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綠化整改方案范文1
關鍵詞 高速公路; 景觀綠化; 生態;植物設計
中圖分類號 U417文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2009)05-0077-02
1工程概況
連霍國道主干線商丘至鄭州高速公路自東向西貫穿河南省商丘市、開封市、鄭州市,在省會鄭州市東北部與京珠國道主干線相交,是河南省公路網的主骨架,在河南省及整個中原地區的公路運輸網中占據重要地位。
2沿線自然地理概況
2.1地形地貌
本項目位于黃河以南,隴海鐵路和310國道以北的黃河沖、洪積平原。地勢平坦開闊,均系農田。地形開闊,地勢自西向東微傾,地面標高80m~130m之間。
2.2地質、水文
該路段所在區域為嵩山古陸的一部分。在構造上位于滎鞏背斜的北翼,北東向新生代開封凹陷沉降區的南部。根據河南省構造體系圖,路段主要有前三疊系的石佛――陳留隱伏斷裂通過,近期構造活動不明顯。地表土屬第四系全新統。
本路段屬淮河流域賈魯河水系。賈魯河及其支流索須河、索河、枯河等都是季節性河流,旱季水枯,補給源均為大氣降水。由于濱臨黃河,具有豐富的過境水資源。但因鄭州人口集中,用水量大,除大量引黃用水外,近年來,已開始大面積開采地下中層水。
2.3氣候
沿線地區年平均氣溫為14.1℃~14.6℃,歷史極端最高氣溫42.9℃~43.8℃,極端最低氣溫-14.7℃~-19.7℃,日平均氣溫0℃以上的年平均日為293~312天。
本區年平均降水量為567.9~716.1mm,在年內降雨量分布不均,夏季6、8、9三個月降水多而集中,占全年總降水量的63.1~68%。年際變化相當不均,歷年最大降水量為1342.6mm,最小降水量為298.8mm。
項目區屬季風氣候區,歷年平均風速2.3~4.1m/s。最大風速為20m/s以上,最大風力8級。冬春主導風向為東北風和西北風;夏秋多東南風、南風。
霜期為10月至次年4月,有霜期110~174天。最大凍深20cm~30cm。
3綠化改造的指導思想及基本原則
連霍國道主干線商丘―鄭州段高速公路,從建成通車至今已久,隨著路面的大面積整修和加寬,主要部分的綠化已不能滿足現在的要求(尤其是中央隔離帶的大葉黃楊由于時間長久,枝多葉少,使得景觀效果大為降低),雖分段做過改造試驗,但明顯還是河南高速綠化的老套路、老模式,沒有大膽創新。雖然局部效果有所改善,但由于缺少總體規劃,總體的面貌沒有大的改觀。通過對全線綠化的調查研究,提出綠化改造的指導思想及基本原則。
3.1指導思想
采用生態設計手法,對原有綠化進行調整、充實,增進道路與環境的協調和諧,恢復自然生態美,充分發揮綠化在交通安全運輸、景觀形成和環境保護方面的各種功能。
3.2基本原則
1)根據每個綠化單體本身的立地條件、功能要求以及周圍環境狀況,因地制宜地進行綠化布局。
2)根據不同的地域環境及植物的生態學和生物學習性,適地適樹地選擇樹種,特別要重視應用適應能力強、生長速度快的鄉土樹種及經過當地長期馴育的優良樹種。
3)通過多種綠化手段,協調、彌補和美化道路建造時對環境的破壞和不利影響,使公路巧妙地與大自然融合,提高沿線環境的生態景觀質量,維護生態平衡。
4)以植物生態學理論為依據,模擬自然植物群落結構,配置千姿百態、變幻無窮的景觀,部分路段和部位亦可采用規則或抽象式的布置手法,使統一中有變化,豐富多彩。
4改造方案
4.1中央隔離帶
4.1.1總體現狀及分析
劉江立交至開封東站段(K562+000~K484+000)于1996年建成通車,已有10年之久,中央分隔帶原有黃楊綠籬木質化比較嚴重。開封東站至商丘段(K484+000~K290+900)于2002年建成通車,中央隔離帶為蜀檜,長勢良好,但種植密度過大,且品種單一。這樣雖在安全性上滿足防眩的要求,但其景觀功能顯得相對滯后,遠不能滿足日益發展的高速公路需要。因而,以下是其存在的三點共性問題:
1)防眩樹種及布置形式單一、呆板;
