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網絡食品安全管理辦法范文1
一、總體要求
各鄉鎮人民政府、街道辦事處和各食品安全監管職能部門要充分認識《管理辦法》頒布實施的重大意義，精心組織開展《管理辦法》宣傳貫徹活動，進一步規范食品生產經營活動，明確監管部門職責，提高食品安全監管水平，增強企業安全生產主體意識和全民食品安全意識。
二、組織機構
為確?；顒拥捻樌_展，成立《管理辦法》宣傳活動領導小組。
三、活動主題
食品安全人人關注，健康人人構建。
四、宣傳內容
《食品安全法》、《市食品安全管理辦法（試行）》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規、國家九部門嚴打《公告》、國家衛生部與農業部的易非法添加物《名單》、嚴打食品非法添加行動和食品藥品綜合整治工作有關精神，以及我縣開展食品藥品安全綜合整治工作所取得的成效。
五、活動時間
年6月20日―7月20日。
六、具體活動安排及分工
（一）現場集中宣傳
縣城由縣食品安全委員會辦公室牽頭，組織衛生、公安、農委、質監、工商、食藥監部門參與，在群益廣場組織一次聲勢浩大的現場集中宣傳活動?；顒又饕问綖楝F場懸掛標語、設置現場宣傳咨詢臺、擺放宣傳展板、發放宣傳單等。宣傳單由參與部門根據自身職責分頭印制。
各鄉鎮由當地政府組織有關單位在趕集日舉辦一次現場集中宣傳，主要形式為現場懸掛標語、設置現場宣傳咨詢臺、發放宣傳單等。宣傳單由衛生、農委、質監、工商、食藥監部門提供。
（二）組織宣傳車隊流動宣傳
由縣食品安全委員會辦公室牽頭，衛生、農委、質監、工商、食藥監部門各出動1輛以上執法專用車輛組成車隊，播放《市食品安全管理辦法法》條文錄音、發放宣傳單，用4天時間在縣城和全縣各中心場鎮流動宣傳。
（三）利用報紙、電視等媒體平臺宣傳
（四）組織食品安全委員會成員單位、各鄉鎮政府（街道辦事處）和食品生產經營企業、學校和托幼機構制作標語、展板、墻報等進行宣傳
各食品安全委員會成員單位、鄉鎮政府（街道辦事處）在辦公場所制作宣傳標語、展板、墻報等形式進行宣傳。
農委、質監、工商、食藥監部門負責組織被監管單位制作宣傳標語，覆蓋率不得低于30%。
縣教委負責組織全縣學校和托幼機構制作宣傳標語覆蓋率不得低于80%。
（五）舉辦食品安全知識講座、召集食品生產經營者座談、組織食品安全誠信承諾
農委、質監、工商、食藥監部門還要以舉辦食品安全知識講座、召集食品生產經營者座談、組織食品安全誠信承諾等形式開展卓有成效的宣傳活動。
七、活動要求
（一）高度重視，提高認識
各有關單位要從促進“健康”、“平安”建設的高度出發，深刻領會在全縣開展《管理辦法》宣傳活動的重要性和必要性，加強領導、落實責任、精心組織，把宣傳活動作為當前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。
（二）精心謀劃，認真組織
各有關單位要充分發揮各類基層組織和廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，圍繞宣傳主題、打造活動平臺，因地制宜、形式多樣地大力推進食品安全宣傳教育活動進農村、進社區、進企業、進商場、進學校。
（三）廣泛收集宣傳活動資料，及時上報活動信息
各單位要注意收集好此次宣傳活動的圖片、視頻和文字資料信息，形成本單位此次宣傳活動的資料檔案。
請縣教委、農委、衛生、質監、工商、食藥監等部門和各鄉鎮政府（街道辦事處）分別于7月5日、7月20日將宣傳活動月數據統計表（附件1）和宣傳活動圖片（電子版）報送至縣食品安全委員會辦公室，宣傳活動月上報圖片累計不低于5張。
網絡食品安全管理辦法范文2
關于印發《貢井區學校食品安全網格化管理
實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區教育局,各學校（含托幼機構）,各食藥所：
為進一步推動學校食品安全管理工作，保障學校食品安全，現印發《貢井區學校食品安全網格化管理實施方案》，請遵照執行。
自貢市貢井區食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區學校食品安全網格化管理實施方案
為深入推進我區學校（含托幼機構）食品安全管理科學化、規范化，進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監管責任，確保學校食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標
落實地方政府、主體單位、主管部門、監管部門“四位一體”責任，細化至每個區域、每個地段、每所學校（含托幼機構），形成網格責任圖。各責任主體依據法律法規的規定，認真履職齊抓共管，學校依照法律、法規和食品安全標準經營，確保學校師生食品安全。
