制的干預，必然導致機會的不平等和實質的非正義。在筆者看來，實現立法、司法機關的財政獨立，加強對行政機關的監督，鼓勵公民積極的參政議政都將發揮重要作用。
綜上所述，筆者相信正如羅爾斯所論述的“切蛋糕者后拿蛋糕”對我們的日常生活產生了重大影響一樣，其公平正義理論也必將對當代中國法制建設發揮不可磨滅的作用。
參考文獻：
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法治建設的建議范文3
加強企業法制建設，規避經營風險，必須全面提高企業經營管理者的法律素質。這直接關系到企業依法經營管理的水平。任何一個企業要想在競爭中勝出，立于不敗之地，不單需要加強技術、人員、管理等方面的建設，更離不開強有力的法律作為保障。實踐證明，有些企業的經營管理者法律素質相對較高，能夠運用法律武器來維護企業合法權益，防范企業經營風險，從而有效避免甚至挽回了企業的經濟損失，大大提高了經濟效益。而有些企業經營管理者法律意識淡薄，缺乏必要的防范風險意識，導致企業長期陷入法律糾紛甚至訴訟之中，嚴重影響到企業正常的生產經營活動。因此，衡量一個企業經營管理者的好壞，不僅要看其是否具有現代的、發展的企業經營理念，還要看其自身是否具備較高的的法律素質。只有兩者兼顧，才能為依法經營管理企業提供前提和基礎。
二、要建立健全企業法律風險防范體系
建立法律風險防范體系，才能更好地推進企業法制建設，從而實現依法治企、保障國有資產安全不流失。企業生產經營中存在著形式多樣的法律風險，在進一步建立健全企業法律風險防范體系的過程中，需要加強重點領域和重點環節的建設。一是要想企業平穩地“走出去”，必須先開展法律評估、論證、把關，做到“企業要走出去，先要法律走進來”。二是企業的改制重組，必須要切實把好法律關口，使企業根據國家相關法律法規等進行企業改革，同時，根據《勞動合同法》及其它相關規定做好人員分流、勞動合同的協議解除、人員內部退養等各方面的改革工作。三是企業的自主創新，必須依法加強自有知識產權的管理和保護。實施知識產權戰略，重視科技創新成果的法律保護，依法解決企業經營、合資合作、人才流動等過程中的知識產權流失問題。四是加大對重大法律糾紛案件的管理力度，建立考核辦法，嚴肅追究造成企業國有資產損失人員的責任。當前，進一步建立健全企業法律風險防范體系，就必須抓住關鍵點，努力形成法律風險防范體系，由企業經營管理層主導、法律事務部門牽頭、各個業務部門和全體干部職工共同參與，切實保障法律風險防范體系的有效運轉。
三、要加強和重視企業法律事務管理員隊伍建設
當前國有資產管理體制改革和國有企業改革不斷深化，企業將在更大范圍、更廣領域、更高層次參與合作與競爭。在這種新形勢下，企業的改革發展、經營管理等需要更加有力的法律保障，加強企業法律事務管理員隊伍建設顯得尤為重要。在加強建章立制、合同審核、糾紛處理等傳統法律業務的基礎上，牢固樹立以事前為主、以預防為主、以管理為主的企業防范風險理念，把工作重點由單純解決法律事務糾紛向介入決策轉變，由事后補救向事前防范和事中控制轉變，充分發揮好預防職能。在日常工作中，凡涉及到企業對內對外經營管理、依法治理的領域，諸如企業發展規劃的制定、企業重大投融資、資產處置、股權轉讓、兼并破產、重要合同談判以及規章制度建設等，企業法律事務管理員要主動介入，深入進行法律分析并提供全面科學的法律意見，為企業日常決策當好參謀助手。要盡職盡責，最大限度地維護國有資產出資人和企業法人的合法權益，防止國有資產流失。要增強學習的主動性和自覺性，根據形勢需要和崗位要求，不斷更新知識，及時儲備相關法律等知識，為本企業提供全面的、深度的法律服務，增強企業抵御風險的能力。企業要切實保障企業法律事務管理員在企業經營、管理和決策中有效地履行職責。要吸引越來越多的法律專業人才加入到企業法律隊伍中來，重視并發揮他們的作用。各企業還應當建立企業法律事務管理員業務培訓制度，提高企業法律事務管理員的業務素質和執業水平。
