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消防應急預案措施范文1
國發1號關于加快水利改革發展、十提出生態文明建設、國辦函【2013】35號文件提出的堅持把水利基礎設施建設放在優先地位的歷史機遇下，貴州畢節市加快傳統水利向現代水利的轉變步伐，在防洪工程建設方面，注重新型堤防建設，強調防洪工程的環境效益、生態效益和社會效益，制定詳細的城市防洪規劃，防洪應急預案及減災技術及其措施。
1.洪澇災害的特點
季節性強。由于降雨季節分布不均勻，一般在夏季發生洪澇。 突發性強 由于山區地形特殊，山高坡陡，溪河狹窄，一旦暴雨，在很短時間內就形成洪峰，造成洪澇災害。局部性洪澇為主 貴州地區的洪澇災害是以局部性洪澇為主。頻發率高 貴州山區的洪澇一般產生于大暴雨，日降雨量超過100mm或連續3天降雨量超過200mm，就可能引起洪澇災害。災害造成的損失嚴重，恢復難度大由于山洪、內澇、滑坡、泥石流一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，水利、交通、電力等基礎設施極度毀壞，農田被毀，糧食無收，損失巨大。
2.加強城市防洪工程建設，對實施環境創新戰略具有重要意義
（1）推進防洪工程建設，是改善城市投資環境的重要保證推進防洪工程建設，不僅是改善城市投資環境需要，也是重要保證。
（2）洪安全為根本，以發展為主題，適應傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。
（3）推進防洪工程建設，是推動區域經濟發展的歷史機遇“發展是硬道理”。
（4）推進防洪工程建設，是構筑城市歷史文化的有效途徑。
3.我國目前小型水庫存在的主要問題
3.1設計標準低
目前我國的城市現存的小型水庫多數建于五六十年代，由于受當時國家與城市的財力、技術條件的限制，設計標準低，部分小型水庫的設計標準完全達不到目前城市的防防標準，無法滿足防洪要求，水利工程老化失修，損壞嚴重。經過多年的運行，老化損壞嚴重，相當一部分工程帶病運行，不能充分發揮工程效益，這就需要國家水利部分發揮積極高效的行政水利管理。
3.2施工質量差
我國城市中的小型水庫大部分始建于年代，當時采取大兵團作戰施工方式，壩體填筑沒有按照施工規范進行施工，導致工程先天不足，普遍存在壩基、壩體滲漏，壩體單薄，溢洪道窄淺，存在安全隱患。
3.3工程設施不配套
城市中的大部分小型水庫部分大壩無護坡，經過多年運行，壩體沖刷嚴重，有的壩腳已出現陡坎，危急大壩安全。另外，大部分水庫未開挖非常溢洪道，個別水庫雖然開挖了非常溢洪道，但是標準較低，斷面窄淺，無法滿足泄洪要求。更為突出的是，大部分水庫處在無照明、無通訊設施、無防汛路、無防汛搶險物資、無人看管的“五無”狀態。
3.4管理經費投入不足，難以進行正常維護
城市的大多小型水庫，由于運行時間長，工程老化嚴重，存在諸多隱患，需要投入大量經費進行維修、養護、加固，工程破損日趨嚴重，隱患逐步加劇，防洪效益大大降低，個別水庫已失去防洪能力，每到汛期被迫空庫度汛，即浪費了雨洪資源，又阻礙了自然優勢的開拓。
3.5管理工作嚴重滯后
我國的部分城市的小型水庫，僅小部分水庫日常管理工作初具雛形，其余大部分水庫的各項指標均達不到我國防重汛的標準，而享有管理權限的鄉鎮政府僅汛期組織幾次現場檢查，對檢查發現的問題上報主管部門，便不了了之，平時根本無人問津。
4.防洪措施及對策
（1）當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。
（2）防洪減災投資與集資政策研究。我國現有的防洪減災投資應主要靠財政撥款，但從長遠看要拓寬資金來源渠道。防汛搶險實用現代技術研究，在防汛搶險過程中，及時發現險情是搶險成功的關鍵環節。
（3）工程防洪措施。
加快水土保持治理，改善生態環境根據山區特點， 水土保持治理以生物措施為主，結合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點抓好退耕還林，封山育林，植樹造林。工程措施是以小流域為單位，實行山、水、田、林、路全面規劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水柜等攔沙蓄水工程，實施坡改梯地建設，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。對泥石流防治要采取“穩、攔、排、停、封、造”六個字對策，對滑坡防治要針對滑坡的成因、性質、發展趨勢和危害“對癥下藥”，采取“避、排、減、擋、填、護”六個字對策。
（4）非工程防洪措施。
加快貴州水利信息系統工程的建設 水利信息系統是一項采用現代化信息采集設備、通信工具、計算機網絡和決策支持手段，及時掌握水的有關信息，采取有效措施，以減少水旱災害損失和水土流失，達到科學調水用水，水資源保護為目的的系統工程。因此，要逐步建立水利信息系統體系，為領導防洪減災決策提供科學依據。要依據洪水特點、防洪工程現狀、保護對象的重要程度等，對可能出現的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險預案：水庫預案、河道預案、城鎮防洪預案。主要內容包括：防洪標準、指揮機構、物資調度、人員轉移、搶險隊伍、防洪調度措施等。
