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城市數字化治理范文1
[關鍵詞]智慧城市；數字化；檔案管理 文章編號：2095-4085（2017）05-0146-02
1城建檔案數字化工程的基本概念
檔案數字化，就是把紙質檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實物檔案等變成數字信息，以實現不同載體形式檔案的數字化管理和檔案信息資源的數字化共享。檔案數字化工程目前主要是紙質檔案數字化，即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數字信息，從而實現利用計算機進行存儲、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數字化管理過程中，主要包括了以下三個方面內容。
1.1檔案目錄的數字化
（1）檔案的目錄統一使用excel電子表并加入超鏈接，點擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件，以便查閱合同具體內容。
（2）卷內目錄填寫規范，序號：以一件自然件或一組文件為一順序號；文件編號：完整的代字代號；合同名稱：合同全稱或規范化簡稱；日期標準格式為：20010101，同一條目內時間取文件最后形成時間。
1.2實體檔案的圖文信息數字化
王村新城所有的合同檔案通過掃描、攝影、攝像等方式進行數字化采集，從而實現圖文信息的計算機存儲、調閱、分析。
1.3日常檔案管理業務的數字化
將檔案的業務指導內容，審核意見，審核結果，圖書資料的著錄，檔案變動登記，檔案的始由、貯藏、借閱、變動等檔案管理信息，通過計算機軟件管理的方式進行數字化。
2實施過程是紙質檔案數字化工程的核心（圖1）
（1）設立專用的檔案儲藏室，定做專業的圖紙檔案柜，方便圖紙、檔案存放和查閱。實施過程根據檔案儲藏室面積，有重點、有步驟的實施，對使用頻率高的或重點工程檔案先進行數字化存檔。紙質檔案數字化流程一般為檔案整理檔案掃描（文字、圖紙）圖像處理圖像存儲目錄建庫數據掛接數據驗收數據備份。在整個流程中要注意幾個關鍵點。
以作者所在項目為例，相關建設合同簽訂了123份，每份合同都根據紙質版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現混亂，對檔案原件帶來損壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此，在數字化工程籌備階段就對紙質檔案數字化工程各步驟的具體細節多次進行預演推敲；就各操作環節中容易出現問題的節點建立了工作流程、管理制度、技術標準；在實際工作中嚴格按工作流程規則操作，按技術標準驗收。認真填寫紙質檔案數字化轉換過程各類登記表并及時整理、匯總、裝訂成冊，在數字化完成的同時建立起完整的記錄，從而確保整個檔案數字化工作計劃有序、操作流程清晰、責任分工明確、驗收嚴格把關。
（2）掃描、編輯處理及存儲。數字化工程的實施重點是掃描與編輯處理，其較為復雜。首先，在掃描時嚴格按文件分類掃描，根據紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應參數，掃描過程中及時調整亮度、對比度，使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌，使圖像清晰不失真，亮度適當，同時生成jpg或pdf等相應格式的影像文件。其次，圖像編輯處理是整個掃描過程中保證圖像質量最關鍵的技術部分，因此要對影像文件進行糾偏、去污、裁邊等編輯處理，同時去除影像文件背景，其可以有效節約存儲空間。處理完成后的影像文件要進行存儲。
3數據的存儲與安全是實現數字化的最終保障
當今任何一種計算機的存儲技術都還不能實現100%的可靠性，在檔案數字化應用中可能會遇到突發性的災害，因人為過失、計算機故障、存儲介質損壞等各種原因，基礎數據都可能會遭到毀滅性的損失，因此對基礎數據要采取多介質、多地點的存儲與保管方式。在此基A上還要建立數據備份制度，定期對基礎數據進行及時地備份。對備份數據同樣采用定期檢測，三重乃至多重備份等必要的方式，以確?；A數據的高度安全性。
4王村新城檔案數字化管理取得的成效
（1）提高了經濟效益。過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數字化管理檔案使傳統的以紙質為載體的檔案信息對象轉為機讀檔案，不僅節約了保管費用，節省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復印制資料而造成的紙張和人員的浪費。
城市數字化治理范文2
關鍵詞：滑坡體， 膨脹土，災害， 防治
Abstract: this article with the passenger dedicated line into cotton le sierra leone landslide cut for the project examples, the landslide characteristics and existing lines when the control measures of landslide are introduced, this paper focuses on new lines of landslide disaster prevention and control of processing measures and construction control points, can provide a reference for the similar project construction and reference.
