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社會安全的定義范文1
關鍵詞：公眾參與 維護 環境安全 重要性 現實意義
一、公眾參與的內涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業的環境安全責任行為以外,其他所有環境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養,規范自身行為,自覺地將環境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環境安全的行為和意識。
二、什么是環境安全
1.環境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛生,health)和生產技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產安全、勞動安全、衛生(健康)安全、安全生產、安全使用、安全技術、安全標準、安全產品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環境安全是指人類和國家賴以生存發展的環境處于一種不受環境污染和破壞的安全狀態,或者說國家和世界處于一種不受環境污染和環境破壞和危害的良好狀態。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯系,它們都是基于環境問題的安全,都以環境資源作為介質或都直接指向地球環境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據美國的《環境安全規劃》,環境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業衛生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環境安全問題時,往往離不開生產技術性的環境安全問題,生產技術性的環境安全是基礎,社會政治性的環境安全是前者的進一步發展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產生的必然結果,后者包括前者。
2.環境安全的內容定義:環境安全最根本的內容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環境權益目標,采取各種措施保障環境狀況和環境利益不受外部和內部的威脅而保持穩定、均衡和持續發展的一種狀態,能夠對國家的穩定和發展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現的危機、沖突或戰爭,而不產生危害和負面影響。國家環境安全具體表現為環境的各要素保持完整和完備,國家環境主權獨立,國家支柱產業競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續發展的能力能夠經受國內外動蕩的沖擊。國家環境安全具體包括三個方面的內容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內容可分為國家生態安全、國家環境權益安全和國家環保產業安全。其中生態安全是國家環境安全的中心,環境權益安全是國家環境安全的基礎環節,而環保產業安全是國家環境安全的經濟內容。
三、我國的環境安全現狀
社會安全的定義范文2
關鍵詞行政安全國家安全關系對策建議
一、引言
當今世界，隨著非傳統安全概念的不斷確立，行政安全已經成為國家安全的重要內容。政府之行政安全則是一次前瞻性的思索，其建立在行政決策后給行為相對人帶來的安全狀態之上，是建設服務型政府和有執行力的政府的保障。其與國家安全的關系相對復雜，是非傳統安全觀的重要組成部分，同時也是國家安全的重要組成部分。
行政安全意識淡薄已經成為國家安全的軟肋。怎樣增強公民行政安全與國家安全的意識，解決國家社會當前之弊病，確已成為現行之難題。本文在提出行政安全的基礎上通過理論分析得出了行政失敗一說，通過行政安全的表現形式，進一步分析給出了政府應對行政安全的建議措施。
二、行政安全與國家安全關系綜論
行政安全一說，散見于各政治家的言論與著作中，如唐太宗的“民為水，君為舟，水能載舟亦能履舟”說，《淮南子，兵略訓》的“兵之勝敗，本在于政”之說等等。然而，在現行的書籍或文章中直接描述的甚少。
1.行政安全與國家安全的界定
何為行政安全，在這一領域實屬空白。
“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”(恩格斯致符，博爾吉烏斯，1972)。正因為如此，行政安全理論研究的價值才得以存在。行政學創始人威爾遜在其《行政學研究》中認為“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣的經歷(丁煌，2008)?！迸c威爾遜同樣堅持行政一政治二分法的古德諾則認為行政就是對國家意志的執行。政治就是以行政手段治理，政治的具體表現就是行政。由此可以看出，政治與行政不能處于絕對二分法的狀態。