5.健全政策法規
（1）要盡快修訂和完善防洪規劃。
消防應急預案措施范文2
應急預案 新階段 新要求
國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經驗與思考，并對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。
應急預案“從有到優”新階段
2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調整，應急預案步入“從有到優”的階段，“經過各地區各部門的努力，應急預案基本實現了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬剑皬挠械絻灐本褪菍鳖A案管理進一步優化。“這里的優化不僅僅是指預案文本的優化，更強調應急預案的動態管理、持續改進，并通過應急預案各個環節的落實（如培訓和演練）來實現應急能力的提升?！?/p>
新《安全生產法》中重申了生產經營單位主要負責人關于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務院辦公廳了《突發事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統一規定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據。
應急預案的普遍問題
近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。
交流中還提到了在應急管理執法檢查中，發現企業和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。
分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設計上，將應急預案與救援方案、規章制度、操作規程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業主體責任不落實、行業部門監管責任有待強化。
應急預案管理新要求
修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業對真實性承諾負責的內容。
針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結合企業實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調必須編制重點崗位應急處置卡。
針對預案編制程序不規范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調查。
針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權限轉移、警戒疏散等銜接要求，企業落實；第十七、十八條明確了企業預案編制應當征求有關單位意見，與政府、救援隊伍和相關單位預案銜接，并要求企業應當將相關事故風險性質、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。
針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業應急預案備案程序。
針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結論。
針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業預案實施和落實情況作為執法的內容之一，納入各級安全監管監察機構執法計劃，規范并強化日常執法檢查；第四十四、四十五條依據新安法，細化處罰內容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現預案工作全過程監管。
應急管理與演練新探索
莫特森 應急響應的實操培訓
美國伊利諾伊大學消防服務培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰和需求。
該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現場實戰訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側重于戰術、技巧的培養和應急流程的規范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農業救援、高層建筑及城市挑戰等。并開設多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結構坍塌救援、?；放嘤柕?。莫特森認為，不論哪個專業（滅火、技術救援、?；坊蛘呤录笓]），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現實環境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。