四、要建立健全企業法制建設考核激勵機制
法治建設的建議范文4
一是真正實現行政管理為人民服務的目標。二是讓行政符合法治的要求，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。三是保證行政管理的統一性、連續性和穩定性。三是提高行政管理的效能和行政效率。四是防范和懲罰行政違法行為，避免行政不當。五是把政治、經濟、文化生活均納入法制軌道運行，從而提高工作的效率，為經濟的健康發展創造一個良好的政治法律環境，保證各項工作的順利有序進行，保障社會的和諧穩定發展。
2.依法行政制度的實現
依法行政是現代法制國家政府行使權力時必須遵守的基本原則，是依法治國的基本要求。但是，當前我國在依法行政方面還存在一些問題，比如，違法行政問題依然突出、依法行政工作體制依然不順暢、依法行政意識依然不牢固、部分規范性文件依然不規范、行政執法監督力度依然不強等等。國務院的《全面推進依法行政實施綱要》中提出了依法行政的六項基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。這六項基本要求，體現了依法行政的內在精髓和追求公正與效率的價值目標，對指導和規范依法行政具有重要的作用和參考價值。
2.1堅持合法與合理行政的根本原則
法律是行政機關進行各種活動的標準，依法行政是對各級行政機關提出的要求。中國是在八十年代末提出“依法行政”這一基本原則的，它的提出是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。合法行政是指行政機關實施管理和行政行為，應當嚴格按照法律、法規和規章的規定進行，不得違反法律決定。合法行政，是依法行政、建設法治政府的首要要求，具有不可替代的地位，它與合理行政原則一起，共同構成法治政府的根基。行政合理必須以行政合法為前提，合理是合法范圍內的合理。在建設法治政府過程中，行政行為既要貫徹合法原則，又要體現合理原則。必須避免任何合法不合理或者合理不合法的行政行為。2.2依照法定權限和程序行使權力行政程序是行政機關實施行政行為所遵循的方法和步驟。在行政管理中，行政機關不僅要遵守實體法，有良好的目的和動機，更要遵循正當程序的原則，把自己的行政行為納入到法定的權限和程序當中，嚴格按照正當程序辦事。
2.3堅持權責一致的原則
行政責任是“行政主體及其公務人員因怠于履行職責或者違法履行職責而應當承擔的法律后果”。權責一致，是指行政機關所應承擔的責任必須和依法所應享有的權力相一致，不應當有無責任的權力，也不應有無權力的責任。權責統一是依法行政、建設法治政府的本質要求。行政責任是國家行政機關及其公務員對其違法失職行為所必須承擔的法律后果，尚不構成犯罪，不能追究刑事責任，其性質屬于行政違法或違反行政紀律，只能從行政上追究其法律責任和紀律責任。2003年SARS事件后，政府官員的問責制度受到社會各界的普遍關注，開始在一些地方政府起步。同時，一些地方政府還出臺了責任追究方面的法規、規章或者規范性文件。但我國行政責任追究制度方面存在著許多問題。一是權責不清是我國行政管理中長期普遍存在的問題，所以在追究行政責任時，責任主體模糊不清。二是缺少相關的法律規定，現有關于行政責任的立法，立法等級低，政策性的文件以及地方性文件居多，缺少國家層面的立法。不作為，管理失控，是當前行政機關存在的帶有普遍性的問題。行政機關必須認真履行法定的職權，否則就要追究其行政責任。完善行政責任追究制度，是落實行政責任的具體渠道和保障，是確保推行依法行政的重要環節。實施行政過錯責任追究可以減少行政“不作為”和“亂作為”，使行政行為更加規范，更好的執政為民、服務于民、建立起一個真正意義上的責任政府。