Keywords: landslide, expansive soil, disasters, prevention and treatment
中圖分類號：U216.41+9.1文獻標識碼：A文章編號：
1、工程概況
成（都）綿（陽）樂（山）客運專線D1K157+720～D2K162+600段位于成都東客站～成都南站之間，為拆除既有成昆鐵路后新建線路，其中D1K159+192～D2K159+536段為滑坡體地段，因其位于獅子山附近而得名。新建線路成綿樂客專、成渝客專、東環線均通過該滑坡體，其中成綿樂雙線、東環右線以并行路基型式通過本段，為滑坡體路塹施工；成渝雙線、東環左線以橋梁型式通過本段。本文主要介紹滑坡體路塹施工的災害防治處理。
2、滑坡體特征
獅子山滑坡體成因是由于城都黏土為弱～中等膨脹土，局部為強膨脹土，風化巖頂部有地下水滲出，路塹挖方高度過大，未及時進行排水及加強擋護，滑體切割巖層而沿巖層頂部風化軟弱帶滑動，屬于典型的切層塊狀滑動（獅子山滑坡體平、縱斷面詳見圖1）。
經勘察探明，滑坡體滑體土質主要為高塑性黏性土（膨脹土），厚度達8～10m。該粘土的黏粒成分主要為親水性的礦物伊利石和蒙脫石。由于膨脹土具有脹縮性、多裂隙性、超固結性、風化、強度衰減等工程特點，造成膨脹土路塹開挖后，將產生土體超固結應力釋放，邊坡與路基面出現卸荷膨脹，并常在坡腳形成應力集中區和較大的塑性區，導致邊坡容易失穩破壞，這是滑坡體產生的內在因素，而工點所處環境和工程活動影響則是滑坡體產生的外在因素，施工擾動或加固措施不利將直接成為山體滑坡的誘因。
3、既有成昆鐵路滑坡的整治措施
既有成昆鐵路約1.4公里的雙線路塹通過獅子山滑坡體，根據有關資料記載，由于早期對成都黏土(膨脹土)以及開挖后的路塹邊坡土體軟弱結構面的性質認識不夠，未能及時采取有效的防治措施，以致1958年至1962年間先后發生路塹滑坡60余次，后來現場采取了排水、減載、支擋等措施，滑坡規模逐漸減小，1962年以后采用“疏擋結合”的綜合治理措施，滑坡體才基本得到了控制（詳見圖2）。采用的綜合治理措施有：
3.1滑體清方減載。刷緩邊坡、擴大平臺、清除滑坡前緣隆起土體。
3.2支撐滲溝疏水。用支撐滲溝疏水、同時支擋滑坡。
3.3坡腳擋墻支擋。在路塹坡腳設置擋墻加固，使支撐滲溝溝間土體及擋墻連成一體，增大抗滑作用，并便于滲溝縱向排水。部分地段設置抗滑擋墻及樁板式抗滑樁、豎向預應力錨桿漿砌擋墻。
3.4滲水暗溝疏水。設置縱向滲水暗溝，引走支撐滲溝內地下水，形成地下排水網。每20m～30m設置檢查井一處。
3.5基床加固。為防止基床翻漿冒泥，在基床部分挖除膨脹土，換填砂卵石，并設置土工格室加固。
圖2：既有線滑坡體滲溝及擋墻示意圖
4、新建線路滑坡防治措施
4.1、線路概況
成綿樂客運專線D1K159+192～D2K159+536段與東環右線DHYDK2+068～DHYDK3+374段為三線并行路基，位于老成昆線線位右側，機場路東延線位于東環右線右側塹頂，與東環右線并行通過，兩線間距為32.0m～51.9m（代表性斷面詳見圖3）。
圖3：代表性橫斷面示意圖
4.2、防治措施
4.2.1路塹左側邊坡的既有支擋結構主要為抗滑擋墻、樁板式抗滑樁、豎向預應力錨桿漿砌擋墻，抗滑擋墻墻基埋入老路基面以下4m，基底為頁巖，底寬7m，墻頂高出路基面4.8m，頂寬3.8m。經調查既有支擋結構穩固良好，可以直接進行利用。
4.2.2對本段滲水暗溝進行疏通利用。新建線路施工前，對既有暗溝及檢查井進行逐一排查，存在淤堵的及時清理，并根據實際地形疏通出水口，確保地下管網的排水通暢。左側檢查井進行井口接長并覆蓋蓋板，右側檢查井回填級配良好的卵石，保證透水性。
4.2.3線路右側采用樁板式支護結構。錨固樁間距為6.0m。樁截面為1.5m×2.0m～1.75m×2.75m，樁長10.0m～20.5m，共設置187根，樁身為C35鋼筋砼。擋土板采用矩形截面，擋土板掛板高度2.0m～8.5m，擋土板采用C35混凝土預制。
4.2.4成綿樂兩側排水溝及側溝溝底設置盲溝，左側設置檢查井。東環右線右側排水溝及側溝溝底設置盲溝。
4.2.5路基基床表層采用0.6m厚A組填料填筑，基床底層頂部采用采用0.4m厚A組填料+0.1m厚中粗砂夾一層復合防排水板，基床底層范圍內換填填筑厚度不小于0.5m。
4.2.6路塹邊坡采用噴播植草間植低矮灌木護坡。
4.3、施工控制要點
4.3.1對既有結構的保護
加強對路塹左側邊坡抗滑擋墻、樁板式抗滑樁及豎向預應力錨桿漿砌擋墻等支擋結構的保護，若有破壞應及時恢復。
施工中對再利用的既有滲溝及地下排水管網要進行保護，施工現場設明顯的標志示出其位置及深度，機械作業有專人指揮。
4.3.2樁板墻施工
(1)作好臨時排水措施，平整施工場地，施工天溝。
(2)從上至下分段、分級開挖路塹邊坡，并及時按各級邊坡防護措施設計圖要求施作墻頂邊坡防護工程。
(3)對錨固樁進行準確定位后隔樁開挖樁井，在路塹樁板墻掛板高程的翼緣樁范圍內設置鎖口，在路塹樁板墻掛板高程以下及樁井范圍內及時設置砼護壁，加強井下排水及通風，確保施工人員的安全。樁井開挖成孔驗收合格后及時灌注樁身砼。
(4)樁身砼達到設計強度的80%，且經無損檢測合格后，采用自工點兩端往中間逐段開挖逐段安裝擋土板及反濾層的施工工藝施作樁間內置擋土板工程，同時分段開挖樁前土體。
(5)自工點兩端往中間逐段開挖逐段安裝擋土板及反濾層的施工工藝：