2)樹、草均基本為單一的綠色,色彩平淡;
3)部分路段中央帶作過改造試驗,種植的苗木規格與現狀的苗木規格不匹配,整體不協調,雖種植色葉灌木來調配色彩,但還遠達不到多元化的要求。
4.1.2解決方法
1)每隔100m交替去掉已嚴重老化的黃楊綠籬,變換品種及栽種形式。以蜀檜(高1.6m、冠0.8m以上)作為防?；{樹,在此基礎上穿插鑲嵌色葉、開花類的植物,以形成組合變化段;
2)增加地被植物。增加如紅花酢漿草、闊葉麥冬、蔥蘭、白三葉等,成片地種植;
3)增加低矮花灌木。如月季、木槿、紫葉李、連翹、醉魚草及紫薇等;
4)在高速路的各個站區、立交區入口處做重點處理。宜綠則綠,避免黃土,加大花灌木和地被的種植,力爭達到季季景不同的效果。
通過上述措施,形成防眩樹帶,形式多樣,高低錯落,地被色彩成片變幻,以形成花團錦簇、生動活潑的綠色長廊。
4.2.2分段具體實施方案
1)鄭州劉江立交至開封東站段
(1)K562+000~K540+000
該段全長18km,大概10min~15min車程,中分帶現狀為大葉黃楊(改造段除外)。以防眩效果較好的蜀檜作基調樹種,行間距1m,再每隔三株種植2m長的紅葉李密植組團。下層選用常綠且開花的麥冬作地被,在豐富季相景觀變化的同時,上層、下層植物可以在不同的季節相互彌補。
(2)K540+000~K536+000
該段全長4km,現狀刺柏長勢良好,很好的達到防眩效果。每隔10m去掉2m的刺柏,補充上4株紫薇,達到與全段統一的效果。
(3)K536+000~K510+000
該段全長26km,大概13min～18min車程,現狀隔離帶為大葉黃楊(改造段除外)。以防眩效果較好的蜀檜作基調樹種,形成統一的風格,行間距1m,再每隔三株種植2m長的紫薇或木槿密植組團。在常綠的蜀檜下層選用花期較長的紅花酢漿草或常綠且開花的蔥蘭作為地被,在落葉花灌木紫薇或木槿下層選用半常綠色葉灌木金葉女貞貨常綠灌木小葉女貞作綠籬,彌補紫薇或木槿落葉后的防眩和景觀效果。
(4)K510+000~K484+000
該段全長26km,大概13min~18min車程,現狀隔離帶為大葉黃楊(改造段除外)。以防眩效果較好的蜀檜作基調樹種,形成統一的風格,行間距1m,再每隔五株種植約2*2m長的醉魚草或連翹密植組團。蜀檜下層選用花期較長的紅花酢漿草或常綠的蔥蘭作為地被。
(5)改造過的綠化段
該綠化段屬于2005年改造的,每段長約200m,每個2km一段,共32段。主要栽植模式:黃楊球+紅葉李、紫薇或木槿。但由于苗木規格過小或是栽植密度不夠,所以景觀效果并不是很好。建議保留,但需加大現有種植花灌木的密度和地被植物(紅花酢漿草),局部栽植進行適當調整,已達到防眩和景觀的雙重效果。
4.2路肩綠化
4.2.1現狀分析
護欄板與邊坡間綠帶約1m寬,現狀種植多為紫穗槐,部分路段長勢良好,達到一定效果,但是全段并不完整,沒有形成整體性。整段較長,種植一個品種,難免顯得單調、呆板。
4.2.2解決方案
保留原有部分路段的紫穗槐,在缺失路段補充一些生命力強的花灌木來豐富高速路護欄板與邊坡間綠帶的變化。每隔5m增加一簇矮紫薇(或連翹、醉魚草)。既豐富路段的季相景觀,又能起到一定的水土保持的效果。
4.3沿路兩側綠化帶
4.3.1現狀分析
沿路兩側綠化帶是指道路兩側邊溝以外隔離柵以內的綠化帶。寬度不一,一般要求在5m左右?，F狀隔離柵以外種植的防護林基本以楊樹為主,部分路段缺失。經過十幾年的生長,已形成一定規模,很好地起到防風固沙、涵養水源,吸收灰塵、廢氣、減少污染、改善小環境氣候的作用,但向內發展缺乏層次變化,隔離柵以內的土地黃土。
4.3.2解決方案
1)樁號K562+000~K499+000隔離柵內現有1~2排楊樹,保持原狀不變。
2)從K499+000往東,隔離柵內是基本沒有樹的路段。由于此段不僅地下水位較高,而且有鹽堿地,所以選擇種植一排垂柳,株距5m。
3)從K499+000往東,隔離柵內有旱柳及饅頭柳的路段。為了保持統一的效果,補齊缺失的同時,增加品種種植的長度。
綠化整改方案范文2
