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數字經濟和數字化的關系范文1
【關鍵詞】數字化；信息化；測繪技術；聯系；區別
中圖分類號： P2 文獻標識碼： A
測繪工作作為國民經濟建設和社會發展的一項前期性和基礎性工作，在礦山測量、濕地測量、水利工程和精準農業等領域發揮著越來越大的作用，對社會和經濟的可持續發展做出了巨大貢獻。地理信息，是國家經濟信息和其他行業專業信息的三維空間信息載體。為了能夠掌握更準確、更全面、更系統的地理信息，使其更好地服務于社會與經濟，對我國測繪技術提出了更高的要求。盡管我國測繪技術已經實現了由傳統測繪技術向數字化測繪技術的轉變，可是為了符合我國不斷進步與發展的社會與經濟，測繪技術由數字化向信息化轉變已經成為必然。雖然，信息化測繪體系目前尚未成熟，但是已經顯示出其強大的優越性和生命力。本文就依附于數字化誕生的信息化測繪技術，與數字化測繪技術之間聯系做了詳細的闡述，以證明信息化測繪技術并不是數字化測繪技術的重復，有特獨特的優勢。
一、我國測繪技術發展的歷史
自測繪技術在我國誕生那日直至今天，以改革開放為分割點可分為兩個階段。改革開放前，在計劃經濟市場體制的指導下，我國獨立創立和形成了比較成熟的傳統測繪體系。改革開放后，為符合我國建立的市場經濟體制，以及在全世界技術革命的推動下，測繪事業開始由傳統體系向現代測繪體系轉變階段。其中，在這段轉變階段，我國的測繪技術發生了兩次根本性的改革浪潮。一是，在計算機技術的推動下，完成了由傳統測繪技術向數字化測繪技術的轉變；二是，在數字化的基礎上，開始向信息化測繪技術新階段過渡。目前，我國正在積極促進信息化測繪技術的發展，以形成比較成熟的信息化測繪體系為目標。從而，使測繪工作能夠為國家各項經濟建設活動和社會發展提供更加豐富的地理信息，做好各項建筑工程的前期準備工作。
二、數字化測繪技術與信息化測繪技術
（一）數字化測繪技術
數字化就是將許多復雜多變的信息轉變為可以度量的數字、數據，再以這些數字、數據建立起適當的數字化模型，把它們轉變為一系列二進制代碼，引入計算機內部，進行統一處理，這就是數字化的基本過程。從數字化的定義可以看出，數字化測繪技術是利用計算機技術，將測繪生產過程中結果數字化的過程，是針對傳統非數字化測繪技術提出的。在一定程度上，是信息化測繪技術發展的基礎。
（二）信息化測繪技術
信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。盡管目前我國對信息化測繪技術的定義沒有明確的規定，可是依附于數字化測繪技術誕生的它，除了擁有數字化測繪技術的優勢外也具有其他特征優勢。通過信息化的定義不難看出，信息化測繪體系，已經覆蓋了地理空間信息獲取、處理、管理、服務和應用的全過程，尤其注重對社會和經濟的服務。
三、數字化測繪技術與信息化測繪技術的關系
（一）數字化測繪技術與信息化測繪技術的聯系
信息化測繪技術的發展離不開數字化測繪技術。信息化測繪技術的出現，本是社會經濟信息化的要求，是生產力發展的必然產物。可是，要使生產力不斷地發展，需要先進的技術支持。數字化正是信息化發展的技術基礎。因此，信息化測繪技術，才會依附于數字化測繪技術誕生和發展起來，數字化測繪技術則是它發展的基礎。
從技術層面來講，其實兩者并沒有本質的區別。信息化測繪體系的技術基礎是計算機數字化技術，這與數字化測繪體系的技術基礎是一樣。只是隨著社會經濟的不斷進步與發展，人們對實時有效地理信息綜合服務的要求進一步提高。為了能夠滿足人們及經濟發展的要求，需要實現地理空間信息的社會化，才出現了信息化測繪技術。因此，兩者在技術層面有著千絲萬縷的聯系。
（二）數字化測繪技術與信息化測繪技術的區別
1、目標區別——從“生產”到“服務”
數字化測繪體系注重以測繪生產產品為主，將生產結果數字化；信息化測繪體系更加注重在數字化測繪的基礎上，實現地理信息實時服務于社會與經濟。要求測繪體系中的數據采集獲取、數據處理生產和數據應用服務三個特征面向信息化，使地理信息更加具有社會化和網絡化等特性，更好地服務于社會與經濟。
2、信息“狀態”區別——從“靜態”到“動態”
數字化測繪體系對地理信息的獲取和數據庫的建設，只是數字化的過程，不具有實時更新等流動性變化；信息化測繪體系對地理信息的獲取和數據庫的建設，講究的是實時監測動態變化，并進行不斷的更新。因此，由此開始了測繪體系由靜態向動態的轉變。并且，信息化測繪技術將地理信息的實時更新作為最基本的任務。
3、操作運行環境的區別——從“局域”到“廣域”
操作運行環境，即數據傳輸和信息交流的網絡運行環境。
數字化測繪技術測繪生產的數據和信息的運行網絡以局域網為主；信息化測繪技術，由于需要進行實時監測、實時更新地理信息，才能為社會和經濟提供綜合服務。因此其測繪生產的數據和信息，需要依靠國際互聯網，從而實現數據傳輸和信息交流網絡化和社會化。
4、服務對象的區別——“專用”到“公用”
數字化測繪技術，測繪生產的數據和信息所形成的數據庫系統，在一般的情況，只服務于本行業；信息化測繪技術獲取的地理三維空間信息和數據，通過廣域的互聯網渠道將信息傳遞到世界的每一個角落。無論什么人，在什么地點，只要想知道就能夠知道。既滿足了社會的需求，又擴大了服務范圍。