2.4行政訴訟法的修改與完善
國家文明、社會進步，必須有良好的法制作保障。行政訴訟法實施以來，行政訴訟的實踐和理論都取得了十分顯著的成就，這些成就反映立法方面、依法行政方面、審判成就、檢察（法律監督）成果、促進社會觀念的進步、公民法律意識的提高、推動政法體制改革的進程、造成良好的國際影響以及理論突破等方面。同時，在保護行政相對人合法權益、維護和監督行政機關及其工作人員依法行使職權、確立“依法行政”觀念、完善行政法制體系、保障行政相對人合法權益等方面取得了巨大成就，對構建和諧社會發揮了重要作用。但在審判實踐中，仍發現存在一些問題，比如行政案件數量偏低、行政案件撤訴率高、行政判決執行難、行政審判質量不高、行政訴訟類型、行政訴訟目的、行政訴訟的當事人、受案范圍、期限、政訴訟管轄等等都存在著問題，已無法滿足行政審判工作的實際需要，所以對行政訴訟法修改已勢在必行。我們必須認識行政訴訟的現狀和問題，深入分析問題的成因，對我國《行政訴訟法》存在的問題進行剖析并進行相應的修改完善。
2.5完善規范性文件的制定工作
法治建設的建議范文5
關鍵詞:依法治國;依法治校;師德建設;制度化
在全面推進“依法治國”方略的新世紀，“依法治教”理所當然。“依法治?！笔恰耙婪ㄖ谓獭钡闹匾M成部分，是21世紀學校管理的必然選擇。教師是最基本、最直接的教育執行者，擔負著教育發展的重任，學校能否發揮其在教育現代化中應有的作用，很大程度上取決于廣大教師的教學理念和管理方略。每一位教師必須將依法治校方針落實到自己的教學實踐過程中，時刻以教育法律法規調整或約束自身行為，把教育教學納入科學化、規范化、法制化軌道。同時必須加強師德建設，實現師德建設制度化，提升教師師德修養，增強教書育人實效。
一、依法治校
“全面推進依法治國”要求依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。依法治教必然要求學校依法治校。為了全面推進依法治校，教育部于2013年1月16日了《全面推進依法治校實施綱要》，對各級各類學校推進依法治校的目標、任務以及依法治校的具體措施提出了系統要求。對教師與學生參加學校管理、行使監督以及實現自我發展等權利從制度方面給予保障，同時強調要積極落實師生在全面推進依法治校過程中的主體地位。學校的根本任務是教書育人，為國家培養建設者和接班人。全面推進依法治校，理當實施素質教育，全力提升學生綜合素質。因此，學校必須嚴格按照教育法律法規確定的原則與規定，開展教育教學與管理活動，尊重學生的人格尊嚴，切實維護師生的合法權益，全面提高學校領導與教師的法律素養，強化學校依法處理各種事項的能力，處理好政府與學校的關系，在堅持學校自主辦學的基礎上，完善學校各項管理制度，實現學校管理與運行的法治化，依法保障教育各方主體的合法權益并且依法接受國家與社會的監督。
二、加強師德建設