有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發生后，由于對事發地?；贩N類和數量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當地社區和企業存在的危險因素，如果事故發生后再進行了解則為時已晚。
石程濤 實戰型滅火救援演練
廣東省公安消防總隊作戰訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰型滅火救援演練。
2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調集9個公安消防支隊和4個企業專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰員趕赴現場處置。公安部消防局緊急調集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰員趕赴現場增援。經過參戰官兵68 h艱苦奮戰，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。
他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續作戰，立足“最大、最難、最不利”設置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現役隊”的聯合作戰模式；貫徹“工藝處置與消防技戰術相結合”作戰理念；采取“隨機導調、分段推演、現場研討”的形式，不限時間、注重程序。
大木 澳大利亞應急指揮系統（ICS）
德爾格安全設備（中國）有限公司技術專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統一培訓，澳大利亞小到每一個社區，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領域和部門的救援人員到達事故現場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。
郭全瑞 通過演練發現問題更重要
中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰略問題，以及事故產生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰略和戰術計劃，指揮現場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現場應急響應隊伍：執行事故響應中常規的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。
在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內網可查詢，并且開發了緊急呼叫軟件，1 min內可對所有的緊急值班人員進行呼叫。
在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。
在應急預案的培訓方面，強調演練也是培訓。演練的關注點：強調操作人員第一響應的重要性、優先啟動現場固定的消防和應急設施。并且強調演練要總結――通過演練發現問題更為重要。
劉博圖 石化園區應急管理新模式
中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經理劉博圖與大家探討了石化園區應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區的應急隊伍，由最初的政企聯動，到企業互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業應急能力的同時使石化園區整體應急能力也逐步提高。
在企業互助方面，園區企業專職救援隊間簽訂了互助協議，解決了現場指揮混亂、信息傳遞不暢、應急設施接口不統一等問題，加強了彼此間溝通和協調。在資金補償方面，設備和人員費用由提供救援的企業自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業向提供救援的企業進行補償。
消防應急預案措施范文3
強化組織領導，擔起應盡職責。成立以局長為安全生產第一責任人，分管領導負有直接領導責任，明確1名工作人員具體負責安全生產業務的工作小組。并制定印發了《區商務局2020年度安全生產工作計劃》《區商務局突發事件應急預案》《區商貿領域開展安全生產風險分級管控體系建設實施方案》《區商務局關于落實商貿企業全員崗位安全生產責任制實施方案的通知》等文件，細化了抓安全、穩安全、保安全的重要領域、工作措施、目標任務，進一步壓實了各企業法人安全生產主體責任，提升企業安全生產標準化、制度化工作，增強安全防范意識，降低安全事故發生，確保商貿系統安全形勢持續穩定。?
強化監管重點，扛起監管責任。商場、超市、購物中心等人員密集場所是商務系統安全監管重點區域。每周聯系區安監局、相關鎮街開展聯合檢查，采取“四不一直”、現場簽字確認等方式，及時將需要整改事項告之企業，明確整改責任和具體時限，適時開展“回頭看”，從而確保督查實效。據統計，2020年，全局牽頭組織68次安全生產檢查，共檢查144家次商貿企業，發現安全隱患88處，已整改85處，正在整改3處（均為設備更新等硬件投入方面）。
