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刑法指導意見范文1
這部法律的公布施行，對現行行政審批制度的重大改革和創新。制定行政許可法，全面推進依法行政，實現政府行為法律化、規范化、理性化的必然要求。行政許可法的頒布施行，對于完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，全面建設小康社會，具有十分重要的意義。也就是通常所說的行政審批，行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府共同行為的重要法律。行政許可。行政機關管理經濟社會事務的重要手段。
第一，貫徹實施行政許可法，堅持執政為民的具體體現。行政機關的權力來自于人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的恩賜”而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行政許可法遵循合法與合理、效率與便民、監督與責任的原則，規范行政許可的設定和實施，對簡化行政許可程序，提高辦事效率和提供優質服務提出了明確要求，也對行政許可的法律責任和監督作出了詳細規定。這有利于促進各級政府為民辦事，便民服務，從而使政府工作更好地實現和維護最廣大人民的根本利益。
第二，貫徹實施行政許可法，加快政府職能轉變的具體體現。行政許可作為行政管理的一個重要手段，長期以來，深受計劃經濟體制的影響，出現了一講管理就要審批，審批就要發證、年檢等過多過濫的問題。行政許可法從調整政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系出發，明確規定了行政許可事項的設定范圍和權限，減少了不必要的行政許可事項，這有利于推進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府。
第三，貫徹實施行政許可法，全面推進依法行政，從源頭上預防和治理腐敗的重大舉措。依法行政是政府運作的基本準則。過去行政機關違法設定行政許可和不予行政許可、權責脫鉤、監督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務的知情權、參與權和監督權等相關權力，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。行政許可法規定了嚴格的法律責任和法律制度，明確規定行政權的行使必須與責任相統一，向社會公開行政管理的主體、依據、內容、過程及結果，規定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報投訴制度等。這極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當事人私下接觸，從源頭上防止了審批中的暗箱操作”和權錢交易的尋租”行為，大大提高了各級政府的依法行政水平。因此，各級政府特別是領導干部務必從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，以高度的政治責任心，足夠的領導精力，良好的精神狀態，真正把貫徹實施這部法律，作為政府各部門的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務，切實抓實抓好抓出成效來。
二、指導思想
以進一步轉變政府職能，要以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導。改變機關作風，提高行政效率，優化發展環境，推進政府行政審批制度改革，提高從事行政許可工作的領導及行政執法人員的行政執法水平為目標，加強對行政許可項目和行政許可實施主體的清理，全面治理和規范行政許可范圍、事項、時限、程序、結果，完善配套制度建設，強化監督制約機制，為實現小康社會建設進程營造良好的法制氛圍。
三、主要任務
1加強對行政許可實施主體的清理，嚴格依照行政許可法的規定。凡是行政機關內設機構以自己名義實施行政許可的或者沒有法律、法規、規章作依據，行政機關自行委托實施行政許可的都要予以糾正。
刑法指導意見范文2