相對于政治一行政二分法而言，古利克強調，政治與行政之間的老二分法已經失敗。他認為應該建立和發展一種“可以在具有政治和專業責任的適當組織機構中充分利用專家。”的學說(丁煌，2008)。沃爾多在總結傳統行政學時，認為其具有接受政治一行政二分法、一般管理取向、通過科學分析來尋求一般原則、強調行政活動的集權化和對“民主”的基本承諾五個特點。其在對傳統行政學進行批判的同時認為當代公共行政學則主要包括組織理論、比較公共行政學、公共政策及“新公共行政學”。馬克思(1957)在論述行政的本質時指出：“所有的國家都在行政機關無意地或有意地辦事不力這一點上去尋找原因，于是它們就把行政措施看作改正國家缺點的手段。為什么呢?就因為行政是國家的組織活動?！?/p>
相對于行政研究的如此廣泛和深入，同樣安全研究也有其廣闊的領域。“安全”一般是指穩定、完整、沒有危險、不出事故、不受威脅。在《現代漢語詞典》中則解釋為“沒有危險，不受威脅”。而在英語中被認為是指無危險、無憂慮以及安全之物，使免除危險或憂慮之物。然而，相對于個體生命而言，安全的首要價值在于生存，其次是健康(包括生理和心理健康等)，再次是財產。行政安全面對的是行政行為的相對人，包括個人、法人、組織等。換言之，就是行政主體實施行政行為的對象。在這里，行政主體是指依法享有國家的行政權利，以自身的名義實施行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織(皮純協，張成福，2002)。
國家安全是隨著國家的產生而產生，也是歷史上任何時期任何一個主權國家的首要問題。關于國家安全的研究著作頗豐，學者徐則平(2009)在《國家安全理論研究》中將其劃分為三個不同的階段：一是古代至近代以軍事安全為主要目的和手段的安全研究階段；二是從第二次世界大戰結束至冷戰結束的安全研究階段；三是冷戰結束后發展到今天的通常所說的安全研究階段。在冷戰結束以前的國家安全研究主要是傳統安全領域，主要指軍事安全與政治安全，冷戰結束以后，隨著世界政治格局的變化，非傳統安全得以迅猛發展，主要包括經濟安全、科學與信息安全、社會安全、生態安全、民族安全、文化安全等等。現在的國家安全不再是單一的某一領域的安全，而是綜合的安全觀。是用一種辨證的系統的觀點來看待分析問題，是對傳統安全觀的揚棄。在學術界，對于國家安全的定義一直存在著爭論，美國學者Deutsch(2010)也認為，安全沒有確切的含義，“安全意味著和平與和平的維護，但是由于安全作為一種價值，同時享受其它許多價值的方式和條件，所以它的含義往往是不明確的”；美國另一學者Baldwin(1995)認為，安全是一種活生生的外皮，它所應用的時間和環境不同，它的色彩和內容就截然不同，因而人們難以界定或者定義國家安全的概念。中國學者認為“國家安全是指國家的主權；和政治制度不受外來勢力的侵害”(胡錦光，王諧，2005)；國家安全是一種“沒有危險的狀況”(劉躍進，2001)、是“一個國家防止境外間諜、敵特勢力進行滲透和破壞的專門能力與措施之和”(李敏，吳為，1996)、是“維護主權國家存在和保障其根本利益的各種要素的總和”(劉衛東等，2002)等等。
社會安全的定義范文3
關鍵詞：“失范”；“越軌”；社會轉型；食品安全
中圖分類號：C91 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0124-02
中國正處于轉型期，在經濟快速發展的同時，中國的食品安全事故頻頻發生。食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，是關系到國計民生的大事。這些食品安全事件接連發生，絕非偶然，在它的背后存在著深刻的必然性。從社會學“失范”和“越軌”的理論角度入手，從宏觀層面和微觀層面進行分析，我們可以了解食品安全問題發生的原因，進而尋求應對的措施，努力探索出中國的食品安全問題的解決途徑。
一、宏觀層面：失范理論視角下的食品安全問題
1.失范的理論研究?！笆Х丁币辉~最早由法國的社會學家迪爾凱姆提出的，指的是缺少規范，是一種混亂無序的社會秩序和社會狀態。這種狀態是由于個人對于自身的欲望以及為實現這種欲望而采取的行為缺少規范而引起的。迪爾凱姆的失范理論認為，在正常的情況下，社會的各個部分處于整合狀態，是井然有序的。人們的行為在社會規范的可控范圍內，處于正常狀態。但是當社會發生變動時，原有的社會規范和社會秩序就會被打亂，原先約束人們的價值觀念和道德觀念會發生變化，已經不能有效的約束人們的行為了。美國社會學家默頓認為失范是“規范的缺席”，既對于現存的社會規范，人們缺乏廣泛的認同，從而使社會規范喪失了對社會秩序和社會狀態控制的有效性，同時也喪失了對人們的欲望和行為的控制效力[1]。美國社會學家邁克埃威將心理學的失范定義為“個人對社會依附感的斷裂”，他將這種斷裂與當代社會的三種病態特征——文化斷裂、資本的競爭、社會變遷的暴力——相聯系而構成了三種社會失范的維度。劇烈的社會變遷則可以由這些人來解釋，“他們失去了往日價值觀的基礎”[2]?。≧. M. Maclver，1950）。
