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新農村建設實施意見范文1
首先，我對___鎮大學生新農村建設服務社“青春知音”廣播站的成立表示衷心的地祝賀。
平谷區于__年初采取政府雇員制的形式，面向全市進行公開選聘_名大學生擔任村委會主任助理工作。20__年，為深入貫徹落實北京市委、市政府《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》和北京市委組織部、北京市人事局等部門聯合下發的《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業創業實現村村有大學生目標的實施方案》，今年年上半年，我區又以___鎮為試點，選聘30名大學生“村官”助理到農村工作。
半年來，___鎮試點工作取得了一定成績，得到了區委的肯定。大學生村助理們的努力工作，也得到了社會各界的認可。
選聘大學生擔任“村官”工作，不僅是一項引導和鼓勵大學生到基層就業的工程，更是一項社會主義新農村建設的人才支持工程，承擔著為社會主義新農村建設提供留得住、用得上、有作為的青年骨干的重大歷史使命。
今年6月8日，我區率先在全市成立了“大學生新農村建設服務社”并召開了全市現場推進會，這是一個很好的載體，將個體大學生凝聚了起來，群策群力，發揮整體才智，發揮整體效應。今天___鎮大學生新農村建設服務社又在全區率先成立了“青春知音”廣播站，這是服務社群策群力的才智的結晶，是大學生服務社作用發揮、價值體現的又一個很好載體。文章版權歸文秘站網作者所有!希望你們充分利用這個載體，把“青春知音”廣播站辦好，辦實，使之成為宣傳黨的政策、聯系服務青年、聯系服務群眾有聲陣地，使之成為服務新農村建設的有聲陣地。各級團組織要認真學習借鑒___鎮團委的做法，盡快把本鄉鎮的“大學生新農村建設服務社”建立起來，并發揮作用。
新農村建設實施意見范文2
關鍵詞：“一村一名大學生計劃”；園藝種植專業；課程體系
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0189-02
為滿足湖北新農村建設對高素質農村基層實用人才的需要，2007年湖北省正式實施了“一村一名大學生計劃”，長江大學承辦了其中的全日制脫產班兩年制大專學歷教育，招收了園藝種植、農學種植、畜牧養殖和水產養殖4個專業的一村一名大學生[1，2]。“一村一名大學生計劃”的實施是面向農村的高等教育人才培養模式的一種新嘗試，旨在解決農村經濟發展中的人才匱乏問題[3]。那么，究竟要教給他們什么、如何教、如何學等是我們必須要研究與實踐的問題。
一、兩年制園藝種植專業大專人才培養目標的確立
針對“一村一名大學生”的生源特點[1]，根據《關于進一步推進“一村一名大學生計劃”的實施意見》、《湖北省2007年“一村一名大學生計劃”脫產班培養方案》文件精神，長江大學確立“一村一名大學生計劃”培養的目標定位就是滿足湖北新農村建設需要。據此，課題組成員及有關教師，圍繞人才培養模式、課程體系構建等系列問題進行了調研分析和討論，制定出兩年制園藝種植專業大專人才培養目標：培養能適應湖北社會主義新農村建設需要，具有為家鄉服務的奉獻精神，具有現代農業產業化發展理念，具備生物學、園藝學、土壤肥料學和植物保護學等基本理論、基礎知識和基本技能，能從事園藝植物生產、農業技術推廣與示范指導、農業經營管理等工作的應用型人才，能帶領家鄉農民致富。
二、兩年制園藝種植專業課程體系的構建原則