城市數字化治理范文3
重慶市數字化城市市政管理辦法全文第一條 為整合城市管理資源，規范數字化城市市政管理行為，提高城市管理效能和公共服務能力，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規劃區內的數字化城市市政管理工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數字化城市市政管理，是指運用現代信息技術，量化管理標準，構建數字化城市市政管理信息系統發現和處置，城市管理部件、城市管理事件相關信息，并對處置情況進行監督評價的管理活動。
本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。
本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導致城市市容環境、秩序受到影響或者破壞，需要城市管理有關專業部門處理，使之恢復正常的現象和行為。
第四條 數字化城市管理工作實行統籌規劃、資源整合、分級管理、分工協作、及時處置的原則。
第五條 市市政行政主管部門負責統籌全市數字化城市市政管理工作;負責組織建設和協調運行數字化城市市政管理信息系統，日常工作由其所屬市數字化城市市政管理機構承擔。
區縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設立的新區、開發區、園區等管理機構，下同)負責組織實施本行政區域(轄區)數字化城市市政管理工作。
市和區縣(自治縣)有關行政管理部門按照職責分工，協同實施數字化城市市政管理工作。
市政公用、環境衛生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃氣、通信、郵政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護單位(以下統稱公共服務單位)應當履行管理維護義務，負責數字化城市市政管理相關工作。
第六條 市市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位組織編制全市數字化城市市政管理規劃，經市人民政府批準后組織實施。
區縣(自治縣)市政行政主管部門根據全市數字化城市市政管理規劃，組織編制本行政區域(轄區)數字化城市市政管理規劃，經區縣(自治縣)人民政府批準后組織實施。
第七條 數字化城市市政管理信息系統中的公益性公共服務基礎設施，其規劃建設、運行維護和更新升級等所需資金投入由同級財政予以保障。
第八條 市市政行政主管部門應當按照國家數字化城市管理的標準和規范，根據本地實際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結案等地方標準和規范。
第九條 市和區縣(自治縣)數字化城市市政管理信息系統建設和運行應當符合法律法規和有關規范、標準的規定。
數字化城市市政管理信息系統應當具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設發展的需求，與有關行政管理部門以及城市管理有關單位建設的地理信息、應急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網等系統共享資源。
第十條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當配備適當的信息采集、坐席話務、技術維護等專業人員，保障數字化城市市政管理信息系統正常運行。
市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當建立12319城市管理服務熱線等公眾服務平臺，納入數字化城市市政管理信息系統，24小時接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。
第十一條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照國家和本市有關標準和規范，組織進行城市管理部件、事件以及區域單元網格劃分等數字化城市市政管理對象的綜合普查。相關單位應當提供真實、準確的城市管理部件、事件的基礎信息。
承擔數字化城市市政管理綜合普查的單位，應當符合國家有關資質和業務范圍的規定。
第十二條 數字化城市市政管理綜合普查數據應當按照國家和本市的規定適時更新。
第十三條 城市管理部件、事件的問題處置，由其所有人、管理人或者管理維護單位負責。
市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門、公共服務單位對城市管理部件、事件處置責任進行劃分，確定處置責任單位。
處置責任單位不明確的，由所在區縣(自治縣)人民政府協調確定處置責任單位;跨區縣的，由市市政行政主管部門協調確定處置責任單位。
第十四條 處置責任單位應當制定應急處置預案和日常處置方案。
第十五條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業機構應當通過日常巡查、系統監控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時傳輸至數字化城市市政管理信息系統。相關單位和個人應當配合信息采集工作。