2.社會價值和道德的失范引起的食品安全問題。在中國的轉型期之所以出現這么多的食品安全問題，首要的原因是社會價值和道德的失范。在轉型社會中，在市場經濟下，出現了競爭和利益沖突，導致社會價值觀和道德觀出現多元化。在此情形下，價值觀和道德觀對人們的影響日趨減弱。當舊的社會規范已不適應社會發展，人們的行為已不受舊的價值觀和道德觀控制時，新的價值觀和道德觀還沒有被人們所接受、所遵從時，在這種情況下，就會出現大量的社會失范現象。中國的經濟體制從原來的計劃經濟，變化成現在的市場經濟，從以前的有限的市場變成了一個無限的大市場。在有限的市場里，大多數產品的提供者，往往與這些產品的消費者有著面對面的直接交易的關系，并存在著長期和穩定的合作關系，在這樣的前提下，誠實守信是一種理性并且是唯一的選擇。當其被道德化表述之后，遵守它更能得到社會認可和現實利益的雙重收獲。因此，其價值和道德說服力就得到了強化并被普遍的接受。但隨著社會的轉型，市場經濟時代的到來，大多數產品的提供者，與產品的最終消費者減弱或根本取消了這樣的關系。也就是說，如果預期交易只有一次，誠實守信可能成為一個非理性和非唯一的選擇。這就表明了價值失范和道德失范是現代社會轉變過程中不可規避的現象。
二、微觀層面：越軌理論視角下的食品安全問題
1.越軌的理論研究。按照最簡單的社會學的理解，越軌就是指違反或者背離公認的社會規范；越軌行為就是指與一個群體或社會的標準行為或社會期待相違背的行為 [3]。李向健（2010）對越軌行為給出了如下的定義： 越軌行為是指在特定的時間、特定的地點和特定的社會環境中，由于違背了群體或社會的重要規范而被該群體或社會中大多數成員予以負面評價并引起人們試圖對其進行控制的任何行動、言說、思想以及觀念 [4]。默頓認為，社會為每個社會成員都規定了目標，但是社會在結構的安排上并沒有為每一個人提供達到上述目標的合法手段，即社會結構的特征并不一定能為所有的社會成員提供條件，使其達成目標。如果個人為了達成目前而采取的行為和社會的要求和標準發生了一定的偏離，就屬于越軌行為。越軌行為的本質是由于目標的實現和社會化制度之間無法達成一致時，發生沖突而造成的結果。
2. 越軌行為引起的食品安全問題。越軌行為的本質是行為本身偏離了社會的標準和要求。正常情況下，獲取利益的合法手段是在正常的社會規范下，用合理的成本獲利。越軌利潤則是通過違反正常的社會規范的行為，用最小的成本來獲取最大的利益。在社會轉型期，為了達成“既定目標”，有些人在靠合法手段不能獲取財富，就可能靠不合法的手段獲取財富，這就是一種越軌行為。這也就不難解釋在當今社會，會出現那么多的食品安全問題。在中國的社會轉型期，當人們發現，越軌成本越低時，越軌利潤就會越高。這時人們就會得出一個結論：采取這樣的行為，在經濟上是“合算”的，所以其越軌行為的發生率就可能越高。當經過一段時間的嘗試后，人們發現所有或大多數這樣的越軌行為都變得很“合算”，而相應的風險卻沒有想象中那么大時，越軌行為就可能大量增加，這也造成了越來越多的人參與到越軌行為中，中國的食品安全問題不斷發生。
三、社會轉型期的食品安全問題的應對措施
和歷史上曾經發生過的社會轉型一樣，盡管中國當代的社會轉型是一種理性的、有序的、穩步向前發展的過程，但是還是會不可避免的出現社會失范現象和各種越軌行為，給現代人的人生觀、價值觀、道德理念、文化思想等帶來了前所未有的巨大沖擊，給我們的生活帶來了深刻的影響。為此，我們需要從以下幾個方面來有效的改變當前的食品安全問題：
1.樹立正確的價值觀念和道德觀念，重建價值體系和道德體系。新的價值體系和道德體系應與食品安全的法律法規相一致，強調國家、集體和個人三位一體的道德觀，使道德觀和價值觀成為社會成員自覺的行為準則，發揮道德對于個人行為的自律性，重塑社會和個人的正確價值觀。對整個食品行業來說，如果遵守道德觀和正確的價值觀，合法經營的話，可以首先實現行業利益，其次實現企業和個體的利益；相反，如果不遵守道德觀和不正確的價值觀，違法經營的話，就能先實現企業、個體的利益而損害行業的利益。所以如果食品行業的企業或個體降低成本的話，就可能違背價值觀和道德體系而取得最大的利益。那么整個食品行業的道德水平就很難建立起來了。因此，正確的價值觀和道德體系是食品企業和個人的根本。
2.加強食品安全的社會監管，建立統一的監管部門。食品安全問題是一項長期而艱巨的任務，不是單獨的一個部門能完成的。我們應該重新界定食品安全各個環節中的各個部門的職能范圍，使之職能不相重疊又無疏漏之處，以此避免互相推諉或無人管理的情況。同時，要建立起統一的監管部門，對現有的資源進行整合、優化，發揮其最大的效力，有效的管理、監督中國的食品安全。政府部門應該出面牽頭，組建由各個食品相關的職能部門和專家學者、權威人士組成的食品安全委員會，全面、統一的管理與食品安全相關的各類事項。包括：提出建議，幫助政府制定食品安全政策；建立食品應急預案，提升政府在食品安全問題突發狀況時的應變性；加強食品檢查、監督機制；檢查、評估當前的食品安全狀況并提出改進措施等等。更為主要的是，這個食品安全委員會要有行政管理權，進行食品安全的綜合管理。此外，還要具有協調指導的職責，這樣才能把各個政府職能部門有機的結合起來，使食品監管工作環環相扣。