5、信息服務社會化——“封閉”到“開放”
信息化測繪技術的出現，使中國地理空間信息通過廣域的網絡環境，實現了實時監測、實時更新。改變了數字化測繪系統以測繪產品生產為主的體系，逐漸向以社會服務為主的信息化測繪系統轉變。同時，實現了地理空間信息的網絡化和社會化，也使得測繪系統由內部擴展到了其他領域，完成了信息服務于社會的宗旨。
四、測繪技術的發展方向
目前來看，積極發展信息化測繪技術以構建成熟的信息化測繪體系，是當前測繪事業最主要的發展目標。信息化測繪體系的構建，可依據其主要特征和信息化測繪技術發展水平的實際情況，提出具體的基本組成部分或系統分支，再通過真正的工程項目來進行不斷地完善和優化。盡管看起來簡單，但是這是一項長期且艱巨的任務，可能需要一代或幾代人的共同努力才能完成。
五、總結
通過本文對數字化測繪技術與信息化測繪技術之間關系的詳細闡述，使人們了解到兩者在技術層面上并沒有本質區別，只是信息化測繪技術在一些方面比數字化測繪技術具有明顯的優勢。信息化測繪技術的出現，既滿足了社會經濟發展的高需求，也實現了地理空間信息的網絡化、社會化。同時，積極構建成熟的信息化測繪體系，不僅能夠促進測繪技術的進一步發展，也有利于測繪事業的蓬勃發展。
參考文獻
[1] 馬保軍. 測繪新技術在工程測量中的應用分析[J]. 黑龍江科技信息，2009，（27）
數字經濟和數字化的關系范文2
實施模擬電視向數字電視整體平移，全面推進廣播影視數字化，大力發展數字電視，加快廣播影視節目制作及傳輸的數字化、網絡化進程，大力發展文化事業和文化產業，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的精神文化需求，是貫徹落實黨的十六大精神和國家廣播影視數字化政策的要求。
2. 推進廣播影視數字化將帶動國內數字電視產業鏈的形成和發展
實施模擬電視向數字電視整體平移，推進廣播影視數字化，將真正形成以數字電視應用為龍頭的新的文化娛樂消費熱點，帶動我國數字電視元器件、機頂盒、數字電視接收機、數字電視應用軟件、數字電視內容供應等產業的形成和發展，有利于構筑新型的數字電視價值鏈，培育新的經濟增長點，促進信息產業、文化產業和民族工業的發展，增強我國數字電視產業的整體競爭能力，促進國民經濟的發展。據有關機構預測，隨著我國廣電數字化、網絡化的發展，將帶來上萬億元的市場需求和產業規模，創造新的就業崗位。
2. 推進廣播影視數字化是新時期加快自身發展、安全播出的要求
數字、網絡等信息技術在全球范圍內的蓬勃發展，使數字電視技術得到了迅猛發展，給傳統媒體注入了新的活力。數字電視的革命性浪潮正席卷而來，數字電視最終取代模擬電視，是技術發展的必然結果。
幾年前，歐、美等發達國家制定了模擬電視向數字電視過渡的時間表，隨著數字電視技術的推廣應用，數字電視用戶增長迅速，數字電視新業務成為收入增長的主要來源，面臨著難得的發展機遇。到2005年，全球數字電視觀眾將達6.25億，數字電視市場將達1000億美元，電視服務費、視頻游戲、以數字電視為基礎的信息服務的年收入將達600億美元，電視商務的年收入將達到450億美元。
傳統電信業經過網絡化、數字化改造后持續高速發展，并不斷開辟寬帶、短信、彩信、移動接入等新業務，網絡融合的速度加快。
我國幾億臺電視機和近1億有線電視用戶還只接收公共電視節目，廣播電視的服務格局基本沒有變化，與電信業不斷開拓新業務形成了鮮明的對比。
積極采用數字電視技術，逐步實現模擬電視向數字電視整體平移，不僅僅是廣電系統自身發展的內在要求。由于采用數字傳輸技術和數字加擾技術，對于安全播出、安全傳輸，防止非法信號入侵，維持社會穩定，也具有十分重要的現實意義。
4. 推進廣播影視數字化是建設國際化城市的要求
積極推進廣播影視數字化，是改革、發展的內在要求。有線電視網絡作為城市國民經濟和信息化建設的基礎設施之一，大力實施數字化改造，推廣、普及數字電視應用，不但可以向市民提供多層次、多樣性、個性化的節目服務，還可以提供信息資訊、數據服務等現代信息業務，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，改善投資環境，營造城市的國際化信息和文化環境，提高城市文明程度，創造國際化的人文環境，提高國際影響力。
二 模擬電視向數字電視整體平移的主要任務
在有線電視網絡實施模擬電視向數字電視整體平移戰略，涉及到網絡、技術平臺、業務形態、平移策略、運營支撐體系等方面。
1. HFC網絡升級、改造
有線電視網絡是網絡運營商賴以生存和發展的基礎，在網絡化、數字化時代來臨的時候，網絡仍然具有不可替代的基礎地位和作用?，F在，國內網絡運營商建設的HFC網絡，其傳輸帶寬大部分為550、750、860MHz三種，傳輸的模擬電視節目數約在30~50套之間。按照國家廣電總局頒布的有線電視網絡技術規范，其上/下行頻點分割為65MHz，除去過渡帶和預留的調頻廣播頻段，實際下行傳輸帶寬應從110MHz(Z-1)開始，如果考慮到個別干擾嚴重的增補頻道、Cable Modem寬帶接入占用的頻道、無線開路電視傳播干擾(同頻干擾)的頻道不能使用，網絡實際有效可用帶寬將進一步減少。