信息采集應當符合數字化城市管理部件、事件標準以及信息采集規范，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。
第十六條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門對收到的城市管理問題信息，應當依照立案標準判別立案。不予立案的，應當說明理由。
第十七條 市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照處置責任劃分、處置標準和時限，將立案任務及時派遣到處置責任單位。
處置責任單位為公共服務單位的，市政行政主管部門還應當同步告知有關行政主管部門，有關行政主管部門應當督促公共服務單位及時處置。
出現突發事件暫無法確定處置責任單位的，由所在地市政行政主管部門先行派遣相關單位實施應急處置。
第十八條 處置責任單位接到處置任務后，應當及時采取有效措施進行處置，并按照處置規范要求向派遣任務的市政行政主管部門反饋處置情況。
第十九條 設在城市道路范圍內的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的，由市政行政主管部門監督處置責任單位立即采取安全防護措施并在24小時內進行補充、修復或移除。
第二十條 處置責任單位未及時有效處置所承擔的派遣任務的，由市政行政主管部門責令限期處置?？赡芪：舶踩蛘咴斐奢^大影響的，市政行政主管部門應當予以通報。
第二十一條 處置責任單位完成處置后應當向任務派遣單位結案。經核查符合結案標準的，予以結案;不符合結案標準的，任務派遣單位應當再次派遣相關單位重新處置。
第二十二條 市政行政主管部門應當定期對城市管理部件、事件的處置和結案情況進行統計，并向社會公布。
第二十三條 處置責任單位處置城市管理部件、事件的情況和評價結果應當作為有關部門對其進行效能考核的依據。
第二十四條 行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關按照規定處理。
第二十五條 數字化城市市政管理工作中發現有關單位或者個人違反有關法律、法規、規章規定的，由有關機關依法調查處理。
第二十六條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十七條 本市城市規劃區以外實行數字化城市市政管理的區域參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
數字化城市戰略要點1.數字城市信息基礎設施的規劃，是實現數字城市的戰略準備
數字城市信息基礎設施的規劃與建設，以及設計可以表達倩息基礎設施完善程度的數字覆蓋率、數字分辨率、數字傳輸速率和數字鴻溝差異率，是任何一個城市進入數字城市的先決條件和戰略準備。一個城市的數字化水平，首先取決于它的息獲取能力，以及與該能力有充分聯系的信息產生、信息傳遞和信息應用等各個環節。數字城市信息基礎設施的規劃與建設，其中心始終圍繞著城市對于信息獲取總能力的持續提高。
對于一個高效、便捷、動態的數字城市建設而言，信息基礎設施的規劃居于戰略基礎地位，這事實上是一個聯系著航天(外空間)、航空、地面、地下的立體網絡，該網絡通過各類傳感器、各類凋制解凋裝置、各類接受通道、各類應用終端、各類反饋系統、各類自動識別系統和各類虛擬現實中心等組成，從各類信號(包括衛星信號)接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網絡、超大型計算機樞紐同常規的社會、經濟、環境統計資料的有機結合，形成數字城市信息基礎設施規劃的基本內容，其中包括了不斷更新的技術進步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應轉換，從而為信息城市數字化水平的整體提高，編制出高質量的發展藍圖。同時，數字城市信息基礎設施的規劃與建設作為最必要的戰略準備，還必須針對每個城市的自身特點及城市的發展方向，嚴格地從空間布局、網絡構建、數據處理、應用領域、信息安全和效能評估諸多方面，做出與傳統城市規劃相連接的整體思考。
2.城市基礎數據庫建設，是數字城市建設的戰略基礎
一個城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市基礎數據庫的容量、速度、便捷牲、可靠性、可更新能力和智能化水平。從宏觀上去考察，一個數字城市的基礎數據庫至少應包括以下10項內容：
(1)數字人口(戶籍)管理：針對衡量城市人口整體狀況的各項基本指標，特別是人口結構、人口素質、人口動態變化、個人身份識別、個人信用檔案、人的戶籍管理、人的基本生理指標、人的職業流動等，從宏觀管理到微觀管理應當有全面的記錄。
(2)數字土地(地籍)管理：主要對城市規劃：土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產價格及其動態變化、城市土地級差地租動態變化等，一直到門牌、戶型、街道、城市基礎設施(能源、交通、通訊、自來水及排污管道等)的動態記錄和識別。
(3)數字經濟管理：主要針對貿易、企業、工商等的經濟增長、統計報表等，做出實時的記錄和存儲。