3.完善和加強社會控制，嚴厲打擊越軌行為。在社會轉型期，由于新舊規范之間的沖突，造成了社會上的各類失范現象。究其原因，就是因為舊的規范缺乏強有力的社會控制力量。正是由于社會規范權威性的喪失，社會控制和監督力量的弱化而出現的社會失范現象，造成了中國近期大量的食品安全事件，這些事件嚴重影響人民身心健康、影響社會安定，不利于國家的長治久安。因此，要重視完善社會控制和社會監督系統的建立，嚴厲打擊越軌行為獲得的“利益”，這是建立和諧社會的基礎，是中國可持續發展的重要保證。同時，針對食品安全問題，我們應該改變賠償機制，引入懲罰性賠償的概念。一旦發生重大的食品安全事件，食品的生產廠家、經營者（明知故犯者）都要被處以巨額的罰款。這些罰款，將被用于賠償受害者的損失和建立健康安全的食品管理體系。除此之外，在行政處罰上，也要加重對違法者（包括食品安全各個領域內參與違法的人員）的處罰。這樣才能對違法者起到震懾的作用。
綜合上述，食品安全已成為衡量一個國家法制建設、社會治理和生活質量綜合水平的一個重要方面。食品安全沒有保證，人們的生命安全和身體健康也就得不到保證，社會難以安定，和諧社會也就沒有了穩定的基石。當今中國正處于快速轉型期，社會的管理模式和經濟的運行模式同轉型之前相比，有了很大的變化。在此情形下，中國的食品安全管理模式，同樣也面臨著格局的改變。因此，從“失范”和“越軌”的理論視角下研究轉型期社會食品安全產生的原因，并找出有效的應對措施，具有重要的現實意義。
參考文獻：
[1] 陳程.當前中國社會失范的類型分析[J].社會，2002，（12）：12-14.
[2] R. M. Maclver.The Ramparts We Guard. New York：Macmillan Press，1950：84-92.
社會安全的定義范文4
網絡安全從其本質上講就是網絡上的信息安全，指網絡系統的硬件、軟件及數據受到保護。不遭受破壞、更改、泄露，系統可靠正常地運行，網絡服務不中斷。
從用戶的角度，他們希望涉及到個人和商業的信息在網絡上傳輸時受到機密性、完整性和真實性的保護，避免其他人或對手利用竊聽、冒充、篡改、抵賴等手段對自己的利益和隱私造成損害和侵犯。從網絡運營商和管理者的角度來說，他們希望對本地網絡信息的訪問、讀寫等操作受到保護和控制，避免出現病毒、非法存取、拒絕服務和網絡資源的非法占用和非法控制等威脅，制止和防御網絡“黑客”的攻擊。
網絡安全根據其本質的界定，應具有以下基本特征：（1）機密性。是指信息不泄露給非授權的個人、實體和過程，或供其使用的特性。在網絡系統的各個層次上都有不同的機密性及相應的防范措施。（2）完整性。是指信息未經授權不能被修改、不被破壞、不入、不延遲、不亂序和不丟失的特性；（3）可用性。是指合法用戶訪問并能按要求順序使用信息的特性，即保證合法用戶在需要時可以訪問到信息及相關資料。
二、網絡安全現狀分析
隨著計算機和通信技術的發展，網絡信息的安全和保密已成為一個至關重要且急需解決的問題。計算機網絡所具有的開放性、互連性和共享性等特征使網上信息安全存在著先天不足，再加上系統軟件中的安全漏洞以及所欠缺的嚴格管理，致使網絡易受攻擊，因此網絡安全所采取的措施應能全方位地針對各種不同的威脅，保障網絡信息的保密性、完整性和可用性。現有網絡系統和協議還是不健全、不完善、不安全的。
網絡安全是研究與計算機 科學 相關的安全問題，具體地說，網絡安全研究了安全的存儲、處理或傳輸信息資源的技術、體制和服務的發展、實現和應用。
每個計算機離不開人，網絡安全不僅依賴于技術上的措施，也離不開組織和 法律 上的措施?？蛻?服務器計算模式下的網絡安全研究領域，一是OSI安全結構定義的安全服務：鑒別服務、數據機密、數據完整、訪問控制服務等；二是OSI安全結構定義的安全機制：加密、數字簽名、訪問控制、數據完整性、鑒別交換、通信填充等機制以及事件檢測、安全審查跟蹤、安全恢復；三是訪問控制服務：訪問控制服務中的安全技術有靜態分組過濾、動態分組過濾、鏈路層網關、應用層網關；四是通信安全服務：OSI結構通信安全服務包括鑒別、數據機密性和完整性和不可抵賴服務；五是網絡存活性：目前對Internet存活性的研究目的是開發一種能保護網絡和分布式系統免遭拒絕服務攻擊的技術和機制。
三、網絡安全解決方案
網絡安全是一項動態、整體的系統工程。網絡安全有安全的操作系統、應用系統、防病毒、防火墻、入侵檢測、網絡監控、信息審計、通信加密、災難恢復、安全掃描等多個安全組件組成，一個單獨的組件是無法確保信息網絡的安全性。（1）防病毒技術。網絡中的系統可能會受到多種病毒威脅，對于此可以采用多層的病毒防衛體系。即在每臺計算機，每臺服務器以及網關上安裝相關的防病毒軟件。由于病毒在網絡中存儲、傳播、感染的方式各異且途徑多種多樣，故相應地在構建網絡防病毒系統時，應用全方位的 企業 防毒產品，實施層層設防、集中控制、以防為主、防殺結合的策略；（2）防火墻技術。防火墻技術是近年發展起來的重要網絡安全技術，其主要作用是在網絡入口處檢查網絡通信，根據用戶設定的安全規則，在保護內部網絡安全的前提下，保障內外網絡通信，提高內部網絡的安全。