師德是教師在從事教育教學與管理過程中應當遵守的行為規則和必須具備的道德品質，是教師行業的職業道德，它調整教師、學生、學校領導、學生家長等教育主體之間的相互關系，對教師在工作過程中用何種思想、感情、態度與作風去待人接物，處理問題，干好工作，為社會履職盡責從道義上作了規定。加強師德建設，有利于處理好教師與其他教育主體的關系，化解各種人事爭議，優化育人環境，促進教師順利開展教育教學工作。同時，加強師德建設，規范教師的職業行為，能夠推動教師自覺履行自己的法律義務和自覺承擔法律責任?？刂平處熜袨?，不僅需要由國家強制力保障實施的法律法規以及各種管理制度的外部約束，更需要通過師德規范進行內部約束。當師德變成教師的習慣性思維與實踐，融入教師思想中時，良好的師德對廣大學生就是一種潛移默化的影響，將強有力地全面推進依法治校的實施，促進社會精神文明建設，促進社會的穩定和進步，促進小康社會的全面建成。因此，必須加強師德建設。
三、師德建設制度化
教師的天職是教書育人。為人師表、以身作則是教師對學生最好的教育。良好的師德修養是教師履行教書育人職責的必要條件，提升師德修養就必須加強師德建設，就要有一套相應的制度來保障，以實現師德建設制度化。
1.師德規范制度化
根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》對教師職業道德的明確要求，制訂科學、有效、可行的師德規范制度，如師德建設工作條例、師德建設實施細則、教師教學工作規范等，明確教師的崗位職責及具體要求。師德規范制度化的根本任務是要將學校教師最基本的道德原則和規范納入制度建設的框架，把道德要求提升為制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量來維系的行為自律轉化為主要依靠制度的強制力來保證的社會約束。同時，建立一套師德考核指標體系，并將其標準量化，通過學校、教師、學生不同權重打分，給予綜合評價，將評價結果存入本人檔案，作為教師聘任、晉升、晉級、培養、流動等方面的重要依據，使師德建設與管理有章可循。
2.師德培養制度化
加強師德教育的學習和培訓，是提高師德水平的基礎和前提。新進教師與青年教師由于欠缺教育教學實踐經驗，學生管理經驗缺乏，非常需要加強經常性的師德建設學習與教育，并形成長效機制。通過經常性的學習與培訓，他們可明確哪些行為教師可為，哪些行為教師不可為，主動運用師德規范和行為標準約束自己的教育教學行為，從而不斷提高師德建設水平，提升師德修養，提高教育教學的本領，切實增強教書育人的實效。
3.師德監督考核制度化
督促教師努力提升師德素質、切實履行教師職責的根本方法是實行師德考核制度化?？己藨斪裱陀^、公正、全面的原則，充分聽取教師本人與學生意見，在充分調研的基礎上，學校有必要建立師德建設監督機制和嚴格的師德考核體系。依據師德規范要求與師德評價標準，制訂詳細的師德考核辦法，采用教師自我評價、教師相互評價、督導參與評價、學生參與評價、組織最終評價相結合的辦法，對教師師德實行全面、綜合的評價。對教師無故漏課、遲到早退、教學效果、考風考紀等情況進行全方位監督與考核，同時也要把廣大學生的意見作為重要指標來考慮，以充分發揮考核工作的積極導向作用，實現師德監督考核制度化。
4.師德獎懲制度化
把師德水平的高低與教師的個人發展和利益緊密掛鉤，把落實師德建設與專業技術職務的評定和晉升以及各種榮譽稱號的授予，以至獎金、津貼的分配，年終考核的等次等有機結合起來，實行“師德一票否決制”，因而建立師德獎懲制度非常必要。對于師德高尚、育人事跡與教學貢獻突出、被廣大師生公認的優秀教師，學校應當大力表彰，甚至給予重獎，樹立榜樣。同時，學校應當大力宣揚這些優秀教師及他們的先進事跡，發揮榜樣人物的示范效應，引領廣大教師投入師德建設中去，著力提升教師師德修養，讓“學師德、樹師德、重師德”的理念深入人心，達到潛移默化、潤物無聲的目的，形成個個有師德、人人重師德的良好社會風尚?？傊凇叭嫱七M依法治國”的當今時代，學校在實施依法治校的同時，必須加強師德建設，實施師德建設制度化，做到“兩手都要抓”“兩手都要硬”，以提升教書育人的實效，為國家培養更多優秀的建設者和接班人，為2020年全面建設小康社會貢獻力量。