(4)數字金融管理：涉及政府、企業、國際貿易、股票交易、債券、保險、投資、個人信用、供銷支付等的電子管理。
(5)數字社區管理：對每一個社區的家庭、健康、教育、娛樂、社區活動、社區建設、社區服務等，做出系統的記錄。
(6)數字環境管理：對于城市中環境污染源、治理狀況、環保設施、環保產業以及城市生態、城市綠化、城市園林等的系統檔案。
(7)數字文化管理：包括網絡敦教育、遠程醫療、數字圖書、數字出版、數字新聞、多媒體娛樂等。
(8)數字交通管理：立體化、智能化、自動化的交通網絡管理。
(9)數字災害管理：城市火災、洪災、風災、地震、交通災害、管道泄露、地面沉降等。
(10)數字犯罪管理：城市安全、罪犯識別等。
通過以上10大類的城市數據庫建設，將為促進數字城市的發展奠定堅實基礎
3.加速電子政府的建設，應當成為數字城市建設的戰略主導
數字城市建設中，電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優化服務功能的最佳選擇。同時也是提高政府辦公透明度、實現公正廉潔和有效監督重要工具。因此，數字政府是數字城市建設中占有戰略主導地位的一項任務。
在全世界各國倡導的信息高速公路的五大應用領域中，電子政府均被列為數字用的第一位。同傳統定義下的政府運作相比，電子政府可以認為是行政管理的一場革命性變化。在數字城市中的計算機、數據庫、信息技術和互聯網，為電子政府提供了技術支撐條件和信息交流的公共平臺，通過過這個平臺，引導城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺階。政府在一個社會系統中居于核心的地位，它肩負著對整個社會導向、協調、控制、管理和服務的功能，城市經濟的發展、城市社會的進步、城市文化的繁榮、城市人民生活質量的保障等，都離不開政府的主導作用。在一個高度數字化的城市中，政府執行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集自然、社會、經濟復雜系統中的各類信息，在進行加工整理和方案預演后，向公眾有關指令性的、調控性的、解釋性的和服務性的高等級信息集合，同時能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便于對高等級信息進行修正和優化。鑒于這些原因，在數字城市規劃中一向把電子政府作為數字城市的神經、中樞去建設，它將打破現有行政機構的人為組織界限，構建一個電子化的虛擬機關，突破時間限制(如現行的8小時工作制)、空間限制(如現行的嚴格屬地原則)、流程限制(如現行的必須一級對一級的轉送)、暗箱限制(如現行的關系尋租、政治尋租等)，達到政務公開、采購公開、管理公開和服務公開。
城市數字化治理范文4
二是加大市政基礎設施維護管理力度，著力提高城市綜合承載能力。城市道路及其附屬設施維護與改造進度加快,主城區完成86條道路整治；建成10座人行過街設施；建設和安裝了102公里防撞護欄；完成“八一、向陽”隧道、黃花園高架橋、千廝門立交橋等結構設施的病害整治。環衛基礎設施不斷完善,建成小型垃圾壓縮站20座，新改建垃圾中轉站140座；187座公廁改造項目絕大多數已投入使用；設置移動公廁55座。加強市政設施維護和管理,在全市開展城市橋梁安全隱患排查工作；加強停車樓場管理，全年新增停車位30177個。城排水三級管網建設加快推進,全年完成三級管網建設127.6公里。
三是以長效管理為主線，強化城市容貌和環境衛生綜合治理。長效管理機制進一步完善，開展“市容三創”活動；啟動了“城市管理優秀城區”創建工作；繼續推行城管目標責任制，對市容管理的暗查形式、時間、重點和內容進行了創新。市容環衛管理更加精細化，開展了以“關注城市細節?重慶城市人性化細節亮點”為主題的宣傳活動；對主城區12條主干道房屋立面和152條背街小巷進行了整治；查處“十亂”現象17.7萬件，清除亂張貼、亂涂寫29萬處；整治暴露垃圾867處728噸。垃圾處理場運行規范，主城區生活垃圾無害化處理率達91%，三峽庫區生活垃圾無害化處理率達90%?；S池的清掏圓滿完成，全年對3500座無主化糞池進行了清掏整治。占綠遮綠廣告得到規范清理，正式出臺《重慶市主城區戶外廣告設置總體規劃》，拆除主城違規廣告946塊共計4.1萬平方米。城市照明上檔升級，新安裝路燈1.8萬盞；改造路燈近6000盞；新建改造燈飾150項，建設了“朝天”大型音樂動感燈飾。
四是著眼于城市管理手段創新，加快數字化城市管理建設步伐。制定了《重慶市數字化城市管理建設總體方案》，并經市政府辦公廳印發各區縣；編寫了《重慶市數字化城市管理系統綜合普查技術規程》、《重慶市數字化城市管理工作規定》等一系列標準、規程和制度；建立起我市數字化城市管理市、區一體化聯動管理的總體架構。主城試點六區的建設總體方案已報市數字辦審定，綜合普查工作全面完成；萬州區作為建設部第三批數字化城市管理建設試點城市，建設方案已通過建設部審定，正在積極開展普查和區級平臺建設工作；黔江區、墊江縣、酉陽縣已上報建設方案，各項工作正在籌備之中。高新區數字化城市管理系統通過了建設部驗收。同時，主城11個區按照總體方案的要求，將下水道和化糞池危險源監測系統作為專業管理子系統納入數字化城市管理系統建設內容。目前南岸、高新、江北3個區監測系統已經完成，北碚區、經開區、巴南區、沙坪壩4個區正在建設之中，其它各區已進入合同簽訂階段。