（3）入侵檢測技術。入侵檢測系統是近年出現的新型 網絡 安全技術，目的是提供實時的入侵檢測及采取相應的防護手段。實時入侵檢測能力之所以重要，是因為它能夠同時對付來自內外網絡的攻擊；
（4）安全掃描技術。這是又一類重要的網絡安全技術。安全掃描技術與防火墻、入侵檢測系統互相配合，能夠有效提高網絡的安全性。通過對網絡的掃描，可以了解網絡的安全配置和運行的應用服務，及時發現安全漏洞，客觀評估網絡風險等級。如果說放火墻和網絡監控系統是被動的防御手段，那么安全掃描就是一種主動的防范措施，做到防患于未然；（5）網絡安全緊急響應體系。網絡安全作為一項動態工程，意味著它的安全程度會隨著時間的變化而發生變化。隨著時間和網絡環境的變化或技術的 發展 而不斷調整自身的安全策略，并及時組建網絡安全緊急響應體系，專人負責，防范安全突發事件。
四、網絡安全管理
網絡安全管理是指對所有 計算 機網絡應用體系中各個方面的安全技術和產品進行統一的管理和協調，進而從整體上提高整個計算機網絡的防御入侵、抵抗攻擊的能力體系。最初人們對網絡安全的普遍認識是單點式的、分散的安全管理。一個系統中采用各類不同的安全設施實現不同的安全功能，目前大部分單個的網絡安全管理工具比較分散，各個安全功能需要分別進行配置，不同的管理工具之間缺乏連通性，但是由各種技術和產品構成的系統日益復雜。管理員如果要實現一個整體安全策略需要對不同的設備分別進行設置，特別是在全局安全策略需要進調整時，很難考慮周全和實現全局的一致性。
社會安全的定義范文5
【關鍵詞】船舶企業；應急管理
2014年4月16日早上8時許，載有462人的韓國“歲月”號車客渡輪在從仁川至濟州島的航程中發生浸水傾覆事故。拋開“歲月”號輪本身存在的設計與設備配置標準低、船舶重心高、初穩性小等本質安全性缺陷，如果在船體開始傾斜之初，船長就當機立斷讓旅客們穿好救生衣，走出船艙，等待營救或自救，如果客輪上裝載的救生艇全部發揮作用，也許不會釀成如此慘痛的悲劇。但在船身劇烈傾斜后，船上廣播卻傳來“保持原地不動”的指令，讓眾多乘客錯過最寶貴的逃生機會，就此結束了生命。由此可見，船公司和船員的安全管理意識薄弱、應急響應能力不足顯然是本次海難之所以造成如此慘重后果的重要原因。
良好的應急管理是預防事故發生、減小事故損失，保障生命財產安全的最后一道防線。筆者長期從事造船企業安全管理工作，基于這件悲劇的觸痛，不由從從業經驗角度就應急管理工作提出以下看法與建議。
一、應急管理定義、歷程與意義
應急管理的客體主要是突發事件， 包括突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應得的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
應急管理學說雖自古有之，如“凡事預則立，不預則廢”（《禮記?中庸》）、“居安思危，思則有備，有備無患”（《左傳?襄公十一年》）等，但作為一門學科，僅有幾十年的歷史，以至于目前還沒有一個被普遍接受的定義。一般定義為：為預防和應對突發事件的危害， 達到優化決策的目的， 基于對突發事件的原因、過程及后果進行分析后， 有效集成政府、社會等各方面的相關資源， 對突發事件進行有效預警、控制和處理的過程。
加強應急管理工作，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家和諧穩定、企業興亡、家庭和個人健康幸福的大事，是堅持以人為本、全面履行企業主體責任的重要方面。通過加強應急管理，建立健全預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，普及和提高應急技能，可以最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障民眾的生命財產安全，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、應急管理的原則與內容
應急管理作為安全管理的一個分支，也應遵循風險管理的原則，需進行危險識別、風險分析、影響評估與風險控制，要“寧可備而不來，不可廢而不備”。應急管理是對事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了重大事故應急管理的循環過程。
三、應急預案建設
應急預案是指針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案三個層次。
應急預案要明確應急管理相關主體的責任范圍和角色期待與分工，是開展及時、有效和有序事故應急救援工作的行動指南；有助于將突發事件處置與響應的步驟與措施“格式化”，提高緊急事情發生時的應對效率；有利于培養全社會居安思危的憂患意識，塑造預防為主的安全文化氛圍。一個科學、實用應急預案的制定首先應符合法律法規、地方政府綜合應急預案的要求；其次應基于企業危險源辨識、風險分析與應急能力評估的結果，且組織體系、聯絡程序、處置方法等應科學、可操作。
