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工程審計實施辦法范文1
一、工程簡介：
本工程屬于市政工程，通道主體橫斷面為雙孔雙向六車道，通道主體工程結構類型分為框架型和U型。框架型分為閉口型和開口型，編號為AS01～AS34，框架段凈高為5.2米，U型段管節編號為AU1～AU20。
閉口段管節共18節，開口段管節共16節，管節長度20m/節。結構為：底板厚105cm～128cm，寬度為29.4m，頂板寬28.4m，頂板厚74 cm～95cm，邊墻、中隔墻厚80cm。U型段管節共20節，管節長度為20m/節。根據不同的深度將U型段管節分為四類：一類管節底板寬33.4m，板厚105cm～128cm，側墻厚80cm；二類管節底板寬31.2m，底板厚85cm～108cm，側墻厚70cm；三類管節底板寬29m，底板厚65cm～88cm，側墻厚60cm；四類管節底板寬28.6m，底板厚65 cm～88cm，側墻厚50cm。
本工程主體砼采用C40纖維防水砼，抗滲等級為S8。通道類型管節構造圖如下：
二、事情經過：
2008年10月26日在拆除AS11節（框架段施工的第一節）頂板模板時發現該段墻身及頂板外側有裂縫，裂縫寬度約0.1mm～0.3mm，深度約5mm～10mm，隨即項目部組織技術人員對已完成施工的通道開、閉口段和U型段主體工程進行裂縫普查，發現已完成施工的開、閉口段和U型段墻身及開口段頂板擋墻均有不同程度的裂縫，而且分布比較規律。裂縫基本出現在墻身中間部位且沿墻身垂直方向；頂板出現在中間部位；頂部擋墻出現在墻體轉角和中間部位，間距約10米左右。見圖六、圖七：
三、原因分析：
砼裂縫按產生的原因大致可分為兩類，一是結構裂縫，由外部荷載引起，包括常規結構計算中的主應力以及其他結構次應力造成的受力裂縫；二是材料裂縫，由非受力結構變形引起的，例如溫度、濕度、收縮、膨脹、不均勻沉降等因素引起，這種裂縫的形成是一個漸進的過程與環境的變化。根據本工程裂縫出現的時間和特性可判別本工程裂縫為第二類，即材料裂縫。經參建各方會議討論產生裂縫的具體原因分析如下：
1、在砼澆注后的1至2小時內，在砼尚未凝固期間，沿鋼筋的走向砼表面產生裂縫，這是由于砼澆注后收縮引起的。在鋼筋的上方與其周圍的收縮差而發生的裂縫，這時砼尚未凝固，在其表面又發現細微張裂，這往往是水分從砼表面蒸發而產生。其影響的因素很多，拌和物的用水量、水泥的用量、振搗情況、大氣溫度及其它一些因素。本工程砼澆注剛好在高溫期間進行，后期養護未加強。
2、水泥水化過程中的水化熱造成表面和內部的溫差，砼中心溫度很高而表面溫度相對較低，出現溫度梯度，使砼表面出現裂縫?；炷翝沧⒑?，水泥在水化過程中要釋放大量的水化熱，而砼結構斷面較厚，熱量聚集在結構內部不易散發，使結構內部溫度升高。由于混凝土的導熱性能較差，澆注初期混凝土強度及彈性模量都很低，對水化熱引起的急劇溫升約束不大，相應的溫度應力也較小。隨著混凝土齡期的增長，彈性模量的增高，對混凝土內部降溫收縮的約束也就越來越大，以致產生很大的拉應力，當混凝土的抗拉強度不足以抵抗這種拉應力時，便開始出現溫度裂縫。
3、干燥收縮裂縫，此種裂縫由表面逐步擴展到內部，由于濕度梯度，造成砼表面收縮大內部收縮小，致使表面受到拉應力，當拉應力大于砼的抗拉強度（軸拉、彎拉）時砼表面便出現裂縫。
4、由于鋼筋進場后未做好保護，促使鋼筋表面生銹，使用前未除銹，鋼筋受到腐蝕造成的裂縫。
5、在施工中鋼筋保護層厚度沒能完全按設計要求控制，使鋼筋保護層厚度過厚。
6、頂部擋墻全長約100米，厚度為40cm，設計中整個擋墻未設置變形縫，導致擋墻產生裂縫。
四、解決辦法：
針對以上砼裂縫產生的原因，結合我們的工程特點，我們主要采取了以下的防治措施，重點是防止砼的溫度裂縫和收縮裂縫。
1、嚴格控制原材料質量，由拌和站嚴格控制砼原材料的質量和技術標準，選用低水化熱水泥，優選摻合料，粗細骨料含泥量盡量減少，細致分析砼集料的配合比，控制水灰比，減小坍落度，合理摻加添加劑。具體如下：
（1）用降低水泥用量的方法來降低砼的絕對升溫值，這樣可以使砼澆筑后的里外溫差和降溫速度控制的難度降低，水泥不超過380kg/m3。
（2）水泥應優先選用水化熱低的礦渣水泥配置砼。所用的水泥進行水化熱的測定，水泥水化熱測定按國家標準《水泥水化熱試驗方法（直接法）》測定，配置砼所用水泥7天的水化熱不大于250kJ/kg。
