前言:中文期刊網精心挑選了法院述職述廉報告范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
法院述職述廉報告范文1
一、提升學理論自覺性。在平時主要利用所訂閱報刊雜志進行自學的基礎上,積極參加縣上和政法委機關組織的學習,通過觀看視頻、研讀文章、寫記筆記、撰寫體會、參加研討等方式進行學習消化提高。對什么是中國特色社會主義?如何建設中國特色社會主義的有關問題有了更深的認識,對中國特色社會主義理論、制度、道路、文化的自信度進一步提高。
二、提升工作技能水平。除了在上述組織上統一安排的學習中就有關法律方面的內容,如依法治理的內容、憲法知識等進行認真學習外,還堅持學習《法制日報》、《人民法院報》等法律類報刊雜志的相關內容和學習強國法治頻道的相關內容。特別是學習強國有關法律的講述內容成為了我必學的內容。
三、提升自己的學風。因身體原因,近年來在工作上常感力不從心,心中反復告誡自己要笨鳥先飛,工作中用加班加點、延長工作時間等辦法來彌補智商能力的不足,以期盡力不要擔誤工作。
四、提升工作的成效。組織分配的矛盾糾紛的調處、司法救助資金發放、涉法涉訴信件材料起草等工作,按照領導的指示和相關政策規定落實較好。
法院述職述廉報告范文2
在20__年的__省__縣人民法院總結大會上,立案庭庭長__的述職述廉報告被全票通過,并以最高票當選為先進工作者和優秀公務員。掌聲肯定的是__的先進業績,榮譽見證的是__的無私奉獻。他用辛勤的的汗水和聰明的智慧描繪出工作的鮮麗畫卷,為維護司法形象,保障社會穩定,促進和諧發展作出了突出貢獻。20__年初,院黨組將__同志調到立案庭庭長崗位,擔負起立案工作重任。兩年來,他付出的是辛勞,收獲的是成功,工作取得喜人業績。20__年底,他代表__法院在省高院召開的工作會議上作經驗介紹。
創新,開僻一片新天地
上任伊始,__便進行精心的調查研究工作,努力探求搞好工作的方法和措施。面對調查取得的大量信息,__認為,群眾不信法,具有多方面原因,但主要是是裁判的公開性不強,透明度不高,當事人的知情權保護不足,事后反映情況的途徑不暢,表達思想的機會很少,以致誤解審判工作,懷疑審判公正。
針對原因,__開出了三張處方:一是加強文書說理顯公正。他建議黨組作出規定,硬化裁判文書的說理標準和具體要求,將適用法條的具體內容寫進判決書,給當事人一個明白,從源頭上控制的產生;二是規范護法威。他起草了《__法院關于工作的若干規定》,完善制度,規范工作,建立首訪負責制、處訪責任制,構建處訪網絡,實現有接待,處理有結果,個個有擔子,層層抓落實的工作格局,把矛盾解決在院內;三是延伸服務解民憂。司法功能的有限性決定了法院審執工作不能滿足人民群眾的一切司法目的,理想與現實的距離往往成為的起因。三張處方的實施,消除了以往制約工作的主要癥結,為工作良性發展、成功運行,奠定堅實基礎。
熱情,融化內心堅冰
長期與人民群眾打交道的__知道,老百姓最怕是,最恨的也是。他常說:“父母是群眾,群眾是親人”。__對于進行投訴的當事人總是給予極大的熱情。和他談過話的當事人無不贊嘆“陳庭長沒架子,是好人!”這是許多群眾心理的話。
20__年5月,__縣56歲的農婦張某因犯尋釁滋事罪,被__縣人民法院判處拘役5個月。服刑期滿后,張某以判決錯誤為由,多次提出申訴,均因理由不成立而被駁回,但張某就是不能正確對待,不斷地上訪。
__把張某送回家,并和村干部一起住進張家,進行面對面地幫教。早上,__為張某的水缸擔滿水;田里,陳庭長為張某收割麥子;桌前,陳庭長和張某叨起家常,談起道理。水滴石穿,張某終于認識到自己的錯誤,她向陳庭長說出自己心中的上訪目的:自己坐過牢,沒法在村里人面前做人,現在年老體弱,經濟困難,活著也沒大意思。不斷上訪能使政府關心自己,給點面子,給點救濟。
為了解決張某的生活問題,陳庭長和院長一道商請地方政府按政策給予其救濟和幫助。鄉村干部現場辦公,落實宅基地,下拔救濟金,為張某建起了住房。住進新房的張某流著淚,拉著陳庭長的手說“這輩子不上訪!”