課程體系構建是人才培養的關鍵，是實現專業人才培養目標的根本保證?；谏刺攸c、學制短及湖北省實施“一村一名大學生計劃”的目標任務，課題組研究確定的“一村一名大學生計劃”園藝種植專業課程體系的構建原則是：面向湖北農村社會需要、面向學生基礎、遵循高等職業教育教學規律，全面提高教育質量。面向湖北農村社會需要，就是要為湖北新農村建設培養有專業知識和技術，能帶動一方致富的技術類人才，或綜合素質好、有培養發展潛力的能領導一方致富的基層管理類人才；面向學生基礎，就是要了解生源特點，因材施教?！耙淮逡幻髮W生”是一個特殊的群體，生源背景比較復雜[3]，文化素質較低，學習意識、學習習慣及學習能力較差；這類學生的性質是“村來村去”，要求他們經過兩年全脫產在校系統學習后，能夠利用所學專業知識和技能服務于農村基層工作，因而他們的學習具有從事農業生產經營的定向性、實用性和職業性的特點，具有高等職業教育特征。因此“一村一名大學生計劃”大專學歷教育工作必須遵循高等職業教育教學規律，為農業生產第一線培養應用型技術人才或基層管理人才，全面提高教育教學質量。
三、“一村一名大學生計劃”園藝種植專業課程體系的構建
根據以上原則，“一村一名大學生計劃”園藝種植專業課程體系分為基本素質培養類課程、專業素質培養類課程和實踐教學3大模塊。模塊化課程體系設計，既遵循知識、能力和素質的內在邏輯關系又將三者有機地加以融合，有利于培養學生的職業能力和綜合素質[4]。每一模塊又按照逐級遞進的認知規律分層次設置課程和實踐教學環節，如專業素質培養類課程模塊分了專業基礎課、專業核心課和選修課3個層次。長江大學“一村一名大學生計劃”園藝種植專業課程體系的模塊化設計及課程設置詳見表1。
園藝種植專業課程體系設計突出了“針對性、通用性、實用性及整體優化”的特點，以促進學生的“知識、能力、綜合素質”協調發展?！搬槍π浴本褪轻槍鞭r村社會基本需求、湖北農業產業發展實際，以及一村一名大學生的生源特點，如專業選修課程設置主要針對生源地的農業產業發展特點。針對江漢平原地區西甜瓜種植面積不斷擴大的趨勢，開設了《西甜瓜栽培》；根據神農架林區和十堰山區的中藥材等產業發展的需要開設了《中藥資源學》、《藥用植物栽培》、《茶學概論》、《食用菌栽培》等課程?！巴ㄓ眯浴本褪峭貙拰I基礎，加強農業通識教育，而不僅僅局限于園藝植物生產，讓學生掌握核心的、實用的、通用的專業知識、技能和方法?！皩嵱眯浴本褪菍W以致用，學習農業生產實用技術和技能，以滿足農村基層工作的需要；“整體優化”就是讓學生在有限的2年時間里掌握農業生產的基本知識、技能及先進經營管理理念，強化實踐教學環節和實踐應用能力的培養，實踐教學合計學時數占總學時數的比例超過了50%。園藝種植專業課程體系的三大模塊整體優化、相互銜接、分段實施、綜合安排，為湖北農村基層培養綜合素質高、應用能力強的專業人才。
四、兩年制園藝種植專業課程體系構建實施效果
兩年制園藝種植專業課程體系構建實施多年來，還從師資保障、教學內容精簡優化、教學管理、教學方法與手段不斷改革完善等方面進行了一系列探索與實踐，取得了較好的教學效果，一村一名大學生對學校的教學滿意度高，在由湖北省委組織部、農業廳、教育廳等部門聯合開展的全省“一村一名大學生計劃”全日制普通脫產班教學質量考核與評估中獲得“優秀”。培養出的一村一名大學生涌現出了不少服務社會的優秀典型，他們有的是專業合作社的領頭人，以其實用的專業技術帶領專業合作社農戶致富。有的學生在近幾年的農村換屆選舉中脫穎而出，成為當地村或鎮的重要領導。這些優秀的“一村一名大學生”正成為湖北新農村建設中一支重要的力量，在農村基層真正“留得住、用得上”，起著帶領示范作用，因此說長江大學“一村一名大學生計劃”兩年制園藝種植專業課程體系構建的實施效果顯著。
參考文獻：
[1]饒貴珍.“一村一名大學生計劃”學生逃課的原因調查與分析[J].安徽農業科學，2012，40（35）.