二、網格化管理工作目標
（一）落實責任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人，上下級網格聯動，形成管理合力。
（二）規范管理，守法經營。依據《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規，規范學校食品安全管理，防范食品安全事件發生。
（三）及時處置食品安全事件，回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理，重大問題和突發事件能夠及時發現、上報并采取與職責相符合的應急措施，控制事態的發展，保障學生食品安全。
三、網格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則，建立三級學校食品安全網格化管理體系（以下簡稱網格化管理）。
（一） 一級網格
一級網格，即區級網格。責任主體為貢井區人民政府，成員單位為區教育局、區食品藥品監管局。
區政府：對區級網格化體系建立運行和全區學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格，指導、監督、考核全區網格化管理工作。指導監督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協調實施全區學校食品安全管理。專題研究全區學校食品安全管理的突出問題，指揮學校發生的較大食品安全事故處置，提供改善區學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責任人：分管教育工作副區長、分管食品安全管理工作副區長、區食藥安辦主任）
區教育局：對全區學校的網格化建設管理負責，對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度，督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學校發生的一般食品安全事故和輿情應急事件，組織開展好學生醫療救治、情緒安撫、事故現場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作，確保2018年轄區義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施，發揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區食品藥品監管局：負責全區食品藥品監管系統網格化管理體系建立運行，以及學校食品安全監管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任，明確責任人、責任范圍、工作職責；指導、監督食品藥品監管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查，每年對行政區域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等事故原因調查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查，查處違法行為，完善監管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創建、明廚亮灶工作。7、區政府和上級部門交辦的其它工作。
（二）二級網絡
二級網格，即各鄉鎮人民政府（或街道辦事處）行政管轄區域，責任主體為鄉鎮人民政府（或街道辦事處），成員單位為區教育局、各食品藥品監管所。
鄉鎮人民政府、街道辦事處：對轄區網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行，明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務，責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區學校食品安全管理工作。3、協調處置食品安全突發事件中現場維穩控制和醫療救治工作。
區教育局：明確本系統在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是： 1、指導、監督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區所有學校（含托幼機構）學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓，對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實，推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。