真誠,拂去眼前迷霧
當事人對法律政策的誤解往往是不正當的重要原因。__在工作中堅持真誠待人,努力爭取群眾的尊重和信任,與他們交朋友、做知已,把誤解消化的交流中,把問題解決在服務里。每逢他值班,接待室里總是滿滿一屋子人,有的是真正的戶,更多的則是息訪的老朋友,他們是來向陳庭長咨詢法律政策。
“你的想法不完全錯!”這是陳庭長常掛在嘴邊的話;“我對你的觀點有不同看法,不知對不對?”這是__同志否定對方主張時的開場白,他用真誠促使對方自愿做他的聽眾,接受他的觀點,許多懷疑和誤解就在這樣的真誠交流中消失。真誠是__同志打開癥結的一把鑰匙。
法院述職述廉報告范文3
一、領導率先垂范發揮先鋒標桿作用
在抓黨風廉政建設方面,上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程,強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任,做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律,率先垂范,嚴格執行黨風廉政建設責任制,嚴格要求自己,自覺接受監督,做到自重、自省、自警、自勵,踏踏實實做事、清清白白為官,為全院干警做出了好的榜樣。與此同時,全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作,堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施,注重樹立紀檢監察部門的權威和地位,增強監督的效果,在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。
二、領導責任到位
黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》,通過層層簽訂責任狀,把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導,落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任,抓好班子,帶好隊伍,做好審判工作,切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署,每半年召開一次專門會議,聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查,對發現問題及時予以通報處理。同時,大力支持紀檢監察工作,確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作,并在現有條件下,盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。
三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線
搞好黨風廉政建設,思想是基礎。該院緊密結合自身實際,采取切實措施,創新教育形式,不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神,使廣大干警進一步認清形勢,增強公正執法意識,打牢反腐倡廉的思想基礎。同時,用“五個嚴禁”嚴格要求干警,并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動,另外堅持每周一次重大典型案件警示教育,引導干警算好政治賬、經濟賬,筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機,認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動,進行黨紀條規知識的書面測試,積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動,做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會,充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件,由院長加注批示后,在內部宣傳,用“身邊人、身邊事”進行宣傳,弘揚勤廉形象。加強警示教育,教育干警從違法違紀事件中汲取教訓,自覺加強自身修養,約束業外活動,構筑廉政防線。同時,注重廉政小結。每到假期過后,院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室,統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。
四、完善機制加大黨風廉政管理力度
該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求,近年來,構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制,并且在審判實踐中,不斷地完善創新,黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強,保證了審判隊伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題,堅持集體討論,按照少數服從多數原則決定,增強決策的透明度和公開性,樹立了領導的率先垂范形象。
2、在審判管理上,繼續推行審務公開制度,切實加強審判流程管理,繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革,認真落實各項便民、利民措施,完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制度,增強審務活動的公正性,有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上,健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等,通過建章立制,使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核,并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標,作為干部晉升晉級的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰,進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。
五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境
我院著力在創新內外監督機制上下功夫,增強了司法審判工作的透明度,取得了較好的效果。