如像“歲月”號等近海車客渡輪，要基于船舶類型、運營特點、技術狀況、航行海域、天氣變化等編制各項海損、機損應急預案體系，明確本船從船長、輪機長到水手、加油工直至客艙服務員的應急職責，確立事故預警的條件、方式、方法和信息的程序，建立24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。
四、應急資源保障
沒有資源保障的預案是無米之炊，在制定應急預案時應同步進行應急資源需求分析，排查現有資源以及資源缺口，制訂獲取資源的措施并推進實施，完善應急保障體系。應急保障體系包括隊伍保障、資金保障、物資保障、疏散集合地保障、通信保障等方面。
如“歲月”號類車客渡輪舶首先應基于船舶經營類別、載重、航行海域、可能發生的危險事件等應急需要，配備包括消防器材、通訊衛星電話、逃生設備等物資，明確緊急疏散信號與集合點，其次是事先指定疏散撤離的路徑與撤離時所乘的救生筏（艇），在公共場所用明顯標志標明消防、救生演示圖，配備適量的消防、救生手冊，供司機、旅客閱覽。
五、應急培訓與演練
開展應急培訓與演練是普及應急知識、正確進行應急處置與逃生的重要手段。應急培訓要針對不同層級、不同崗位、不同職責進行針對性的意識、知識與技能培訓，并在此基礎上定期開展針對性的應急演練。
如“歲月”號類車客渡輪舶應定期開展內容包括全船失電、船舶失控、應急操舵、船舶救生、船舶消防等應急演練，以檢驗應急預案的科學性與可操作性、磨合應急響應機制、提高應急物資的儲備標準、鍛煉應急隊伍、普及應急知識與技能。每次開航前還應向乘客說明消防、救生手冊所處位置和車客渡輪舶應急通道及有關應急措施。通過應急知識普及、培訓與演練，確保在緊急事件發生時人們能以一種熟悉和習慣的心理、行為方式來應對險情與災難，進行自救與互救。
社會安全的定義范文6
【關鍵詞】校園 安全文化 構成要素 功能
據教育部人員鄭增儀在06年9月13日的新聞會上指出，至9月11日，全國中小學共發生安全事故、事件110起，死亡學生188人，受傷1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小學安全事故總體形勢分析報告指出，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難占59%；社會安全事故占31%；自然災害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒、學生踩踏事故、自殺等占24.11%。報告指出小學生更容易發生安全事故， 43.75%發生在小學；校園傷害事故增多， 25%的安全事故發生在學校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%；全年有36%的中小學生安全事故發生在暑假和節假日。學生安全意識淡薄是多數事故發生的重要原因，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發生。以上事實說明，安全工作存在一定的問題。問題在哪？
從教育部至各中小學就安全工作的研討會近幾年可以說年年召開，紅頭文件年年都發，也制訂了相應的“安全條例”，各種安全工作手冊比比皆是，各學校同樣制訂了相應的各種安全規章制度，進行封閉式管理等等。然而，所有這些均有點“頭痛醫頭、腳疼治腳”之嫌，起到的實際上是一個“消防隊”的作用，而未能從“源頭”上加以根治。
傳統的校園安全管理是一種被動型、經驗型的作業驅動型管理，而納入經營戰略的校園安全文化建設是一種創新的效益型、系統型的項目驅動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，彌補安全管理的不足，因此，當前大力建設校園安全文化已勢在必行，應當受到教育管理者的高度重視。
一、校園安全文化的內涵
1952年，美國文化學家克羅伯和克拉克洪發表《文化概念和定義的批評考察》，對西方自1871年至1951年期間關于文化的160多種定義做了清理與評析，并在此基礎上給文化下了一個綜合定義：“文化由外顯的和內隱的行為模式構成；這種行為模式通過象征符號而獲得和傳遞；文化代表了人類群體的顯著成就，包括他們在人造器物中的體現；文化的核心部分是傳統的（即歷史的獲得和選擇的）觀念，尤其是他們所帶來的價值。”，這一文化的綜合定義基本為現代東西方的學術界所認可，有著廣泛的影響。
“安全文化”―― 以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現為單位和單位中的每一個人共同持有的態度、意識、行為特征。
校園文化――以校園為空間，以學生、教師為參與主體，以精神文化為核心的物質文化、制度文化、行為文化相統一的具有時代特征的一種群體文化。
“校園安全文化”――是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態文化相統一的具有時代特征的一種群體文化。
二、校園安全文化的構成要素
（一）、安全文化的形態體系