食品藥品監管所：依法實施學校食品安全監督管理工作。1、每所學校確定2名監管人員負責食品安全監管工作，建立學校食品安全監管檔案和風險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書，明確學校食品安全主體責任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發2小時內，初步核實情況后上報區局，在區局指導下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規范、加工環境是否存在污染源等開展事故原因調查，并協助衛生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協助醫療救治、現場控制及食堂消毒工作。
（三）三級網格
各學校（含托幼機構）為三級網格責任主體，依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業人員為網格化管理具體責任人，做到定崗、定人、定責。
校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》規定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學生）委員會監督、從業人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責，自查評估風險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業人員培訓，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現場待協助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作，并在2小時內報告區教育局和區食品藥品監管局。
副校長、首席食品安全員： 協助校長履行職責，落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務從業健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統上傳食品安全管理數據。4、發現學校食品安全應急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現場，通知食堂從業人員返回食堂協助事故原因調查。
食堂餐飲服務從業人員：熟練掌握和嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五?！惫芾?，食品加工過程中生熟食品及用具不發生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設置定期檢查維護，餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬，食品加工區域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經營冷葷涼菜，嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁違規加工制作野生毒覃、發芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品，加工制作四季豆、豆漿等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）
區食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。
（二）全面實施階段（2016年 7月 1 日—11月30日）
一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務，確保每個區域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責，管理區域繪制網格化管理責任圖。
全面啟動一、二、三級網格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。
(三)總結驗收階段（2016年12月）
認真總結分析推進過程中所發現的問題，不斷改進工作方法，創新工作思路，對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結，精心提煉和推廣。
五、實施網格化要求
（一）組織領導