五是持續推進“藍天行動”，控制道路揚塵。加大道路清掃保潔力度。改進清掃保潔方式，加大灑水降塵力度，提高機掃車輛效益，提倡濕式作業法，全年城市道路機掃率達到63%（一級道路達100%），道路沖洗率達55%。全面清理整治“渣場”和“渣車”，將主城34座建筑渣場進行分類管理，并做好新消納場的規范設置工作。對主城區從事建筑垃圾運輸的840余臺“渣車”強化了《準運許可證》的辦理，全年處罰違章車輛2902臺次。積極落實市政府第188號令相關規定，對以平基土石方、拆遷工地、道路施工等為重點的673個施工工地進行了專項整治，共查處工地313個，查處冒裝撒漏等各類違章3467件，督促工地制定《塵污染防治方案》并報城市管理部門備案826個。進一步強化揚塵污染的執法工作，全年督查督辦違章案件361件。
六是積極配合“碧水行動”，進一步加強水務工作。努力提高城市供水質量，繼續推動主城區企業自備水廠的分離關閉工作；加強二次供水管理；加強水質監測工作，城市供水綜合合格率達到98.58%。積極整治市政排污口，排查主城區飲用水源保護區范圍內的排污口19處，并進行了整治。加強污水處理廠的運行監管，全市城市污水集中處理率達到68%。積極推動主城污水處理廠污泥處理處置工作，編制完成了《重慶市城市污水泥處理處置專項規劃》和《重慶市都市區污泥處理處置布點控制性規劃》；努力探索污泥多種處理處置技術。加大三峽庫區水域清漂工作力度，我市長江干流、次級河流全年共計打撈、轉運水域漂浮物11萬噸。
城市數字化治理范文5
1.繼續加強隊伍建設
（1）加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，樹立“以人為本、執法為民”的執法工作理念。
（2）強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程序，有效提高執法人員業務能力和工作水平。
（3）開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入了局系統年度考核和黨風廉政建設考核范疇，不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進機關廉政文化建設。
2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度，落實制違工作責任，健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協調協作，把違建遏制在萌芽狀態。
3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據《區市容市貌管理考評辦法》的要求，進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在的問題逾期不整改或者整改不到位的，要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發現，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環境。
4.抓緊路、路景觀整治?？偨Y路立面整治的經驗，加大力度開展路、路整治。強化宣傳，營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規廣告牌調查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保路、路整治任務圓滿完成。
5.全面履行各項職能。在鞏固原有工作成效的基礎上，推動執法工作向全面履行各項職能的方向轉變。按既定的整治方案，繼續加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監督制度。
6.加快開展“數字城管”建設。按照《市數字化城市管理工作方案》的要求，以“高起點規劃，高標準建設”為目標，加快推進“數字城管”建設。
城市數字化治理范文6
（一）GIS方法從西方公共治理研究方法前沿來看，GIS方法已成為公共治理研究中一種重要的科學工具。正如英國皇家科學院院士邁克·巴迪所言：“要搞好政策性較強的社會科學研究，數量方法是必不可少的，而這些方法及背后的理論一定要空間化。”［3］GIS方法在美歐諸國的城市管理與規劃、公共產品供給、危機管理、環境保護、交通管理、人口管理、土地管理等公共領域研究中發揮著日益重要的作用。GIS研究在我國起步較晚，上世紀80年代末以來，GIS在我國逐漸走上了發展階段。但由于學科分隔，GIS方法與公共管理學科尚未能夠有效結合。從方法論發展來看，GIS方法與公共管理學的結合，已成為公共管理學理論與實踐的前沿。GIS方法使公共管理過程數字化，賦予公共管理研究極強的應用功能，在我國具有極大潛力與廣闊前景。GIS方法對公共管理學的價值可概括為：（1）可以幫助不同尺度、不同格式空間數據的系統整合和疊加分析；（2）通過空間數據的可視化，可以使問題更直觀、空間趨勢更明顯；（3）可以更精確、方便地測算空間變量；（4）可以為分析空間數據特有的統計方法提供支持；（5）可以基于個人行為模擬空間過程與分布態勢，強化研究的理論性和模型的預測性［2］。當今世界，信息革命浪潮方興未艾，GIS方法作為一種多學科交叉性研究方法，既吸取了諸多相關學科的精華和營養，同時又為公共管理學等社會科學學科提供了科學的分析工具，并推動它們走向應用研究。