學校發展性評價是由學校根據國家的教育方針、法律法規和我省有關教育工作的總體要求，以及學校實際情況，以學校的發展目標為基礎，自主提出達標實施方案和與之配套的發展性評價方案，以學校為主、教育督導部門參與的學校評價活動。開展學校發展性評價活動對于深化學校評價改革，構建依法自主辦學的現代學校制度，激勵學校走自主發展、內涵提升之路，實現科學和諧發展，具有十分重要的意義。
學校發展性評價的對象和主體為中小學校（包括中等職業學校）。有條件的地方也可以開展幼兒園發展性評價。各地要根據本指導意見并結合本地實際，積極開展這項工作，并在實踐過程中注意總結經驗，不斷加以完善。
一、開展學校發展性評價的目的
開展學校發展性評價要以國家教育法律、法規和方針、政策為準繩，以《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基〔20*〕26號）精神為指導。
開展學校發展性評價的根本目的，是以指導學校制訂發展規劃為起點，監督規劃實施過程為基礎，評價學校規劃達成度為重點，努力構建以實施素質教育為核心、學校自評和外部評價相結合、學校自主發展與行政監督指導相統一的學校評價機制，促進學校自主、持續發展。
開展學校發展性評價要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位，促進建立完善的現代學校制度，增強學校可持續發展能力，形成學校自我約束、自我完善、自我發展的內在機制，推進素質教育的全面實施。
二、學校發展性評價應遵循的原則
（一）發展性原則。以科學發展觀為指導，用先進的教育思想和辦學理念引領學校遵循教育規律，堅持依法辦學、規范管理，尋找自己的發展方向和目標。發展性評價強調縱向比較和過程評價，注重將學校發展需求與社會、學生的發展需求緊密結合，積極引導不同水平的學校在推進素質教育的軌道上不斷提高辦學水平，形成辦學特色。
（二）主體性原則。評價要充分發揮學校的主體作用，充分調動學校的積極性、主動性和創造性，通過全校教職工的參與，激活學校發展的內在動力，構建起自我評價機制，促進學校進一步增強自我反思、自我調控、自我完善、自我發展的能力。
（三）合作性原則。評價強調教育行政部門、教育督導部門與學校、學校內部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關系，形成平等合作、相互協商、共同研究的氛圍。學校發展性評價需要社區、家長、學生的合作與參與，并將評價方案、評價結果通過適當的途徑向全校師生和社會公布，形成校內外的參與意識和監督機制。
（四）適當性原則。評價以承認學校發展的差異性和多樣性為基礎，評價重點、標準、方法因校而異，引導學校在基礎階段目標實現后向更高階段發展，從而促進學校不斷提高，逐步形成自己的辦學特色。
（五）激勵性原則。評價要注重對學校發展的縱向比較，鼓勵學校在原有基礎上不斷進步，讓學校在發展過程中不斷獲得成功的體驗，把評價作為學校發展的需要和動力。同時，把發展性評價與對學校的考核和校長任期目標考核有機結合起來。
三、學校發展性評價的指標設計
學校發展性評價指標由“基礎性指標”和“發展性指標”兩部分組成。
“基礎性指標”是根據國家的教育方針、法律、法規和我省有關規范要求制定的，體現了學?；緱l件、學校管理和辦學基本要求等方面，具有法定性和統一性。
“發展性指標”是由學校依據教育改革和發展需要，根據自身發展的不同階段和辦學特色選擇提出。教育督導部門應通過督導評價，指導學校努力實現有關選定的發展性目標。
四、實施步驟
（一）制定發展規劃
各地教育督導部門要組織學校進行發展性評價的目的、意義及方法的培訓。學校根據教育改革和發展的重點和自身實際，發動教職工參與制定學校發展規劃和分年度實施計劃；教育行政部門及教育督導部門組織有關人員和專家指導所屬學校修訂、完善發展規劃。學校發展規劃和年度工作目標須經教代會通過并在學校公布。
學校發展規劃原則上應與校長的任期相一致。
（二）實施規劃
學校將發展規劃中的總目標分解成年度工作目標，并將年度工作目標設計為評價指標，分別落實到部門和責任人進行實施。學校要定期了解實施情況，教育督導部門、責任區督學也要定期或不定期對學校的實施情況進行隨訪指導。
（三）提出形成性評價（年度評價）
學校自上而下組織教職工開展自評，并在總結、反思的基礎上撰寫階段性自評報告；教育督導部門在學校自評的基礎上，研究信息資料分析，和責任區督學一起對學校的階段性自評報告進行認定，并向學校進行反饋，幫助學校進一步改進工作。