強化源頭防范，做實專項行動。成立“安全生產攻堅行動”專項行動領導小組，加強對全區商貿領域專項行動各項工作的領導。按照“屬地為主、部門負責、行業指導”原則，以重點商貿企業、成品油企業、人員密集場所等區域和行業為整治重點；以消防安全責任制是否制定及落實，消防設施、器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否暢通無阻，應急疏散預案是否制定為檢查內容。全面落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，并確保重點單位重點部位全天有人值守，有人監督，努力形成安全生產工作“人人有責，人人負責”的良好局面。
強化協調聯動，注重監管實效。注重協調消防、安監、市場監管、鎮街等發揮職能優勢，主動作為，形成合力，構建常態化監管體系。指導商貿企業做好防火、防爆、防電安全防范措施及進一步加強安全生和消防安全應急預案管理工作。針對發現的問題，檢查組向相關企業下發了《安全隱患整改通知書》，要求立即整改，限期消除隱患，及時報告整改情況。
強化基層基礎，夯實監管根基。及時修訂完善本單位、本系統生產安全事故應急救援預案。定期組織和督促指導行業領域開展應急救援演練。建立事故現場救援指揮和組織協調機制。督促指導重點商貿企業開展隱患排查治理活動、安全生產應急預案演練。監督商貿企業開展全員安全培訓教育和安全生產專題培訓。要求企業牢固樹立“安全第一”的責任意識，強化消防安全管理措施，增強對各類安全突發事件的應急處理能力。針對節假日期間可能發生的各種突發事件，加強工作人員的值班力量，保證應急預案及進行安全消防演練，按照制定的應急預案，督促商貿企業、超市等組織本企人員進行消防安全演練，確保消防安全機制的長效落實。
消防應急預案措施范文4
關鍵詞:油田公司;消防安全;應急預案
消防安全應急預案的編制是消防工作的重要內容。制定消防安全應急預案是為了在應對突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
一、油田公司消防安全應急預案的指導思想和基本依據
(一)指導思想
油田公司消防安全應急預案的編制必須以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,從維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,實現公司全面、協調、可持續發展,建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標出發,構造“集中領導,統一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。
(二)基本依據
油田公司消防安全應急預案的編制,必須以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、省市縣級政府制定的消防法規和本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。
二、油田公司消防安全應急預案編制的責任主體
(一)油田企業
油田企業是社會消防管理的一個重要組成部分,也是消防安全應急預案編制的責任主體,國家的法律、法規和技術規范最終都需要企業通過自身的消防安全建設來落實。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質,消防工作才會有堅實的社會基礎,火災危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動油田公司的消防安全應急預案編制工作具有防患于未然的重要意義。
(二)政府相關職能部門
要緊緊依靠政府的領導,把油田公司消防安全應急預案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責任狀當中,納入各級政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會治安綜合治理考評當中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領導到位、責任明確到位、保障措施到位、考核獎懲到位。
三、油田公司消防安全應急預案的基本內容
(一)組織機構及職責
1、消防安全應急指揮部。為了提高應急預案的執行力度和效率,油田公司層面應該成立消防安全應急指揮部,全面負責公司火災現場指揮,消防安全應急指揮部必須由公司總經理和公司分管安全保衛的副總經理及有關部門(單位)成員組成。其中總指揮應該由公司董事長、總經理擔任,副總指揮由公司各分管副董事長、副總經理擔任,成員則包括各職能部門負責人員和相關技術骨干人員。
消防應急指揮部職責在于指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
2、專業工作組。在消防安全應急指揮部的統一領導下,油田公司應該設立以下六個專門工作組:
(1)義務消防隊(滅火行動組)。其主要職責在于現場滅火、搶救被困人員和協助消防部隊開展工作。義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