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[3]劉大群.實施“一村一名大學生工程”為社會主義新農村建設提供人才支撐[J].高等農業教育，2006，（11）：3-6.
[4]楊英法，苗方朔.綜合職業能力模式課程體系構建[J].中國教育學刊，2012，（6）：68-69.
基金項目：本文系長江大學教學研究重點項目《“一村一名大學生計劃”種植專業人才培養模式和教學內容改革的研究與實踐》的部分成果（項目編號：JY2010011）。主持人：饒貴珍
新農村建設實施意見范文3
按照鎮黨委、政府的總體部署和要求，為搞好我村新農村建設工作，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以“生產發展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主”為指針，以“三清、四改、五化”和文明村創建為切入點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，以“四新一好”為重點，把新農村建設作為解決我“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、分步實施、整體推進。
二、總體目標
----農業產業經濟發展
1、擴大白瓜籽種植面積，發展優勢產業項目。預計2006年達到1500畝。并與收購方簽訂回收合同，以保護價收購。
2、依托山產品大市場，鼓勵村民、大力發展食用菌產業，預計2006年達到10萬袋，三年內力爭達到100萬袋，成為我村的主導產業。
3、與雞西林源牧業合作開發養殖肉牛項目，加大肉牛發展規模。大力發展肉?！胺艩龠€?！惫こ?。2006年引進西門塔爾品種肉牛500—1000頭。
4、加大勞務輸出力度，把更多的剩余勞動力轉移出去。
5、項目建設工作。根據洋草村畜牧業發展較快的情況，大力發展畜牧業，在畜牧業上大做文章。2006年與雞西林源牧業合作肉牛的養殖項目發展到500--1000頭，力爭三年內發展到3000頭，實現規?；B殖，爭取更大效益。
——農村人居環境優化。全面開展“三清、四改、五化”工作，全村在今年內完成“三清”工作，“四改”工作力爭借助生態家園沼氣建設項目進一步全面落實，2006年完成“兩改”，沒完善的進一步完善，沒吃上自來水的爭取上面支持，今年能吃上放心水。村屯環境進一步改善，加大對道路等公共設施的投入力度，使村屯環境得到改善。
——農業保護體系完善。全村優勢產業農產品標準化生產達到總量的70%以上。繼續推廣測土施肥技術，實施科學配方施肥和“三三輪耕”制度，盡最大可能保護土地資源的有效利用。
——農村文明法制提升。加強公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活動，各類宣傳教育覆蓋面要達到90%以上。以創建“文明村鎮”、“新農村、新家庭”等活動為載體，開展建設文明村鎮活動，營造安全和諧的生產生活環境。
——基層組織活力增強。按照“五個好”要求，穩步建設具有向心力、凝聚力、戰斗力的班子集體。配齊配強村級班子，優化班子的年齡、文化結構。拓寬發展黨員渠道，優化農村黨員隊伍結構。黨建致富鏈活動扎實開展，開展率要達到100%。
——民主管理機制健全。建立村級績效考評機制，全面推行村干部任期目標管理責任制和承諾述諾制度，深入落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，切實推行“村黨支部領導、村代會決定、村委會執行”的農村民主治理新模式，確保村民自治在法制化的軌道有序運行。