另外，實施模擬電視向數字電視整體平移時，考慮到資金、人力、物力、時效等因素，可行的辦法是以HFC網絡的光節點和住宅小區為單位分階段進行，如果HFC網絡未改造，每個光節點的用戶規模較大，“模轉數”割接時的工作任務十分艱巨，用戶的群情反映可能會影響數字化的順利進行。
因此，從平移所需要的網絡資源、實施的可行性和可操作性等方面綜合考慮，平移的首要任務是進行網絡改造，把HFC網絡升級為支持數字化業務的網絡。
2. 構建數字電視服務平臺
按照總局建設數字電視技術新體系的要求，網絡運營商需按照廣電行業標準，國家、國際標準以及總局八項行業暫行技術要求等技術規范，建立數字電視服務平臺，面向市場，開展接入服務。
服務平臺是運營商的主營業務平臺，是獲取業務收益的技術基礎，通常由有線數字電視總前端、分前端以及連接總前端和分前端的傳輸鏈路、系統管理和監控、運營支持系統等部分組成?？偳岸祟A留接口連接國家數字電視傳輸平臺，接收來自國家(省)級節目平臺的數字電視信號，用戶管理系統提供通用網絡接口，與上級監管平臺連接。
服務平臺應依據先進性、標準化與開放性、兼容性、可靠性與安全性、可擴展性設計和建設，既支持數字音視頻業務，又支持數字電視增值業務，不斷滿足市民日益增長的精神文化需求，提供豐富多彩的業務，適應用戶個性化服務的要求。
根據網絡運營商所轄網絡的用戶規模、用戶增長預測或城鄉電視機擁有量等因素選擇條件接收系統(CAS)和用戶管理系統(SMS)的實際服務容量，避免因CAS和SMS的軟/硬件能力不足影響平移或重復投資。
3. 建立可運營、管理的業務形態
平移的目標是實現有線網絡數字化，這就意味著需逐漸終止模擬電視傳送業務，把現行傳送的模擬電視節目轉移到數字電視服務平臺，繼續保持原模擬電視的業務形態不變，這也是平移后的基本業務形態。基本的業務只是基本數字音視頻業務，體現電視的公益性，其實也是網絡運營商承擔的社會職能的體現。該業務不能按照市場的規則和運營商的意愿實施相應的市場策略，但可管理、可單獨打包、加擾控制、申請服務價格等。
除了體現電視公益性的基本業務之外，應根據發展階段，逐步建立可運營、可管理的其他業務形態，如分門別類的付費電視節目(包)、付費音頻節目(包)。體現數字化時代的其他業務如電子節目指南(EPG)、準視頻點播(NVOD)、增強型電視、多媒體雜志、天氣、證券、教育、交通、旅游、房地產等綜合信息業務將作為下一步發展方向，也作為新的亮點以其個性化的服務價值帶動音視頻業務的消費，在業務逐步成熟后將分離為獨立收費的新業務產品。
數字電視的普及，為付費電視和數字電視增值業務的推廣應用提供了大量的潛在客戶群。建立適合市場需求的業務形態，有利于運營商獲取增值的業務收益，也是數字化的主要驅動力之一。
基于數字電視平臺的廣告系統，把數字電視作為一個承載媒體，定時、定點廣告。這是另一類有意義的業務形態。
4. 制定整體平移策略
在有線電視網絡實現數字化傳輸、停止模擬信號傳輸
后，要給用戶繼續提供服務，機頂盒是必不可少的終端設備；同HFC網絡的其他網絡部件一樣，機頂盒是網絡不可分割的組成部分。在制定平移策略時，關鍵是機頂盒以何種方式、何種價格、何種渠道投放到用戶家庭，以及以什么方式、多長時間回收機頂盒等設備的投資。通常有幾種方式：
(1)免費安裝方式。該方式由運營商集中采購，免費為每個用戶安裝1臺機頂盒，通過權限控制和業務管理維持原有的節目數量和內容不變，網絡維護費暫時不變，通過按機收費杜絕模擬時代的盜看現象，開展付費電視業務獲取增值收益。用戶需要的第二臺機頂盒需自行購買。
(2)增加網絡維護費方式。該方式類似第一種方式，也是免費為用戶安裝，但節目內容和數量適當增加，網絡維護費適當增加，以新增的網絡維護費和付費電視業務獲取增值收益。
(3)融資平移方式。通過銀行買方信貸或第三方投資等方式融資購買機頂盒，或機頂盒廠家出資提供機頂盒，免費向用戶安裝，節目內容和數量適當增加，網絡維護費適當增加，以新增的網絡維護費和付費電視業務獲取增值收益。獲取的增值收益逐月或逐年返還投資方。
(4)設備押金方式。該方式由運營商集中采購機頂盒為用戶安裝，資產歸運營商所有，通過權限控制和業務管理維持原有的節目數量和內容不變，網絡維護費暫時不變，用戶通過設備押金領用機頂盒，運營商通過設備使用費和付費電視業務獲取增值收益。
(5)預交收視費方式。該方式以付費電視頻道為基礎，用戶預交2~3年的收視費后，免費為用戶安裝機頂盒，用預交的收視費抵扣運營商采購機頂盒的費用。該方式的前提是用戶對付費電視節目有充分的購買興趣。
不論何種方式，運營商都需獲得平移后的增值收益。沒有增值收益，巨大的服務平臺、機頂盒等設備的投資無法回收，不能持續、穩定、優質地向用戶提供服務，運營商也無法維持正常的良性運作。
平移策略的制定還需考慮政策、法律、民情、輿論等各個方面，必須是根本性的、基本能貫穿始終的、可操作的，避免前后政策的不一致造成市場的動蕩。由點及面、先易后難、由新住宅區到舊住宅區，有計劃、有步驟、分階段，層層推進。
整體平移不僅僅是政府制定的產業發展大計，不僅僅需要運營商大力貫徹執行，同時還需要產業鏈的其他環節(如上游的節目和內容供應、下游的終端設備供應等)的有力配合，大家共同來做好這塊大蛋糕，共同分享數字電視的市場成果。