學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監管部門要高度重視，加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組，分管教育和食品安全的副區長擔任組長，教育局、食品藥品監管局主要領導擔任副組長，教育局、食品藥品監管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責網格化管理建立和運行的組織協調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組，由責任主體負責人擔任組長，成員單位相關食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網格化管理。
（二）運行要求
各級網格要制定實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。
上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書，明確管理職責和責任人。
上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責任防范食品安全事故發生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
（三）督查與考核
上級網格督查下級網格工作，由網格化管理領導小組辦公室牽頭組織實施，對網格管理責任落實不到位的單位和責任人進行通報，督查情況納入年度食品安全目標考核內容。
網絡食品安全管理辦法范文3
堅持“學習食品安全教育法規知識，提高管理水平，培養學生的自護能力，避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針，深化校園安全工作責任制，落實“制度保證，重在預防”的工作措施，創建“平安和諧校園”，辦人民滿意教育。
二、工作目標
1、參與并力爭通過食品衛生分級量化考核，爭取食品衛生達標。
2、全面落實學生食品配送工程和校園放心店建設工作。
3、推行“五常法”食品管理模式，完成飲食放心工程示范學校創建任務。
4、加大經費投入，改善學校食品安全環境。
5、健全機制，力保學校不發生群體性食物中毒事故。
三、工作重點
1、認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛生工作的法規、政策和工作要求，確保學校食品安全工作有布置、有落實，并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛生安全工作責任制、責任追究制度和各項規章制度，配備相應的食品衛生安全管理機構和人員，加強對學校管理人員、從業人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育，在校園內形成全員重視、人人講衛生的良好氛圍。
3、配合衛生監督部門開展學校食品衛生量化分級考核。
4、實施“食品配送制度”。
5、加大食品安全設施投入，改善食品環境，降低食品安全風險系數。
6、開展學校食品衛生專項檢查，積極配合衛生、工商等部門做好專項整治工作，對發現的安全隱患及時整改，防止學校飲食飲水中毒事件發生。
四、工作措施
1、加強領導，明確職責
切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立食品衛生領導小組，明確職責，細化責任，層層抓落實，形成部門協作、上下聯動的工作格局，有效預防、控制和消除食品衛生安全事故的危害。要建立預防應急機制，組織、協調、指導應急處置工作，一旦發生食物中毒事故，能迅速處理，把險情控制在最小范圍，并降到最低程度。
2、加大宣傳，營造氛圍，突出教育的長效性。
貫徹落實《學校衛生工作條例》，大力宣傳《中華人民共和國食品衛生法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會、隊會、講座、板報、廣播、電視、網絡等形式進行食品衛生安全教育，要加強教育，使學生養成良好的衛生習慣，自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識，提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實
要始終把學校食品衛生安全工作作為大事來抓，緊緊圍繞確定的工作目標，狠抓落實，力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監管，提高餐飲質量。