三、實施步驟
按照全市統一要求的時間步驟，結合洋草村的實際情況，采取有效措施，高標準啟動社會主義新農村建設，為下步工作奠定扎實基礎。
（一）調查準備階段（2006年3月至4月）
1、成立機構，落實責任。成立以支部書記為組長的新農村建設工作領導小組，安排專職工作人員推進新農村建設，明確工作職責。
2、調查摸底，掌握實情。村干部深入村組，全面了解各村道路、住房、廁所、環境衛生、村情村貌等情況。對照新農村建設的要求，謀劃村屯建設和產業發展思路。
（二）啟動實施階段（2006年4月至10月）
1、宣傳發動，營造氛圍。制訂實施方案，召開新農村建設動員會，專門部署，迅速啟動，形成合力推進的氛圍。利用廣播、標語、宣傳欄、下發宣傳材料、集中培訓等形式，深入到農戶進行宣傳。
2、因地制宜，規劃設計。在搞好調查摸底的基礎上，因地制宜，搞好村屯建設、產業發展、經濟帶和景觀帶的規劃設計。
3、集中力量，穩步推開。在3至6月集中開展以“三清”為重點的村屯環境整治活動。7月至10月集中開展以“四改”、“五化”為核心的村基礎建設工作。
三、推進措施
新農村建設是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實增強做好建設社會主義新農村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農村的重大歷史任務落到實處。
新農村建設實施意見范文4
【關鍵詞】新農村建設 農村金融 農村商業銀行
在新農村建設中,農村金融是農村經濟的核心,其發展關系到我國農村的可持續發展。但是當前我國很多地區尤其是中西部地區農村金融未能發揮對農村經濟發展的支撐作用,表現在城鄉金融二元結構突出,其中農村金融較為薄弱。因此,在實踐與科學發展時期,大力發展農村金融,協調城鄉金融一體化發展具有重大意義。本文分析了我國農村金融存在的主要問題,在此基礎上進一步探析其影響因素,并提出解決對策。
一、新農村建設視角下農村金融發展的問題
我國城鄉金融發展不協調,其薄弱方面是農村金融。從總體上看,農村金融機構在改革和發展中競爭力不斷增強,經營活力日漸提升,金融服務進一步改進。
1、資金需求缺口大
據國家統計局初步測算,到2020年,我國社會主義新農村建設新增資金需求總量為5萬億元左右,在未來15年內,全國平均每位農民需要投資約為3500元至10000元,如果按8億農民計算,全國新農村建設的資金缺口將在33600―109200億元之間?？梢?我國農村經濟發展對金融需求缺口較大。同時在市場經濟下,商業銀行網點大量從農村撤出,覆蓋率低。金融機構網點總數大幅減少,金融機構從農村地區退出力度加大。比如2007年至2008年,重慶市國有銀行縣以下機構就減少1507個。同時,目前國有商業銀行資金上存、郵政儲蓄分流和農村信用社資金運用“非農化”形成三大“抽水機”,引致農村資金外流。
2、金融結構不合理
現有農村商業銀行主要是存款與信貸,缺少保險、投資、擔保、租賃、信托等;正規金融機構占主導地位,缺少中小商業銀行、區域性銀行和互助金融機構。中國農業銀行市場競爭視角從農村轉向城市,從農業轉向工商業。而其他形式的非正規金融活動則不受政府政策上的保護,農村信用社就成為了農村金融市場上的唯一正規金融組織,其他金融組織并不對農村信用社產生競爭,農村信用社之間也缺乏競爭的空間和條件,這種組織結構上的缺陷,導致農村金融市場缺乏競爭主體和競爭機制。雖然現在農村金融市場存在著多種形式金融組織,但它們之間并沒有形成有效的競爭機制。
3、金融機構功能不健全