（3）摻合料及外加劑：摻合料主要是粉煤灰，其可以提高砼的和易性，大大改善砼的工作性和可泵性，同時可以代替水泥用量降低水化熱，摻用量是水泥用量的15%，降低水化熱15%左右。外加劑主要是減水劑和緩凝劑，砼中摻入水泥重量的0.25%木鈣減水劑，使砼工作性能有明顯改善，同時也減少10%的拌和用水，節約10%左右的水泥，從而降低了水化熱。本工程砼采用輸送泵輸送，為了延緩凝結時間添加了緩凝劑，反之凝結時間過早將影響砼澆筑面的黏結，易出現層間縫隙，抗裂和整體性下降。
2、合理安排砼的澆筑環境，砼澆筑盡量安排在夜間進行，由于本工程每次澆注砼量較大，底板超過600方，側墻約240方，頂板約480方，砼澆筑量較大，為了縮短砼澆筑時間每次砼澆筑采用兩臺輸送泵輸送砼。
3、控制砼入模溫度，本工程砼澆筑施工時我們采取了一定的措施控制砼入模溫度，有效控制了水化熱的釋放速度。具體措施為：一是拌合前冷水澆砂、石子，二是砼輸送管道距離盡量縮短，盡量減少拐角，在管路支架上設套管，減少由管路輸送增加摩擦而產生熱值，澆筑溫度控制在27℃以內，使實際入模溫度略低于大氣溫度2-4℃，從而推遲水化熱峰值的出現。
4、在砼澆筑前后采用JDC-2建筑電子測溫儀測量砼內部溫度，檢測砼表面溫度與結構中心溫度，以便采取相應措施，保證砼施工質量，控制砼內外溫差。測溫時在砼溫度上升階段每兩小時測一次。溫度下降階段每4小時測一次，同時測大氣溫度。所有測溫點均編號，進行砼內部不同深度和表面溫度的測量。實 圖八 JDC-2建筑電子測溫儀
際測溫時砼中心溫度高為70℃，砼表面溫度為47℃，大氣溫度31℃。
5、為保證砼密實度采用合理的振搗方法，采用行列式或梅花式進行振搗。在每次澆筑時設4臺振搗棒，一臺在澆注點，兩臺在振搗流淌部分，一臺在后面補振，振距為500mm，振搗上層砼時，振搗棒應插入下層砼至少50mm，使上下層結合成一體，振搗時間在20s～30s，待出現反漿后，砼不在下沉為準，防止漏振和過振，頂板還利用平板振動器振搗，提高砼的密實度。振搗密實后，將表面的浮漿進行清理，用抹子和長木刮平，壓實3至4遍。
6、根據等面積代換將通道主體墻身的水平分布筋由原設計Φ16@15cm（見圖一、圖二10號筋）調整為 Φ14@11.5cm，并將其位置由分布在豎向鋼筋內側移至分布鋼筋外側，以提高砼表面的抗裂能力。
7、通道開口段頂板上擋墻的水平分布鋼筋由原設計Φ12@15cm（見圖四2號筋）調整為 Φ12@10cm，并將其位置由分布在豎向鋼筋內側移至分布鋼筋外側，以提高砼表面大抗裂能力，同時在擋墻的轉角處和間隔10m處設置后澆帶，以減少砼溫度和早期收縮裂縫。
8、保溫保濕養護作好養護工作，采用蓄水方式進行，并在砼表面覆蓋一層麻袋片，同時根據溫差情況及時對砼表面覆蓋厚度進行增減，砼內外溫差及砼表面溫差與大氣溫差均不得超過25℃，當發現內外溫差達到25℃時，應立刻增加覆蓋，當溫差降到20℃以下時可拆除部分覆蓋，以加速降溫，如此反復，速率不大于2℃/h。
在接下來的其他管節施工過程中嚴格執行了上述措施，未發生開裂現象。
五、施工總結
1、建立健全管理網絡，加強科學施工，施工前編制可行的施工方案，明確分工，各負其責。
工程審計實施辦法范文2
第一條為了保障我市通航河道的防洪安全和航道暢通。充分發揮河道的綜合效益，促進我市航運事業的發展，依據《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國航道管理條例》中華人民共和國河道管理條例》省水利工程管理條例》省河道管理實施辦法》省航道管理條例實施辦法》和《市河道管理實施細則》市通航河道護岸工程實施意見》等規定，制定本實施細則。
第二條本細則適用于本市行政區域內通航河道的圩堤護岸工程。
第三條市政府成立市通航河道護岸工程建設領導小組。組織對工程的督查和驗收工作。各有關鎮（區）成立相應領導小組。
第四條河道所在地鎮(區)人民政府為工程實施主體。具體負責建設項目的申報、建設和管理工作。
第五條市水利局和交通局為工程業務主管部門。參與工程質量的督查和驗收。水利局主要負責護岸工程建設的日常管理，交通局主要負責通濟河護岸工程建設的日常管理。市財政局和審計局負責工程建設資金的撥付和審核，市審計局負責工程跟蹤審計和決算審計工作。
第二章規劃與設計
第六條河道護岸工程的規劃設計工作由市政府委托有相應資質的單位進行。定稿后上報市人民政府批準實施。
第七條通航河道護岸工程堅持“統一規劃、分年實施”原則。千畝以上圩區先實施。翻建段后實施；通航量大的河道段先實施，通航量小的后實施或暫緩實施。實施范圍為主航道的應充分考慮水位、地質條件及河道線型等因素優化方案，采用合理科學的斷面設計。
第八條參照我市防洪標準。建筑物等級為四級。設計方案應與航道等級相符，其凈距、高程、斷面等指標應適當超前考慮，以滿足未來航道升級的要求。
