前言：中文期刊網精心挑選了林長制工作基本情況范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
林長制工作基本情況范文1
（一）流域面積，共流經我鄉7個村21個組，流域面積約10平方公里，占全鄉幅員面積50%。
（二）受益人口：全鄉總人口12064人，受益人口4700人，占全鄉總人口39%，其中建檔立卡貧困戶181戶、586人。
二、污染源前期調查情況
從前期調研情況看，生態環境總體狀況良好，水質狀況較好，但流域內存在點面污染源。
（一）從面源污染看：流域內農田中的泥沙、農藥、化肥及其它污染物，在降水過程中，通過水田排水、地下滲漏等方式，進入河流形成面污染源；地表上的農業生產用地膜、農業生產資料包裝材料、農村生活垃圾及其它殘留物等嚴重污染了耕地和生態環境。
（二）從點源污染看：全鄉現有養殖場12家，其中雞鴨鵝養殖場5家、養豬場2家，水產養殖3家、混合養殖2家。具體情況為：一是養殖規模較大、糞污處理較好的1家。二是正在完善糞污處理設施的2家。三是處于山林散養狀態6家。四是水產養殖3家。
（三）從場鎮排污口看：場鎮面積約1.5平方公里，現有常駐人口近600人，設有人民政府、小學、信用社、獸防站等駐鄉單位。境內尚未修建污水出場，污水由村3組排入。已進行污水處理廠建設規劃，預計投資100萬元，修建排污管道8公里，
（四）采砂污染情況：轄區現有砂石場8家，采砂船只13家。
（五）水葫蘆、水面漂浮物情況：經排查，轄區未發現大面積水葫蘆、水面漂浮物。
三、污染源現狀調查情況
通過專項治理，目前生態環境明顯改善。
（一）從面源污染看：通過開展農業面源污染專項整治活動，大力推廣農業生態循環種養殖模式，農藥、化肥、農業生產用地膜、農業生產資料包裝材料、農村生活垃圾及其它殘留物顯著減少，流域內農業面源污染顯著減少。
（二）從點污染源看：通過畜禽養殖專項整治，沿線禁養區內已無畜禽養殖規模戶，畜禽養殖戶基本建成沼氣池、化肥池等糞污處理設施，杜絕了污水直排現象，河道內無網箱養魚情況。
（三）從場鎮排污口看：污水處理廠已完成規劃選址，預計2019年前完成建設，同時已在場鎮建成污水暫存池，場鎮污水未直接排放。
（四）從采砂污染情況看：通過開展砂石場環保專項整治，轄區8家砂石場正在進行環保整治，預計11月完成，屆時采砂污染情況將顯著改善。
（五）水葫蘆、水面漂浮物情況：通過河道水葫蘆、水面漂浮物打撈及落實河道保潔員對沿岸垃圾清理，拆除下靠近垃圾池1處，河道內無大面積水葫蘆、水面漂浮物，沿岸垃圾顯著減少。
四、存在的問題及下一步工作打算
通過前期工作開展，生態環境改善明顯，但還存在河長巡河次數較少、漂浮物打撈不徹底、河道保潔不及時等問題，在接下來的工作中，我鄉將重點開展以下工作：
（一）嚴格落實河長制。嚴格落實由鄉黨委書記、鄉長任鄉級總河長，各村支部書記、村主任任村級河長得河長制，按照設置得河長制公示牌，進一步明確要求、落實責任。
（二）落實巡河制度。由鄉黨委書記、鄉長牽頭，組織相關工作人員及村級河長多次開展巡河檢查，形成巡河記錄，對查出的問題立即整改。
（三）開展河道污染源整治。結合中央環保督查，重點針對轄區農業面源污染、畜禽養殖污染、采砂污染等重點領域，開展環境整治工作。
（四）開展污水溝整治。責成村修建化糞池、污水存儲池，將場鎮污水進行暫存，阻止污水直排入河，并積極對接水務局，爭取盡快開展污水處理廠修建工作。
林長制工作基本情況范文2
一、基本情況
目前，××鎮有一個==人組成的民兵應急排和一個==人組成的民兵連：民兵組織在維護社會政治穩定、促進經濟發展和精神文明建設中發揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優勢，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計劃、精心組織、重抓落實。
二、黨管武裝原則落實情況
××鎮黨委、政府堅持黨管武裝的原則，先后制定并執行了鎮黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現場辦公制度。并指派主管機關工作的副書記協助部長抓人武工作。鎮黨委曾就人武部工作計劃，辦公經費、參加治安聯防、戰備執勤等事項，提交黨委研究，并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排，及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮黨委書記除每周到武裝部現場辦公一次外，隨時查看專武干部值班，學習等情況，發現問題及時指出，對武裝情況做到胸中有數。
三、民兵政治教育落實情況
按照年初的政治教育計劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導與分散自學的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮武裝部為民兵印發了應知應會試題等教育材料供民兵在業余時學習。通過教育，民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識，對民兵職能作用有了進一步的明確，提高了維護祖國統一、民族團結、社會穩定的自覺性，旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發展、穩定這一大局。
在創建“民兵之家”方面，我鎮克服了辦公場所緊張，無收入來源，投入嚴重不足的狀況，在有關部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材，并發動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規定和要求提供辦公場所，投入必要的經費來加強民兵組織建設。
四、對專武干部和民兵預備役人員的教育管理情況
對鎮專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式，平時，專武干部隨機關一起進行考勤，按照縣政府統一的考勤規定執行。在節假日和上級命令要求進行戰備值班時，武裝部自行考勤，堅持每班=人值班，隨時保證有一名部長或副部長在位。根據現實工作需要和上級要求，鎮黨委制定了《關于加強專武干部隊伍建設的措施》，并堅持在實踐中總結和完善。民兵實行雙重管理，大部分時間由其所在單位進行管理，在武裝部集中學習教育，集中訓練和執行其他任務時，由鎮武裝部管理。截止目前，民兵預備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現象。
五、民兵隊伍組織純潔工作情況
鎮黨委本著政治建設求“可靠”的要求，認真開展民兵整組工作，凡進必審。對專武干部和應急分隊民兵政治表現進行層層把關，并實行政審責任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦，鎮武裝部考察，鎮黨委討論決定，書記簽署意見，并報縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應急分隊民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動，對思想骨干進行培訓，對個別情況進行排查，并及時向黨委和縣人武部報相關情況。民兵編組開展互學、互幫、互教活動，學理論，學軍事，學語言，文化等，使各族民兵在相互學習中提高思想認識和業務水平。
六、民兵隊伍發揮作用情況
應急排民兵均來自各個單位，其中黨員占==%，團員占==%，從部隊復員的占==%，絕大多數是單位的業務骨干，他們在支援西部大開發、發展經濟和精神文明建設中發揮著重要作用。今年以來，約有==名民兵同所在單位職工一起結對幫扶貧困戶，幫助貧困戶理清發展思路，增長致富才干，增加經濟收入。據實略統計，民兵累計為貧困居民民、城鎮特困戶捐款====萬元,捐送面粉==袋,為致富提供了必要條件。還有相當一部分民兵參加了青年志愿者活動，興修生態林基地干支渠，累計約=公理，對鎮部分地段的垃圾進行了清除。鎮專武干部和么反恐應急分隊民兵還配合公安部門夜間巡邏執勤，為遏止刑事、治安案件的上升發揮了重要作用，維護了縣城的社會穩定。
====年民兵政治教育工作總結
一、基本情況
目前，××鎮有一個==人組成的民兵應急排和一個==人組成的民兵連：民兵組織在維護社會政治穩定、促進經濟發展和精神文明建設中發揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優勢，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計劃、精心組織、重抓落實。
二、黨管武裝原則落實情況