當前我國國有商業金融在農村金融領域內功能弱化,農村信用社不能完全適應農村經濟發展的需要;農村金融機構不良資產嚴重,可持續發展能力較弱。功能上的缺陷,導致了正規金融不能滿足農村發展的資金需求,為民間金融發展提供了空間,而民間金融的活躍卻缺乏必要的規范和保護,民間金融的存在,是農村金融機構失衡、金融二元性的重要表現。功能缺陷的另一種表現形式是功能錯位,金融組織在很大程度上與政府存在不可分割的聯系,政府干預將資金帶給效率低的企業而形成大量呆賬,可能出現私人金融物品對公共金融物品的排擠,農產品收購資金將被擠占,嚴重制約農村金融的發展。
4、農業企業貸款難
當前有數據顯示,我國商業銀行和農村信用社提供的貸款僅占農村資金需求的25%,仍有大部分的資金需求得不到滿足,只能通過民間金融渠道,農戶借貸行為約60%是通過民間借貸發生的,而農戶放款行為的90%都是在親朋好友之間進行的。由于正規金融機構在農村數量減少,農村金融市場中正規金融機構的金融服務供給越來越少。另外,由于正規金融機構對農村地區分散化規模的貸款成本要高于其收益,大部分農村非公有經濟得不到正規金融機構的貸款支持,農村正規金融供給增長不足,農村信用社獨自難當支農重任。
二、新農村建設視角下農村金融發展緩慢的原因
1、思想因素
當前我國本身的大城市大農村的特點決定了不能忽視農村的發展,我國農村經濟發展相對城市較為薄弱,相伴而生的是人的思想觀念的落后,落后的思想觀念減弱了農村金融發展的動力,限制了農村金融資源在本區域內的有效轉化。正是由于思想認識的錯位,導致了我國農村金融發展緩慢,城鄉金融發展差距逐年加大的惡果。
2、區位因素
2006年,我國城鄉居民年平均收入之比為3.9:1。我們知道,農村經濟社會發展的特殊性直接影響金融交易成本。金融企業從資產流動性、安全性、盈利性的角度出發,更愿意把資源配置到效益較高的城市。農村企業主要依托當地資源,一般生產規模小,技術含量低,市場競爭力不強,農產品收益穩定性差。農村金融體制不適應農村經濟體制的發展變化?？h域經濟以中小企業、農戶為主,點多面廣和競爭性強是縣域經濟的突出特點,但從縣域金融組織結構看,組織形式單一、網點少、服務面縮窄是其突出特點。由此產生金融產品價格扭曲,金融創新不足,經營管理方式滯后,資產質量和盈利水平不高。因此,農村經濟發展落后,農民收入低下,低收入決定了農民的金融意識薄弱,造成儲蓄率、投資率低下,進而影響了本地區的金融總體水平的發展。
3、制度因素
現行農村金融制度安排不適應農村經濟社會發展的要求。從內部管理制度安排看,商業銀行縣支行除存單質押和一個人消費貸款外,沒有貸款審批權,需逐級上報地市分行、省分行審批,有的貸款項目甚至報總行審批。在資金配置政策上向城市、大企業、大項目傾斜,對縣域機構貸款營銷的激勵不夠,控制過度,加劇了縣域金融供給的不足。從外部管理制度安排看,農村金融市場準入門檻較高,尤其是缺乏引導金融企業和業務進人農村的配套政策措施。對民間融資重視不夠,缺乏規范和引導民間融資的政策和法律依據。致使融資成本普偏高,民間借貸活躍。農村正規金融供給不足,一些企業和個人轉向民間融資市場,承擔了更高的利息成本。
4、政策因素
關于農村貸款抵押的政策落實不夠。由于農村和農業投資項目變化較大,為規避政策風險,金融機構對縣域貸款項目更加謹慎,對于其貸款抵押要求嚴格,其農民的房屋不作為抵押貸款范圍之內,因此很多農戶因沒有抵押物而無法取得貸款。再加上財政和金融部門溝通不夠,也沒有創新的融資平臺,很多投資項目因為資金不到位難以發揮效用。對農村企業財務制度管理責任不明確,缺乏有效的管理和監督,很多農村企業沒有完整的賬表,使銀行無法全面準確地評價貸款申請和發放貸款。農村企業、個人信用信息還未納入征信管理體系。農村企業信息分散在人行、工商、稅務、銀監、環保、經貿等多個部門,且各自為政,封閉運行,缺乏必要的信用資源整合。由于農村信用體系建設滯后,借貸雙方信息不對稱,金融機構難以對信貸交易對象做出準確的判斷,致使農村金融機構不愿貸、也不敢貸款。