第九條工程沿途涉及到占用土地和拆遷時。參照市政府相關規定執行。
第十條考慮目前航道等級偏低。為防止大型船只撞擊護岸船舶集中?？繀^應適當考慮靠船墩。
第三章建設程序和招投標
第十一條工程應按照基本建設程序。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和建設監理制，審計部門負責進行跟蹤審計。
第十二條沿河各鎮（區）要根據批準的通航河道護岸工程規劃。報市通航河道護岸工程建設領導小組，領導小組根據先急后緩和分年實施的原則審核各鎮（區）年度計劃，核準后下達。
第十三條工程采用公開招標。并報市通航河道護岸工程領導小組備案。
第十四條為體現招標工作“公開、公平、公正”原則。招標工作的公示、標前會、開標、評標、決標等過程嚴格按規定程序進行，并由紀檢監察部門全程監督。
第十五條建設單位與施工、監理等單位必須簽訂規范的工程合同。
第四章施工與驗收
第十六條建設單位、施工單位及分包單位應層層簽訂目標責任書。明確各自在質量、進度和安全方面的責任。
第十七條砌筑用建筑材料應符合相關規范。
第十八條砌筑前應組織驗槽。符合設計要求或處理合格后方可施工。砌筑時應放樣立標，拉線施工。
第十九條漿砌石的砌縫應填充飽滿。不得勾假縫、凸縫。砂漿標號不得低于設計標準。
第二十條工程驗收按砌石工程質量檢驗標準執行。中間隱蔽驗收由監理單位組織進行。
第二十一條砌筑完成后。圍堰土方必須及時清除，不得影響通航。
第二十二條建設、監理和施工單位應按各自的職責分工。補助經費以審計后的決算和造價為準，補助經費實行市級報帳制。
第五章管理與保護
第二十三條護岸工程建成后。移交給所在鎮（區）負責管護。所在鎮（區）要配備專兼職管護人員負責護岸工程的管理與保護。護岸發生損壞，由所在鎮（區）負責維修。
第二十四條嚴禁故意損壞護岸工程和利用護岸違章搭建的行為。違反本實施細則的按有關法律法規處理。
第二十五條河道內取土、疏浚施工以及因跨河或港口建設需臨時拆除護岸的應事先征得交通和水利部門的同意。
工程審計實施辦法范文3
一、我縣農村義務教育負債基本情況
我縣中小學校從*年至*年底止，實施了“一無兩有”、“危房改造”、“普九”、“教師住房建設”、“改薄”等五大義務教育改造建設項目，為完成這些項目，各鎮中小學校采取措施向銀行貸款、由施工隊帶資、向社會個人借款等方式籌集資金給予投入，雖然已償付了一部分工程款，但據初步統計，截至*年底止，全縣累計義務教育負債11,484.9萬元，全部中學和153所小學都不同程度負債，負債最重的中學400多萬元，最輕的30多萬元，負債最重的小學300多萬元,最輕的也1萬多元。
二、解決農村義務教育負債的基本原則
（一）實事求是原則
根據《廣東省解決農村義務教育負債實施辦法》規定，解決農村義務教育負債必須堅持“分級審核、核準數額、分清責任、以縣為主、逐步化解”的原則，要清理核實全縣中小學教育負債，摸清債務來源和使用情況，核準數額，按實際負債數逐步償還。
（二）統籌兼顧原則
要結合我縣教育的具體實際，把解決農村義務教育負債與中小學布局調整結合起來，與改造老區學校結合起來，與改造薄弱學校和改造中小學危房校舍結合起來，采取資產抵債等多種方式解決教育負債。
（三）公平、公正、公開原則
按照中央和省解決金融風險的有關政策，農村義務教育負債中屬個人的集資、借款的本金優先償還，不計償利息。銀行貸款和工程隊帶資等債權人公開平等受償。償還欠債必須堅持先償還本金。
三、解決農村義務教育負債的范圍
解決農村義務教育負債的具體范圍是：從*年起至*年底止，為實施“一無兩有”、“危房改造”、“普九”、“教師住房建設”、“改薄”等五大義務教育改造建設項目而發生的基本建設負債，包括向銀行貸款、拖欠施工隊的工程款、用于校舍建設的個人集資、借款。
（一）負債規模認定
此次全縣農村義務教育負債規模鎖定在各鎮、各學校*年底統計上報的數額。突破該規模的一律不予認定。
（二）適當扣除
根據《廣東省解決農村義務教育負債實施辦法》的有關規定，本著互諒互讓的態度，采取免集資利息和工程隊適當讓利的辦法核減債務。
四、解決農村義務教育負債的方法和措施
解決農村義務教育負債是省委、省政府的一項民心工程，也是一項重大的政治任務，各鎮、各中小學校必須站在講政治的高度重視此項工作，按實事求是、公正、公平、公開的原則，認真開展和配合有關部門搞好此項工作。
（一）解決農村義務教育負債的方法