（四）確定終結性評價
終結性評價由學校對發展規劃實施情況進行全面評價，形成自查自評總報告。在此基礎上，教育督導部門組織督學對學校發展規劃的實施進行終結性評價，撰寫督導報告，并向學校公布評價結果。學校在綜合自我評價和督導評價的基礎上提出自身改進措施并制訂新一輪的發展規劃。
（五）評價結果的運用
由教育督導部門將各校發展性評價結果以書面形式送同級教育行政部門，作為學校年度工作考核、校長任期工作目標考核、任免、獎懲和評先評優以及績效工資總量核定、分配的重要依據。
五、工作要求
2009年，在全省范圍內開展“學校發展性評價”工作，各市、縣（市、區）要根據本地特點制定相應的實施方案，并選擇不少于三分之一的學校開展學校發展性評價，爭取三年內在所有的學校開展發展性評價工作。
各學校要重視學校發展性評價工作，建立學校實施發展性評價工作領導小組，認真組織教職工學習領會發展性評價的目的意義、現代教育評價理論和操作規程。要依據基礎性指標和發展性指標等要素，科學制訂體現現代教育理念和辦學思想，體現教育改革和發展要求，體現學校、教師、學生共同發展的學校發展規劃和分年度計劃目標。要建立規劃實施的目標責任制，把年度工作目標的完成情況列入教師的年度考核，增強教職工的主體意識和實施能力，提高規劃目標的達成度。要把自評作為促進學校依法自主辦學和促進教師與學生發展的一個重要環節，作為現代學校制度建設和校本管理的一項重要內容，建立學校發展規劃的階段自評制度，準確設定自評標準，嚴格規范自評程序，實現診斷、整改、提高的自我完善機制，形成學校自我評價與外部評價互動的教育督導評價機制。
各級教育行政部門要進一步轉變管理職能，增強服務意識，指導、幫助學校按規劃達成目標，特別是對學校基本條件的相關指標要幫助學校實現達標。
刑法指導意見范文3
一、本意見所稱行政指導。是指本局在行政職能、職責或管轄事務范圍內，基于國家法律或政策法規規定，以指導、提示、警示等方式促使行政相對人同意或接受，引導其作出或不作出某種行為的行政活動。
二、服務發展建議是指本局根據行政職能，為法律服務市場主體出主意、指方向，引導樹立法治意識、維權意識、品牌意識、信用意識，促進其健康發展，包括以下內容：
（一）引導法律服務市場主體依法維護自身合法權益；
（二）引導創立和保護自有法律服務品牌；
（三）引導建立規?；蛯I化法律服務發展方向；
（四）其他需要行政建議的內容。
三、執法事項提示是指在某一違法行為易發生階段到來之前，本局以口頭或書面形式向法律服務市場主體宣傳、解釋法律法規規章，提前告知各項監管要求，包括以下內容：
（一）根據案件委托當事人投訴情況分析對法律服務市場主體發出提示；
（二）根據日常監督檢查數據分析對法律服務市場主體發出提示；
（三）其他需要行政提示的內容。
四、輕微問題警示是指對無嚴重后果、違法情節較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法違規行為，本局警示其改正，包括以下內容：
（一）執業許可證登記事項發生變化尚未辦理變更的；
（二）業務、財務、資產等管理制度未健全，情節輕微的；
（三）合伙律師事務所、基層法律服務所未按規定定期召開合伙人會議；
（四）律師事務所未按規定及時設立事業發展、執業風險、社會保障和培訓等資金；
（五）其他需要行政警示的內容。
五、違法行為糾錯是指在行政處罰過程中。本局應當責令違法單位改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施，防止違法后果進一步擴大。
六、重大案件回訪是指上級司法行政機關在依法實施行政處罰后。我局對行政相對人進行回訪，了解違法行為改正情況，督促、指導相對人改正違法行為，防止違法反復的過程。
七、開展巡查監管行政指導工作按如下程序進行：
（一）本局通過日常巡查、書面檢查、監督檢查發現需要指導的項目；
（二）本局實施行政指導，應發放相關文書材料，口頭指導的應制作筆錄；
（三）本局進行文書資料歸檔。
刑法指導意見范文4
第一章總則
第一條為全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，深入推進基礎教育課程改革，健全并規范全區中小學教師的教育教學行為，建設良好的校風、教風和學風，全面提升教學質量，預防并及時、有效、妥善地處理各類教學事故，維護正常教學秩序，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《小學管理規程》等相關法律法規和政策，結合我區實際，制定本意見。