××鎮黨委、政府堅持黨管武裝的原則，先后制定并執行了鎮黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現場辦公制度。并指派主管機關工作的副書記協助部長抓人武工作。鎮黨委曾就人武部工作計劃，辦公經費、參加治安聯防、戰備執勤等事項，提交黨委研究，并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排，及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮黨委書記除每周到武裝部現場辦公一次外，隨時查看專武干部值班，學習等情況，發現問題及時指出，對武裝情況做到胸中有數。
三、民兵政治教育落實情況
按照年初的政治教育計劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導與分散自學的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮武裝部為民兵印發了應知應會試題等教育材料供民兵在業余時學習。通過教育，民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識，對民兵職能作用有了進一步的明確，提高了維護祖國統一、民族團結、社會穩定的自覺性，旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發展、穩定這一大局。
在創建“民兵之家”方面，我鎮克服了辦公場所緊張，無收入來源，投入嚴重不足的狀況，在有關部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材，并發動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規定和要求提供辦公場所，投入必要的經費來加強民兵組織建設。
四、對專武干部和民兵預備役人員的教育管理情況
對鎮專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式，平時，專武干部隨機關一起進行考勤，按照縣政府統一的考勤規定執行。在節假日和上級命令要求進行戰備值班時，武裝部自行考勤，堅持每班=人值班，隨時保證有一名部長或副部長在位。根據現實工作需要和上級要求，鎮黨委制定了《關于加強專武干部隊伍建設的措施》，并堅持在實踐中總結和完善。民兵實行雙重管理，大部分時間由其所在單位進行管理，在武裝部集中學習教育，集中訓練和執行其他任務時，由鎮武裝部管理。截止目前，民兵預備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現象。
五、民兵隊伍組織純潔工作情況
鎮黨委本著政治建設求“可靠”的要求，認真開展民兵整組工作，凡進必審。對專武干部和應急分隊民兵政治表現進行層層把關，并實行政審責任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦，鎮武裝部考察，鎮黨委討論決定，書記簽署意見，并報縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應急分隊民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動，對思想骨干進行培訓，對個別情況進行排查，并及時向黨委和縣人武部報相關情況。民兵編組開展互學、互幫、互教活動，學理論，學軍事，學語言，文化等，使各族民兵在相互學習中提高思想認識和業務水平。
林長制工作基本情況范文3
關鍵詞：美國；日本；公務員；管理機構
1 公務員管理機構的含義
公務員管理機構是國家根據管理公務員事務的需要，依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實施管理的組織。它代表國家或政府對公務員事務進行管理，以保證和幫助政府實現行政目標。它不單指某一機關，而是對承擔公務員管理事務機構的總稱。
由于各國政治制度、文化歷史的差異，各國在公務員管理機構的設置、職能、權限、地位等各方面存在著相當大的區別。本文下面將介紹美日兩國的最高公務員管理機構的狀況來分析我國所存在的問題。
2 美、日最高公務員管理機構的情況
2.1 美國
美國聯邦公務員管理主要有人事管理總局（office of personnel management）、功績制保護委員會（merit systems protection board）和聯邦勞工關系局（federal labor relations authority）。
人事管理總局是聯邦政府管理公務員的中心機構，直接對總統負責。局長由總統任命，并經參議院批準，任期為4年。其主要的職責：制定有關的公務員管理政策；負責有關考試、任用以及各機關的編制，負責考核人員的培訓，負責整理和規定工資、退休金、福利和獎勵等事宜；負責檢測各部和機構公務員的工作；負責政府各部人事管理機構同總局的關系等。
功績制保護委員會是向總統和國會報告公務員工作的獨立機構，由3名委員組成，委員有總統提名，經參議院同意，任期7年，可交叉任職。3名委員屬于同一政黨的委員不得超過2人。主要職責是監督各部門的人事工作，受理政府各部門和公務員個人在人事的訴訟案件。
聯邦勞工關系局是1979年根據《文官制度改革法》中公務員可以成立工會的有關規定成立的。該局由3名委員組成，3人中屬于同一政黨的不得超過2人。該局下設總顧問和行政法官若干人，委員和顧問均由總統征求參議院的意見、同意和任命，任期5年，該局的主要職責是負責聯邦集體談判法的執行，并負責工會組織的管理和勞工爭議的解決。
2.2 日本
日本的最高人事行政機構為“人事院”，它成立于1948年。人事院有人事官3人組成，人事官由內閣提名，議院兩院任命，天皇認證，總理大臣不得隨意罷免。人事官任期4年，可以連任，但最多只能連任三次，3名人事官中，內閣任命一人為人事院總裁，總理院務，但重大問題必須由人事院最高會議共同決定。三名人事官中不能有兩人同屬同一政黨或同一大學畢業。
日本人事院，對內閣保持相對獨立性。人事院預算獨立，該機構不受《國家組織法》的約束，它有權就人事問題直接向國會、內閣和政府各部門提出建議。它的主要權限有：1、制定、修改和廢止人事院規則；2、實施人事法規的行政職能；3、審查最后裁決對公職人員的不當處分的半司法職能。
人事院內設事務總局，由事務長主持，協助總裁工作，事務總局下設五個局：（1）管理局，負責編寫人事院的工作報告書，審查和解釋有關公務員法令草案，制定公務員的職務級別和文件，掌管人事院財務和內外聯絡，負責召開政府部門人事管理會議。（2）任用局，負責公務員的考試和任用。（3）給予局，負責公務員的待遇和報酬事項，并每年就這方面的問題向國會和內閣提出報告和建議書。（4）公平局，負責處理對公務員不當處分的申訴，關于改善工作條件的要求等。（5）職員局，負責公務員的勞動時間，休假，勤務評定，保健安全以及關于職員的團體事務。
3 我國公務員管理機構的現狀
根據從2006年1月1日起開始執行的《中華人民共和國公務員法》第十條規定：中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。從本法我們很難知道具體主管公務員工作的機構名稱。它的含義很模糊。
2008年7月22日，我國成立“國家公務員局”主管全國的公務員管理工作。它隸屬于國家人力資源和社會保障部，是國務院的二級局。國家公務員局內設5個機構：綜合司、職位管理司、考試錄用司、考核獎勵司、培訓與監督司。它主要承擔的職責有七項：1、會同有關部門起草公務員分類、錄用、考核、獎懲、任用、培訓、辭退等方面的法律法規草案，擬訂事業單位工作人員參照公務員法管理辦法和聘任制公務員管理辦法，并組織實施和監督檢查。2、擬訂公務員行為規范、職業道德建設和能力建設政策，擬訂公務員職位分類標準和管理辦法，依法對公務員實施監督，負責公務員信息統計管理工作。3、完善公務員考試錄用制度，負責組織中央國家機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作。4、完善公務員考核制度，擬訂公務員培訓規劃、計劃和標準，負責組織中央國家機關公務員培訓工作。5、完善公務員申訴控告制度和聘任制公務員人事爭議仲裁制度，保障公務員合法權益。6、會同有關部門擬訂國家榮譽制度、政府獎勵制度草案，審核以國家名義獎勵的人選，指導和協調政府獎勵工作，審核以國務院名義實施的獎勵活動。7、承辦國務院及人力資源和社會保障部交辦的其他事項。
4 我國最高公務員管理機構與美日兩國的對比分析
4.1 職責權限
國家公務員管理機構總的來說，應該具有決策職能、執行職能、管理職能、監督和仲裁職能。決策職能，主要表現為制定具體規則和解釋人事法規等。執行職能就是指公務員管理的相關法律、法規和政策的具體實施。監督職能主要表現為監督公務員對相關法規的執行情況，糾正法規執行過程中的偏差等。管理職能主要表現為對公務員的錄用選拔、考核晉升、工資福利、人事檔案等進行管理。仲裁職能是指受理公務員投訴、對公務員的處罰進行依法裁定等職能。