1、由縣財政局牽頭，從財政、教育、審計、監察、建設等部門抽調人員，組成重新確認教育負債工作小組。工作小組在確認*年至*年底債務的基礎上，核實本金和利息，填報教育負債構成表（附件1），由縣解決農村義務教育負債工作領導小組審核，并按教育負債規模確定省補助資金償還金額（附件2）。
2、農村義務教育負債規模的重新認定。各鎮、各中小學校必須在*年統計上報農村義務教育負債數據的規模上，先自行核查（自查表格見附件3），實事求是地將本鎮、本校的實際負債數額上報到縣重新確認教育負債工作小組辦公室。此次上報數字的真實性實行鎮長、村長和校長責任制：學校本身基建負債數字的真實性由校長負責，村級辦學負債數字真實性由村長和校長共同負責，鎮級辦學負債數字真實性由鎮長和校長共同負責。凡發現數字上報不真實的，由縣紀委、監察局追究當事人和領導行政責任，并通報縣委組織部、人事局備案，凡發現與債權人串通騙取財政資金，造成國家財政資金損失的，由司法機關追究其刑事責任。
3、農村義務教育負債數據重新確認的審核?？h重新確認農村義務教育負債工作小組接到各鎮、各學校上報數據后，按《廣東省解決農村義務教育負債實施辦法》的有關規定進行開展審核工作：①審核上報數據的真實性；②到各學校進行基建實地丈量審核；③原項目工程必須提供的資料：每一項工程的施工圖紙、合同和概、預、結算書，無工程施工圖紙、合同和概、預、結算書等資料的，由評審小組參照當年建設定額重新確認；④審核已償還數額；⑤審核債權人憑證并聽取其意見；⑥其他需要審核的資料；⑦延伸相關審計并聽取群眾意見。
4、農村義務教育負債數據的重新確認。①由鎮長、村長、校長協調讓利免息工作；②同意讓利免息后，由村長、校長、鎮長及債權人簽名、蓋章以重新確認最后負債數據，并據此數據與債權人簽訂好確認合同和新的還款計劃；③對未確認的債務，不列入歸還范圍，財政暫不予核撥。但各鎮必須列表上報縣財政局及科技教育局，并注明未能確認的原因。
（二）解決農村義務教育負債的措施
1、加強領導，明確職責?？h政府成立解決農村義務教育負債工作領導小組，由副縣長謝三昌同志任組長，縣財政局、縣科技教育局、縣審計局、縣監察局、縣建設局等有關單位主要領導任成員。領導小組辦公室設在縣財政局，由縣財政局副局長唐錦榮同志任辦公室主任。領導小組負責協助分配和管理省補助資金，指導和監督縣審核小組的工作。各鎮也要相應成立領導機構，負責本鎮農村義務教育負債償還管理工作。
2、各鎮、各中小學要認真做好償還教育欠債的具體實施工作。根據《廣東省解決農村義務教育負債實施辦法》的規定，各鎮人民政府和中小學校應負責做好教育欠債債權個人、工程隊的認本讓利免息的協商確認工作，具體是個人集資、借款免息，工程隊讓利10%并全免利息。同時，并負責維護學校正常的教學秩序。經濟條件較好的鎮要積極籌措資金共同解決教育負債。
3、嚴密組織，保證農村社會穩定和學校正常的教學秩序。各鎮各有關單位要加強對農村義務教育負債工作的領導，嚴密組織各項具體工作，以適當形式公開債務償還情況，保證償還債務體現公平、公正、合理和有序，保證農村社會穩定和學校正常的教學秩序。對債權單位和個人強迫學校停課，影響學校正常教學秩序和社會穩定的行為，要堅決制止。
4、加強監督，確保?？顚Ｓ?。建立輿論監督、群眾監督、黨政紀律監督機制，通過各新聞媒體宣傳解決我縣農村義務教育負債有關政策，對違反財經紀律和欺騙行為及時披露，嚴重者予以曝光；建立健全群眾舉報、檢查監督、案件查處等工作制度，向社會公布舉報電話，舉報信箱，對舉報有功人員進行獎勵，并對最后確認的教育負債數據進行張榜公布；同時對在審核我縣農村義務教育負債中不顧大局，不實事求是按政策辦事，有違反紀律的單位和個人，要給予黨紀、政紀處分；情節嚴重者，予以停職。審計和監察部門要加強對還債資金審計和監督，確保資金專款專用。每一項債務在償付前必須經過縣檢查小組審計核實后，按重新確認的合同支付。對違反規定償債，侵占、挪用償債資金等行為，要嚴肅處理，并追究有關人員責任。
五、解決農村義務教育負債資金籌措、償還和管理
（一）農村義務教育負債省補助資金全部用于此次償還債務。
（二）縣政府每年在農村稅費改革省、市轉移支付補助資金中統籌安排一定的資金，妥善解決我縣教育負債。今后各鎮、各學校嚴禁借新債還舊債。
工程審計實施辦法范文4
一、指導思想
以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。
二、基本原則
實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。
三、實施辦法
（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。