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，圍繞國家生態區創建工作目標，以區域環境綜合整治、水源地保護為重點，以基層創建為抓手，進一步強化生態文明理念，深化生態建設，培育生態亮點，努力將我區建設成為生態環境保護好、資源利用效率高、人居環境質量佳的“生態之區”。
二、主要目標
(一)按照社會主義現代化新農村建設要求，全面提升農村環境綜合整治水平。
(二)以“控源截污，規范排水行為”專項行動為主要抓手，提高污水集中處理率，確保污水處理廠正常運行。
(三)落實全覆蓋的“河長制”管理，不斷改善水環境質量。
三、重點工作
(一)狠抓農村環境綜合整治。以“三清一綠”（清潔河道、清潔村莊、清潔生產和綠化造林）為重點，全面開展農村環境綜合整治，加大硬件設施投入和環境衛生整治，積極開展環境綜合整治示范點建設，有效改善村容村貌，徹底扭轉農村環境臟、亂、差的狀況。至2012年10月10日，各鎮、開發區、街道至少建成1個農村環境綜合整治（農居集中）示范點，具體做到環境優美，道路、場地整潔，墻面粉刷出新，無暴露垃圾、斷墻殘壁，房前屋后無雜物堆放，綠化帶內無枯枝、雜草和蔬菜，衛生廁所普及率達100%，生活污水接入污水管網或收集后實施相對集中處理，處理設施正常運行，河道整潔、水質良好，無漂浮物和岸腳垃圾；其余村莊全面達到整治標準，做到無亂堆放、暴露垃圾、露天糞坑，道路、地整潔，污水經三格式（或四格式）化糞池處理，河道整潔、水質良好，無漂浮物和岸腳垃圾。
(二)狠抓控源截污和排水達標區創建。圍繞“2011年基本建成污水管網全覆蓋、排水用戶全接管的污水治理體系”的時序要求，將城鎮建成區劃分成450個排水區塊，加快推進控源截污和規范排水達標區創建，完善污水集中處理系統，整治錯接亂排，強化排水管理。2012年，城鎮建成區實現污水主管網全覆蓋，生活污水集中處理率達90%以上，完成排水達標區建設任務的40%以上。2010年，城鎮建成區實現污水支管網全覆蓋，生活污水集中處理率達95%以上，累計完成排水達標區建設任務的80%。2011年，實現規范排水戶全覆蓋，全面完成排水達標區建設任務。同時，積極推進農村分散式生活污水處理設施建設工程、馬山污水處理廠三期擴建（1.5擴至3萬噸）工程、胡埭污水處理廠二期擴建（1擴至3萬噸）工程建設，確保點源處理設施和污水處理廠正常運行。
(三)狠抓河道綜合整治。根據持續改善水環境質量的要求，進一步強化“河長制”管理，以實施河道生態化整治為重點，制定并實施“一河一策”綜合整治方案，通過河道生態清淤、生態堤岸修復、河岸帶植被修復、入湖口生態修復等措施，提高水環境自凈能力，改善水環境質量。
(四)狠抓產業結構調整。突出“三二一”發展戰略，按照總量減排和“調優、調強、調高、調新”的要求，著力提升傳統產業，加大“兩高一資”、“五小”等企業整治力度，嚴控新建電子、印染等大排水量項目，停批排放氮磷污染物建設項目，禁建太湖一級保護區內與供水無關項目；加快發展先進制造業與服務業，積極推進節水型企業建設和循環經濟項目清潔生產審核；以推行生態農業和循環型農業為主要措施，積級推廣無公害等安全生產技術，擇優發展綠色、有機食品基地，削減農業面源污染量。
四、保障措施
(一)強化組織合力。按照“條塊結合、區域為主、上下聯動、統籌協調”的原則，健全完善組織體系，嚴格落實目標責任，確保生態區創建各項工作，尤其是農村環境綜合整治、控源截污和排水達標區建設、河道環境綜合整治、產業結構調整等整改措施真抓落實，形成齊抓共管的推進合力。
(二)強化資金保障。按照“政府主導，廣辟渠道，多元投入”的辦法，切實加大資金投入力度。繼續將污染防治資金列入財政預算，根據整治項目進度和要求，統籌安排資金落實，同時，加強政策銜接和對上協調，引導社會資金積極投入，為生態治理和環境保護工作提供資金保障。
(三)強化績效問責。繼續將生態區創建和治太護源工作納入對各相關單位和部門的政績考核內容，嚴格按照重點工作推進制、目標管理責任制和機關效能責任追究辦法進行檢查考核，尤其是對重點整治工作進行專項督查，強化倒逼機制，嚴格責任追究，努力提高工作績效。