第二條教學事故是指教職員工在教學管理及教學活動中，因本人主觀過錯或過失所引起的，影響學校正常教學秩序和教學質量，或違背國家有關法律、法規、政策及學校有關規章制度的教育教學語言或行為。
第三條教學事故依據教學工作與管理工作，分為教學工作事故和教學管理事故兩種。
第四條教學事故根據事故的性質和所造成的危害程度不同，分三個級別：一般教學事故，較大教學事故，重大教學事故。
第二章教學事故
第五條教學工作事故
（一）一般教學工作事故
1.教師擅離課堂；上課遲到或提前下課；拖堂超過3分鐘以上。
2.教師不備課上課；上課無教案；不按要求準備教學素材或設施；教學內容出現明顯的知識性錯誤。
3.不按學校課程安排上課；或未經學校職能部門批準，隨意調換課程、增減課時、請人代課或代他人上課；隨意改變上課地點。
4.布置或批改作業馬虎隨意，批改后的作業未及時向學生反饋，影響教學正常進行。
5.實驗課等不按實驗規則組織教學。
6.教學進度與教學計劃無故相差4課時以上。
7.教師在上課時，所攜通訊工具發出聲音影響教學正常進行。
8.教師布置大量機械重復的作業，或布置超過教育行政部門規定的作業量。
9.監考遲到1分鐘以上；擅自請人代監考；監考時以各種方式要求學生提前交卷。
10.試卷分裝有誤，差錯率達總份數的10%。
11.在監考過程中做與監考無關的事情（如抽煙、閑聊、看書報、批改作業或試卷等）；不嚴格履行監考職責，擅離職守。
12.批閱試卷不認真，出現差錯在5分以上或判定等級失誤；經核查，一個班級（或一個考場）需要更改成績（等級）的試卷份數超過該班級（或該考場）試卷總數的10%。
13.不在規定時間和地點閱卷、評分、評等、報送成績；不按規定要求和程序對學生進行綜合素質評定。
（二）較大教學工作事故
14.教師上課遲到或提前下課超過10分鐘。
15.教師隨意占用非本人所教學科課時授課。
16.組織課堂教學不力致使課堂教學秩序混亂。
17.教師不備課上課、上課無教案等現象一學期達三課時。
18.上課時間隨意讓學生離開課堂另做別事。
19.無故不按時參加、或不按時完成、或不接受學校及上級部門布置的教學研究工作。
20.擅自取消已安排的教學活動。
21.教師無特別的事故，在上課期間撥打、接聽電話或發信息等。
22.監考遲到10分鐘以上。
23.監考中對學生答題進行暗示、提示。
24.因命題、制卷中的人為原因，造成考試時試卷短缺，或考試時間延誤。
25.考試試題有嚴重錯誤未能事先發現，影響考試正常進行，造成考試延誤、中斷或失效。
26.由于監考人員失誤，造成考試結束后收回試卷數與參加考試人數不相符；不按要求裝訂試卷；遺失學生試卷、考試成績，致使學生成績無法確定。
27.未按評分標準評定成績，在考試閱卷中有行為，如閱卷時給本班學生或其他有關系的學生加分、加等級，或故意壓低別班學生考試分數。
28.按考試成績給全體學生排名次，并在公眾場所張榜公布排名結果。
29.采用降低學生考試成績（分數或等級）的方式來懲罰學生；隨意給學生記零分、打不及格的分數或評定不合格等級。
30.由于教學原因或命題原因，一次水平測試（或一門學科）不及格或不合格學生數超過參考學生總數的40%（高三可適度調整比例）。
31.不按規定要求和程序對學生進行學業成績、綜合素質評定，導致評定結果嚴重失誤，失誤率超過參評學生總數的5%。
（三）重大教學工作事故
32.在教學過程中散布違背國家憲法、法律法規，或帶有封建迷信、及其它思想內容不健康的，違背教書育人基本宗旨的言論。
33.教師上課遲到或提前下課超過20分鐘，嚴重影響教學秩序和教學進程；或未按規定辦理有關手續，擅自停課、曠課。
34.教師酒后上課或在教學過程中出現嚴重違紀行為。
35.教學過程中遇到突發事件，不能及時妥善處理，造成事態惡性發展。
36.教職員工對學生有打、罵、停課、趕出教室或訓斥、諷刺、挖苦、侮辱等行為；貶低、嫌棄、排斥、歧視學生；體罰或變相體罰學生；以各種方式打擊報復學生。
37.未經教育主管部門批準或授權，擅自舍棄國家課程計劃規定的學科課程必修內容1/4以上。
38.違反有關規定，擅自向學生推薦購買自編（或參加編寫）的教材或教輔材料；擅自向學生發放講義、輔導材料并收取費用，或向學生兜售輔導材料等。