(2)疏散組。其主要職責在于引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區域。
(3)安全防護救護組。其主要職責在于對受傷人員進行緊急救護,并視情況轉送醫療機構。
(4)火災現場警戒組。其主要職責在于控制各出口,無關人員只許出不許進,火災撲滅后,保護現場。
(5)后勤保障組。其主要職責在于負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(6)機動組。其主要職責在于受指揮部的指揮,負責增援行動。
(二)火災處置一般程序
1、報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。
2、接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
3、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。
4、清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。
(三)善后工作
火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門保護火災現場、查明火災原因、調查火災損失。對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。
四、探索與反思
(一)提高認識,健全組織,加強對消防安全應急預案編制工作的領導
消防安全應急預案編制工作是油田公司可持續發展的保障,沒有這個保障,公司就不可能健康發展。為此,政府部門和公司內部的規劃、消防等部門要認清公司消防安全應急預案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責任制的考評范圍,作為消防發展工作的重要內容來抓,并把公司消防基礎設施建設經費納入財政預算,逐年加大對基礎設施的維護、保養費用,確保公司消防規劃工作順利開展。
(二)深入調查,科學研究,為消防安全應急預案編制工作掌握第一手資料
消防安全應急預案編制工作,是公司建設規劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學性和超前性。因此。在預案編制之前,應當全面收集、研究與公司消防規劃有著用關的基礎資料,摸準現有的消防水源、供水網絡、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產、經營、儲存場所、公安消防隊器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環節,為應急預案編制工作掌握好第一手資料。
(三)因地制宜、科學分析,高起點、高標準地編制預案
在消防安全應急預案編制工作過程中,要對事前調查掌握的有關市政管網布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區)發展預測、人口密度、建筑特點、火災規律及消防通道等多方面的資料和數據進行仔細的定性與定量分析,反復征求規劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關部門的意見,在集思廣益的基礎上達成普遍共識。然后按照國家有關法律、法規的規定,遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則,兼顧生產與生活、局部與整體、近期與長遠的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區、消防車通道與生產運輸道路、消防供水與生活用水等方面的關系,確保消防安全應急預案編制工作的科學性和完整性。
(四)健全制度,嚴格執法,確保消防安全應急預案編制工作的有效實施
預案編制完成后,如果不認真抓好實施,將是一紙空文,沒有任何實質性的作用。因此,油田公司要制定與公司發展規劃相適應的、可操作性的法規和規章,建立公司領導任期規劃管理責任制,將預案管理納入考核公司領導政績的重要內容,決定升遷的重要依據。與此同時,公司基建、消防等部門要把公共消防規劃納入公司消防安全應急預案當中,凡是公共消防規劃中沒有消防方面內容或規劃中消防內容深度達不到規定要求的,都要及時向上級主管部門反映,以便及時、科學、合理地解決問題。
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消防應急預案措施范文5
關鍵詞：應急管理 應急預案 對策及措施
進入21世紀，煙草行業高速發展，在高速發展的同時也會面對更多的社會關注，煙草行業這些年在大力提升行業競爭力的同時，也在逐步強化安全管理，尤其是應急管理，努力減少因各種事故造成的社會影響。2003年非典之后行業逐步開展應急預案的建立，2007年行業全部完善了應急預案，應急體系基本建立。煙草行業通過多年努力，應急管理體系進一步得到完善，預案質量明顯提高，預案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業，很多還存在應急體系不健全、缺少必要的應急物資和人員、應急培訓不到位、應急演練流于形式等問題。煙草行業還應將應急管理工作作為一項需要長期關注和努力提高的重要工作。