學校食堂監管從源頭抓起，建立經營者采購食品時索取產品合格證制度，嚴把進貨渠道關，加強食品衛生日常管理，并有專人負責;積極配合衛生監督部門落實食品衛生管理措施，規范食品存貯、加工、烹飪各個環節，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛生后勤管理，讓學生吃上放心的飯菜，堅決嚴防學生食物中毒事故的發生。
(2)加強對健康體檢的把關，有效防止病菌侵入。
(3)加強事前預防工作，嚴防突發事件的發生。
要進一步落實預防為主，常抓不懈的工作方針，提高警惕，預防校園侵害。切實做好食堂管理，嚴格控制外人進入操作間，嚴防盜竊和投毒事件發生，嚴把房門關。
網絡食品安全管理辦法范文4
關鍵詞：國內外 食品安全管理體制 對比研究
一、我國食品安全監管機制現狀
（一）監管部門多職權分散。
目前，我國的食品安全管理機構散見于各個部門如農業、衛生、工商、質檢以及食品藥品監督管理等多部門，由于食品安全涉及食品生產、加工、流通和消費等諸多環節，任何一家監管部門都難以單獨承擔安全監管的重大責任。但正是由于這種多部門分段監管的思路，使得這些監管部門之間既有監管重復，也有監管盲區。由于在法律上沒有明確各部門的職權，各監管部門在機構改革中往往想為本部門爭取更多的部門利益，導致食品監管過程中有利爭著搶、無利沒人管的局面。
（二）食品安全立法存在缺陷。
我國已經制定并實施了一系列旨在保證食品安全的法律法規，主要分為國家制定和各部委制定的兩大部分。同時，各地方政府也配套出臺了許多食品安全管理辦法。但眾多的法律法規、規章辦法之間缺乏系統性和協調性，甚至在權力配置上出現了重疊交叉以及模糊不清的現象。這是一種賦予許多部門以執法權力的制度，而這種制度導致各監管機構的職責交叉，各部門的食品監管力量并沒有全面溝通和協調，并且在總體上出現了食品監管執法資源的重置和浪費。
（三）缺乏權威食品安全檢驗機構。
我國食品檢測機構設置過于分散并且還沒有一家權威性的食品安全檢驗檢測機構，缺乏權威的綜合協調機構。而過于分散的機構設置導致了政出多門，部門立法，各自執法、重復執法的現象比較嚴重。這樣的機構設置不僅給不法分子生產加工劣質食品以可乘之機，也給市場監管工作帶來極大的困難。
二、國外食品安全監管機制
（一）國外食品安全管理機構
1.美國 負責食品安全管理的機構有三個：食品和藥品管理局，負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全；美國農業部，負責肉類和家禽食品安全；美國國家環境保護機構，負責飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全。這些食品檢驗機構有大批各類專業化的專家，他們的工作包括檢查食品公司、收集并分析樣品、監控進口產品、檢查售前行為、從事消費者研究和進行消費者教育等。
2.歐盟 歐盟委員會下設的健康和消費者保護司，為歐盟政府的第XXIV總司，是歐盟食品安全主管部門，它的職責是根據歐盟條約和相關法規賦予的權力，行使其在公共衛生、食品安全、獸醫和植物衛生標準的控制，包括動物福利、科技咨詢和消費者保護等方面的責任，確保在歐盟得到高水平的人身健康和消費者權益的保護。
3.日本由厚生及勞動省與農林水產省共同承擔提供安全食品的責任，兩個省根據有關法規單獨管理食物，農林水產省負責食物的生產和質量保證，厚生及勞動省負責食物分配和食品安全。
（二）國外食品安全管理模式
從食品安全管理機構的設置可以看出國外食品安全管理體制大致有以下三種模式
1.多部門共同監管模式。以美國為代表，除上述的食品和藥品管理局、農業部及環境保護署三個部門外，美國商務部、財政部和聯邦貿易委員會很大程度地承擔了對食品安全的監管職能。但美國特別強調團隊管理的方法，強調各機構間的協調和配合。1998年，美國先后成立了“食品傳染疾病發生反應協調組”和總統食品安全委員會，以加強各食品安全機構之間的協調與聯絡。
2.獨立機構監管模式。這一模式以歐盟國家為代表，在英國，依據《1990年食品安全法》的規定，食品安全監管職能在中央原來屬于農業漁業及食品部，1999年11月，英國議會通過《1999年食品標準法》，決定成立一個獨立的食品安全監督機構——食品標準局。該局代表英王履行職能，并向英國議會報告工作。
3.主要由農業部門監管模式。采取這一模式的典型國家是加拿大。1997年3月，加拿大議會通過了《加拿大食品監督署法》，決定在農業部之下設立一個專門的食品安全監督機構——加拿大食品監督署（類似于中國部委管理的國家局或者部屬事業單位），統一負責加拿大食品安全、動物健康和植物保護的監督管理工作。
（三）國外食品安全管理措施
1.制定完善標準。制定食品安全標準并予以強制執行被認為是政府在食品安全監管中首要的和最廣泛的職能。這些標準既包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，也包括對食品中不同化學殘留容許量的具體限制；既包括對產品本身的標準規定，也包括對加工操作規程標準的規定。