39.歧視后進生；隨意拒絕后進生上課，將其趕出教室或學校；不給后進生批改作業，或脅迫其不能正常參加考試等。
40.組織或變相組織、直接或間接參與違規辦班、補課或組織學生有償集體培優輔差等。
41.因未履行工作職責，造成所任教班級紀律混亂，致使所任教班級一學期內出現打架斗毆、聚眾鬧事等惡性事件，小學達一次以上，中學達二次以上。
42.學生曠課逃學，科任教師未能及時發現學生不在課堂，或發現后未及時向班主任或學校通報；班主任發現后未能及時向學校有關部門和家長報告。因處置措施不力造成嚴重后果。
43.使用有毒、有害物質制作教具；在教學活動中，因教學指導和管理不當造成重大財產損失或使學生及其他人員受到傷害。
44.監考教師缺席。
45.隨意變更考試時間、地點、學科或內容。
46.以各種方式泄露或變相泄露試題和考試內容；試卷在印刷、傳送、保管過程中泄密。
47.對學生考試違紀行為不制止、不上報；放縱考生舞弊；對突發事件處置不當，導致考場秩序混亂。
48.違反規定，私自更改學生考試成績或等級。
49.未經考生同意，擅自更改考生的報考志愿。
50.因人為原因，延誤考試的通知和報名工作，導致學生無法正常參加考試或考試成績無效。
第六條教學管理事故
（一）一般教學管理事故
1.教學環節安排失誤（如排課失誤等），造成教學人員不到位，影響教學活動實施。
2.超過規定時間達2周以上或不按規定提交教學進度表；教學組織計劃安排出現差錯或混亂。
3.教師已事先請假并經批準調課，管理人員未能及時作出安排并通知學生和老師，影響教學秩序。
4.因安排課程或考試不當造成教室使用沖突，或造成無教師到崗上課現象。
5.因人為原因，造成學生成績登記嚴重失實，或學籍檔案混亂、變更手續不全、記錄不明或失實。
6.教學設施設備運行不良或損壞，無特殊原因超過3天仍未修理，影響教學活動正常進行或影響教學效果。
7.鈴聲、廣播聲不響，亂響，有誤差，影響教學活動正常進行。
8.隨意調整班級教室，或上課時間隨意叫出教師談話，影響教學活動正常進行。
9.教室或其他教學活動場所衛生狀況差，影響教學活動正常進行或影響教學效果。
10.因安排不當造成考試科目、時間、地點、監考人員等沖突，導致考試不能正常進行。
11.不按規定布置考場；不按規定安排監考人員。
（二）較大教學管理事故
12.人為原因導致較大范圍師生缺課、停課，漏考、?？?。
13.有關放假或全校性教學調整等工作，因未能及時通知或妥善安排，造成教學秩序混亂。
14.升旗、早操、集會、外出等集體活動，因管理措施不力，造成學生紀律非常松散或發生安全事故。
15.違反有關規定，擅自代學生購買學習資料和學習用具并向學生收費。
16.粉筆、黑板擦等教學設備不能及時供應；在條件允許的情況下，教學實驗設施、器材、用品等不能及時供應或準備不充分。
17.因人為原因，不能按規定提供教學要求必備的音像、圖片、儀器、標本等教學輔助用品。
（三）重大教學管理事故
18.無正當理由，拒不接受學校教學工作安排，或故意不完成教學任務。
19.接到報告后，未能及時處理教學事故或學生矛盾，導致事態進一步激化并造成嚴重后果。
20.學校教學管理混亂，致使某個年級或學段出現大面積后進生現象，或導致大量學生厭學。
21.學校不按課程計劃開齊開足課程；隨意停止課程；不嚴格執行規定的作息時間，隨意提前學生到校時間或推遲放學時間。
22.隨意變更教學計劃，組織師生參加商業性的社會活動，或隨意借用、出租校舍致使教學秩序受到干擾。
23.在規定的保管時間內，丟失學生原始成績、原始學籍；故意出具與事實不符的學歷、學籍、成績等各類證書、證明。
24.因人為原因，造成工作未能按計劃和有關規定開展。
25.無特殊原因未能按計劃完成教學改革、課程改革、課題研究、課程設置、試題設計、教學實驗及教師培訓等工作。
26.因提供不符合國家安全標準的教育教學設施和設備造成安全事故。
27.因校內原因造成停水、停電而未能及時修理，導致教學活動中斷，嚴重影響教學秩序和教學進程。
28.校舍、教學設施設備等維修未能錯開教學時間，因安排不當或施工管理不當而嚴重影響正常教學秩序。
29.因人為原因，錯誤或違規放置設備而造成學校安全事故。
第三章教學事故的認定
第七條教學事故由當事人或發現人、知情人在發現后及時向學校職能部門（教導處、德育處、總務處等）報告，職能部門須作好記錄并立即通知當事人所在部門。