從美日兩國的公務員管理機構所承擔職責可以看出，公務員管理機構都具有決策、人員選拔、錄用、晉升，監督仲裁等權力，而我國的國家公務員管理局承擔的七項職責來看，只有起草文件、完善制度、擬定計劃、負責培訓的職能。與美日兩國的公務員管理機構進行比較，我國國家公務員管理機構的職責權限明顯偏小。
4.2 地位等級
美國的人事管理總局直接對總統負責。日本的人事院預算保持獨立，與內閣保持相對獨立，有權就人事問題直接向國會、內閣和政府各部門提出建議?？梢钥闯?，美日兩國的公務員管理機構的地位與我國相比相對要高。
4.3 領導任用
美國人事管理局的局長由總統任命，并經參議院批準。日本人事院的人事官有內閣提名，議院兩院任命，天皇認證，總理大臣不得隨意罷免。而我國國家公務員局的局長根據相關法律由上級領導部門即人力資源社會保障部直接任命。與美日兩國相比，缺少了嚴謹的程序和相關的限制，增加了任命的隨意性。
從以上對比可以看出我國的公務員管理機構地位低下，缺乏相應的權威性。
而在現實操作中，我國公務員管理機構主要由三個分系統構成：一是黨委系統；二是權力機關系統；三是行政系統。由于我國長期堅持“黨管干部”的管理制度，所以從中央到地方，各級黨委都嚴格控制著公務員的管理大權。造成了公務員管理機構職能不清，職能界限模糊的混亂情況。
5 美日兩國對我國公務員管理機構的啟示
5.1 完善相關立法，明確界定各公務員管理機構職責
現有的《公務員法》第十條規定：中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。從立法技術看，這些規定只是原則上的規定，并沒有嚴格界定各類管理機關的權限，造成了實際操作中就會造成權力真空，或者權限交叉的現象，不利于公務員管理機制的正常運行。因此，在《公務員法》及《國務院組織法》等相關法律規定中，應當明確界定黨委系統、權力系統、行政系統公務員管理結構的職責權限。
5.2 提高我國最高公務員管理機構的地位
由于《公務員法》將黨政機關、政協、政黨都納入到公務員的系統了，從形式上看，國家公務員局作為全國公務員綜合管理機關，負責全國公務員的管理，但在實際中國家公務員局必須接受中央統一領導，事實上不可能保持獨立的管理地位。在實踐中，只有中央充分尊重國家公務員局在公務員管理體系中的核心地位，才能更好地掌握全國公務員的基本情況，統籌合理調配老中青干部，實現我國公務員管理的統一性，減少各個管理系統的分割，提高人力資源的利用效率。
5.3 明確公務員管理機構最高長官的任命程序
公務員管理機構最高長官任命的合理與否直接關系到國家公務員管理制度得執行情況。我國本來就有久遠的封建專制的傳統，家長制作風根深蒂固。而實行國家公務員制度本身就是依法治國、依法行政進行民主政治建設，反對家長制、封建專制和任人唯親的一項重要舉措，所以應當在制度設計方面充分考慮到如何才能真正實現制度本身的目的。因此，在最高公務員管理機構最高長官的任命上一定要制定合理的程序和制度，設定清晰透明的標準及限制，才能更好推行公務員管理制度。
參考文獻
[1]楊淑林.對我國構建公務員管理機構配套體系的論述――基于西方公務員管理機構的比較[J].經營管理者.2010，（15）
[2]楊瑩.淺談我國公務員管理機構的完善[J].改革與開放。2010，（24）
林長制工作基本情況范文4
關鍵詞：IPO融資 困境成因 應對戰略 民營企業
一、概述
IPO為近年來我國民營企業熱推的一種融資方式，成為民營企業解決融資問題，做大做強的重要金融工具和資本運作手段。根據證監會的統計數據，截至2011年12月31日，我國民營上市公司1 132家，在全部上市公司中占比超過50%；僅2000-2011年就有1 429家企業通過IPO（首次公開募股：Initial Public Offerings）進入資本市場，首發累計募集資金17 378億元，其中民營企業725家，占51%。
民營企業通過IPO上市，可以解決資金瓶頸，獲取發展所需資金；利用IPO過程規范運作，改進治理缺陷，提高經營管理水平，提升企業的知名度和聲譽；通過豐富融資渠道，提升企業的并購能力，實現創業股東財富的增值。但由于民營企業自身特征導致的歷史遺留問題多，信息透明度低，治理不規范，規范成本高，而IPO過程漫長，結果具有不確定性，上市后社會責任增加、經營管理壓力增大，因而是否選擇上市，困擾著許多民營企業。
二、民營企業IPO困境成因
隨著新三板的推出和股票發行注冊制改革的推進，影響民營企業上市的政策、法規方面的因素將越來越小，而民營企業自身固有的局限性帶來的困擾將凸顯。一是股權集中導致的制度不健全，信息不對稱，市場信任度低。民營企業大多數為家族控制的企業，核心特征是家族所有和家族控制，即企業所有權和經營權的兩權合一，家長式管理模式占據主導地位，這種特征決定了企業追求利益最大化的一致性與決策過程的獨斷性。在向公眾公司轉化過程中，企業經營決策的科學化、規范化常常與家長制的管理方式沖突。同時由于股權集中，導致運作的透明度較低，經理層與董事會權責界限不分明，監事會作用薄弱，制度建設滯后，“人治”色彩濃厚，與公眾公司的“規范運作”存在一定的差距，治理結構有待完善。二是創新能力不強，缺少核心競爭力。我國很多民營企業是直接從家庭管理模式演化來的，靈活但缺乏制度約束，缺乏穩健的商業盈利模式，雖然規模不小，但大多處于產業鏈的中下游，甚至是最低級的簡單組裝和加工，行業門檻低，創新能力不強，特別是技術創新能力不強。沒有核心技術，缺少核心競爭力，沒有核心產品，其持續盈利能力必然受到資本市場質疑。三是財務管理體制不健全增加了上市難度。許多民營企業沒有健全的會計制度，會計報表和信息披露意識淡薄，納稅意識欠缺，企業治理隨機性大、透明度低，規范成本高。
三、民營企業IPO困境應對策略
（一）準備階段――充分評估，謹慎決策
首先，分析上市對企業未來發展的意義及面臨的挑戰。企業為什么要上市，怎樣才能上市。以“圈錢”為目的的企業不適合上市。上市能夠打破民營企業融資瓶頸，獲得長期穩定的資本金，但融資不能作為IPO的主要功能，更主要的是通過IPO 過程實現企業運作機制的規范化，即：通過IPO完善資本結構，改善治理水平，提高核心競爭力，借助股權融資獨特的“風險共擔，收益共享”的機制，實現股權資本收益最大化。
其次，了解證券市場運作規則。從硬性和柔性兩方面判斷企業是否具備條件，謹慎決策。民營企業IPO決策前，要先了解證券市場運作規則：資本市場的法律環境、上市的條件、運作規則、流程、硬性指標、柔性要求，在此前提下充分評估企業現狀，首先綜合判斷硬性指標包括利潤或現金流、凈資產、股本、所處行業等是否達到IPO標準且無實質；其次評估企業上市可能性：企業的核心競爭力，所處成長階段，行業特點、盈利模式及規范成本。
最后，確定上市地點。選擇上市地點的前提是了解不同證券市場的基本情況和規則，判斷各自的優劣勢，并根據自身的發展需要確定上市地點。選擇時需要考慮的因素主要包括：一是上市目的。如果融資為主，則選擇成本低、市盈率高的資本市場；開拓國際市場為主則選擇國外證券市場。二是考慮企業產品的銷售市場及政府對經濟管制程度，如由于國內市場宏觀調控，限制融資，許多房地產行業到新加坡市場融資。三是企業自身的特征與上市地點的契合度，如：具備有形資產相對較小、高成長性特征明顯、高收益特征初步顯現、風險構成因素更加復雜、股權結構體現人力資本與金融資本的結合等特征的民營企業，適合選擇創業板上市。
（二）改制重組階段――操作規范、合法、科學
按照公司法的規定，只有股份有限公司才能夠向社會公眾發行股票，實質上是股份公司的資合性質以及公眾公司的特點，股份公司成為上市公司的最佳載體。我國籌備IPO的民營企業組織形式大部分都是有限責任公司，要上市就必須改制為股份公司。改制重組階段的目標是改制重組方案要科學、過程操作要規范，改制后主體資產構成合理，組織結構清晰，產權界定明晰、責任分明，實現資源有效配置，在主體資格、獨立性、規范運作、財務會計、募集資金等五個方面符合首發辦法。
1.主體資格合法。出資到位，歷史清白，股權清晰，三年存續期且期間內的主營業務、控制人、管理層未發生重大變化。
2.保持獨立性，規范關聯交易，避免同業競爭。發行人應當具有完整的業務體系和直接面向市場獨立經營的能力。即：資產完整、人員獨立、財務獨立、機構獨立、業務獨立。影響獨立性的主要因素是存在同業競爭或者顯失公平的關聯交易。同業競爭是指上市公司所從事的業務與其控股股東實際控制人及其所控制的企業所從事的業務相同或近似，雙方構成或可能構成直接或間接的競爭關系。目前屬于不能觸碰的“紅線”，必須在上市前予以解決， 解決方式一般是控股股東將相關業務授予發行人或無關聯第三方或兼并，原則是保持資產的產供銷完整性。關聯交易是企業關聯方之間的交易，公司運作中經常出現的而又易于發生不公平結果的交易。發行人與關聯方之間的交易應減少和避免，不能避免的情況應履行相應的程序，保證交易價格公允。