5. 完善網絡維護和服務體系
建立數字電視用戶管理和服務新體系，徹底改變傳統有線電視的用戶管理和服務模式，借鑒電信行業的服務體系和經驗，為用戶提供個性化服務。建立以業務品種為基本單位的業務管理和服務模式，針對用戶選擇的業務，建立以用戶為中心的業務計費體系。把提高服務水平、不斷改進和完善服務手段始終作為長期的重要工作。
建立新型維護體系和維護制度，就近為用戶提供線路維護、安裝、故障處理、遷移等全天候服務。條件成熟時，逐步使維護工作社會化，通過市場調節作用，降低維護的單位成本。
在服務區域內建立和完善營業網絡，通過內部網絡，建立統一的用戶管理系統和銀行結算體系，通過Call Center和互聯網，為用戶提供業務咨詢、費用查詢、業務更改、用戶信息更改、故障申報與處理、派單返單、數據維護、賬單投遞等候服務。
根據數字電視業務的特點和付費電視節目的不斷增加，用戶的個性化特點將不斷體現，用戶集中管理的技術風險和負荷越來越大。為了降低運營風險，提高效率，增加運營管理的靈活性，便于業務管理和用戶服務，可采用分級的業務管理方式。
三 外部條件和政策支持
1. 政府主導，社會支持
電視及其宣傳是關系到社會穩定和人民群眾日常精神文化生活的大事，從模擬電視走向數字電視，從公益事業逐步走向公益性付費電視，從單業務向多業務發展，不僅關系到人民的精神文化需求，還關系到國內電視產業在數字化網絡的技術變革中，從內容、制作、傳輸、接收及其相關的軟、硬件等產業的建立和發展，關系到國民經濟和社會信息化的發展。因此，應以政府為主導，相關職能部門協調配合，明確本地實現模擬電視向數字電視整體平移、實施步驟、停播模擬有線電視的時間表，公告市民，使數字電視深入人心，積極推動以數字電視應用為龍頭的國內數字電視產業鏈的形成和發展。
2. 立法促進數字電視發展
同電力、電信等社會基礎行業一樣，把有線數字電視及其網絡納入國家城市基礎設施規劃之中，并給予立法保護，不斷促進我國有線電視的發展，使之成為國家社會信息化和國民經濟的重要基礎設施之一。
數字電視必將取代模擬電視。數字電視已經成為當前信息化和數字化競爭最前沿和最激烈的領域之一。在目前有利的優勢條件下，為把我國建設成為數字電視強國，建議把模擬電視向數字電視整體平移及其相關產業納入國家重大投資項目，并對該項目給予財政資金支持和政策性貼息的融資支持，從根本上扶持國內數字電視產業的發展。
3. 建立新型的數字電視資費政策
數字電視是一個全新的業務，數字電視節目畫面更清晰、節目更豐富、使用更方便，對有線電視網絡的建設和維護都有更高的技術要求。用戶收看數字電視節目、享受數字電視新業務，必須要通過有線數字電視終端(即機頂盒)才能實現。通過機頂盒和數字電視加擾和業務控制系統，能對所有業務進行有效管理。因此，推廣、普及數字電視應用必須建立相應的資費體系。
數字經濟和數字化的關系范文3
關鍵詞：數字化管理；國土資源；檔案管理；適應性；應用
信息化建設已經成為了當代社會各項工作的必須技術，隨著科技和技術的不斷進步，社會中的各項經濟都呈現繁榮的景象。在國土資源的利用上，房屋建設和改造問題也在不斷的發展，造成國土資源使用數據的不斷增加，在復雜的資料收集和管理中，計算機數字化技術的應用能夠簡化工作量，在后期的管理和查找中也提供了較大的方便。
一、數字化檔案管理概述
數字化管理就是將復雜的信息通過模擬后進行數字形式的轉換，再將數字和數據建立成數字化模型，信息在數字模型中的儲存形式，不僅減少了儲存的空間，由于數字化便于查找和控制，還提高了管理的效果。國土資源管理系統通過引入數字化管理后，相關管理內容能通過軟件進行歸類管理，將大量的紙質文件變換成數據和數字形式的計算機管理，不僅有利于文件的長期保存，還有利于科學管理的實施。當前國家的經濟正在不斷的發展，國土資源的利用不斷的發生變化，國土資源檔案的調用使用的比較頻繁，通過數字化檔案管理，相關人員通過計算機的資源共享，能夠迅速的查閱了相關的軟件，減少了以往紙質文件的調用時間，在檔案的更新和歸檔中也能夠通過計算機的錄入及時的實現，為國家的國土資源管理和國家的革新經濟建設提供了方便，高效利用時間的同時也間接的促進了國家經濟效益的提升。
二、數字化檔案管理在國土資源管理中的適應性分析
1、數字化檔案管理符合國土資源多樣化管理要求。
國土資源檔案種類極多，包括了綜合類檔案、地籍管理檔案、建設用地檔案以及礦產資源檔案，還有國土資源監察檔案、測繪管理檔案、會計、聲像、科研、基建設備、實物和電子檔案等等。而且僅就地籍檔案來說，又分成集體土地地籍檔案和國有土地地籍檔案兩類。這充分體現了國土資源檔案的多樣化特征。根據數字化檔案管理特征來看，可以針對不同的檔案資料進行數字化轉換，從而將這些資源統一納入到數據庫中，并利用智能化分析技術，實現對檔案的高效管理，從國土資源檔案多樣化特點上來看充分顯示了數字化檔案管理的高度適用性。
2、數字化管理能夠解決國土資源檔案復雜性特點