三、加快推進農村金融改革的思路和對策
1、總體思路
推進金融體制改革,健全金融市場體系,改善城鄉金融服務。加快發展多層次的資本市場,建立現代農村金融制度,規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行,支持開展商業性小額貸款公司試點,大力推進農村金融產品和服務創新。建立農村信貸擔保機制,探索建立農業貸款貼息制度。
2、措施
(1)改革完善農村商業銀行
農村商業銀行的目標是為農民提供金融服務,滿足農民的存款和貸款及匯兌等方面的金融需求,這是解決農民貸款難、打擊農村高利貸問題的關鍵。在農村商業銀行方面,提高農村商業銀行吸儲能力,深入農村動員和吸收儲蓄存款,進一步完善農村商業銀行服務體系,使之成為為“三農”服務的銀行,充分發揮農村商業銀行的功能,進一步完善農村金融體系。比如由原重慶市信用聯社和39個區縣信用聯社、農村合作銀行組建而來的農村商業銀行,建立了股份制銀行的治理結構。該次的資產重組,吸收了近150億的不良資產。
(2)加強農村金融機制建設
進一步加強法制建設,依法保護農戶和中小企業,依法治理逃廢金融債務行為。加快建立存款保險制度,形成有效的市場退出機制。建立扶持農村金融的長效機制的目的在于為商業金融降低成本和風險,創造一個更好的環境,吸引它們從事農村金融。形成合理的土地流轉機制。建議鼓勵農民在自愿的基礎上,由一個家庭或若干個家庭組合擔當主體;將市場機制引入土地承包制,推行社會化競爭承包制,加速農業規?；M程,提高土地利用率;探索以土地作為資本入股,取得其應有的股權和紅利收入。規模經營主體的支持和服務,在符合信貸政策的前提下,為龍頭企業和基地建設提供積極的信貸支持,在農村的融資擔保平臺應把參與規模經營的產業化龍頭企業、種植大戶、農民專業合作社、農業企業納入服務范圍,支持具備條件的規模經營主體利用法律法規未禁止的其他方式直接融資。加強農村金融監管,進一步加強農村金融風險的防范和化解。防范和化解農村金融風險,農業銀行、農業發展銀行應采取相關政策和措施化解現有金融風險。
(3)構建城鄉統籌銀行
目前在我國還沒有為統籌城鄉發展服務的專門銀行,統籌城鄉發展領域存在金融空白點,特別是解決統籌城鄉土地流轉的金融支持、高技術產業中無形資產融資、創意產業金融支持、農村農民和城鎮居民個體創業和中小企業、微型企業資本支持。城鄉統籌發展銀行是為縮小東西部差距、城鄉差距,專為城鄉統籌試驗區建議創立的存款、放款、匯兌、儲蓄等業務,承擔信用中介的金融機構,主要功能設計為向農村、農民、農業“三農”提供金融服務。同時也是為城鄉土地流轉、開發、利用提供金融服務的金融機構,又稱為“土地銀行”。
(4)完善金融所有制結構
通過前面分析,由于農村經濟發展資金缺口較大,因此在我國要增加農村商業銀行網點,其最終目的是加快資金回流,把農村地區的資金主要留在農村,把農村以外的資金吸引到農村。具體措施是農業銀行、農村商業銀行和郵政儲蓄銀行在縣域吸收的存款,應有75%的資金運用于縣域經濟,其他存款類銀行機構在縣域吸收的存款,應有60%的資金運用于縣域經濟。利用郵政的網絡資源,支持郵政儲蓄參與農村商品流通的資金結算,為農村商品流通提供資金“綠色通道”。
總之,在科學發展觀視角下推動農村金融體制改革創新,現在需要是探索創造符合農民需求、適合現階段農村發展水平的金融產品,提高金融服務質量和效率,審慎全面推進農村金融改革,從而促進新農村建設。
【參考文獻】