作者:黃明友 單位:達州職業技術學院
參考文獻:
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法治建設的建議范文6
[關鍵詞]文化市場 執法隊伍 不足 措施
中圖分類號：F426.31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0380-01
前言：在人民群眾對文化產品需求不斷增長的背景下，我國文化市場獲得了極大的發展，但是伴隨著文化市場的蓬勃發展，文化市場也爆出除了一系列的復雜問題，這對文化市場執法隊伍來說是一個巨大的挑戰。本文通過闡述文化市場執法隊伍建設的不足，分析了目前文化市場執法隊伍存在的問題，并在此基礎之上提出了相應的解決對策，以期為文化市場執法的有序開展做出有益探索。
一、文化市場執法隊伍建設中存著的不足
1.相關體系與編制不夠健全
當前，國內文化市場執法隊伍并未形成統一的建制標準，在一定程度上限制了隊伍建設。一是編制不足，人員配備不齊。很多基層文化機構，長期未將執法機構編制問題列入政府議事日程。二是名不正，言不順，基層執法單位在編人員數量較少。由于屬事業編制，必須在上級有關管理部門的授權委托下開展執法工作。三是大部分執法人員都屬于內部調劑，不少縣市未意識到執法工作的特殊性，導致抽調或調入過程中把關不嚴，使執法人員素質參差不齊。
2.執法隊伍結構不夠合理
由于大部分執法人員并不具備相關的專業知識，對相關的規章制度了解也不透徹。這導致執法隨意性的增加。因此，執法對象通常對執法隊伍工作的滿意度偏低。盡管近年來，文化市場執法隊伍也積極招錄高學歷人才加入，但整體來說，這一比例仍然較低。
文化市場執法隊伍建設的一個關鍵點就是激勵機制的建設，目前在文化市場執法隊伍的工作積極性比較低，對于很多威脅到文化市場健康發展的因素都是睜只眼閉只眼，即員工干多干少、干與不干基本上都一樣。舉例而言，目前很多文化市場執法隊伍成員中都有很多的非編制員工，這部分人與編制內員工干的一樣的工作，但是待遇層面卻差了一大截，薪酬的不公平必然會導致這部分員工工作積極性的大打折扣，進而影響到整個隊伍的執法能力與效果。
3. 管理隊伍有待加強
盡管我國文化市場管理工作隊伍整體情況較好，但仍然存在著一些不足，主要是我國一些文化執法人員不注重對相關法律法規和政策措施的學習，依法行政的意識和能力不強，既出現了一些野蠻執法的現象，又出現了一些、貪贓枉法的現象。由于我國文化市場個別管理人員素質不高，對我國文化市場整體管理工作造成了一定影響，如何打造一支專業化、職業化、法制化的管理人員隊伍，是擺在當前我國文化市場管理工作面前的重大課題。
4.經費、裝備是制約基層文化市場執法隊伍建設的又一瓶頸。行政執法經費短缺，裝備差，執法技術含量低，執法人員待遇低，直接影響了文化行政執法的效力?！百M改稅”后，絕大部分縣級文化市場執法隊伍執法經費嚴重不足，有些地方沒有執法經費，需要通過自收自支或罰沒款項返還等形式獲取執法經費，來維護隊伍日常經費開支及人員工資，造成執法工作與經濟利益掛鉤，不僅嚴重影響了執法工作的正常運作，也不利于保障執法工作的公正、廉潔。
二.文化市場執法隊伍建設措施
1.積極引進人才，強化培訓