從文化的形態來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態文化是安全文化的物質層。這四種文化形態也是相互作用，相互促進的。
1、安全觀念文化。
安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。
安全意識是人的潛在對安全的重視和敏感程度，是對一種事物、過程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意識由強弱之分，只有樹立安全第一，不斷的學習安全知識，積累安全文化，才能不斷的增強安全意識。
安全理念是一個具體、形象向全體師生表明學校安全目標的設想。當今的安全理念應該是由“要我安全”向“我要安全”轉變，真正體現了以人為本，堅持預防為主，全員參與，持續改進理念。
安全價值觀是學校安全在學校及師生發展中的地位。學校要發展，師生也要發展，校園安全文化不僅為學校營建和諧、穩定、安全及持續發展提供保障，而且讓教師、學生的現在、將來乃至終生都受益，進而促進社會的和諧。
安全觀念不是一成不變的，是隨著社會的進步而進步。當前，我們需要建立的安全觀念文化是：安全第一，預防為主的觀念；安全也是辦學效益的觀念；安全是為了學生終生安全的觀念；安全是構建和諧社會的觀念等等。
2、安全行為文化。
安全行為文化：指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F代社會，需要發展的安全行為文化是：進行科學的安全思維；強化高質量的安全教育學習；執行嚴格的安全規范；進行科學的安全領導和指揮；掌握必需的應急自救技能；進行合理的安全操作等等。
校園安全行為文化，可分為領導行為文化、群體行為文化和個體行為文化等，它們的內容豐富，形式多樣。
領導安全行為文化，指學校領導者對學校安全工作進行管理的行為。如領導小組及其職責，開展安全調查，進行安全決策，激勵與懲罰等
群體安全行為文化，指校園多人參與的實施安全工作，營造校園安全文化氛圍的重要行為。如校園的安全教育行為，以校園網、校園廣播（電視）、校（班、隊）刊（報）、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會、學生社團（隊）活動等為途徑，積極開展災害事故的緊急疏散和防傷害演練，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣傳日以及節假日和寒(暑)假前安全教育等活動，采取師生喜聞樂見、符合學生年齡特征和實際、樂于接受的多種方式進行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛生安全、集體外出活動安全、化學實驗安全、食品衛生安全、用電用火安全、網絡安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以進一步增強師生的安全意識和防范能力；又如師生集體外出活動的安全行為等
個體安全行為文化，指師生個體受所認同和接受的安全文化影響表現的行為。如師生遵守安全規章制度程度，安全學習的積極性和成效，自我防范能力等。
行為科學的理論還使我們認識到：人的行為受心理、生理等內部因素的支配和作用，也受人文環境和物態環境等外部因素影響和作用，因而人的行為表現出動態性和可塑性。這樣，對于行為的控制和管理需要動態、變化的方式相適應，還要求藝術、形象、美感的技巧才能達到理想的效果。因此，安全文化活動需要定期與非定期相結合；安全教育在必要的重復基礎上，需要藝術的動態；安全宣傳有技巧與關鍵；安全管理要從簡單的監督檢查變為藝術的激勵和啟發等。
3、安全管理文化。
安全管理文化是校園行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對學校及師生產生規范性、約束性影響和作用，它集中體現觀念文化和物質文化對領導和師生的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態度，到科學地制訂法規、標準和規章，嚴格的執法程序和自覺地執法行為等。同時，安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化；經濟手段的建立與強化等等。