綠化整改方案范文3
關鍵詞：煤炭資源整合；健康穩步發展
資源整合，在戰略思維的層面上，是系統論的思維方式；在戰術選擇的層面上，是優化配置的決策。
煤炭資源整合作為一項復雜的系統工程，涉足十幾個省份，事關我國煤炭工業產業結構的戰略性布局和可持續發展。各地貫徹國家有關政策，按照煤炭工業生產集約、經營專業、管理科學、安全長效和可持續發展的要求，引進國有大型煤炭企業，發揮集團管理、技術、裝備、隊伍、銷售等優勢，通過資源整合、企業重組、租賃托管等方式，深化煤礦體制改革，提高生產技術裝備水平，改善經營管理方式，調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、合理配置優化礦井布局、提升資源整體開發水平、煤炭企業產業集中度和安全保障能力，切實解決了煤炭生產客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。
1存在問題
1.1整合規則變數大、整合周期長
從2004年以來，國家統籌兼顧，快步提高了礦井的安全準入標準、保留礦井的規模及采煤方法改革標準。資源整合后，基建、技改礦井數量多，技改時間長，加之有些礦井資金投入不到位，整合礦井投資者之間意見有分歧或者地質條件發生變化引起設計變更等也影響了技改進度。技改工作尚未完成，政府又出臺了新的整合標準，原來整合礦井規模又遠遠低于新的標準，令整合礦井再次進入整合重組的復雜程序，原有整改方案不得不重新設計，已結束或正在施工的工程不得不報廢或叫停。
1.2對資源整合的觀念和認識不足
尚未整合的礦井礦主對國家資源整合的政策認識不足，尚存消極觀望的僥幸心理；已被整合的礦主，在新企業的投資問題上存在意見分歧，與礦主的溝通，需要一段痛苦的磨合期。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經對煤層造成了破壞，大企業要想整合并進行開采的難度很大。事實上，那些已被整合關閉掉的礦主，憑借手中掌握著的千萬甚至上億元的過剩財富，更迫切地尋找新的資本投資方式。
1.3安全生產問責制的副作用在作祟
受國家安全生產問責制的影響，地方政府工作中存在“寧要烏紗帽，不要煤礦開”的本位主義思想，嚴重地制約著地方經濟發展。煤礦安全生產的主體、原煤礦屬地監管部門各自為政，造成省、市、縣、鄉、村及相關職能部門“齊抓共管”的局面。村企業辦高舉冠冕堂皇的監管大權，下礦進行安全隱患排查或督查，往往一紙停產通知伴隨封閉井口的處理決定了事。隱患必須限期整改，但事實上卻沒有給企業提供必要的整改條件，造成企業安全隱患越來越多、越來越嚴重的不安全局面。這種自相矛盾的作風，常常使企業舉步維艱，哭笑不得，無意識地坑害了國家、企業及地方百姓的利益。企業停工，安全是保證了，各級官員的烏紗帽是保住了，可企業如何生存、地方經濟如何發展，孰重孰輕，權衡利弊，官員們常常為推脫責任，傾向于前者，久而久之，便成為了資源整合進程中事實上的絆腳石。
1.4舊觀念制抑企業發展
地方政府，特別是職能部門，習慣了過去與礦主打交道時履行職能的模式或規矩，遵循著早已根深蒂固的管理思維，一時難以適應大集團控股或托管后的經營模式，在大集團的日常運作中，存在代溝現象，不利于企業正常發展。
1.5對礦井的真實情況把握不準
整合煤礦相當一部分資源儲量匱乏，發展潛力不大，周邊煤礦越層越界現象嚴重，沒有火眼金睛或配套的探測手段，在短暫的調研時間內，要想準確把握礦井的儲量等基本情況難度很大。更何況礦主沒有提供礦井真實資料的誠心，對礦井的真實情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業可持續發展戰略、礦井的安全生產、企業內部的和諧發展帶來了潛在的隱患和難度。
1.6審計和評估工作可操作性不強