1、在內部監督中,做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面,審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查,逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會,對問題案件進行講評,有效提升審判人員對案件質量的重視,利于提高審判人員的司法水平。另一方面,紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題,對群眾來信來訪投訴反映的問題,堅持“有訴必查”,做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題,及時開展誡免談話,防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下,保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作,重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報,工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持,對黨委的監督事項,高度重視,認真對待,依法辦理,按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系,及時反饋轉辦投訴信件的調查結果,積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官,及時予以澄清,保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作,邀請人大代表、政協委員旁聽案件,主動爭取來自外部的監督和支持。2009年,我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動,邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審,認真聽取各方面的意見或建議,及時改進工作。自覺接受監督,合法規范有序的庭審規程,得到了人大代表、政協委員的一致好評。
3、定期召開家屬座談會,并向每位家屬發放廉政公開信,要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定,當好廉內助,常吹“廉潔風”,常打“預防針”,常敲“警世鐘”,防患于未然;同時,積極配合黨組做好廉潔勤政工作,及時與領導互通情況,共同監督,切實把好勤政廉政關。
六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍
加強法院廉政文化建設,是培育崇廉尚廉司法環境的基本要求,是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸,是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍,該院積極開展廉政文化進機關活動。
法院述職述廉報告范文4
一、把脈梳理,端正態度,夯實基礎。結合學習實踐、民主評議行風政風、紀律教育學習月等活動,采取崗位自查、上下互查、部門聯查、領導評查的方式,認真查找執法風險點,從源頭上做好防范。在此基礎上,轉變執法就是執罰、監管就是查案的思想,摒棄以罰代管、以罰代法的錯誤做法,樹立以人為本、先教后處、適度監管的理性執法、和諧執法理念,充分尊重、積極維護各類市場主體的合法權益,提高執法親和力,逐步將傳統的事后查處為主,轉變為事前防范為主,正確處理全局和局部、打擊和保護、監管與服務的關系,時刻注意在“防”和“度”上下工夫,做到有所為、有所不為。
二、抓住核心,分類處理,明確做法。將辦大案、辦要案、辦新案與三步式執法有機結合。對小過采取預警制管理,三步式執法模式,先教育,后警示,最后處罰,體現和諧;對損害群眾根本利益、危害地區經濟社會發展的行為堅決予以查處,決不姑息,體現法律的尊嚴。
三、加強建設,提高素質,打造隊伍。一是抓體制,防止多頭執法。調整、理順系統上下辦案機構設置,市局經檢支隊設大隊、縣(市)局經檢大隊設中隊,*分局設立執法專業所,各工商所設立執法專業組,形成“支隊-大隊-中隊-辦案組”四級聯動、縱橫結合的執法網絡。同時,整合全系統執法事權,將市、縣兩級局機關內設機構的辦案業務全部移交給同級經檢辦案機構(內設機構不再直接查辦案件),促進了執法事權統一化,改變了以往多頭執法、互爭案源的不良局面,實現真正意義上的“一支隊伍辦案”。今年上半年,全系統辦案*宗,罰沒入庫*.*萬元,同比分別增長*.*%和*.*%。二是抓理論,增強防范意識。以開展創建文明單位、民主評議政風行風、學習實踐、紀律作風建設年等活動為契機,不斷加強政治理論學習,組織干部職工開展理想信念、預防職務犯罪、防范執法風險等教育,強化“三大理念”(法治行政理念、效能服務理念、科學管理理念),增強“四種意識”(大局意識、廉政意識、自律意識、責任意識),自覺防范執法責任風險。三是抓業務,提高工作能力。緊貼兩費停征后工商職能轉變的需要,開展到點到邊的“執法掃盲”,以經檢支(大)隊、工商所為重點,每周安排一定時間,結合各階段執法辦案實際,總結、精選一批典型案件,以案件剖析會、點評會的形式實施全員推廣應用,使執法辦案人員掌握正確的辦案手法,提高辦案技能;充分發揮業務骨干“傳、幫、帶”作用,采取“以強帶弱”、“能手帶新兵”等結對幫扶形式,實施現場帶班演練,使從收費崗位轉崗過來的同志熟知執法流程;編印了一本工商行政執法流程宣傳冊,用圖表的形式,將行政處罰案件一般程序流程、簡易程序流程和核審流程描繪出來,方便基層學習和掌握,有利于提高行政執法效能。目前,全系統能辦案、會辦案的人員由原來的*%提升至*%以上,商業賄賂、違法直銷、食品違規等一些原來基層較少甚至空白的執法案件開始大范圍涌現。同時,有針對性地提高執法人員執法技能,特別是對突發事件的處置能力,確保執法人員遇到暴力抗法等突發事件,能保持冷靜、克制,本著文明、依法、靈活的原則妥善處置,做到既能夠嚴格依法行政,又能確保執法安全。*年,市局作為市直機關唯一發言單位在*市依法治市工作會議上作了經驗介紹。
四、規范移送,加強協作,完善制度。與市*局經多方醞釀、協商,建立了協作交流機制,規定市工商局提供市*局所需的企業登記信息,由市*局依法對公司信息資料進行分析、調查、甄別,將所涉及的虛假人員身份資料信息情況及時通報市工商局,并明確了市工商局和市*局案卷和案件移送的原則、范圍、程序,建立雙方定期會務機制,每月的第一周定期交換情報信息,重大案件線索則隨時溝通;每季度召開一次會議,對工作中出現的問題,雙方及時溝通、協商解決,有力地規范了涉嫌犯罪案件移送行為,有效地防止了該移送不移送的瀆職違規問題。同時,針對一些法律法規沒有明確或比較原則的條文以及在工作中難以把握的情況,建立了商議制度,強化對疑難、新型案件、典型案例的研討,就工商部門在行政執法中遇到的難點、重點問題,不定期主動邀請檢察院、法院執法人員會商,借其之力指點迷津,釋疑解惑,化解工商執法之難,加強依法行政。
五、注重策略,廣泛宣傳,營造環境。一是積極溝通,爭取支持。堅決服從地方黨委、政府和上級的領導,自覺接受地方人大、政協以及社會各界的監督,凡開展重要工作或組織對重要案件查處時,堅持事先請示或報告,爭取地方黨委、政府和上級領導的支持。當地方黨委、政府的行政命令與工商職能發生沖突時,做好解釋、溝通和協調工作,如實反映情況,爭取理解和支持。同時,加強與相關職能部門溝通和協調,以取得相關部門的配合和支持,形成執法合力,更好的開展行政執法活動。二是積極宣傳,增進了解。通過媒體專題宣傳、開展“*.*”國際消費者權益保護日、“*.*”法制宣傳日活動、舉辦企業經營者培訓班、宣傳欄等多種形式大力宣傳工商行政管理法律法規,提高經營者合法經營和消費者依法維權的法律意識,營造良好的執法環境。同時,加強新聞、信息工作,宣傳工商執法工作動態,讓社會公眾更好地了解工商法律法規和工商職能,提高工商部門的社會地位和形象,更好地破解監管難題,消除執法阻力,擴大執法影響,提高執法成效。
法院述職述廉報告范文5
(一)總體要求。當前和今后一個時期,全區法治政府建設要深入貫徹落實科學發展觀,適應經濟社會發展的新形勢新變化,順應人民群眾的新要求新期待,以建設法治政府為目標,以加強依法行政為重點,以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口,著力推進政府工作的制度化、規范化、程序化,著力規范行政權力公開透明運行,著力提高政府的公信力和執行力,為推動科學發展、建設美好提供有力的法治保障。