3.規范運作。規范運作是證監會規范性文件的要求，也是公司治理的必然要求和減少信息不對稱的有效途徑。民營企業一般內部結構簡單，呈原始狀態，職能部門相對缺失，這種治理結構方面的問題會導致信息披露不及時或不完善，直接影響到投資者對公司的信任度。此外，民營企業產權單一，基本上沒有建立起現代企業制度。突出表現在實際控制權集中、所有權與經營權未分離、家長式管理模式占據主導地位，大股東之間的關聯度強等。這種家族式管理容易導致投資的隨意性，給企業的生產和經營帶來很大的風險。民營企業應改變家族式管理模式，轉變理念，以法制代替人治，培育企業文化，建立由“股東會、董事會、經理和監事會”構成的法人治理結構，建章建制，包括三會運作制度、內部控制制度、激勵約束機制，以強化公司治理，規范運作。
4.財務會計核算規范、指標優良。發行人財務信息的真實、準確、完整、及時是投資者作出投資決策最核心的判斷依據。中國證監會于2013年1月8日對在審IPO企業發出《關于做好首次公開發行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》后，啟動了“IPO 在審企業 2012 年度財務專項檢查”，實際上是以信息披露為核心的新股發行制度改革向在審階段的延伸。申銀萬國證券分析師林瑾表示，財報所披露的信息直接影響著投資者的投資決策，此次對擬上市企業進行的財報專項檢查工作，充分顯示了管理層對財報信息披露質量的重視，其主要目的正是為了打擊和限制財務報表造假問題?！柏攧請蟾鏌o虛假記載”，這是作為公眾公司的基本要求。作為IPO企業，首先要規范運作，保證財務信息真實客觀；其次要科學分析企業財務狀況，通過合并、分立等改制重組方式優化企業財務指標，原則是合法、真實、不粉飾。
5.募投項目合理穩健。在2011年否決原因中，因為募投項目設計不合理而被否決的企業有很大增加，其主要原因在于募投項目的產能消化和市場前景不明朗導致對于發行人未來持續盈利能力的判斷存在不確定性。募投項目是實現公司發展戰略和長遠規劃的需要，設計募投項目時要堅持兩大原則，即符合國家基本政策，包括產業政策、投資政策、土地政策、環保政策；符合公司發展戰略、專業化的主營方向。
（三）申請發行階段――披露規范、完善治理、持續發展
申請發行階段主要是接受保薦人上市輔導工作，包括完善治理結構，建立健全“三會”機構和運作制度，完善財務、內控體系；二是配合保薦人完成盡職調查及起草全套發行上市申報材料。該階段IPO工作的困境主要來源于信息披露。
信息披露原則是“真實、準確、完整、及時、公平”，信息披露是提高上市公司透明度、促進市場理性投資、減少交易成本、提高資本市場資源配置效率的有效途徑。良好的信息披露是資本市場規范內容之一，也是民營企業的弱項。首先，曾經的運營不規范讓民營企業不愿對外進行信息披露，其次粗放的家族式管理模式讓民營企業的披露缺少制度和數據的支持。2002年9月，香港主板上市的民營企業歐亞農業因未及時披露敏感信息遭香港證監會停牌，引發了從主板到創業板的民營企業股的小型股災?！皻W亞農業”事件是漠視信息披露導致嚴重后果的典型，使內地民營企業赴港上市受阻。
解決信息披露質量導致的信任危機的根本在于公司首先要認識到履行誠信義務，是其取信于投資者、維護自身利益的重要保證。企業應該為自身信息質量負責，在完善法人治理結構、提高自身素質、合理科學使用募集資金等方面加強誠信建設，以嚴謹的態度和合理的方式進行信息的披露，一旦出現相關公司信息披露問題時，以危機意識做出迅速決策與反應，促進信息披露質量的提高，完善治理，持續發展。
四、結束語
IPO融資是許多民營企業家的光榮與夢想。上市是重大決策，關系到企業的發展戰略、治理結構和股權分配等重大問題。要知己知彼，充分評估，謹慎決策，以規范促發展。通過IPO走向資本市場，做大做強，讓IPO真正成為民營企業的轉折點，成功的助推器。J
參考文獻：
1.王連娟，龍成鳳，孫琦.民營企業上市實務與案例[M].北京：中國人民大學出版社，2008.
2.王海燕.中國民營企業境外上市動機及效果研究[D].沈陽：遼寧大學，2010.
3.李大鵬，張宗益.我國民營企業上市存在的問題及對策[J].經濟縱橫，2008，（2）：99-100.
4.李金軍.我國民營企業發展面臨的問題及應對策略分析[J].財經界，2012，（11）：49.
5.李小平.中國民營企業IPO效應研究[D].南昌：江西財經大學，2012.
林長制工作基本情況范文5
一、基本情況
我市從*年開始實施國家農業綜合開發項目。多年來，我市的農業綜合開發工作始終堅持以改善農業生產條件為重點，以產業開發為主線，以糧油增產、農業增效、農民增收為目標，加強領導，精心組織，創新機制，強化管理，為全市的現代農業發展和新農村建設做出了突出貢獻。目前已累計完成投資4.43億元，其中各級財政投資2.31億元，實施土地治理83.1萬畝，建成農業產業化經營項目46個。項目涉及七個實施農業綜合開發縣區的80個鄉鎮，613個村，受益農民達160多萬人，帶動農民年人均增收300多元。
在土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復配套機井668眼，新建擴建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補貼購置農業機械638臺套，新修和拓寬整修機耕路933公里，營造農田防護林、經濟林、水保林9.33萬畝，培訓農民43.7萬人次，裝備鄉鎮農技服務站67個，實施以高效農業為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發治理，項目區新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產能力1.24億公斤，新增油菜籽生產能力1353萬公斤。
在產業化經營項目方面：一是實施產業化經營種植項目20個，建成蠶、茶、果、藥、菜生產基地3.87萬畝。重點扶持了*縣、*區的蠶桑生產基地；*縣、*縣的茶葉生產基地；*縣、*縣的獼猴桃生產基地；*縣藥用玫瑰、*縣西洋參、*區丹皮、*縣紅豆杉、*縣茯苓等中藥材種植；*區和*縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產業化經營加工項目和流通設施項目19個。主要扶持了*縣*、*、*茶葉加工廠；*區過街樓蔬菜、水產品批發市場和蓮藕精深加工廠；*縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮蔬菜加工和柑桔光電分選線；*縣萬噸大米加工廠和*縣種子加工廠；*縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產線等項目。三是建成產業化養殖項目7個。扶持了*縣堰口特種水產養殖場和*縣特種水產養殖場、勞武水產養殖場；*縣白龍鎮良種豬繁育、市乳業總場奶牛養殖和*縣三合鄉無公害豬養殖等項目。通過實施產業化經營項目，年新增總產值5.5億元，新增利稅6285萬元。
經過這些年的努力，我市的農業綜合開發取得了顯著的經濟、社會和生態效益，積累了一些成功的經驗，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農業綜合開發項目建設現場會，推廣了*市的經驗；在省上組織的檢查驗收中，我市有5個縣區的開發項目被評定為優良工程，獎勵土地治理規模2.5萬畝，財政投資750萬元；20*年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到了國家驗收考評組的好評，并獎勵*縣土地治理開發規模0.5萬畝，財政投資156萬元。調查中委員們對我市農業綜合開發工作取得的成績感到振奮，對長年奮戰在農業綜合開發第一線的干部不辭辛勞的敬業精神表示由衷的欽佩。通過調查我們認為，我市的農業綜合開發工作主要有以下三個特點：
1、有嚴格的項目管理制度。農業綜合開發從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等，形成一整套規章制度。嚴格執行了申報、立項、競爭制的項目管理責任制、工程質量監督監測制和重點工程招投標制，確保了農業綜合開發項目工程質量的不斷提高。
2、有完善的資金投入和管理機制。農業綜合開發實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投資機制。中央財政在預算中專門安排資金用于農業綜合開發，并每年有所增加，同時，規定了各級財政的配套投入和項目區農民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財政預算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障。在資金管理方面，實行了專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ煤涂h級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。