國土資源檔案管理的相關內容比較復雜，其主要是對國土使用歷史的記錄，長期一類積累了較多的文件，在長時間的國家城市建設和規劃中，同一地點經歷了不同的建設規劃，其用房的性質，產權所有人等都發生了變動。因此，在同一地點，國土資源的使用情況不同，其檔案也就有多個文件記錄，檔案之間也存在著相互的聯系。面對我國眾多的地區和建設工程，可知國土資源檔案的復雜性。而數字化管理能夠通過智能軟件對復雜的工作內容簡化記錄和保存，當然并不是對內容簡化，而是將其管理模式進行簡化，通過數字化模型的建立，將龐大的檔案文件相互間的關系進行智能的整理，相關人員在錄入和查找中只要輸入相關信息就可以實現檔案的綜合利用，實現了管理流程的數字化和科學化。
3、數字化管理能夠適用國土資源易變更性特點。國土資源種類繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現信息變化。特別是當前我國經濟快速發展，城鎮化建設速度不斷加快，地籍信息經常會出現改變。在數字化管理模式下，利用智能化的信息系統，將相關的信息統一搜索出來，并統一進行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數字化管理能夠輕松應對國土資源信息容易變更的問題。
4、數字化管理能夠適用國土資源完整性特點。國土資源檔案是一個系統性的資源集合，很多資源并不是獨立信息個體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個完整性資源，因此如果某一個資源信息出現缺失就容易造成國土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監督作用。在數字化管理模式下，這種相關性的建立已經通過數據庫完成，因此很容易輕松調用并進行修改，極大地提升了國土資源檔案管理的效率。
三、推進國土資源檔案數字化管理的應用
1、改變觀念充分認識數字化管理的重要作用。在推進國土資源檔案管理的數字化過程中，必須要有相關的領導進行推動才能夠實施，因為國土資源本身的復雜性會涉及到諸多部門的通力合作，如果這些部門的信息沒有納入到數據庫系統中，就難以轉化成知識庫，從而實現高效的系統化管理。所以只有所有領導摒棄門戶之見，轉變觀念，將國土資源檔案信息統一收集被納入到數據庫系統中，并在日常的工作中使用數字化管理系統，才能夠有效提升國土資源管理效率。
2、制定實施計劃分步實施。首先要明白國土資源檔案數字化管理的難度，這是一個系統性的綜合工程，涉及到諸多部門的支持，同時還需要相關人才的支持。所以不可能一步完成，所以在實施過程中要通過制定完善的實施計劃著手。然后再進一步落實資金、實施單位和基礎設施構建、人才培訓和意識培養等一系列工作。接著當數字化管理系統搭建完成之后，就需要組織相關的人員對傳統的國土信息資源，如紙質檔案、錄像帶資料等進行手工錄入和數字化轉換，并且在錄入數據庫系統時，需要對數據內容進行嚴格審核，確保在數字化轉換過程中，信息資源沒有失真，只有如此才能夠有效提升國土資源檔案的使用效果。
3、搞好安全性建設。數字化管理最大的弊端就是安全性問題。這也是國土資源檔案進行數字化管理目前面臨的最大障礙，不過隨著安全技術的不斷進步，以及對相關人才的專業培訓，目前數字化管理的安全危機已經得到了一定程度的解決。所以在推進國土資源檔案信息數字化管理過程中，一定要搞好管理系統的安全防范措施，增加相應的防火墻和防病毒軟件，并對使用人員的安全操作規范進行培訓，提升使用人員的安全意識，構建完善的數據調用權限，并優化安全管理制度，從而提升國土資源檔案數字化管理的安全水平。
結語：在國土資源管理中應用數字化技術給管理工作提供了較大的便利，但是在具體的使用中還存在著一些問題，相關單位必須健全管理方案和管理技術，對于國土資源管理的安全性建設做好防范措施，徹底發揮出數字化管理的智能性和高效性，更好的適應我國的經濟建設工作，并提供完善的服務，保證社會和諧穩定的發展。
參考文獻：
數字經濟和數字化的關系范文4
關鍵詞：：現代測繪 GPS GIS RS
中圖分類號：P228.4文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
隨著信息社會的發展進步、信息技術與信息資源作為信息社會的兩大支柱正在成為人類經濟和社會活動的迫切需成為掌握未來競爭與發展主動權和制高點的重要條件。走以信息技術發展和信息資源建設為核心的中圍信息化道路，已經成為中國經濟社會發展的戰略選
擇，隨著同民經濟和社會信息化進程的加快，測繪技術進步口新月異，地理信息需求迅速增長，數字化測繪技術和產品已經在眾多領域得到廣泛應用，測繪開始進入信息化時代。
2現代測量儀的發展現狀
現代測量儀器正向著自動化、數字化方向發展，大有淘汰傳統的光學測量儀器（水準儀、經緯儀、平板儀）的趨勢。全站儀是電子經緯儀和測距儀的集成。全站儀不僅具有電子測角和電子測距的功能，而且具有自動記錄、存儲和運算能力，有很高的作業效率。目前各廠家推出的新型全站儀大都有以下新功能：自動調焦照準目標、短距離（220m 以內）無棱鏡合作測距、測量軟件機內操作、大容量測量數據存儲（5000個點以上）和操作菜單化（中文菜單提示）等。
目前，用于控制測量的靜態GPS 接收機已實現天線、接收機和電源一體化，重量僅1kg 左右，操作完全自動化。用于圖根控制測量和采集數據的實時動態GPS（RTK，載波相位差分）接收機，可以瞬時獲得地面點的厘米級坐標。另外，它還可以在30 ~50km 范圍內按坐標進行施工放樣。將全站儀和GPS集成一體，就出現了“超站儀”。它改變了工程測量以外的作業模式，實現控制測量、碎部測量和施工放樣的一體化和無縫銜接作業。