(二)工作目標。根據國務院《綱要》確定的目標任務,結合我區依法行政工作實際,再經過3年左右的努力,基本實現法治政府建設階段性工作目標。主要包括:政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位;行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政決策的科學化、民主化、制度化、規范化基本實現;權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立;防范和化解社會矛盾機制比較完善并規范運行;行政監督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高;行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可,人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現基本建成法治政府的目標。
二、大力推進政府職能轉變
(三)強化政府社會管理和公共服務職能。以轉變政府職能為核心,依法調整政府、市場、企業之間的關系,減少政府對微觀經濟運行的干預,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。健全公共突發事件應急管理機制,提高突發事件預防、預警、應急處置和應急保障能力,進一步完善政府的公共衛生、安全生產、社會治安、環境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規章制度,實現公共服務的法定化、規范化。加大政府購買公共服務力度,加快推進公共服務社會化、專業化、市場化進程。
(四)增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制,充分發揮基層群眾自治組織在協助政府管理社區事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業協會、商會互動合作機制,加快制定培育和推進行業協會、商會等各類社會組織健康發展的措施和發展規劃,充分發揮行業協會、商會在協助政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制,逐步將決策咨詢、標準制定、行業統計、行業規范、資格認證等部分公共服務職能,以及社會事務性、公益服務性等工作,轉移或委托關社會組織承接,并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監管并重原則,對轉移或委托給社會組織管理的事項,做好銜接、指導和監管工作。
(五)繼續推進行政管理方式創新。深入貫徹《行政許可法》,深化行政審批制度改革,根據部署繼續減少行政審批事項,建立行政審批項目動態評估和實施效果評估機制。進一步規范行政審批行為,優化審批流程,提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結率、行政審批網上公開運行率均達到100%。2013年底前,全面完成行政服務中心規范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權的有效途徑和方式。繼續提升、深化行政指導工作,探索行政合同、行政規劃、行政獎勵、行政給付、行政調解等柔性管理手段,不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯動。
(六)積極構建完備的政務公開體系。加快以政務網絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設,構建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監督和保障機制,做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監督,拓展政務公開的領域和內容,重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫療、公用等公共事業領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協調機制,拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網上互動,繼續辦好市長信箱、區長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準,健全完善群眾評議、專家評審、專業機構測評結合的電子政務評價體系。
三、堅持依法科學民主決策
(七)規范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結合的行政決策機制,嚴格執行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序,保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
(八)完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件,建立和完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等結合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項,事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,對涉及社會穩定、環境、經濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級,凡風險不可控的不得列入決策議程。
(九)嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執行情況,通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查,及時發現問題,糾正偏差,必要時作出停止執行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度,對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為,都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
四、認真抓好政府制度規范化建設
(十)加強規范性文件管理工作。規范性文件嚴格實行統一由區政府登記、編號、公布的制度。嚴格規范性文件制定和程序,完善規范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規范性文件必須通過法制機構合法性審查并出具審查意見,未經合法性審查的不得實施;所有規范性文件向社會公布,未經公布的不得作為行政管理依據。嚴格規范性文件備案審查,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規范性文件的報備率、及時率、規范率達到100%。嚴格執行規范性文件公眾監督的機制和程序,公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的,制定機關應及時受理并依法處理。
(十一)建立并落實規范性文件評估和定期清理制度。制定規范性文件評估辦法,全面規范規范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件實施一年后,由主要實施部門對實施效果進行周年評估,評估結果作為規范性文件修改和廢止的重要依據。已公布實施的規范性文件所涉及的法律、法規有變動的,或已施行滿5年的,或社會關注度高、公眾提出較多建議的,實施部門應當進行評估。落實規范性文件定期清理制度,每隔2年清理一次,清理結果向社會公布。建立規范性文件有效期機制,規范性文件自之日起有效期一般不超過5年,有效期屆滿自動失效,需繼續實施的,重新確認公布。