2.建立檢驗檢測體系。美英等國的有關法律都規定主管部長可任命分析員負責檢驗檢測工作?！都幽么筠r產品法》第14條更是明確規定農業部長可認可有關實驗室承擔檢驗、分級、試驗等工作。
3.加強監督檢查。這是食品安全監管的最主要和最經常的手段，目的在于確保有關法令、標準得到嚴格遵守。英國、美國、加拿大等國有關法律均授權監管機關可對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查，并規定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，并可取樣分析。對于檢查中發現的違法食品，監管機關可以采取查封、扣押和禁止移動、禁止銷售等強制措施。
4.規定嚴厲的法律責任。在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔對于受害者的民事賠償責任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。這些制裁措施除罰款外，主要還有沒收和銷毀違法產品、責令停產停業和吊銷營業執照等，違法情節嚴重的，還可能被判處監禁。英國《1990年食品安全法》還規定因銷毀不合格食品而產生的費用由食品的所有者承擔。
5.及時向公眾公布食品安全的有關情況，提出有關建議，開展多種形式的教育活動。美英等國十分重視公眾的知情權，在食品安全方面更為突出。英國《1999年食品標準法》就規定食品標準局對其觀測所獲得的任何信息，除依法不得公開的外，可向公眾公布；同時，還可就有關食品安全和食品方面的消費者利益問題向公眾提供建議。這種制度不僅有效保護了公眾的生命健康，而且在客觀上也導致了違法者商譽下降，其產品難以銷售，不啻是另一種形式的懲罰。美國將每年9月確定為全國食品安全教育月，以加強對食品服務人員的食品安全訓練和公眾正確處理食品的教育；并建立了全國食品安全信息網絡，向公眾提供食品安全信息，從而提高了公眾的食品安全意識，減少了食品安全事故的出現。
三、國外食品安全監管機制對我國的啟示
從以上對比我們可以看出，國外雖然監管模式不同，監管部門各異但他們都有一個共同的特點即“分工明確、統一協調、執法嚴格”，因此，為我國加強和改進食品安全管理帶來了很多啟示。
（一）建立分工明確、協調統一的管理模式。在這一點上我們可以借鑒美國模式，加大對衛生、農業、質檢、工商、食品藥品監督管理等相關職能部門的整合，建立統一協調的食品安全管理協調機構，同時應細化監管職責，確保制度落實。
（二）建立協調完善法律法規體系。目前，我國的食品安全法規散見于各部委之間，雖然，這些法規對食品安全監管起到了明顯的作用，但他們缺乏協調，不同部門的法規之間存在明顯的不一致、甚至沖突，因此，有必要通過加強協調提高一致性。
（三）完善食品安全相關標準。國家要加快各類食品生產、食品質量標準的制定，進一步加大現有食品安全標準的修訂力度，建立統一、科學的食品安全標準體系。繼續推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程，積極參與國際標準制訂修訂；根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；企業有條件的應制定
嚴于國家標準的企業標準，以規范企業的生產、儲存活動，提高食品安全管理的科學性。
（四）建立食品安全信息公開體系。目前，衛生、農業、國家質量監督檢驗檢疫等部門都在食品安全信息。由于各部門的信息不一致，導致消費者無所適從。比較好的辦法是由食品藥品監督管理部門統一組織信息收集、篩選、分析和。并且各部門要加強食品安全信息的溝通，強化信息公開體系，做到信息透明化。
（五）加強權威檢測機構建設。為建立高效權威的食品安全檢驗監測體系，必須對我國現有官方檢驗監測機構進行整合。在充分利用已經建立監測網絡的基礎上，通過條塊結合的方式實現中央機構與地方機構、中央各部門之間食品安全檢驗檢疫機構的有效配合。
參考文獻
網絡食品安全管理辦法范文5
關鍵詞：食品；質量安全；追溯系統
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20003302
1 我國食品質量安全追溯系統發展和現狀
1.1 我國食品質量安全追溯相關法律法規發展和現狀
2002年農業部令第13號《動物免疫標識管理辦法》規定對豬、牛、羊必須佩帶免疫耳標，建立免疫檔案管理制度。國家質檢總局2003年啟動的“中國條碼推進工程”，部分蔬菜、牛肉產品有了自己的身份證。2004年12月國家質檢總局實施了《食品安全管理體系要求》和《食品安全管理體系審核指南》，依據此系列標準加強原料提供管理，一旦出現問題有助于有效地追溯，采取應急預案，降低危害。農業部啟動“城市農產品質量安全監管系統試點工作”，重點開展了農產品質量安全追溯體系建設。