3、有一套科學的綜合治理措施。農業綜合開發重在開發，貴在“綜合”。一方面堅持山水田林路綜合治理，因地制宜，科學規劃、合理布局，農業、林業、水利、科技推廣等治理措施配套實施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農業結構調整、生態環境建設、扶貧開發相結合，吸收和借鑒了這些方面的成功經驗，并將其運用到農業綜合開發項目建設和管理當中。
二、存在問題
我市的農業綜合開發工作雖然取得了顯著的成效，發揮了對全市農業和農村經濟發展的示范導向作用。但在調查中我們也發現還存在著一些不容忽視的問題。
1、開發規模較小。我市的產糧核心區有169萬畝水田，納入開發項目的僅僅只有100萬畝左右。丘陵山區的中低產田面積更大，亟待開發。國家下撥的土地治理項目規模每年僅有7萬多畝，產業化經營項目5個左右，財政投資3000多萬元，很難滿足農民群眾急待開發的需要。全市還有*、*、*、*四個縣至今還沒有列入國家農業綜合開發縣，不能申報實施國家農業綜合開發項目。
2、區域差異較大。按照“先易后難，集中連片”的原則，前幾年的開發重點大部分在自然條件好的*鄉鎮，經過這些年的項目實施，這些地方的農業基礎設施得到了改善，綜合生產能力大幅度提高。而尚未實施開發的丘陵山區中低產田面積較大，基礎設施薄弱，農業生產條件仍然很差，和項目開發區的差距越拉越大。四個尚未納入綜合開發的縣和已經實施開發的縣區在農業基礎設施和產業化經營等方面的差距也已經逐步顯現。這種區域差異的存在與全市農業協調發展的總體要求不相適應。
3、涉農資金投向較散。多年來，財政支農資金一直采用部門分塊管理的辦法，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定程度的重復和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，不利于統一管理和協調，難以形成對農村經濟發展的整體合力。
4、投資標準較低。隨著開發建設逐步向淺山丘陵區域推進，項目建設的財政投資標準已明顯偏低。在同等投資情況下，淺山丘陵區需要架橋修路的工程要比*區多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設都會因為山區溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設所需的各種原材料價格普遍上漲，丘陵山區的自然條件、經濟實力、村組和群眾的自籌資金能力都比*地區差，使得項目建設的資金缺口加大。
5、自籌資金落實較難。根據國家農業綜合開發政策規定，項目區農民配套投入的自籌資金及投工投勞應占財政投資的三分之一，我市的農民籌資投勞比例為25%。但由于我市農村經濟不發達，村組集體經濟薄弱，農民可支配收入不高，農民自籌資金落實難度很大。一些經濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設資金短缺，建設速度緩慢，質量難以保證。
6、建后管護較差。重建輕管的現象比較普遍，管護主體虛設，建后管護的約束機制和管護資金缺位，項目區干部群眾管護意識淡薄，鄉鎮、村組缺乏嚴格的管護制度和管護措施，一些地方出現了農戶侵蝕渠坎路肩，導致U型板被水沖翻，路邊樹木被折、被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設施的現象。
7、龍頭企業較弱。近年來，我市的龍頭企業建設取得長足發展，但綜合實力都相對較弱。在國家農業綜合開發項目選擇實行競爭立項、擇優立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產業化經營項目帶來了一定的影響，致使一批有發展潛力的龍頭企業得不到及時的扶持，龍頭企業的帶動輻射作用無法充分體現。
三、幾點建議
1、整合涉農資金，提高開發整體效益。一方面要做好同其他涉農資金的整合文章，向投資整體要效益。根據省上統一要求，建議在不改變投向的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補，各盡其力、各記其功”的原則，將農業開發資金與扶貧、糧食生產、農業科技推廣、林業和水利建設等其他涉農資金實行捆綁使用，以有效解決開發建設資金投入不足和項目建設交叉布置，重復檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質量、工程效益等問題，提高涉農資金的整體投資效益。另一方面要做好農業綜合開發資金內部運籌和投向的整合文章，向投資結構要效益。應根據我市農業綜合開發工作總體目標，對投資結構和投入重點作適當調整，由過去主要扶持糧食主產區改為扶持糧食生產和扶持高效經濟作物相結合。各開發項目縣應結合生態環境建設，有計劃、有步驟地將開發片區調整到自然條件和生態環境脆弱的丘陵山區，以縮小農村經濟發展的區域差別，提高我市農業發展的整體水平。
2、做好項目儲備，擴大開發規模。積極做好后續項目的儲備工作，要緊緊圍繞“四大產業”和優質糧油加工，認真調研，嚴格篩選，從項目入庫、申報、評審、到立項的各個關口都要嚴格把關，真正實行公開、公平競爭立項的制度，對那些開發潛力大、帶動作用強的產業項目和招商引資的產業項目在經過專家論證后優先申報，爭取立項。對鎮鄉、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實、產業開發有條件的地方項目給于優先立項。做深做細項目前期準備工作，提高選項立項的準確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的好項目、大項目爭取國家投入。要切實做好*、*、*、*四個縣進入國家農業綜合開發縣的申報工作，建議市政府向省政府專題報告，并加大爭跑力度，爭取早日批準，以擴大我市的農業綜合開發規模。
3、加強項目管理，加大群眾監督力度。一是要加強項目建設的管理。項目建設要嚴格按照下達計劃和行業建設標準組織實施，項目設計要與新農村建設規劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設相結合，改善生產條件要與培育壯大主導產業相結合。達到滿足生產需要，促進生產發展，增加群眾收入，提高生活質量的目的。同時要不斷改革和創新施工工藝，嚴格按技術規程，規范組織實施，提高工程建設質量。二是要加強項目資金管理。要進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制，堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金，堅持實行項目資金專款專帳、專戶、專人管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全高效運行。三是要加大群眾監督力度。繼續全面推行項目公示制，在項目建設的前、中、后期，都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監督。要不斷健全和完善工程招投標制、監理制和項目法人制。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資安全負全責，市縣區對建設項目要進行嚴格的檢查和驗收，實行獎優罰劣，動態管理。
4、采取多種措施，解決籌資投勞難題。長期以來，農民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農業綜合開發工作的健康發展，必須采取多種方式解決這一難題。第一，適當降低農民籌資投勞比例。調研中，農民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，建議主管部門就此進行專題調研，拿出具體數額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，在籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機井工程、電管站實行業主負責制，發放使用權證。首先選定業主，業主自身先自籌一定數量的資金，據此獲得工程的使用權和經營權；其次由業主牽頭組織籌資投勞，業主根據受益范圍與群眾協商，簽訂合同，落實籌資投勞。還可以采取“一次計劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農民承擔的起，能夠調動農民積極性，有利于項目順利實施。第三，加強籌資投勞的管理。要制定統一的農業綜合開發農民籌資的收、用、領、銷制度，農民籌集的資金和勞務，實行專項管理，?？睿üぃＳ?，并對使用情況張榜公布。以資代勞必須堅持農民自愿，并辦理書面簽字手續，嚴禁強迫農民以資代勞。