（二）公共管理數字化案例分析從西方研究前沿來看，GIS方法與公共管理學科的結合主要體現于以下領域。1．數字化城市管理數字城市是以空間信息為核心的城市信息系統體系，是充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市的各種信息資源加以整合并充分利用，以指導城市規劃、建設和管理。3S技術是數字化城市管理的基礎，包括GIS、GPS（全球定位系統）和RS（遙感系統技術）。城市建設和管理可借助于3S技術，深入開發城市空間信息資源，以數字化形式采集、整合、儲存、管理各種城市數據，提升城市管理效能?！皵底殖鞘袑Τ鞘姓芾砝砟?、治理結構、行政程序、工作流程產生重大沖擊，促進城市政府管理的現代化、民主化、公開化和效率化，提出重塑城市政府管理模式的社會要求”［4］。城市地理信息系統（UGIS）是GIS的一個重要分支，它運用計算機硬、軟件及網絡技術，對城市空間中各種公共數據進行輸入、存貯、查詢、檢索、處理、分析、顯示并加以應用?！俺鞘械乩硇畔⑾到y的五大功能構成，即數據輸入、數據庫管理、數據查詢與空間分析、數據編輯、數據可視化與數據輸出”［5］。城市地理信息系統的運用領域正逐漸擴大，逐漸由土地資源管理到城市規劃，再到城市可持續發展建設。從實踐來看，城市地理信息系統已由靜態記錄走向動態監測與模擬，GIS的運用功能亦不斷擴展，不僅具有存儲、查詢、檢索功能，而且具有模擬、評估和預測功能。以北京市通州區為例，通州區作為全國試點開展了以基礎數據庫、共享平臺和應用系統為主的數字城市地理空間框架建設，搭建了一個數字通州地理信息公共平臺，建立了基礎地理信息數據庫，開發了三維規劃輔助決策系統、應急指揮管理信息系統、地價管理信息系統、地名庫管理與應用系統、地理信息公眾服務系統五項典型示范應用系統。通過數字城市地理空間框架建設，通州區建立了覆蓋全區的三維地形模型，能夠直觀、系統地反映全區城市面貌和建筑物空間現狀，可以滿足全區城市規劃、城市管理和應急管理等領域的應用需求。數字通州地理空間框架建設，為城市精細化管理提供了科學基礎，在地理信息系統敏捷的信息交流、計算與三維模擬的支持下，虛擬三維城市模型可將城市每一個角落進行重現。因此，數字化城市管理系統和數字化管理平臺建設，既有利于實現公共管理過程數字化與精細化，提高管理效能，也有利于促進扁平化管理，“我們過去創造等級制、金字塔式的管理制度，現在由電腦來記錄，我們可以把機構改組成水平式”［6］。2．數字化公共資源配置如何實現公共資源配置的帕累托最優是公共管理研究的永恒主題。在城市基礎設施建設中，如何保證公園綠地的合理分布？如何保證公共設施與服務設施能夠具有最適當的服務半徑？這些問題可通過GIS方法獲得科學解答。任何公共資源皆存在經度與緯度所交織構成的空間定位，運用GIS制圖來視圖化區域公共資源的空間配置與分布，進而展開空間分析與統計分析，為公共決策提供科學支持，保證公共資源合理配置和發揮最佳效益。北京市東城區進行城市管理創新，將信息化技術應用于城市管理過程，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法，利用GIS技術實現了地理空間位置、時間、圖像到責任全方位的精準管理，這一創新在數字城市應用領域處于領先地位。萬米單元網格管理法就是在城市管理中運用網格地圖技術，以一萬平方米為基本單位，將所轄區域劃分成若干網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理負責人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理。北京市東城區根據自然地理布局和行政區域劃分現狀，把全區25．38平方公里范圍劃分為1 652個網格單元，從而使東城區在空間層次上形成四個層面：東城整個區域、10個街道、137個社區、1 652個網格單元。不同層面、不同管理空間的設置和疊加，為新的管理模式構筑了立體全方位、布局合理、全覆蓋的管理空間體系，從而改變了運動式管理，實現了由粗放管理到精確管理的轉變。城市部件管理法是把物化的城市管理對象作為城市部件，運用地理編碼技術將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，并通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。北京市東城區在對全區所有城市部件進行拉網式調查的基礎上，按照不同功能把部件分為6大類56種，分別建立了多個數據庫。這一系統將每個部件賦予8位代碼，使每個部件都擁有了“身份證”，并標注在相應萬米單元網格圖中。伴隨著城市快速發展，城市基礎設施（電信、自來水、道路交通、天然氣管線、排污設施、電力設施等）日益復雜，廣泛分布于城市的各個角落，而GIS技術能夠對行政區域內公共設施的歸屬、種類、數量、位置進行系統而迅速的統計和有效管理，從而提高了管理效率。3．城市與城市群的空間規劃城市空間規劃是GIS方法的重要應用領域。傳統研究領域主要體現為“三結構一網絡”，即規模結構、職能結構、空間結構和聯系網絡。從上世紀90年代后半期以來，城市體系研究開始向更廣層次推進，開始運用GIS方法對城市群、都市區和都市連綿區進行理論與實踐研究。以北京市為例，在GIS方法輔助下，北京市確定城市空間布局為“兩軸———兩帶———多中心”?！