管理文化應具有自己特色，符合有關安全規定、實際以及本校安全觀念、安全理念和安全價值觀。如我校安全監控管理規定， 依據《中小學幼兒園安全管理辦法》，及縣教育局《2007年寧化縣學校綜治安全工作目標管理責任書》和《寧化縣教育局關于學校安全責任事故處理辦法》的要求，落實校（園）長是學校安全工作第一責任人，結合學校實際，確定每個學生在校的每個時候的責任教師及職責，以確保每個在校學生的安全；確定校園每個部位安全責任教師及職責（重點部位實行24小時監控），以確保及時發現和排除安全隱患；確定學校每項活動的每個程序每個細節的安全責任教師及職責，以確保不出安全責任事故；學校負責人和分管對學校安全工作全面督促，以確保安全工作扎實有序的開展，建立起縱、橫、點、面的安全監控體系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四點三查二評一會”模式管理，即四點：晨起、午間、晚自習、睡前點名，做到隨時掌握學生的動向；三查：進行夜間查鋪，防止學生夜間外出；校園夜間巡查，及時發現和消除安全隱患；對學生自帶菜進行每天檢查，防止學生吃不潔、霉變食品，以防食物中毒；二評：定期進行文明宿舍、文明寄宿生的評比，促進宿舍文化建設和寄宿生養成良好的生活行為習慣；一會：每周至少召開一次寄宿生會議，對寄宿生進行教育，對有關工作進行總結、布置。同時，對他們的生活、住食、學習、思想、心理等情況進行了解，及時解決其各種困難或困惑，關愛有困難和生病的寄宿生。
4、安全物質文化。
安全物質文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現出學校領導的安全認識和態度，反映出學校安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現，又是文化發展的基礎。學校管理過程中的安全物態文化體現在：一是校園內的建筑物、教育教學儀器設備、活動場地等硬件設施；二是對現有的建筑物、設施設備、儀器等學校所有物件進行排查，發現并消除存在的安全隱患等。校園的安全物質文化業要有一定的經費保障。
（二）、安全文化的對象體系
文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質的問題外，對于校園安全文化的建設，一般說有五種安全文化的對象：法人代表，各級領導(副校長、處室正副主任、部門領導、教研組長等)，安全專職人員，教職工及家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的。例如，學校法人的安全文化素質強調的是安全觀念、態度、安全法規與管理知識，對其不強調安全的技能和安全的操作知識，應該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的辦學觀；預防為主的科學觀等。
三、校園安全文化的作用。
1、安全認識的導向功能。
對安全的認識，通過安全文化的建設，不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大師生員工逐漸明白正確的安全的意識、態度和信念，樹立科學的安全道德、理想、目標、行為準則等，給學校的教育教學提供正確的指導思想和精神力量。
2、安全觀念的更新功能。
安全文化給師生提供了現代的安全新觀念和新意識，使其對安全的價值和作用有正確的認識和理解，樹立科學的安全人生觀和現代安全價值觀，從而用新的安全意識和新的觀點指導自身的活動，規范自己的安全行為，從而更有效地推動安全工作和保護自己。
3、安全文化的凝聚功能。
安全文化一使人為本，尊重人權，關愛生命的大眾安全文化，是保護師生安全與健康的重要理論基礎和可行的手段。以獨特的校園安全文化，樹立一種共同的安全價值觀，形成共同遵守的安全行為規范。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應對安全盡義務、做貢獻的新風尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規范的潛移默化，更顯示了安全文化對大眾安全與健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以實現社會文明，教育發展，調動各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關系，體現出為社會和諧、穩定、持續發展，國家的進步與文明，凝聚一起。
4、安全行為的規范功能。
安全文化的宣傳和教育，將會使廣大師生加深對安全法律、法規以及安全規章的理解和認識，學習安全知識及技能，增強安全意識，從而對師生在教育教學和學習生活以及社會公共交往，起到保障安全的規范作用或具有自覺的約束功能。
5、安全知識的傳播功能。
通過安全文化的教育功能，采用各種傳統而有效的或現代的安全文化教育方式，對師生進行傳統或現代的安全文化教育，進行各種安全常識、安全技能、安全態度、安全意識、安全法規等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學技術。
6、安全文化的影響功能。
通過校園觀念文化的建設，影響領導者、管理者和師生對安全的正確態度和意識，強化每一個人的安全意識。
7、安全文化的激勵功能。
通過觀念文化和行為文化的建設，開展評比獎懲等活動，以及安全行為所帶來的益處，激勵每一個人安全行為的自覺性。
校園安全文化建設是一個新興的話題，是校園文化建設不可或缺的部分，是保證學生終生平安的主要手段，是確保學?？茖W持續發展的主要因素，是構建和諧社會的主要途徑。
參考文獻
1、《教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》。
2、《現代教育原理》 柳海民主編