（二）制定相關的配套政策。各鄉鎮、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。
（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務?？h政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實?？h政府對民生工程目標責任分解如下:
1、建立農村居民最低生活保障制度
目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發放。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
2、進一步提高農村“五保戶”供養標準
目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養標準人均達到1300元，集中供養標準人均達到1717元。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養資金實行社會化發放，確保資金發放到位；加大農村五保戶供養設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養率。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
3、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制
目標任務：將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范未參保集體企業退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發放。
縣政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局
責任人：樊向東
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
4、積極推進農村新型合作醫療制度
目標任務：推進新型農村合作醫療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫療農民占農業總人口90%以上。
相應措施：科學設計新型農村合作醫療實施方案，建立完善新型農村合作醫療制度；建立新型農村合作醫療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫療服務監管和醫療基金監管，平穩實施新型農村合作醫療制度。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
5、探索建立城鎮居民基本醫療保障制度
目標任務：2008年將達到80%的城鎮居民納入醫療保障范圍。
相應措施：參與制定城鎮居民基本醫療保障實施方案，建立完善城鎮居民基本醫療保障制度；建立城鎮居民基本醫療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫療服務監管工作，平穩實施城鎮居民基本醫療保障制度。
政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局
責任人：樊向東
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
6、逐步提高城鄉醫療救助水平
目標任務：對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助，并逐步提高醫療救助水平。
相應措施：將城鄉低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加新型農村合作醫療；對城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范醫療救助的申請和審批管理，對醫療救助資金實行社會化發放。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉、鎮人民政府。
7、逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制