3現代測繪技術
現代測繪技術向著高科技和數字化方向發展，其中“3S”技術是現代測繪技術的代表。“3S”是全球衛星定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）的合稱。GPS 是美國研制的精密衛星導航定位系統。該系統可向全球任何用戶全天候地提供高精度的三維坐標、三維速度和時間信息。遙感（RS）是一種遠距離，大面積幾何形態、位置以及相關物理特性的傳感手段。廣義的遙感包含航空攝影測量?，F代航天遙感技術（RS）可提供1m 分辨率的影像資料，航空遙感技術即全數字攝影測量（DPS）可提供分米級甚至厘米級的影像資料。
4現代測繪技術在水利工程中的應用
4.1在大型水利工程中的應用情況
在南水北調、三峽水利樞紐等大型的水利工程建設中，現代測繪技術深入到各個階段。勘測施工的坐標框架即控制網的建立，已由GPS 定位代替傳統的三角測量。目前除大范圍（400km2 以上）控制測量以外，GPS 定位從靜態定位后處理向實時動態定位方向發展。從單純的精密定位處理向建立特定勘測施工坐標系方向發展。勘測階段已完全采用全數字攝影測量技術和野外數字測圖技術獲得數字地形圖。目前，勘測技術開始向機載激光測量和CCD 航攝集成技術過渡，以獲取真三維數字地圖。
大型水利工程項目竣工之后要進行竣工測繪，同時還要提供多種工程運行期間的測試文檔、圖表資料。現代測繪技術能夠快速地獲取這些數據和信息，并實現數字化管理。
4.2測繪技術在火災中的應用情況
遙感技術作為現代科技化的電子信息技術可以實現對江、河、湖泊水位的監測，洪水災害發生時，現代遙感技術就能夠檢測出洪水受災的面積，RS與GIS能夠提前預報出洪水災害的范圍或旱災的范圍，及時、準確、具體的提供受災信息，方便人們提前做好防災的準備工作，減少人員的傷亡和經濟的損失。遙感技術還能夠調查地下和地上的水資源，這項技術在火災、旱災、水災中發揮著巨大的作用。
4.3測繪技術在變形監測中的應用情況
水利樞紐工程中，測繪技術需要對水庫的大壩和關鍵的橋梁不間斷的進行監測，現代測繪技術為水利樞紐的檢測連續監測工作提供了技術上的支持，實現了技術的全自動化、無人看管、全天檢測的檢測目的，同時，也可以利用三維激光掃描儀檢測水利樞紐工程中關鍵橋梁的檢測，通過對大壩全方位的觀測，幾秒鐘的時間就可以將幾百萬的數據進行精確的分析，實現了隨時隨地就可以了解水庫大壩的整體變形情況。
4.4測繪技術在水資源調配中的應用情況
利用現代測繪技術建立數字模型，可以快速的對水庫大壩的選址、水庫的庫容量、水庫引水渠道的修建等方面設計工作，為水資源的順利開發作出科學的數字依據。水庫建立完工后，也可以利用水下設置的GPS定位系統，利用數字測控儀，根據水庫的庫容量建立水庫的數字模型，現代測繪技術中的遙感技術廣泛的應用在提供準確的旱情，根據水庫的庫容量對受旱地區進行合理的水資源調配。
4.5測繪技術在城市給排水中的應用情況
城市給排水中的地下管線和施工排水管道與現代測繪技術的關系十分密切，目前，經濟發達的城市都安裝了數字測圖和數字攝影這兩項技術，針對城市的排水狀況制定排水管道計劃，在排水設計地形圖上進行排水設計，全數字化、全自動化的排水管道水準儀成為城市河道改造中的重要設備，為了減少城市地面的開挖量，排水管道上安裝越來越多的使用頂管技術，自動跟蹤全站儀還會開發出具有引導功能檢測的系統，對排水頂管的挖掘位置和挖掘方向做出準確的判斷，加強城市地下管線系統對城市地下管線的保護。
5結語
隨著空間技術和電子信息技術的發展壯大，社會經濟的發展和人們生活的需要，信息資源的創新越來越受到人們的關注，科學技術是第一生產力，我國測繪技術的發展已經進入一個新的發展時期，技術的進步也會促進產業的發展，信息化技術的到來，可以更好地服務于人民、造福于人民，現代測繪技術實現了全自動化、數字化的技術性能，這項技術對我國的水利工程和土木工程方面的測量具有重要的意義，加強工程技術測繪的技術創新，改善教學設備，使教育化的手段更加多元化、現代化。
參考文獻
[1]趙凱．水利工程測繪中GPS-RTK技術的應用分析．《城市建設理論研究（電子版）》．2012年23期
[2]張從康．水利工程測繪技術應用存在的問題及對策．《中國新技術新產品》．2011年23期
數字經濟和數字化的關系范文5
關鍵詞：數字化測繪數字化數字地球 數字成圖 應用
中圖分類號： P231.5文獻標識碼：A 文章編號：
數字化測繪技術是伴隨著計算機、網絡技術的發展及測量儀器的智能化而興起的一門新興的測繪技術。數字中國、數字城市等概念的提出以及相關數字化工程的啟動，特別是全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、攝影測量與遙感(RS)以及數字化測繪和地面測量先進技術的發展，使工程測量的手段和方法產生了深刻的變化。工程測量的服務領域也相應進一步延伸，而且正朝著測量數據采集和處理的自動化、實時化和數字化方向發展。
一、數字化測繪技術的優點