五、完善行政執法體制和規范行政執法行為
(十二)推進行政執法規范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識,依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制,完善行政裁量權具體工作規范,積極探索規范行政審批(許可)、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權。不斷完善行政執法案卷評查制度,每年至少組織一次行政執法案卷評查。健全、完善行政執法爭議協調機制,及時協調解決行政執法部門之間在行政執法中產生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執法方式,大力推進行政執法信息化,用科技手段提升執法質量。堅持教育指導為先,全面推行全程說理式執法、預警執法、行政指導等柔性執法方式。深入推進行政執法責任制,加大對行政不作為的監督和責任追究,重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。
(十三)完善行政權力陽光運行機制。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則,完善各項配套制度,規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。健全權力運行領導和工作機制,規范行政權力庫、網上政務大廳、權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設與管理。完善全部行政權力事項網上運行和“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制,將網絡終端向街道拓展延伸,全面實現行政權力的決策、執行、監督、救濟等各項權利的網上運行全覆蓋。
六、切實加大行政監督和問責力度
(十四)加強內部層級監督和專門監督。構建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,建立行政機關依法行政檔案,強化層級監督。監察、審計部門要依法履行監督職責,著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、重大決策和領導干部經濟責任以及其他公共利益事項的監督。探索建立行政機關內部監督聯席會議制度。
(十五)自覺接受外部監督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執法及報告工作和接受人大質詢等方面的監督,自覺接受政協的民主監督,堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協通報制度。自覺執行生效的司法判決和裁定,自覺接受檢察機關的法律監督。健全完善人民群眾的監督和社會輿論監督,對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,要認真調查核實,及時依法作出處理,對社會影響較大的要公布處理結果。高度重視網絡監督,用好網絡問政平臺。建立常態的政民網上互動機制和快速反映機制,構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制。
(十六)完善行政問責機制。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定,健全行政問責配套制度,嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點,做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的,要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機制
(十七)加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例,切實履行行政復議職能,認真落實行政復議聽證、協調和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規定,對人民法院受理的行政案件,要積極出庭應訴、答辯,行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。
(十八)建立社會矛盾糾紛排查、調處機制。健全社會矛盾常態化排查機制,將排查面覆蓋到社會各領域和行業。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制,增強社會自治功能,充分發揮基層群眾自治組織及行業協會、商會等社會組織作用,把矛盾糾紛解決在基層,調解在初發階段。建立并落實行政調解制度,加強行政調解工作的組織建設。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調,發揮大調解機制的作用,實現各類調解主體互動,形成調解工作合力。加強仲裁制度建設,充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。
(十九)建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標,健全聯席會議制度、聯合接訪機制和有效解決問題的保障機制,加快信息系統建設,充分發揮“黨委政府統一領導、主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作,確保各類容易引發的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設保障措施
(二十)強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制,一級抓一級,逐級抓落實。每年至少召開一次會議,專題研究部署推進依法行政工作,常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,區政府每年要向區委報告推進依法行政情況。區建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。
(二十一)堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區建設法治政府工作領導小組每年根據區委、區政府的中心工作,制定年度依法行政工作計劃,明確工作責任和落實措施。區各部門、各街道、各單位要根據工作計劃,結合實際確定本部門、本轄區、本單位依法行政工作任務和工作重點。區政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況,區政府工作部門、派出機構每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。
(二十二)認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》,每年組織一次全區推進依法行政工作情況的評議考核,考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系,所占分值不低于考評總分數的15%,考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。逐步提高依法行政工作社會評議力度,公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。