結合文化市場的規模大小及工作量適度增加編制數量，同時合理整合資源，科學、合理地定編定崗。應積極招錄高學歷、高素質的人才加入到文化市場執法隊伍中來。同時，加強業務培訓，健全考核機制。對在崗人員加強業務、相關法律方面的培訓，以增強他們的法律意識，提高依法管理文化市場工作的能力。這樣，才能從根本上解決執法隊伍數量少、人員老化、整體素質低等問題。
2.依法管理與優質服務的有機融合
文化市場執法隊伍不僅要規范執法行為，加強監管，同時，還應積極轉變以往的管理觀念，從以往的約束型管理轉為服務型管理，從而在服務過程中促使管理水平的不斷提高。
首先，多措并舉，幫助行業自律。組織開辦相關的法律法規培訓班，增強經營管理人員的法律觀念。經培訓合格后，向其頒發上崗證，并與其簽訂《守法經營責任書》，提高他們守法經營的意識。其次，要樹立服務意識，為繁榮文化市場不斷努力。比如，引導有的行業自我保護，防止行業間出現惡性競爭。積極為經營戶牽線搭橋，提供有關信息，引導其控制經營成本，實現盈利。最后，可幫助經營戶加強行業間的學習交流，如組織他們外出學習交流，學習其它同行的好經驗、好做法，從而促使業戶進步，謀求更多的利益，學會合法經營。
3.完善執法隊伍激勵機制
激勵機制的建設是激發執法隊伍工作積極性的重要舉措，按照馬斯洛的需求層次理論的闡述，只有滿足員工的某種需要，才能形成對其有效的激勵。激勵機制的建設關鍵在于公平，即讓員工的付出與所得成比例。激勵機制建設的基礎在于能夠建立一套有效的考核機制，通過考核機制的建立，來準確的衡量員工的績效，并根據績效來實施相應的獎懲，這樣才能確保激勵機制的有效。與此同時，在實施獎勵的時候應注意差別性，即針對不同的員工的需求偏好來實施有差別性的獎勵。
4.加強了政治思想建設，注重提高全體隊員的政治素質。
4.1 加強業務理論學習，提高行政執法的能力。在文化市場執法中涉及到的法律、法規比較多，如果不注意學，就不能熟悉運用，容易出現偏差。為此，認真組織學習相關法律及《文化市場行政執法管理辦法》等上級業務部門規章、現場檢查筆錄等各種執法文書的規范制作、盜版音像的鑒別等執法知識，以及執法設備的熟練使用等。由于常年堅持了業務學習，全隊執法人員能夠準確把握執法中的法律政策，熟練掌握執法技能。近幾年來，所辦理的案件無一引起行政復議和訴訟。
4.2、健全管理制度，提高整體工作水平。根據執法工作的需要，經過反復修訂，逐步形成了包括《學習制度》、《稽查制度》、《二十四小時值班制度》、《執法包干責任制》、《舉報受理制度》、《執法監督制度》等二十項管理制度。通過建立和健全各項管理制度，規范了稽查隊的行政行為，提高辦事效率，加大市場管理的力度，促進隊伍現代化建設。規范了執法行為，有利于全市統一量化執法標準，提高了打擊違法經營行為的力度，取得了較好的效果。
5 加強文化市場立法工作
當前各個行業的違法問題依然阻礙了文化市場的建設，要從根本上解決這一問題，必修盡快出臺相應的文化市場管理法，為規范文化市場提供法律依據。在制定法律的過程中，要以我國文化市場發展現狀為基礎，地方法規的制定必須結合具體情況，以國家相應母法為指導，適應當地文化市場發展形態。
結語：
文化市場是社會主義精神文明的一個重要窗口，是構建和諧社會的重要組成部分，加強對文化市場的依法管理，堅決遏制社會丑惡現象的發生。培育和發展文明、健康的文化市場是文化管理部門義不容辭的職責，要以對黨負責、對人民負責的高度責任感，守土有責.守土盡責，為文化市場的管理做出貢獻。因此，進一步研究文化市場執法隊伍建設的措施方法具有非常深遠的意義。
參考文獻：
[1] 路寧；王異異.關于中國文化市場管理的幾點思考[J].社科縱橫，2010（1）：30-33.