5、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的成效，項目區與非項目區的區別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。各縣區每年應按時上報項目管護計劃，經市上審批并編制管護實施方案后組織實施。同時定期對各項目區管護計劃執行情況進行檢查驗收，做到獎優罰劣。第三，因地制宜，創新管護模式。項目區可根據各自的實際情況，積極探索適合本地的管護模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網等公益性項目可實行鄉鎮統一管理。對林網樹木統一進行采伐更新，收益作為管護資金；對水利設施可實行井長制加協會的管理模式，以灌溉區為單位成立用水者協會，對灌溉用水進行成本核算，確定收費標準，由井長負責本井片范圍內的水利設施的管理和維護工作；對一些已建成的林網還可以實行劃片拍賣，落實產權主體，由產權人對項目進行管理和維護，鄉鎮政府負責監督。第四，建議盡快制定農業綜合開發的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對改變項目區土地使用用途的，由建設單位依法給于賠償；對項目監管不力的，追究有關責任人的責任。
6、扶持龍頭企業，推動產業發展。繼續堅持扶優扶大扶強的原則，扶持壯大一批農產品加工企業，培育發展一批有特色優勢的農產品種養業基地，發揮輻射帶動作用，促進農民收入水平的不斷提高。要重點支持帶動力強、科技含量高的農產品精深加工項目和外向型龍頭企業。各級政府應設立專項資金，獎勵支持發展快、成長好、貢獻大的農業龍頭企業。同時要加快產業基地建設，繼續推行“公司+基地+農戶”的運行機制，讓農民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業實行動態管理，對那些運行質態好、發展潛力大、帶動農民增收強的企業，堅持重點扶持、連續扶持，實現做大規模、做優產業、做響品牌的目的。
林長制工作基本情況范文6
關鍵詞： 敘事方法；導游成長；影響因素
中圖分類號：C97 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2014）01-0072-07
基金項目：南京曉莊學院青年專項基金項目“基于敘事方法的導游成長研究”成果之一，項目編號：2011NXY49。
作者簡介：董紅艷，女，南京曉莊學院社會發展學院講師。郵編：211171
引言
導游服務質量是旅游質量最敏感的標志，隨著我國旅游業的蓬勃發展，導游隊伍在不斷擴大，基本上能夠滿足旅游業對導游數量的需求，然而質的方面卻出現了各種問題，甚至出現了導游打游客的惡性事件。研究影響導游成長的因素，提出促進導游成長的策略，具有重要的現實意義。
現有相關研究對促進導游成長的探討具有重要價值，如秦明對導游工作的倦怠及其影響因素進行研究，[1]伍長云研究了影響導游素質的環境因素，[2]顏麒等探索研究了導游員的情緒勞動，[3]劉愛服探討了導游人員的管理體制。[4]然而，缺乏對導游成長影響因素的系統研究。本文選取兩個案例，嘗試性地運用敘事研究方法，通過探尋導游自身的感受，系統研究影響導游成長的因素，并且有針對性地提出促進導游成長的策略。
一、研究方法及研究過程
（一）研究方法
本文采用的敘事研究是一種質化的、實證性的研究，它通過研究對象的敘事來描述其個人生活中的重要事件，并將其以故事的形式展現出來，其中蘊涵著敘事者個人的實踐經驗及其實施情形。研究者則透過這些故事，運用解釋學與現象學的方法，梳理、統整、建構各項經驗的性質或意義，并努力探究其緣起與來由。[5]簡言之，敘事研究是理解經驗的一種方法。[6]
（二）研究過程
1.案例的選取
（1）案例選取的原則
質化的研究認為，在對社會現象理解的過程中，主體與客體不是截然分離的，主體與客體是一種互動的關系。[7]從主體的角度看，筆者曾經和研究對象有過同樣的從業經歷，可以較為準確地解讀他。從客體的角度，筆者依據以下原則選取案例：
①工作時間10年以上。按照“十年定律”，從業10年以上的導游，其成長歷程較為完善?？梢暂^為完整的探究影響其成長的因素。
②游客滿意度高。本文希望探究導游成長的影響因素，促進導游的成長，使其能為游客提供更滿意的服務。
③愿意接受并配合筆者的訪談，表達出內心最真實的想法。
基于以上標準，本文選取兩個案例：C導、Z導。
（2）案例基本情況
C導1998年考取導游證后，從事導游工作，先帶了一年組團，又到某國際旅行社帶過半年入境團，后專職帶國內華東“地接”。其帶團滿意率達到100%，為所在旅行社帶來了許多忠誠顧客。C導帶團特點是知識量豐富，善于調動游客氣氛，而且歌唱得非常好，有時接團時唱 《華東之歌》，送團時唱《送團友》，都是自己根據相關歌曲改編的。C導在行業內有一定知名度。
Z導1996年3月開始從事導游工作，以華東“地接”為主，也帶過出境游和國內組團，并參加了許多政府接待活動，如：華商大會、名城會、綠博會、鄭和下西洋600周年紀念等，表現優秀，深得游客、企業和政府接待部門的好評。他2003年被評為南京市第一批形象導游，2004年被評為南京市“十佳導游員”、江蘇省“最佳導游員”，2005年獲南京市“形象導游特別服務獎”，2006年被評為“全國優秀導游”，并赴北京參加了“全國首屆導游大會”，2007年被南京市委宣傳部和南京市文明辦評為“南京市好市民”。
2.研究與分析過程
（1）數據的收集
本研究采取的是多案例研究，主要通過個別訪談收集資料。訪談的地點選在訪談對象較熟悉的茶座、餐廳或訪談對象的家中，讓訪談對象可以在放松的狀態下接受訪談。與每位訪談對象現場交談的時間都在5個小時以上，在征得訪談對象同意的前提下，對訪談內容錄音。一些細節或當時未明確的問題，隨后和訪談對象進行網上交流，以QQ聊天的形式進行。
（2）數據的處理
數據處理的第一步是把所有的錄音資料轉化為文字，在保持訪談者原意的基礎上改善一些表達方式，以免口語化，這是對文字資料的歸納、整理。第二步是思考寫作階段，整理出寫作的提綱。
二、研究結論
（一）促進導游成長的因素
1.不懈的學習與思考的習慣
據英國技術預測專家J.馬丁測算，目前人類的知識每3年就增長一倍。西方白領階層目前流行這樣一條“知識折舊率”：一年不學習，你所擁有的知識就會折舊80%。[8]在訪談中，兩位訪談對象都談到，作為一名導游，在成長的道路上堅持不懈地學習、養成良好的學習習慣尤為重要。
“自己成長的過程也可以說是一個不斷積累經驗、減少犯錯誤的過程，一件事情經歷過，一種錯誤犯過，就要及時總結經驗教訓，下次絕不犯同樣的錯誤，這本身就是一個提高。
記得剛開始帶散客時不知道講座位問題，每天早上游客都著急上車搶位子，甚至有時會因此發生爭執，影響游客的游覽情緒。發現這一問題后，每次一接到團就把位子安排好，前兩排先空下來給老年人和暈車的游客，其余人坐定后位子就一直這樣坐，不再變動。
不僅是待客模式需要不斷積累經驗，知識也需要不斷積累。家里的書籍由最初的一兩本到現在的一書架，帶團過程中也由不知道講什么，到現在可以根據游客的特點靈活選擇講解內容，如果游客愿意聽，我完全可以從南京講到無錫。每一點進步，都是不斷的學習和思考促成的?！保–導）
“做導游不像其他行業，雖然可以比較熟練，什么時間要安排什么程序，要講什么景點等都了然于胸，但不能有停滯，你不知道下一個團客人的情況，每次面對不同年齡、職業、興趣、地區的客人要準備不同的講解內容、講解重點。比如說，我馬上要帶內蒙某市的一個考察團，除了常規的講解內容外，還要準備許多相關資料：某市的經濟發展狀況、主要產業、經濟政策，參觀地上海、蘇州的深層次經濟發展資料等，不敢有絲毫的懈怠。你永遠不知道下一個團的情況，永遠有準備不完的東西。”（Z導）
2.良好的職業道德素質
提到促進自己成長的因素時，兩位訪談對象都提到了良好的職業道德，只有導游具備良好的職業道德，非常有事業心與責任感，才有可能帶好每一個團，服務好每一位游客；只有不斷努力學習，自覺掌握豐富的文化知識，提高自己的文化素質，才有可能不斷探索思考，提供更優質服務的策略，才有可能克服工作中的種種困難，調整自己的情緒和心態，形成穩定的心理素質。