審計與評估工作因為整合時間太緊，往往缺乏對整合企業客觀公正的評估，如果審計和評估工作中再摻入腐敗行為，受害的恐怕就是整合主體了。目前，各地均沒有建立對煤炭資源的貯量、價格等法定的專門評估機構，因此，在煤炭資源的整合過程中，可操作性不強，主觀隨意性大，導致糾紛不斷，阻礙著整合的順利推進。國家相關部門又沒有出臺法定的補償標準與中小煤礦退出的法定補償機制。
1.7利益關系錯綜復雜
隨著煤炭主業基地跨地區、跨省、跨境的轉移，地方外部關系錯綜復雜，在利益分配上，大到稅收、小到福利，甚至村與村之間都有矛盾。原煤礦遺留問題較多，整合后，各類矛盾相繼出現，令負重的新企業應接不暇。對整合主體來說，進入了一個全新的社會，全新的關系網，需要花費極大的精力去適應社會、融入關系網。多數地方政府完全依靠協商的辦法解決資源整合過程中出現的矛盾，已經成為煤炭企業不可回避的重大課題。處理不好區域經濟的關系，就難以優化經濟運行環境，就不可能實現持續健康穩定和諧發展。
1.8資源整合發展不平衡
各地資源儲藏量、礦井產能不等，整合形勢不平衡，產業發展格局也不同。有的地方整合方案脫離當地實際，采取一刀切的方式，但對當地特別是貧困縣的就業和社會帶來不穩定因素，給環境和綠化也會帶來壓力。而實際上現有資源已支離破碎，形不成規模，整合后的企業缺乏積極性，不愿意再加大無為的費用。部分整合煤礦企業整合工作的主動性差，在整合過程中，礦主缺乏大局觀念，致使整裝的煤田四分五裂。還有個別地方采取政府行為，領導站在地圖前規劃整合，但不尊重客觀事實的強制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。
1.9整合審批手續時間過長，證件辦理繁瑣
由于整合難度大、建設步驟緩慢等原因，導致審批手續復雜、時間過長。煤炭生產企業設置證件多，辦理證件就多，加之證件適用周期短，審批程序復雜，常常是一個證剛辦下來另一個證又需要開始辦理，影響了企業的正常工作。
1.10整合成本過高
國家在整合這個資源流轉過程中沒有收益，地方政府及煤炭主管部門等相關利益主體及一些礦主借煤炭資源整合之機，趁機漁利，加大了大型國有煤炭企業在整合中、小煤礦過程中的投入及成本；此外，被整合的小煤礦由于多年的濫采亂挖，煤層的賦存條件、水文地質條件都非常復雜，采空區接連采空區，水、瓦斯、采空區、老空積水等地質問題給大型煤礦的技術改造帶來許多新的困難和安全隱患，增加了新的成本投入。企業在投入生產之前，每年高額的資源價款仍得繳納，這一問題同樣嚴重制約著企業的發展。大型煤礦企業兼并、重組涉及到產權轉移這一法律問題，但政府對煤炭資源整合的范圍、措施、產權關系變更及有償使用制度均沒有明確的規定，因此，在整合過程中，不少地方往往過分地依賴行政手段。
1.11資源整合方式存在弊端
控股方式的最大弊端在于控制力不夠，雖然名義上整合了，但管理模式很難改變，隱患仍然存在。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經對煤層造成了破壞，大企業要想整合并進行開采的難度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生產力，僅僅是一種責任的劃分，沒有資產的控制權，大型企業先進的管理很難輸入到中小煤礦的管理中，其監管力度顯得蒼白無力。
2建議
2.1制定政策法規引導資源整合
國家應出臺適合各地煤炭工業發展的政策法規，出臺和完善支持大型煤炭企業整合中小煤炭企業的相關配套法律法規和政策文件，健全和完善資源整合的配套措施。明確煤炭資源整合的范圍、產權關系變更及有償使用制度。國家相關部門應出臺法定的經濟補償標準與中小煤礦退出的法定經濟補償機制。鼓勵和引導中小煤礦積極參與資源重組。通過規劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業兼并重組。
2.2扶持大型煤炭企業進行資源整合
制定符合實際的扶持煤炭資源整合的政策，明確并細化整合主體的標準和責任。鼓勵跨行業、跨區域、跨所有制合作，制定優惠政策，從項目安排、資源價款、稅收征繳、資源儲量等方面扶持大型煤炭企業進行資源整合，加快大型煤炭基地建設。
2.3打擊非法違法開采正確引導資源整合政策