1.應急管理存在問題
1.1危險源辨識不充分，應急預案可行性差
應急預案是為了規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定 。應急預案的編寫，一是依據法律法規的要求，如突發事件應對法、安全生產法、消防法、河南省安全生產條例等國家法律和地方法規。二是依據企業危險源辨識和風險評估結果。部分企業沒有組織專業人員進行法律法規和危險源辨識，只是按照上級要求編寫單位預案，結果造成應急預案體系的混亂，應該有的可能沒有，不該有的卻出現了的局面，甚至出現沒有電梯卻出現電梯事故應急預案的情況。這給后期應急管理帶來很大困難，也使預案很難發揮應有的減害作用。
1.2應急投入不足，應急資源準備不充分
俗話說“巧婦難為無米之炊”，應急資源準備不充分，將造成預案啟動后既無專業人員可調動，又無物資可利用的尷尬局面。應急資源分為物資資源、人力資源、財務資源和信息資源四種。企業應主要考慮物資和人力資源，充足的應急資源將是預案充分發揮作用的重要保證，應急設備與資源是開展應急救援工作必不可少的條件。當前煙草行業應急資源主要存在兩方面問題：一是應急物資和設備準備不充分。部分企業未進行風險評估，不知道應該配備那些應急設備和物資，而國家又缺少相關的應急資源配備標準。由此造成許多企業預案上應急物資缺失或不足，如很多企業編制有熏蒸殺蟲應急預案，可熏蒸現場根本不配備呼吸裝備、防護服和檢測裝置，如果發生事故，人員根本無法進入現場，就是冒險進入現場，磷化氫氣體在409～846mg/m3，半至1小時就發生死亡，冒險那是對職工生命的不尊重，只能造成更大的次生災害。重點關注的消防應急物資，河南煙草行業總共只有3臺消防車，而且都是上世紀90年代初的產品，早就過了報廢期，只能對初起火災進行處理。二是應急隊伍建設滯后、功能單一。河南煙草行業有三支企業消防隊，其他應急力量主要是義務消防隊了。三支企業消防隊分散在三個卷煙企業中，這對整個行業來說已經顯得非常單薄。義務消防隊受工作限制，很多日常訓練和培訓都沒有進行，很多隊員不知道不同物資的火災要使用不同的滅火器，水槍的正確使用更是不知道。其他相關專業的應急隊伍基本就沒有，這種情況使得預案無論如何編制也沒法起到相應作用。
1.3應急響應分級不明確、編寫不符合企業實際
政府預案是按照特別重大、重大、較大和一般四級，企業預案是政府預案體系的一部分，達到地方政府相應預案啟動條件的，必須上報，啟動上級預案，請求社會力量參與到企業事故救援當中。部分企業編寫應急響應分級時語言模糊，不具備操作性；部分企業不考慮企業應急能力，套用上級預案應急響應分級。造成不知道什么時候啟動預案、啟動哪一級預案或沒法應急擴大的情況。企業編制應急預案時，應針對事故危害程度、影響范圍和企業自身控制事態的能力，將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
1.4現場處置措施不完善
現場處置方案是專項和綜合預案的基礎。俗語道：基礎不牢地動山搖，基礎扎實堅如磐石。沒有科學有效的現場處置方案做支撐，發生事故初期職工不能很好的控制事態的發展，往往容易錯過控制事故的最佳時期。部分企業處置方案針對性不強，或缺少可能發生的事故特征、注意事項等內容。造成處置方案可操作性不強，職工也不愿意執行的情況。
1.5應急演練格式化，演練效果不佳
因為生產任務等原因，很多企業不愿意開展預案的演練，就是開展演練也是“演”不是“練”，沒有真正發揮演練檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。主要表現為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。
2.對策及措施
2.1 提高領導對應急工作的認識
煙草行業并不是高危行業，但是煙草行業發生事故后，引起的社會關注度相當高，造成社會影響巨大，這點在行業已經形成共識。河南煙草行業多年未發生重大突發事件，相對平穩的發展狀態，企業的風險意思沒有被很好的激發，也制約了行業應急管理的發展。而應急管理工作是安全工作的重要組成部分，加強應急管理工作，能夠最大程度地減少突發事件及其造成的損害，能夠維護行業穩定，促進煙草企業全面、協調、可持續發展。
2.2積極培養企業應急管理人員
加強應急管理培訓是加快安全生產應急管理隊伍建設，提高應急管理工作水平和應急處置能力，有效預防事故發生，減少和控制事故擴大的重要手段。企業應急管理專業人員水平制約了應急管理水平的提高，企業應采取請進來派出去的方式，加快應急管理人員的培養，提升管理人員的知識層次，提高理論水平，推動安全生產應急管理工作不斷深化，從而來提升企業應急管理水平。
2.3完善應急預案體系，提升預案的可操作性和針對性
一要辨識相關法律法規對企業應急管理的要求。法律法規要求的，必須要在預案體系中完善。二要全面分析企業危險因素，可能發生事故類型和危害程度，排查事故隱患種類數量及危害程度和分布情況，并在隱患治理的基礎上分析預測可能發生的事故類型。三要進行風險評估，客觀評價單位應急能力。在此基礎上梳理企業現有預案，并進行完善。預案的編寫要讓員工參與進去，尤其是現場處置措施，必須讓員工參與編寫，要體現‘寫你干的、寫的’，措施要簡單、具體、針對性強，能讓現場人員容易掌握。同時預案還要注意和上級及地方政府預案相銜接。