“每次帶團都特別盡心盡力。根據客人的客源地和餐廳盡量協調，同樣的標準爭取可以讓客人吃得好一點；入住賓館后會到每個客人房間問一下，看是否有需要幫助的地方，尤其是老年人團和鄉村團，有時連浴室的熱水都要挨個幫他們調好，告訴他們如何使用。帶團當然是想帶好團，可以多賺點錢，但我的心態特別好，即使碰到“奧迪”（即全程購物銷售額為零，筆者注）團，也會盡心盡力地搞好服務。一次帶一個某地的鄉村教師團，臨走時客人在我的意見反饋單上寫到：‘C導是我們至今為止遇到的服務最好、對我們最熱情的導游?！驗榻洕l展水平等原因，他們到哪兒旅游都基本不購物，讓導游白辛苦，所以導游對他們的服務態度都很差，我是唯一的例外?！保–導）
“要有職業道德，有責任心，從不為了帶團而帶團。帶一個佛山團時，旅行社給我打電話，‘一定要注意，這個團去年給哪家做砸了，今年交給杭州哪家，不敢做，所以交給我們做，你一定要帶好！’我說：‘我會盡力的?！覐膩聿恢v滿話，我用自己的責任心，盡心盡職去做，至于客人滿意不滿意，往往不是我能控制的。我帶著沃爾沃的車停在機場，先把車打掃一下，把椅套全部換上新的。我帶團時充滿了激情，和客人相處時不遺余力地滿足客人的一切要求，客人提出的問題不會嫌煩，服務非常熱情。旅行社全程電話跟蹤，夫子廟走下來，客人就說了：‘你們這個導游太厲害了’。”（Z導）
兩位導游一個強調的是服務意識，一個強調的是責任心。其實，這都是他們良好職業道德的體現。而新聞媒體報道的導游違規加點、強迫購物等不良行為，在他們的從業經歷中是從來沒有的。
3.企業、游客和同事等的認可
訪談中兩位導游都認為外界的認可是促使自己成長進步的重要條件。根據馬斯洛的需求層次理論，人有被尊重的需求和自我實現的需求。這種需求被滿足的過程也是兩位導游追求成長的過程。
“游客非常認同我的服務，每次聽到游客講‘你是我們遇到的最優秀的導游’時，很有成就感。游客的認同，也使我獲得了公司領導的認可。公司老總把我當兄弟看待，沒有嚴格的等級制度。公司的其他導游對我很尊重，許多導游稱我為C老師。各方面的認可是對我以前工作和能力的肯定，也促使我繼續努力?！保–導）
“每次聽到游客的贊揚，就難掩心中的興奮。只要游客喜歡聽講解，即使經濟效益不好，我也會盡力地把自己知道的講給他們聽，感覺此刻我不是導游，而是在上課的老師，游客的眼中充滿了對有關知識的渴求。游客的認可是自己上進的動力?！保╖導）
4.適度的壓力
兩位導游在職業上取得了一定的成績、得到外界的肯定以后，對自身發展的要求提高了，同時，行業內的競爭也給了他們一些外在的壓力。而心理學表明，適度的壓力對工作具有積極的驅動作用，它使人精神振奮、自信、堅強、積極進取。導游的壓力來自各個方面，如同事間的競爭、游客甚至駕駛員的評價等。
“導游首先要考慮游客的評價，游客的滿意程度影響著自己在旅行社的地位和經濟收入的多少。甚至還要考慮駕駛員的評價，因為駕駛員接觸的導游多，對導游有明確的判斷，遇到他們認為好的導游會非常配合工作，遇到不好的導游往往會不配合。如何獲得各方的認可，成為他們眼中的優秀導游，促使我們不斷進步。
同事間也存在競爭，尤其是淡季時，旅行社會安排優秀的導游優先帶團，要在企業中獲得較高的地位，就要做得比其他人優秀，就要不斷提高自己?！保–導）
“導游的社會地位不高，社會形象差，許多人往往對導游流露出輕視的神情，上車時會講：‘導游，講一段?！m然不滿于他們的輕視，但又很無奈。每次用自己精彩的講解消除他們的輕視、獲得認可后，有一種成就感。但導游形象的改變還有很長的路要走，作為其中一員，我會盡力完善自己，為改變導游的形象盡一份力?！保╖導）
（二）制約導游成長的因素
1.學校培養模式落后
學校是培養旅游人才的搖籃，應根據企業的需要培養技能型人才。然而，學校的培養模式與實際需要的人才類型之間存在許多矛盾，并沒有為導游的成長打好基礎。
“大學旅游管理專業的課程相當豐富、系統，但主要是強調‘管理’二字，有助于就業的實際操作技能太少。本科畢業后進入旅游企業一般都是從基層做起，導游要從接站、帶簡單的一日游開始。但學校里的相關課程太少，我們在成長的道路上摸索的時間就比較長?！保–導）
“在學校學習課程雖多，但理論性太強，缺乏實踐的針對性，我個人覺得對我日后的導游工作并沒有太多的幫助。而且沒有實踐課，畢業后一開始我發現自己根本不會帶團，許多簡單的行業術語都沒聽說過。所以覺得在學校的學習比較空洞、很簡單、不實用。反而是自己在學校時看的一些雜書對導游工作非常有幫助。”（Z導）
兩位導游的話反映了現有培養模式存在的問題：
（1）高?！皩捒趶?、厚基礎”的培養模式與行業的實際要求之間的矛盾?，F在旅游專業教學內容的安排，尤其是本科院校，仍是以知識為導向，考慮的是學生需要掌握什么樣的知識結構，而與實際工作并不適應。湯利華認為，[9]國內旅游高等教育的課程設置，提倡“厚基礎、寬口徑”，其用意本來是好的，但仍然是知識本位的邏輯，增加了學生負擔，占用了學生掌握有效知識的時間，影響了學生對專業的興趣和能力養成。
（2）旅游專業教育缺乏實踐與企業要求具備實踐知識之間的矛盾。旅游管理專業是實踐性很強的專業，但正如案例中導游Z所講的，“沒有實踐課，畢業后一開始發現自己根本不會帶團，許多簡單的行業術語都沒聽說過。”這給我們的旅游管理專業的教育提出了問題：如何安排教學？培養什么樣的學生？如何為導游日后的成長打好基礎？
2.在職培訓機制不健全
“第一次帶華東團記憶猶新。山西陽泉的十位游客，是散客拼團。經理說：‘這個團你帶。’我連忙推辭：‘我沒背過華東線的導游詞，這些地方都沒去過，怎么帶？是華東五市?。 浝碚f：‘沒關系，我信任你！’硬著頭皮把團接下來了。更可怕的是，駕駛員也是第一次跑旅游，也不知道路線，他一路上也在摸索，問路成了我們的工作內容之一?！保–導）
“我剛開始是帶組團，當時好多景點都沒去過，我就前一天晚上把地圖看看，第二天我就把人帶出來，而且基本上沒有人發現我是第一次來。1997年我去連云港，當時連云港剛開發，還不成熟，整個旅游市場也不成熟，我帶一個保險公司的團過去，叫了一個朋友一起過去。到酒店后，我安排客人上去洗漱一下，半小時后到大廳集合，趁這段時間，我打車去當地新華書店，買了一張連云港地圖，看了一下就帶他們用餐，然后去花果山，但我不知道買門票的地方在哪兒，就讓我朋友先跑過去看，我在后面帶著客人邊走邊講，走到賣門票的地方請了一個景點導游。”（Z導）
兩位導游基本上沒有經過有關培訓，成長過程中所需要的專業知識、服務技能都要自己在實踐中不斷摸索，致使導游成長的過程緩慢。
3.薪酬體系不合理
通過對兩位導游的訪談發現，導游的薪酬體系在不斷變化，從1996年至今，華東線導游的薪酬體系變化經歷了這樣幾個階段（見表1）：
具體到各旅行社，薪酬結構有所不同（除少數旅行社為導游提供幾百元的象征工資外，華東線導游現在基本沒有固定工資）。可以看出，導游并不是一開始就拿回扣的，每次導游收入結構的變化，都伴隨著旅游價格的下降。因此，導游拿回扣，不能簡單地歸結為導游的素質問題。
按照目前的薪酬制度，導游不從旅行社領取任何報酬，如果不帶團就沒有任何收入，帶團收入的多少取決于游客的消費能力。這種薪酬制度給導游的成長帶來了許多負面影響。
“記得很清楚，1999年，第一個華東團是山西陽泉的。當時旅行社給30元一天的出團補貼，客人行程中沒規定要進什么購物店，旅行社和購物店也沒簽協議，進購物店與否完全由導游決定。對這種情況自己不了解，也沒向客人推薦進購物店。后來，在客人的要求下，帶他們進了蘇州的一個絲綢店，自己都不知道回扣在哪兒拿，問了另外一個導游才知道?？腿速I了一些真絲的衣服，一個團下來，補貼加回扣一起，我的收入是三百元。但客人如果不要求，我是不會帶他們進購物店的，也沒想到要講解這方面的內容。
但是現在進購物店是游客行程上的必備項目，客人不消費我就沒有收入。購物、加點的講解是必須掌握的知識，如何豐富相關知識，提高促銷技能是我必須考慮的問題?！保–導）
“如果有穩定合理的收入，我不要加點，也不要帶游客去購物店，我背那個罵名干么呢？實際上導游像風箱里的老鼠一樣，兩頭受氣：一邊是客人，一邊是旅行社，交不上人頭錢，就是賠本在帶團，不用善意的謊言把客人引導著走，你就掙不來應得的辛苦錢?！保╖導）
4.導游級別的評定缺乏激勵
“有時很迷茫，不知道成長的方向是什么，沒有具體的目標。雖然導游有初級、中級、高級、特級等的劃分，我也去考了中級，但這沒有任何實際意義，只是為了好看，不然出去帶團時，客人一看導游證是初級，不好看?。 保–導）
導游在中國職業分類中被劃歸為“商業服務業人員”中的“旅游及公共游覽場所服務人員”的第一類中。這一劃分更多的是強調導游工作的服務性質，而忽視了其專業技術性。導游的晉級與我國職稱制度沒有任何關聯，不能反映導游的帶團水平和收入水平，旅行社不會根據導游的級別發放基本工資或者派團。導游等級的評定就失去了應有的激勵意義。
5.不良的輿論影響
導游的社會形象差，有導游群體自身的原因，但少數媒體對個別導游出現的問題過分渲染，也損害了導游隊伍的形象。許多公眾提到導游就想到拿回扣、強制加點等負面事件，對導游有很深的偏見。