2009年6月1日新的《食品安全法》已開始實施，《食品安全法實施條例》中明確規定：食品生產經營者為食品安全第一責任人。條例規定：生產企業應如實記錄食品生產過程的安全管理情況，記錄的保持期限不得少于兩年；食品批發企業應如實記錄批發食品的名稱、購貨者名稱及聯系方式等，記錄票據的保存期限不得少于兩年。條例的實施為我國開展食品安全追溯工作提供了法律保障，創造了有利條件。
1.2 我國食品質量安全追溯系統建設發展和現狀
自2004年起，各地區、各部門開展了食品質量安全追溯試點示范工作：山東省建立了“無公害蔬菜質量安全追溯系統”；安徽省建立了“茶葉質量安全追溯系統”、“中藥材質量安全追溯系統”等追溯系統。此外，比較成功的案例還有：為迎接并成功舉辦奧運，北京市質量技術監督局制定了食品質量安全追溯編碼規則，啟用了食品質量安全追溯系統，在超市設立終端查詢系統，對食品進行全程追溯。南京建成全市飼料生產企業地理信息系統、農資連鎖經營店監管地理信息系統和農產品產地環境質量安全監管地理信息系統；上海市開發“上海食用農產品質量安全條碼查詢系統”，利用ERP軟件、條碼識別和網絡查詢進行系統等先進工具，對農產品的種源情況、生產基地環境質量、栽種養殖過程、用料用藥情況等各個環節進行記錄，并進行數據統計分析，從源頭上保證食品的安全；山東在壽光田苑蔬菜基地采用條碼技術進行蔬菜質量安全可追溯系統，濟南推行《食品進貨檢查驗收登記臺賬》，詳細載明了食品名稱、進貨數量、生產同期、保質期，以及供貨商的詳細資料等。
中國物品編碼中心首次搭建了國家食品安全追溯平臺，該平臺是針對具有生產許可證的食品生產企業，進行基于商品條碼的追溯碼查詢、追溯信息監管、追溯系統構建的網絡平臺，面向公眾、企業和政府開放。平臺立足于公眾監督，協助政府對食品質量安全進行輔助管理，幫助消費者看到透明的生產制造過程，規范企業現有追溯系統并引導新追溯系統的建立。
2 我國食品安全追溯存在的主要問題
2.1 食品企業對建立可追溯系統的需求和意識不足
我國的食品企業數量多，規模小，信息化和標準化程度低，僅以安徽省為例當前QS注冊食品企業就達到8000多家。這些企業生產水平不高，不少企業僅僅是滿足生產的基本要求，質量管理和信息化水平往往很低，這些企業對建立追溯系統沒有很高的積極性。
2.2 追溯分頭管理，缺少統一強制要求
我國食品質量安全與國外不同，實行分段管理，因此對于食品安全追溯這樣需要對整個供應鏈進行銜接管理的系統的建設就必然存在諸如重復建設、信息不互連、標準不統一等問題。另外正是這種監管體制，使得法律法規對相關的要求無法明確到位，也使得管理復雜化。
2.3 技術標準少，體系不完善
由于食品質量安全追溯是近十年才興起的一種新的技術手段和管理手段，是建立在質量管理和信息化的基礎上。盡管我國對質量安全非常重視，對追溯也做了積極的跟蹤、學習和實施，但是相對于關系到社會各個方面的食品質量安全問題，其標準少，指南少，體系不完善，政府和企業實施質量安全追溯系統缺少必要的統一的標準和規范。
2.4 缺少有效的認證體系，追溯效果不明顯
相對其他信息系統而言，建立在企業內部追溯基礎上的食品質量安全追溯系統的誠信問題，這種情況在當前中國社會顯得尤其突出。沒有有效的第三方認證體系，食品安全追溯的信用大打折扣，因而導致追溯效果不明顯，消費者和企業對追溯系統缺乏認同，往往示范多，應用少，政府投入多，企業自愿少，食品安全追溯得不到有效的推廣。
3 我國食品安全追溯的建議
3.1 完善食品質量安全追溯的相關法律法規
發達國家首先是從立法開始引導建立食品安全可追溯制度。雖然我國頒布了一系列的法律，如《動物免疫標識管理辦法》要求豬、牛、羊必須佩帶免疫耳標，建立信息檔案制度，但是法律上并沒有對此具體的規定，這些條例行政效率強，但不具有長效的治理機制。目前我國亟需參考發達國家的相關法規，建立適合于我國國情的食品安全可追溯法律制度，盡量與國際接軌。
3.2 完善相關的技術標準體系
食品質量安全追溯系統的構建除依靠完善的法律法規體系方面外，還要解決在實際實施過程中的可追溯技術問題。如建立和完善關于食品安全的編碼、信息技術、物流技術標準；完善食品包裝和標簽制度等。通過支持供應鏈相關企業利用現代科技，實施標準化生產，鼓勵開發用于記錄和報告數據的技術和工具保證產品質量，為實施可追溯體系提供技術支撐。
3.3 發揮大型龍頭企業的示范引導作用
目前我國大多數食品企業規模小，集中度低，產品附加值低，分布的范圍廣，如果強制實施這些可追溯制度將嚴重影響中小企業的發展。因而，鼓勵大企業建立食品安全可追溯，發揮大型企業的規模優勢，按照國際標準建立相關的信息系統，為國內企業逐步推進可追溯信息系統建設進程提供經驗。
3.4 發揮政府對食品質量安全追溯系統的支持和引導