1、成果生動，一目了然
它可以通過計算機的模擬，在屏幕上直觀生動地(分層)反映出地形、地貌特征以及地籍要素，而且一目了然，基本上改變和彌補了傳統產品線條、符號和數字、文字等綜合包羅，非具一定專業知識才能讀懂的缺陷。
2、可以隨時修補
數字化測繪產品在使用、維護和更新上具有方便快捷的特性，能夠隨時保持產品信息的現勢性，可以隨時補充修改，隨時出新圖提供使用。 3、任意拼接、縮放
根據不同用戶的需要，可以對產品的各種要素進行數據再加工，得到不同用途的圖件，而且還可以隨意對圖形進行拼接、縮放，用途更廣泛。
4、方案比較準確、方便
利用數字化(地形、地籍)測繪成果，作為底圖，可在計算機上進行各種規劃與設計(如土地資源開發規劃和城市道路網的設計等)，可方便地進行許多方案的設計與比較，對各種要素的統計、匯總、疊加、分析也方便、準確。在計算機的幫助下，大大提高了測繪生產作業的自動化、科學化、規范化程度，數字化測繪產品的應用水平也將達到新的高度。除此以外，在其他方面還顯示出很多優越性，但從以上幾點足以可見數字化(地形、地籍)測繪很符合現代社會信息的要求，是現代測繪的發展方向。因而，以前以傳統測繪為主的專業測繪單位，現在是以發展數字化測繪技術作為發展的目標與方向。
二、數字化測繪中作業模式的選擇問題
數字化測繪設備是全站儀加電子手簿或電子平板，作業分為編碼方法和無碼方法。編碼方法在記錄測量數據時必須按碎部點的類型及相互間幾何關系輸入特征編碼，作業員不僅要熟記編碼，為正確輸入編碼，測站與棱鏡間還需要較多有關測點的信息交流，因此作業速度慢。尤其當地形復雜、通視困難、對一個地物的測量是不連續的，甚至要經過幾個測站的觀測才能完成時，作業難度大，出錯機會多。無碼作業則不需輸入任何編碼，代之以繪制草圖記錄所測點位及相鄰關系。測站與棱鏡間聯絡較少，測站照準目標操作電子手簿驅動全站儀測取數據后，只需向棱鏡處作業員報告碎部點號而已。具有平板測圖知識的作業員隨棱鏡現場繪制草圖，輕松且不易出錯。測圖工作實際上主要在棱鏡處進行，測站觀測速度很快，一臺全站儀可觀測2~3個棱鏡，相當2~3個圖板的平板測圖。所以無碼作業方法更容易為測量人員所接受。數字化測繪記錄設備過去以電子手簿為主，但目前有關電子平板的介紹、報道較多。所謂內外業一體化的作業方法，即利用電子平板(便攜機)在野外實現碎部點展繪成圖被描繪成最先進的方法。但實際上若電子平板與全站儀聯機則由于通視不一定好，加之數字化測圖測程較遠，繪圖員在電子平板上編輯繪圖很困難。若靠遠距離觀察輔之以鏡站作業員的描述來繪圖，則不僅對電子平板繪圖員的技術、經驗要求較高，且既慢又容易出錯。就這一點而言，類似傳統的平板測圖的作業方法，不同之處僅在于不需展點、計算機編輯代替手工繪圖而已。為解決這一問題，市場上推出了遙控電子平板。雖然采用遙控平板可使繪圖員隨棱鏡現場繪圖，但設備投資遠高于電子手簿。野外作業速度也低于電子手簿加草圖方法。實際上是付出高昂的代價以外業時間換取內業時間。若考慮到野外作業條件艱苦，作業人員的愿望恰恰相反；即寧愿用內業時間換取外業時間。加之電子平板還有惡劣條件下可靠性差，攜帶不如電子手簿方便的缺點。所以大多數情況下，尤其是復雜地區，電子手簿加草圖方法仍是最適合的作業方法。
三、數字化測繪技術在地籍測量中的應用
1、數字測圖的主要內容
1.1 原圖數字化
當一個地區需要用到數字地形圖而一時因經費困難或受到時間等原因的限制時，該方法是最適宜的。它能夠充分利用現有的地形圖，僅需配備計算機、數字化儀或掃描儀、繪圖儀再配以數字化軟件就可以開展工作，并且可以在很短的時間內獲得數字化成果。它的工作方法有兩種:手扶跟蹤數字化及掃描矢量化，其中后一種的精度、效率更高。但是，利用該方法所獲得的數字地圖其精度因受原圖精度的影響，加上數字化過程中所產生的各種誤差，因而它的精度要比原圖的精度差。而且它所反映的只是白紙成圖時地表上各種地物地貌，現時性不是很好。所以它僅能作為一種應急措施而非長久之計。為了充分利用該法得到數字地圖，可通過修測、補測等方法，實測一部分地物點的精確坐標，再用這些點的坐標代替原來的坐標，通過調整，可在一定程度上提高原圖的精度。而隨著地圖的不斷更新，實測坐標的增加，地圖的精度也就會相應地得到提高。
1.2 地面數字測圖
在沒有合乎要求的大比例尺地圖的地區，可直接采用地面數字測圖的方法，該方法也稱為內外業一體化數字測圖，是我國目前各測繪單位用得最多的數字測圖方法。采用該方法所得到的數字地圖的特點是精度高，只要采取一定的措施，重要地物相對于鄰近控制點的精度控制在5cm內是可以做到的。
1.3 航測數字成圖
當一個地區(或測區)很大時，可以利用航空攝影機在空中攝取地面的影像，通過外業判讀，在內業建立地面的模型，通過計算機用繪圖軟件在模型上量測，直接獲得數字地形圖。隨著測繪技術的發展，數字攝影測量已在我國部分地區取得成功，不久將會得到推廣。它是通過在空中利用數字攝影機所獲得的數字影像，內業通過專門的航測軟件，在計算機上對數字影像進行像對匹配，建立地面的數字模型，再通過專用的軟件來獲得數字地圖?？梢哉f，這將是今后數字測圖的一個重要發展方向。該方法的特點是可將大量的外業測量工作移到室內完成，它具有成圖速度快、精度高而均勻、成本低，不受氣候及季節的限制等優點，特別適合于城市及大測區的大面積成圖。