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新農村建設實施意見范文5
關鍵詞：石嘴山；新農村建設；農業
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0023-02
寧夏石嘴山市惠農區是經過區劃調整后成立的市轄區，總人口20.20萬人，轄區3鄉3鎮，38個行政村，農業人口5.60萬人，占總人口的27 %，屬城郊型農業。
隨著國家綜合國力和財力的進一步增強，國家對農業的投入力度不斷加大，通過加強農村基礎設施建設，發展農村經濟，提高農民生活水平，逐步建立生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理文明的社會主義新農村仍是今后農業農村工作的重要內容。結合惠農區“千人百日”大走訪活動，從各方面了解農民對新農村建設的期望，經過調查，在惠農區廣大農村，農民對中央和自治區實施社會主義新農村建設重大戰略感到振奮，對發展農村經濟、不斷提高生活水平充滿了信心，對社會主義新農村建設充滿了期望。
1新農村建設存在問題
1.1收入需進一步增加
雖然近年來，國家每年出臺各項惠農政策，各級政府及農業部門加大對農業農村工作的扶持力度，不斷調整和優化農業產業結構，提高農業產業化水平，大力發展農業合作經濟組織，提高農業組織化程度，促進農業增效農民增收。但由于農業是一個受自然氣候和市場雙重因素影響的弱勢產業，農民文化素質低，運用農業新技術、應對市場變化的能力差，農業生產的規模小，產業化程度低，農民組織分散，農產品市場競爭力弱，造成農民收入和消費支出增長較為緩慢，農村生活水平和城鎮居民相比還比較低。農民期望在新農村建設中收入能夠得到較快的增長。
1.2生產和生活環境需進一步改善
在出行方面，雖然惠農區實現了村村通柏油路，居民的出行和過去相比得到了極大的改善，但有些居民點到柏油路之間還是沙礫路或土路，農民在刮風或降雨天出行就會受到一定的影響。在居住環境方面，雖然經過整治和改造，村民住房較為整齊，巷道暢通，但仍有部分較為偏僻的村莊巷道沒有硬化，綠化率低，村莊整體顯得較為臟亂，不美觀。經過多年的沼氣項目建設，項目實施農戶通過“一池三改”大大改善了庭院環境，但由于沼氣項目在惠農區使用率較低，農民建設積極性不高，致使生活環境、衛生條件較差。在農村飲水方面，已實現了村村通自來水。在電力和通訊方面，經過農電改造和有線電訊網絡的建設，農民用電和通訊較為便利。在文化娛樂方面，農村有線電視普及率較低，實施的無線電視信號村村通工程，由于信號接收不穩定，接收節目較少，不能滿足農民的需求；農民閱讀報刊雜志機會較少，對了解國家政策、市場信息、開闊眼界、學習農業新知識的要求得不到滿足；缺少文體活動的場所和設施及組織者，在農村廣泛開展文藝、球類、棋類等健康向上的文體活動非常困難，也不利于農民提高科技素質，改善鄉風文明，凈化思想。在發展農村養殖業方面，除奶牛養殖逐步向規?；矫姘l展外，其他畜禽養殖主要以每家每戶小規模生產為主，養殖區與居住區混在一起，既影響環境衛生，又制約了規模的進一步擴大。在農田水利建設方面，雖然主要渠道進行了砌護，但支、斗渠砌護率較低，不利于節約水資源，增加了農民挖渠、修渠的勞動負擔。
1.3生活、醫療等方面未得到保障
相比城鎮居民，農民無失業保險，雖然實行農村養老保險和農村新型合作醫療保險，但由于補助標準有差距，許多中老年農民為了養老防病還是把自己不多的收入積攢起來，不敢消費，影響了農民生活水平的提高。
2新農村的建設重點內容
2.1加大農村剩余勞動力的轉移力度