由于我國的食品質量安全追溯系統處于剛剛起步階段，原先基層的設施薄弱，加上我國的食品生產方式具有多樣性，在農村農產品的生產呈現分散型態，因此需要政府對基層的資金、設施設備給予投入，配備與信息庫相適應的現代化工具和熟悉操作人員，只有這樣才能保證可追溯系統的最底端有完整、準確、詳細的資料投入。同時，政府和企業之間通過加強合作可以降低成本，增加收益。
3.5 加強可追溯相關知識的宣傳，建立實施的社會基礎
充分利用當前全社會重點關注食品安全問題的契機，加強對食品安全可追溯有關知識的宣傳，讓民眾認識到可追溯系統能夠幫助提供安全、放心、有保障的食品，能夠跟蹤和監控食品安全問題的發生，激發消費者對可追溯產品的消費需求，建立實施食品安全可追溯的社會基礎。同時，通過宣傳，讓食品生產企業認識到使用食品安全可追溯系統可以對自己的產品進行有效的監控，降低產品質量出現問題的風險，提高企業的品牌形象，擴大經營范圍，增強產品在市場上的競爭力。
參考文獻
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網絡食品安全管理辦法范文6
“十一”黃金周將至，為確?！皣鴳c”等重大節日期間市場供應以及上市銷售食品質量安全，維護消費者權益，保證市場運行穩定、和諧，防止安全事故發生，現就有關事項通知如下：
一、嚴把食品質量，確保消費安全
近期，由“三鹿”奶粉事件引發的食品質量安全問題引起社會廣泛關注，各縣、市、區商務局要從講政治的高度，充分認識這一事件的危害性和嚴重性，認真貫徹落實《商務部流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全管理規范》，指導企業完善市場巡查制度，規范食品經營行為，對市場食品安全管理制度建設和實施情況進行監督檢查。一是要按照《商務部辦公廳關于開展零售企業促銷安全檢查工作的緊急通知》（商建字〔2008〕95號），圍繞完善促銷安全應急預案、落實安全措施、保障安全設施功能等重點內容，立即組織開展全面促銷安全檢查，各批發、零售企業也要開展全面自查和安全消費宣傳活動，發現問題立即采取相應處理措施，嚴把市場準入準出關口（各縣、市、區商務局促銷安全檢查的書面材料請于10月10日前報我局商貿科）；二是要積極配合有關部門，加強對食品市場特別是農村市場的監管，嚴禁含有“三聚氰胺”的奶粉等食品上市銷售，對已發現的“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉要及時采取下架、召回、銷毀等處理措施，嚴禁流入消費者手中；三是要加強畜禽屠宰和酒類流通管理，加大對流通主渠道和假冒偽劣易發地的檢查監管力度，集中開展豬肉、酒類市場質量安全專項整治工作，嚴格執行酒類流通隨附單制度，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴肅查處生產、加工、銷售病害肉、注水肉、假酒、毒酒及改換過期食品包裝標簽等違法行為，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，凈化節日市場。
二、加強監測報告，掌握市場情況
各縣、市、區商務局要認真執行商務部《城鄉市場監測報表制度》和《奶制品市場監測日報制度》，加強市場監測，及時掌握市場供求和價格變化情況，認真做好運行預測和分析報告工作。
（一）商務部已啟動全國奶制品市場監測日報制度，并自9月29日至10月5日啟動全國生活必需品市場監測日報制度，請督促轄區內生活必需品監測樣本企業于每日10時前上報前一天相關信息。
（二）選擇轄區內重點零售企業和餐飲企業作為重點監測對象，做好重大節日期間的企業銷售、消費熱點等方面的統計與分析工作。
（三）加強節日動態分析上報，“十一”黃金周期間的9月29日至10月4日期間每日16時前將本地當日市場消費總體情況、市場供求、熱銷商品、主要生活品價格變化和消費、服務客流變化等情況，以電子郵件或傳真形式上報我局商貿科（10月4日下午16時前，上報整個黃金周的市場運行分析報告，10月5日當日銷售額可進行有依據的推測）。
三、完善應急機制，確保市場供應
各縣、市、區商務局要進一步細化、完善生活必需品、石油等重要商品市場供應突發事件應急預案，加強組織領導，制定嚴格的責任追究制度，落實責任到人；要針對消費需求和市場狀況，加強對糧、油、肉、禽蛋、蔬菜、水果、奶制品、成品油等商品市場供求情況的調查，制定有力的保供措施；要協調有關部門對應急商品采購、投放工作給予政策支持，選擇規模大、信譽好、網點多的企業建立高效、安全的采購加工投放網絡；要協調指導企業落實商品貨源，增加適銷品種供給，豐富市場供應，確保大宗商品供應不出現斷檔、脫銷；要協調有關部門繼續落實“綠色通道”政策，促進鮮活農產品跨區域順暢流通。
各批發、零售企業和中石化、中石油宣城分公司要加強商品貨源組織和儲備工作，提高應對突發事件的保障能力。