目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規定給予醫療救治和生活救助。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范對醫療救治和生活救助對象的審批管理，按規定的標準和程序及時實施救治和救助。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。
8、積極推進城鄉衛生服務體系建設
（1）鄉村衛生
目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉鎮街道衛生院、村衛生室標準化建設，全面完成15所鄉鎮衛生院、110個建制村衛生室業務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉鎮衛生院標準化建設9所，村衛生室40個。
相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強項目建設管理，規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和審計的“六統一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
（2）城市社區衛生
目標任務：社區衛生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。
相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全科學的社區衛生服務管理制度、監督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強社區醫療服務機構的人員培訓，提高社區醫療服務水平，進一步增強社區衛生服務的公益性。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府
9、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革
目標任務：全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。
相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監管；全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局
10、全面消除農村中小學危房
目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。
相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計“五統一”項目管理模式，確保項目建設質量。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局
11、加速推進農村飲水安全工程建設
目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。
相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發揮工程使用效益。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣水利局
責任人：徐建
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府
12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策
目標任務：對符合政策規定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發放到戶到人。
相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》（皖人口發〔2007〕3號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣計生委
責任人：孔贊
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
13、實施農村公路“村村通”工程
目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。
相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣交通局
責任人：徐家友
協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。
14、實施廣播電視“村村通”工程
目標任務：2008年，完成省第一套電視節目無線發射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節目無線電發射設備的安裝運行。
相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣廣播電視局
責任人：傅強
協同責任單位：縣財政局
15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制
目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。
相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管。
縣政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣建設局
責任人：于業春
協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府。
16、實施貧困白內障患者復明工程
目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣殘聯
責任人：熊澤芳
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。
目標任務：及時、足額將直補資金發放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣水利局
責任人：徐建
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
18、建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度
目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業學生3169人，每生每年資助1500元。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局。
四、民生工程目標管理考核辦法
（一）考核內容
1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。
2、相關配套政策制定落實情況。
3、各項考核目標是否及時分解。
4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。
5、財政配套資金落實情況。
6、群眾民間測評情況。
（二）考核辦法
1、考核方法?？己瞬扇∽圆樽栽u和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。
2、分級考核。即一級考核一級?？h政府考核各鄉鎮政府、縣直相關單位考核所屬單位?？己藘热荼仨氂欣诖_保全縣總體工作目標的實現。
工程審計實施辦法范文5
一、創新工作方法，增強審計實效
一是運用詢問、檢查等審計方法，做好內部取證。采取座談會的方式，詢問相關部門行政審批事項與非行政許可審批事項的取消、下放與調整情況，以及目前的保留行政審批事項，并了解市場的整體反應情況。二是檢查各項與簡政放權配套出臺的審批制度與實施辦法，摸清簡政放權事中、事后的監管和服務情況。三是查看相關部門的匯報材料、工作總結等文檔資料，全面掌握簡政放權的實施情況。相對內部審計證據而言，外部審計證據證明力更強，審計風險較低。四是查看對外公布的《市政府決定下放管理層級的行政審批事項目錄》，翻閱面向社會發放的《工商登記制度改革文件匯編》，核實是否做到各項行政審批事項公開透明，并及時準確的告知群眾、法人及其他組織。五是深入現場，實地查看。在市政府便民服務中心實地查看便民窗口，觀看全程電子化登記管理流程，檢查電子營業執照與全程電子化登記管理等措施的落實情況。六是邊審邊改，促進落實。不同于以往獨立的審計項目，簡政放權需要做到每季度末都進行跟蹤審計。審計部門不僅要揭示當前存在的問題與風險隱患，還要狠抓上一季度查出問題的整改情況，檢查相關部門是否制定或完善相關政策，已經整改的問題是否產生積極效果，進一步揭示體制障礙和制度缺陷。做到邊審邊改，邊改邊審，提高實效，最終循序漸進地打破“中間梗阻”，扎實推進簡政放權政策措施的平穩落實。