無工不富，無商不活?；蒉r區城市人口、城市面積、工業總量都有一定規模，具備了城市帶動農村的條件。因此在惠農區發展工業，富裕勞動力就能跳出農業抓增收。通過大力發展工業，發展鄉鎮企業，加強城市和小城鎮建設，增加工商業、服務業吸納勞動力的能力，同時加大勞動力市場建設力度和農村勞動力轉移技能培訓工作，加強農村剩余勞動力信息的收集和存貯，廣泛收集區內外、省內外的用工信息，并經常組織和安排勞動力與用工單位見面會；針對用工單位需要，下大力氣做好農村剩余勞動力的技能培訓工作，提高他們的就業技能。通過把農村的剩余勞動力大量轉移出去，減少農村富余勞動力，逐步提高農業生產的規?；潭?，從而帶動農民增收。
2.2加強對農民的培訓
要加強對農民的培訓工作，通過科技意識、民主法制意識、市場意識的培養和適用農業新技術的推廣，不斷解放農民思想，提高他們參予村務決策的積極性，能夠依法維護自身權利，同時學技術、懂技術、用技術。提高他們收集市場信息、利用市場信息、應對市場風險的能力，更進一步提高自我發展的能力。
2.3加強對農業基礎設施的投入
加大農村道路、飲水、居住環境、文體、電視轉播、水利等公共設施方面的投入，改善農民的生產、生活環境，加強農民文體活動的組織和引導，豐富農民的業余文化生活，逐漸提高農民的科技素質和道德水平，形成文明鄉風。
2.4加強對農民養老、醫療的保障
加大政府財政的投入力度，通過國家、農民個人共同投入統籌，逐步提高農民養老、醫療補助標準，提高年老多病農民的保障程度和生活水平。
2.5加強引導和服務，促進農業增產增效
新農村建設實施意見范文6
按照國家“十一五”發展規劃的目標要求，在社會主義新農村建設上，我省大部分市縣壓力較大，特別是我們作為全省“十弱縣”之一的××××*縣，由于底子薄、基礎弱、農村貧困面大，建設新農村壓力更大，困難更多，主要體現在以下十個方面：
一是農村就學難。由于縣級財政困難，無法保證對農村教育的經費投入，導致合村并校后的學校在食堂、宿舍等方面的建設無法同步配套跟進，農村小學生就學路途遠，中學生食宿條件差。同時，每年都有10%左右的高中生上不起大學，需要社會幫扶。
二是農村就醫難。我縣12個農村鄉鎮，僅有6所鄉鎮衛生院，而且房屋陳舊、設備落后、技術力量弱，只能診斷和救治一般性的農村常見病，多數患者只能到遠在幾十公里以外的縣城醫院就醫。
三是農村行路難。目前我縣通村公路建設尚屬空白，距“十一五”規劃的目標要求，即到2010年75%的村建成通村公路、且達到國家規定的四級路標準差距巨大。
四是農村飲水難。我縣農村飲水主要靠地表水，水量少、水質差，深井水入戶率還不到10%，僅有抗旱機電井900眼，抵御自然災害的能力弱，人畜飲水問題仍很突出。
五是實施標準化作業難。我縣僅有大型農機具190臺(套)，而且相當一部分還屬于超期服役，機械作業能力弱、水平低，大多數農戶仍以小四輪、牛馬犁耕作為主，無法保證農業生產的標準化作業。
六是發展農業生產難。2005年，全縣農民人均純收入僅為1335元，還不到全省農民人均純收入平均水平3200元的二分之一，全縣27萬農村人口中，貧困人口已達到13萬人，占農村人口的48%，農村貧困面較大，貧困農戶依靠自身力量無法發展、壯大農業生產，而且當前農村金融體制改革相對滯后，農民發展綠特色種植業、綜合加工業和畜禽養殖業所需的資金，僅靠農村信用社系統的信貸實力，無力解決農村貸款難的問題，給農業生產帶來了一定的困難。
七是文化設施建設難。我縣12個農村鄉鎮僅有5個廣播文化服務中心具有完備的服務功能，其他7個廣播文化服務中心由于缺資金、少設備，無法發揮應有的作用，縣鄉財政無力解決文化設施建設方面的困難。
八是實施康居工程難。我縣目前農村住房磚瓦化率僅達到30%左右，距全省康居工程農村住房磚瓦化率66%的目標差距較大。