“說實話，剛開始做導游時，我不好意思講自己是本科畢業的。感覺導游的社會地位很低，怕別人接下來會講一句‘本科生怎么當導游??？’也不喜歡向別人介紹自己的職業。導游的社會地位不高，有社會的誤解，但也和導游自身整體素質偏低有關系?，F在從事導游職業的本科生逐漸多了，導游的整體素質也漸漸提高了，希望可以逐漸改變導游在公眾中的不良形象?！保–導）
“以前，你到酒店也好，景點也好，你只要說是導游，都是非?？蜌獾?，導游是備受尊敬的，不是像現在你要說是導游，人家根本看不起你，孩子學校讓介紹家長職業時，都感覺低人一等?！保╖導）
導游社會形象差、社會地位低，使導游缺乏職業自豪感和社會歸屬感，容易產生職業倦怠，影響工作積極性，進而降低游客的滿意度。
三、促進導游成長的策略
在以上導游成長制約因素研究的基礎上，有針對性地提出促進導游成長的策略，以期促進導游的健康成長。
（一）學校：轉變培養模式
保繼剛[10]通過對中國高等教育發展現狀的調查發現，不管是排名前10位的著名大學，還是最先開設旅游管理本科專業的8所高等院校，以及后來開設旅游專業的眾多高校，都不同程度地存在著旅游本科教育萎縮的問題。產生這一問題的主要原因是旅游行業對人才的需求與高等教育人才培養模式之間存在矛盾。旅游專業院校應采取措施，培養企業所需要的人才。
1.產學研一體化辦學
“產學研一體化”辦學，[11]這種辦學模式通過產學研互動、校企結合的形式，把教育與科研、行業生產等活動或資源有效整合起來，同時實現高等學校人才培養、科學研究和社會服務等三大功能。辦學的形式可以是與企業聯合，簽訂相關協議，也可以是設立校辦企業，如開設旅行社等。這樣既能為學生提供實踐機會，又能贏得本校及周邊學校師生的旅游市場，獲取經濟效益，從而有助于發揮高等教育對提升產業素質、推動產業發展、為企業提供高質量的人力資源和智力支持的積極作用。
2.課程設置的改革
以能力為導向，按照工作過程系統化的要求設計課程，將課堂理論教學與實踐有機結合。傳統的學科人才的培養模式，往往是重理論、輕實踐。當學生真正進入企業，才發現在大學所接受的理論和實踐相脫節。 只有以能力為導向，使理論和實踐相結合，才能培養學生的實踐能力。
3.注重“雙師型”師資力量的選擇
由于旅游教育的職業特征，它需要教師既具有專業的理論，又具有專業的實踐經驗，即需要有“雙師型”教師。 [9]例如，要給學生上“導游服務技能”或“導游實務”課，如果自身沒有當導游的實踐經驗，講授專業理論是不可能讓學生真正掌握相關技能的。
（二）企業：完善培訓機制
一般來說，導游隸屬的企業主要有旅行社和導游服務管理公司兩類。
1.旅行社
不管導游隸屬什么企業，都要與旅行社有業務往來，導游的帶團質量直接影響旅行社的客源，所以旅行社應該是導游培訓的主體。旅行社的導游培訓應注意以下兩點：
（1）跟團實習
跟團實習是促進導游快速成長的有效途徑，而跟團實習，旅行社首先要注意選擇合適的老導游做師傅。另外，如何提高老導游的施教積極性是企業必須面對的一個問題，許多新導游會抱怨師傅不愿教徒弟，跟團學不到什么。筆者認為，關鍵要讓施教者從施教的行為中受益，具體可以采取以下措施調動老導游施教的積極性：
①重視施教者資格的認定。讓老導游認為有施教資格是一種榮譽，是得到旅行社的肯定，是公司其他導游學習的典范，使其感覺帶徒弟是自我價值的實現。
②給予施教者一定的物質獎勵。第一，以工資的形式，獎勵施教者一定的薪酬，或提供保險等其他福利待遇。第二，從團量、團質上給予照顧，即淡季時優先安排施教者帶團，旺季時給施教者安排團質較好的團。采取第二種方式，旅行社不需額外支付任何費用，而施教者也能獲得較高的經濟收益。
（2）業務集訓
淡季時集中培訓。對于新的導游，重點講解基本知識和培訓基本問題的處理能力；對于比較成熟的導游，針對其薄弱環節進行重點培訓或者進行專題培訓。另外，對于旅游線路上出現的新景點也要及時進行培訓，使導游掌握與其相關的知識。
2.導游服務管理公司
建議根據導游帶團的需求有針對性地發放學習資料，內容不局限于有關景點的基本知識，可擴展到史地文化知識，以及有關的心理學、美學、禮儀等方面的實用性知識，豐富導游的知識，提高其文化素養。
（三）政府：改革管理機制
1.建立合理的薪酬體系
建立起合理的導游薪酬體系，形成“基本工資+出團補貼”為主、少量小費為輔的收入模式，減少導游的經濟壓力和心理壓力，促進其健康成長。盡量避免旅行社之間的價格戰，營造良好的競爭氛圍。按照我國的行業規定，旅行社收取的團費中是包含導游服務費的。但在現實中，旅行社為了進行市場競爭不得不一再降低價格，有時團費甚至低于采購成本，出現“零團費”、“負團費”現象。旅行社收不到導游服務費，導游也就得不到合理的報酬。
2.科學劃定導游級別
導游級別的評定缺乏職稱評定的實際意義，與收入脫節，對導游素質的提高缺乏激勵作用。而要真正把我國建成世界旅游大國，必須要培養一支高素質的職業導游隊伍，基于此，必須解決導游員晉級和職稱評定完全脫鉤這種不合理的現象。[12]
首先，導游的級別要與收入直接相關，體現其價值。要求企業根據導游的級別確定基本工資、出團補貼、出團率等，拉開不同級別間的收入差距。
其次，評定導游級別要強調游客的滿意度。導游級別評定和服務水平的高低應以游客的滿意度為主要評價標準。游客的滿意度也是旅行社和導游自身評價導游層次高低的依據，以此作為評價導游級別的主要標準才能獲得業界認可，體現其激勵意義，促使導游把提升級別作為成長的目標。
3.營造正確的輿論導向，提高導游社會形象
目前導游的社會地位比較低，再加上導游的準入門檻降低，許多高中或同等學力的人員從事這項工作，造成導游的總體素質偏低，社會對導游也缺乏認同感。提高導游的社會地位，改變社會對導游的偏見，還需要做出很大的努力。
另外，應加大正面宣傳，營造良好的導游從業氛圍。加強正面宣傳，對于樹立導游隊伍形象至關重要。作為旅游管理部門要大力宣傳導游為城市建設所做出的重要貢獻，引導全社會形成尊重導游、理解導游、支持導游工作的濃厚氛圍。要大力宣傳導游隊伍涌現出來的先進典型，主動協調宣傳、新聞、網絡媒體等部門，通過宣傳導游先進典型的事跡來提高全社會對導游工作的認同感。對個別導游出現的問題，要本著實事求是的原則，適度、客觀地批評報道，不要以偏概全、夸大事實。
（四）改變旅游者的消費觀念
按照國際慣例，旅游者可以根據導游的服務質量支付一定的導游服務費，即給小費。但在我國人們普遍沒有給小費的意識，國家和社會應該引導消費者改變消費觀念，逐步養成支付小費的習慣。不僅在接受導游和旅游服務中，在接受其他同種類型、相似性質的服務中也應該如此。旅行社和旅游行業提出導游小費公開化、透明化、正?；?，在某種意義上可以說是開風氣之先。
四、研究展望
本文嘗試運用敘事研究方法，研究影響導游成長的因素，反思研究現狀，尚有不足之處，有待在后續研究中進一步完善。
1.研究對象有待擴展。從縱向的角度看，本文研究對象都是1996至1999年間開始從事導游工作的，經歷有一定的共性。但年齡不同、接受教育方式的差異，以及隨著旅游形勢的變化，不同時間入職的導游人員成長經歷不盡相同。從橫向的角度看，不同區域的導游成長方式也有差別，而本文的研究對象局限于南京地區。
2.由于敘事研究方法的特點，研究過程中可能會滲透研究者個人的看法。
參考文獻：
[1]秦明，蔣獎，于迎軍.導游工作倦怠及其影響因素的調查[J]. 旅游學刊，2004，（1）：99-102.
[2]伍長云.影響我國導游素質的環境因素分析[J].職業時空，2008，（2）：126-127.
[3]顏麒，吳耀宇，楊韞，孔海燕.華東線導游員情緒勞動的探索研究及實證啟示——應用結構方程模型（SEM）[J].旅游學刊，2012，27（3）：78-83.
[4]劉愛服.嚴格導游準入制度與健全導游管理體制的探討[J].旅游學刊，2011，26（5）：62-67.
[5]鷗.敘事研究方法述要[J].教育理論與實踐， 2005，（8）：28-30.
[6]〔加〕D.簡·克蘭迪寧，邁克爾·康納利.敘事研究——質的研究中的經驗和故事[M].張園譯.北京：北京大學出版社，2008.22.
[7]馬云鵬，林智中.質的研究方法及其在教育研究中的應用[J]，中國教育學刊，1999，（2）.
[8]羅亞瑋.幼兒園特級教師專業成長研究——以南京市8位幼兒園特級教師為例[D].南京師范大學，2004.11-13.
[9]湯利華.職業教育的基本特征對旅游高等教育的啟示[J].旅游學刊（人力資源與教育教學特刊），2004，（S1）.
[10]保繼剛，朱峰.中國旅游本科教育萎縮的問題及出路——對旅游高等教育30年發展現狀的思考[J].旅游學刊，2008，（5）：13-17.
[11]湯利華，趙鵬.構建旅游院?！爱a學研一體化”辦學模式的幾個問題探析——以北京聯合大學旅游學院為例[J].旅游學刊（人力資源與教育教學特刊），2007，（3）.
[12]張紅娟.導游職業倦怠成因及其對策探討[D].華中師范大學，2008.
A Research on Tour Guide’s Growth Factor on the Basis of Narrative Method
Dong Hongyan