2.4強化預案演練，提升應急反應能力
應急預案演練是檢驗、評估和保持應急能力的一個重要手段?？梢栽谑鹿收嬲l生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善各個應急部門、機構、人員之間的協調，增強全員應對突發重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。演練前一要對職工進行預案培訓，讓職工知道事故發生后的處置措施，知道啟動預案后應該做什么。二要編寫演練方案，對整個演練過程進行提前規劃，爭取達到演練目的。三要對演練過程的風險進行評估，嚴防因演練而發生事故。
2.5加強應急投入，提升企業抗風險能力
一是應急物資的投入:根據本單位應急預案的要求，應急能力評估結果，配齊應急裝備和物資，做好應對突發事件的應急裝備和物資的準備工作。所有應急裝備和物資要登記造冊，并有專人管理。 二是應急隊伍的建設:企業結合本單位應急預案和應急救援隊伍的實際情況，制定本單位培訓工作計劃；請專業機構對應急人員進行培訓考核，并建立本單位應急人員受訓情況登記檔案。同時，結合企業演練計劃，安排應急救援隊伍參與演練，提升應急反應能力。企業應加大對應急管理資金投入力度，將應急經費納入到本企業年度財務預算中，健全應急資金撥付制度，保障應急管理工作有效開展。
3.結論
加強應急管理,提高預防和處置突發事件的能力, 最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害,對煙草行業促進企業和諧具有重要的現實意義。做好應急管理工作，是行業應對突發事件的迫切需要，也是保障職工生命和企業財產安全，維護行業健康發展的需要，也是踐行了“兩個至上”的重要表現。
參考文獻：
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[2]寧衛國，李曉輝，陳永祥吸入式火災探測在煙草行業的應用
[3]AQ/T9002-2006《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
[4]《生產安全事故應急預案管理辦法》
消防應急預案措施范文6
一、主要目的：
為防止公司電子閱覽室出現重大消防安全事故，維護本場所正常運營，確保員工的人身安全，堅持“預防為主，防治結合”的消防工作方針，特制定電子閱覽室火災消防預案。
二、 電子閱覽室消防應急預案
1 搶救指揮部
總指揮：
職責：負責調度指揮，一旦發生火災，指揮員接到通知后須立即趕往現場組織搶救指揮，負責事后調查，處理善后工作。
報警聯絡員：
職責：一旦發生火災要沉著冷靜，立即上報指揮部、各應急小組及有關政府部門。
2 搶險搶修應急組
組長：
組員：
職責：搶險搶修應急組接到電話通知后，立即派人把事故區域動力電源切斷，制定安全疏散計劃，按人員分布情況制定在火災的緊急情況下安全疏散路線，用醒目的指示牌標示安全出入口位置，安全出口的利用率要平均，對電子閱覽室工作人員要明確分工，平時要訓練以便火災發生時有序地進行人員疏散，在開放運營時間，電子閱覽室的工作人員應堅守崗位，并保證安全通道、樓梯、出入口暢通無阻。安全出口不可鎖閉，通道不可堆放物質，組織疏散時應進行宣傳引導，維護秩序，穩定人員情緒，按制定的線路盡快地將在場人員疏散到安全地區。
對電子閱覽室的工作人員要求做到每人都會使用滅火器，學會火場自救的基本方法，要求知道安全出口的準確位置，要知道逃生的基本方法。
3 搶救防范小組
組長：
組員：
職責：搶救防范組長接到通知后立即帶領本組成員趕赴現場，負責搶救人員物質，滅火工作，進行現場秩序維護及周邊檢查，維護現場，等待公安消防人員調查取證，負責整個電子閱覽室區域的場內秩序。
三、 預防措施
進行經常性的防火安全檢查，對發現的火險隱患和一切違章現象消除整改和制止，對暫時難以消除的火險必須采取應急措施，確保消防安全。
建立電子閱覽室防火檔案，確保本場所的防火重點部位，制定單位滅火，疏散，逃生方案。
定期進行防火知識和滅火技術培訓，要求人人做到“四知”，知報警電話；知重點部位；知消防器材位置；知消防器材使用方法。
加強對當班人員的管理，要求當班人員身體健康，掌握一定的滅火技能，在日常工作中能及時有效的撲救初級火災。
四、應急措施
電子閱覽室工作人員要有高度的防火意識，堅持經常性的檢查。要牢記：火警電話119；匪警電話110；急救電話120。
火情發生后，按照滅火預案，當值管理人員要馬上通知安全人員，盡快增加援助人手，組織現場人員用滅火器具等進行撲救，力爭有效控制火情，盡量把火災消滅在萌芽狀態。
如有重大火情，同時向“119”火警報案，當值管理員根據火情發生的位置，擴散情況及威脅的嚴重程度首先通知起火位置，然后在根據火情擴大附近區域，逐區域的通知。
當值管理員應正確引導場內的人員向安全通道出口疏散，并授之正確的逃離姿勢，其余人員使用滅火器進行滅火，以及進行傷員搶救等工作，并清楚各種障礙，疏通各種通道，為消防部門的人員，設備進入現場撲救創造有理條件。
為更好的應對緊急情況，當值管理員應聽從并協助消防人員的現場指揮。
當值管理員要以高度負責任的態度，做好危難面前最后 一個離開的思想準備，根據火情，接受最高的指揮指令，對可挽的設備采取必要措施。