各地應借力“三項行動”，進一步加大打擊非法違法開采工作力度，同時加大對煤礦體制改革、資源整合重組實施意見的宣傳、發動力度，提供正確的政策導向。并根據煤炭資源的整裝程度規劃煤炭整合主體。為大型煤炭企業提供比較整裝的煤炭資源，確保企業的可持續發展。
2.4合理規劃資源整合布局
政府統一組織編制煤礦整合重組規劃，打破行政區劃實現有效整合，對資源狀況進行綜合調查分析，根據資源規劃和改制政策，對煤礦摸清底數，具體分析，科學分類，統籌規劃。大中小型煤炭基地建設布局要與城鎮發展規劃、資源型城市經濟轉型相結合。
2.5明確安全生產責任關系
對煤礦實行收購、控股的國有大型煤炭企業或其成立的新控股公司是安全生產責任主體，承擔安全生產全部責任，地方政府部門不再實行安全監管；對從事租賃、托管的煤炭專業公司須經國有大型煤炭企業簽章委托認可承擔安全生產相應責任，安全考核指標單列，同時接受屬地主管部門的安全監管：地方煤炭企業應接受屬地主管部門的安全監管。完成改制后的煤礦，必須依法依規從事生產經營，政府及有關部門實行依法保護和規范監管，不得亂停產、亂檢查、亂攤派、亂收費。
2.6創造和諧的發展環境
積極與地方政府協調企業與屬地社會關系的同時，因地制宜，制定好與區域經濟融合的相關產業的發展戰略。充分研究企業產業發展與當地經濟、社會、文化、政策、資源、環境的融和度，防止出現發展上的“水土不服”。有條件的煤礦企業內部管理可實行軍事化管理，減少或避免不必要的有礙企業正常發展的各類矛盾，創造和諧的發展環境。對被整合煤礦實施改造，在資源、資金、技術、管理、人才等方面給予支持。
2.7建立煤炭資源貯量、資產等法定評估機構
國家應制定資源核查、資源論證、資源評估、資源審計等責任制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，真實有效地出具煤礦現有的地質儲量及可采儲量報告，對有形固定資產和采礦權價款等進行公正的評估，依法辦理法律手續，為整合企業把脈，防止國有資產流失。
2.8科學安排可持續發展規劃
國家應向當年農村承包土地50年不變那樣，制定相對穩定的礦井規模及生產年限規劃，有利于企業能按部就班地科學安排可持續發展規劃。各地政府及有關職能部門、大型煤炭企業要超前謀劃，做好基礎工作，對整合礦井的規劃要盡量一步到位，避免整改過程中二次或多次整合。
2.9淘汰落后產能發展循環經濟
要用發展的思路、改革的辦法和市場經濟的手段，全面推進資源整合、能力置換和采煤方法改革，堅決淘汰生產能力落后的礦井，提高煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣抽采和利用量。引導煤礦企業大力發展循環經濟，鼓勵煤、電、路、港、化工相關產業聯營或一體化發展，提高資源利用率，推動被整合煤礦實現可持續發展。
2.10簡化資源整合礦井的審批程序
國家應采取政府行為，對建設的相關程序礦井建設、運力匹配、采礦權出讓、用地指標、資源價款等方面進行統一規范，簡化資源整合礦井的審批程序，縮短審批流程，建立一站式服務的審批制度。
2.11兼顧各方利益。實現煤礦經營高效化
因礦制宜，互利共贏，通過兼顧各方利益，實現煤礦經營高效化。對不同區位、不同資源、不同規模、不同技術的各類煤礦。區別對待，分類實施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有權人、參與改制國有大型煤炭企業、國家、集體和當地群眾的合法權益。利用市場手段合理兼顧各方利益，通過利益調整取得煤礦經營效益的最大化。
2.12以先進的企業文化引領整合礦井
企業應提煉適合自身社會環境、發展特點的本土企業文化，用全新的企業精神對內凝聚人心，激勵員工銳意進取、履行職業道德規范，改善人際關系，培養企業核心價值觀念；對外樹立企業形象，提高企業聲譽，擴大企業影響，拓寬經濟發展思路。同時借鑒中、小煤礦在勞動用工、工資管理、辦事效率、責權利統一等方面優秀的管理經驗與模式，剔除大集團機構臃腫、人浮于事、辦事效率低等致命缺點。