二、摸清實施現狀，找準“中間梗阻”
為防止簡政放權堵在“最后一公里”，審計部門應以是否存在“兩個現象”為切入點，及時摸清簡政放權的實施現狀。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”現象，比如，對取消、下放的行政審批事項，主管部門是否切實履行職責完全取消、下放；非行政許可審批事項是否全部取消、下放或者調整；現有的行政審批事項是否向社會公開等。二是摸清是否出現“一放就亂，一抓就死”的現象，主管部門是否制定配套的審批制度與實施辦法，是否進行事中、事后的監管和服務；簡政放權實施過程中市場產生哪些效應，存在什么風險隱患等。只有全面掌握以上“兩個現象”的情況，才能及時摸清簡政放權的實施現狀，找準“中間梗阻”，揭示存在問題。
三、提出可行建議，打通簡政放權
簡政放權要做到“放”和“管”兩個輪子同時驅動，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重點地管，二者得到有機結合，才能確保釋放活力與加強監管同步推進。
工程審計實施辦法范文6
“三審”延伸監督鏈條
該縣不斷延伸監督鏈條密織監督網；嚴把投資評審、審計決算、支付審批環節，杜絕工程建設腐敗。
投資評審，源頭設防。成立峽江縣重點工程投資評審工作領導小組，從財政、審計、監察、發改、建設等部門抽調專業技術人員運用專業技術手段對政府投資重點工程項目的工程概算、預算，重點工程項目的論證等全過程進行政策性、技術性的評價與審核。同時制定《峽江縣政府重點工程投資評審管理暫行辦法》，規定凡使用財政資金的建設項目，沒有投資評審報告的，財政部門不得安排資金、項目建設單位不得支付款項，沒有評審機構出具的決算報告不得辦理項目資產移交。
審計決算，節約資金。先后印發了《峽江縣基本建設項目管理暫行辦法》、《峽江縣項目資金財務管理辦法》、《峽江縣建設項目審計監督實施辦法》、《關于國家建設項目審計監督有關問題的補充通知》等文件，規定凡10萬元以上的國有資產投資為主或以國有資產融資為主的基本建設和技改項目，在工程完工后，建設單位應及時組織建筑質監部門竣工驗收，驗收合格后及時辦理竣工決算，將竣工決算書及相關資料報送審計機關進行竣工決算審計。自工程決算審計開展以來，該縣共審計各類工程項目150個，核減工程造價2 448.24萬元，節約財政資金2 448.24萬元。通過開展工程決算審計，該縣對基建項目中高估冒算，高套定額，多計工程款等現象都進行了剔除和糾正，為國家挽回了巨額經濟損失。
支付審批，規避風險。實行政府投資項目資金支付審批管理制度，加強對縣本級政府投資項目資金使用監管，規范資金審核撥付程序，確保資金?？顚Ｓ?。政府投資項目資金支付審批遵循“按計劃、按合同、按進度、按程序”的原則進行，即政府投資項目資金支付時，支付申請單位必須按要求填寫《峽江縣政府投資項目資金支付審批表》，審批表經監理單位人員和總監、工程部現場管理人員和工程部負責人、綜合財務部負責人、業主法人、投資評審辦、縣財政局、縣重點工程投資評審工作領導小組組長全部簽署意見后，才能支付資金；各資金審批部門及負責人對所提審核意見的真實性、準確性負責，如因審核不慎造成損失的，將依法追究該部門及負責人的經濟和行政責任。項目單位應在1個月內將竣工決算資料報縣審計局審計、縣財政局批復決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產移交手續的依據。對未經縣政府及有關部門按正常程序批準實施的項目，無預算、超預算、超計劃或擴大支出范圍的項目，未依法進行招投標的項目，資金使用過程中有違法違紀問題的，支付審批部門有權拒絕受理資金支付申請。
“三查”實現動態監管
為堵塞工程建設領域中存在的漏洞，峽江縣采取實時稽查、滾動檢查、重點督查的方法對工程建設領域實行動態監管。
實時稽查，定期“體檢”。為加強政府投融資建設項目監督管理，保證工程質量和資金安全，峽江縣出臺了《峽江縣政府投融資建設項目稽查辦法》，設立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報告，每年開展不少于兩次的專項稽查，稽查面要達到60%以上。
滾動檢查，動態“篩查”。通過組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動式檢查，對工程建設中存在的苗頭性問題進行動態“篩查”，及時預警。各行業主管部門對本部門直管項目進行全過程監督檢查；紀檢監察、審計、財政等職能部門依據各自權限和職責，對國家建設項目進行跟蹤問效。