2、數字測圖在地籍測量中的應用
隨著國家小城鎮建設步伐的加快，城鎮地籍測量工作在全國范圍內展開，各地對地籍圖的需求將急劇膨脹。地籍測量的目的是為了全面澄清城鎮土地的屬性、位置、面積、用途、經濟價值及相互之間的關系，為建立全國土地管理信息系統奠定基礎。隨著高新測繪技術的開發和應用，數字化測繪技術的應用得到迅速發展。較之傳統的大(小)平板儀(地形、地籍)測繪技術，數字化測繪可以讓測繪產品更加多樣化，技術含量和應用水平更高，產品的使用與維護更加方便、快捷、直觀，與傳統的測繪產品(地形、地籍圖件)相比，數字化測繪產品具有明顯的優越性。作業流程的科學化是數字測量的關鍵所在，結合測區已有的資料，以有關規程、規范為依據，設計作業流程，數字地籍測量的作業流程見下圖：
3、數字測繪在數字地球中的應用
數字地球就是把經濟和社會發展方方面面的信息，加載于一個統一的地理坐標框架中按數字的形式存貯于計算機，任何機構或個人均可通過網絡通訊技術，足不出戶便獲取所需的信息做到“秀才不出門，全知天下事”。數字地球是一個十分龐大的系統工程，技術復雜，涉及部門多，沒有任何一個部門或團體能單獨承擔，它需要地球科學、信息科學、空間技術和眾多應用部門的配合。測繪作為地學和信息學的重要組成部分，在國家空間數據基礎設施建設中具有不可替代的地位，空間基礎信息的獲取、處理，向信息高速公路提供內容豐富、形式多樣的信息貨物等工作已歷史地落在測繪工作者肩上?？梢哉f，數字地球始于測繪。我國測繪部門從20世紀八十年代初期開始，對傳統測繪技術進行了大規模的數字化改造。傳統的光學定位技術已被光電技術、GPS技術所取代，傳統的白紙測圖已被數字測圖和地理信息系統所取代，以地面測量為主向以衛星定位(GPS)、衛星遙感(RS)測繪等高技術為主的對地觀測方面轉變，被動的靜態測量向動態的實時測量方面轉變"測繪部門在數字地球基礎框架建設方面做了大量工作，主要包括:建立了全國A級、B級GPS網；完成了全國1：100萬、1：25萬基礎地理數據庫和數據服務設施；建立了國情和省情綜合地理信息系統；研制成功了從遙感立體影像自動建立數字地面模型的數字攝影測量系統；研制成功了數字高程模型(DEM)、數字正射影像(DOM)、數字線劃圖(DLG)、數字柵格圖(DRG)等“4D”產品生產線。數字地球的雛形已經形成。
數字經濟和數字化的關系范文6
關鍵詞:數字城市;數字鄉村;電子政務
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03
一、云南省“數字鄉村”建設的內涵
云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。
關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據?！盵1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。
二、從“數字城市”到“數字鄉村”
1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。
2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步?！焙翢o疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。
三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析
1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。
2.存在問題。總體來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。
3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。
綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。
四、建設“數字鄉村”的對策建議
云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。
1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。
2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上?！薄ⅰ皵底謴V州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。
3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信福”和“三電合一”項目等信息化工程建設項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。
參考文獻:
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