皟奢S”指傳統中軸線和長安街及沿線十字軸，兩帶包括“東部發展帶”和“西部生態帶”?！皟奢S———兩帶———多中心”從空間布局上有利于北京充分發揮首都職能和承接新時期人口產業需求，能夠為將北京建成世界城市提供保障。隨著北京與天津兩大核心城市輻射力逐漸加強，周邊各城市快速發展，京津冀城市群逐漸形成。京津冀城市群已呈現出以北京和天津為雙核心、以石家莊和唐山為區域性中心并包括區域眾多中小城市的空間格局。在城市化推動下，京津冀城市群將逐步擺脫行政區經濟的分隔，邁向一體化治理。吳良鏞院士在2006年運用GIS方法，提出構建京津冀地區空間發展的基本戰略———“一軸三帶”［7］格局。這一戰略以京津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環渤海灣“大濱海地區”為新興發展帶，以山前城鎮密集地區為傳統發展帶，以環京津、燕山和太行山區為生態文化帶，共同構筑京津冀地區“一軸三帶”的空間發展格局。GIS方法有助于從區域層面整合區域資源，通過聯網而形成更大范圍的信息系統，而建設以城市地理信息系統為主干的城市群信息系統，必將為城市群的規劃與發展提供更為科學的決策工具。不僅在上述三大領域，GIS方法在環境保護、交通管理、人口管理、土地管理、危機管理等公共領域亦發揮著重要作用。在公共危機治理中，當發生洪水、地震等突發災害時，GIS可輔助安排最佳的撤離路線，優選警務和醫療救護路線，配備運輸和保障設施。在交通管理中，GIS可通過建立交通網絡、地下管線網絡等計算機模型，研究交通流量并進行交通疏導與應急處理。在環境保護與資源管理中，GIS有助于解決農業和林業領域各種資源（土地、森林、草場）的分布、分級、統計、制圖等問題?？傊?，GIS方法在現代公共管理各領域中發揮著越來越重要的作用，公共管理研究通過GIS方法運用，能夠采集、儲存和更新公共治理過程中的各種相關信息，通過制圖、地理空間分析與空間統計分析及數據處理，為公共部門提供科學決策支持。
二、哈佛大學研究前沿與案例剖析
從西方公共管理研究前沿來看，GIS方法已經廣泛地與公共治理學各子學科相結合，成為現代公共管理和科學決策的先進工具?！斑\用GIS方法來探索自然與社會科學，應在方法論上得到越明確的重視”［8］。筆者于2011年8月受邀到哈佛大學地理分析中心（CGA）學習和研究GIS方法。CGA創建于2006年，是當代美國大學GIS研究的重要基地，著力將GIS研究方法與社會科學研究相結合，運用全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、地理空間信息比對（geospatial mapping）、遙感影像（remote sensing images）等技術開展公共政策、人口、疾病、環境變遷、地圖繪制、歷史、經濟、政治等主題研究。CGA利用地理信息技術，支持哈佛大學跨學科的教學與科研，通過提供技術平臺以整合社會科學諸學科的多元化空間數據。CGA也以跨領域、跨數據庫的數據可互操作性（interoperabili－ty）為目標，與校內數據中心、地理空間圖書館等單位合作，共同推動哈佛大學豐富典藏、社會科學研究成果和GIS相關資源的整合應用。CGA每年召開一次全球性“GIS與社會科學”年會，邀請全球社會科學各學科領域專家學者參會，運用GIS方法來研究政治學、公共管理學、經濟學、社會學等課題，使社會科學研究獲得新的科學方法來源，使公共管理變成一門高度應用性的科學。CGA于2012年初開發創建了開放性網絡GIS繪圖平臺———World Map（世界地圖），用來整合、利用與推廣GIS資源在社會科學中的運用，特別是在公共管理學科的應用。World Map平臺既包括當代歐美國家公共治理的宏觀與微觀數據，也包括我國一定數量的有關社會發展的歷史及當代數據。World Map平臺的功能介于大型運用軟件（如ARCGIS）與一些小型網絡工具（如Google Maps and Earth）之間，以支持和滿足專家學者的特殊研究運用需求。自從WorldMap平臺創建以來，諸多社會科學領域的專家學者使用此平臺進行GIS分析研究，從而在GIS與社會科學之間搭建了一座橋梁。GIS方法在西方公共管理學研究中已得到廣泛運用?！癎IS與社會科學研究的結合，將提供一種新的方法論與研究視角，它能更真實地檢驗與修正理論假設”［9］。用GIS方法來分析盧旺達（Rwanda）南部兩區（Kayonza與Kirehe）公共醫療衛生服務體系（見圖1）是這種方法的典型應用。圖1是通過運用ArcGIS10軟件制作完成，圖中圈層中心的十字點代表區域內的公共醫療機構，圖中圓點則代表該區域內各村莊分布，圓點面積大小與村莊人口多少相對應。以醫療機構為中心，以五公里為服務半徑，進行GIS制圖空間分析，繪出五公里服務半徑的緩沖區（圖中圈層）這樣就可直觀地反映出區域內公共醫療機構的分布與服務范圍。該體系的研究價值在于具有極強的應用性，一方面，區域內居民可以發現距離自身最近的醫療服務機構，從而獲得更快捷的公共服務。另一方面，公共醫療服務的管理者與決策者可以發現哪些村莊尚未被醫療服務所覆蓋，從而可以有針對性地制定下一步工作規劃，進一步完善與均等化公共醫療供給。由此可見，GIS與公共管理學存在天然契合，它為公共管理學諸多子學科提供了一種新的研究方法，成為科學決策的必備輔助工具。
三、結語