第八條事故當事人所在部門負責調查、取證、核實，按一事一表的方式填寫《佛山市南海區中小學教學事故記錄表》，對事故級別與當事人提出初步認定與處理意見，送交學校職能部門。
第九條事故責任人只能是個人或多人，不得以部門、單位或集體代替。
第十條一般教學事故可由職能部門認定；較大教學事故可由分管領導認定；重大教學事故須由校長認定，特殊情況下須由學校領導集體討論認定；如事故責任人為校長，則由鎮教育組（區直學校由區教育局人事科）負責認定。
第四章教學事故的處理
第十一條教學事故的處理原則上由校長負責最終決定。一般教學事故由當事人所在部門提出處理意見，職能部門作出初步處理決定并報校長；較大教學事故由職能部門提出處理意見，分管領導作出初步處理決定并報校長；重大教學事故由分管領導提出處理意見，校長作出初步處理決定，特殊情況下須由學校領導集體討論作出初步處理決定；如事故責任人為校長，則由鎮教育組（區直學校由區教育局人事科）負責處理。
第十二條一般教學事故應在事故認定當天初步處理完畢并書面通知當事人；較大教學事故應在事故認定后兩天內初步處理完畢并書面通知當事人；重大教學事故應在事故認定后三天內初步處理完畢并書面通知當事人。職能部門負責將初步處理決定通知當事人及所在部門，受理當事人申訴意見，督促執行處理決定。
第十三條各級教學事故的處理意見與決定應有書面記錄，各有關部門和人員應如實填寫《佛山市南海區中小學教學事故記錄表》（一式兩份），職能部門存檔一份、事故責任人一份。
第十四條各單位在對各級教學事故進行調查、處理的同時，應迅速采取補救措施，盡可能降低事故影響的程度和范圍，并完善相關規章制度。
第五章申訴與仲裁
第十五條事故當事人對事故的初步認定、處理不服的，有權申訴。
第十六條各中小學校應設立受理教學事故申訴的職能機構或部門，指定具體工作人員，由校長直接領導；并成立由學校工會主席牽頭，有學校各方代表參加的教學事故仲裁委員會。
第十七條當事人應在接到事故初步處理決定通知之日起三日內，向職能部門提出申訴。在規定時間內，當事人未提出申訴，初步處理意見即認定為最終處理意見。
第十八條當事人向職能部門提出申訴，填寫《佛山市南海區中小學教學事故申訴表》，職能部門應立即受理，并認真進行調查、核實，然后將核實情況及最后處理意見提交學校教學事故仲裁委員會仲裁。事故仲裁委員會仲裁決定為教學事故處理的主要依據。學校依據仲裁決定作出行政處理。
第十九條仲裁決定和學校最終行政處理決定應在申訴提出后一周內作出并書面通知當事人。當事人對仲裁決定、學校行政處理不服的，可向鎮教育組（區直學校向區教育局）提請改正或撤銷。
第六章教學事故的責任追究
第二十條教學事故經學校最終認定并作出行政處理決定后，須追究事故責任人的責任，并對責任人進行批評教育。視事故級別和情節輕重，分別給予以下處分：一般教學事故給予事故責任人內部通報批評；一學期內累計三次一般教學事故，視為一次較大教學事故。較大教學事故給予事故責任人警告處分；一學期內累計三次較大教學事故，視為一次重大教學事故。重大教學事故給予事故責任人嚴重警告處分，取消事故責任人該學期特級教師、學科帶頭人和骨干教師等的評選資格，取消該學年接受教育行政部門表彰獎勵資格；情節特別嚴重、影響極壞的，由行政部門直接給予相應的行政處分。
第二十一條教學事故不是由當事人造成的，或系當事人遇到不可抗拒的原因造成的，經查實后當事人對教學事故不承擔責任。
第二十二條如果教學事故的產生原因是當事人曠工，對當事人除按曠工進行處理外，還要按教學事故中所承擔的責任進行處理。
第二十三條教學事故的認定和處理結果記入責任人個人業務檔案，作為對教職員工考核獎懲、職務評聘、晉職加薪等方面的重要參考依據。
第七章附則
第二十四條南海區中小學（含民辦中小學）在職或在聘教師、教學管理人員、教學輔助人員均適用本意見。各中小學可根據本意見并結合本校實際情況制訂本學?！督虒W事故處理實施細則》。幼兒園（含民辦幼兒園）根據實際情況參照執行。
第二十五條本意見第三章中未列舉的其他類似行為，按照本意見規定，對照相應條款進行認定和處理。本意見未作規定的其他違法違規事項的處理，按有關法律法規執行。
第二十六條教學事故是必須防止發生的事故行為與危害現象。各中小學要制定教學事故預防工作預案，建立健全教學事故預防工作機制，預防教學事故發生。各中小學要建立教學事故稽查制度，聘請若干名作風正派的干部、教師、家長或其他社會人士擔任稽查員，從事教學事故稽查工作。
第二十七條需鎮教育組、區教育局認定、處理或按規定要求上報的事故，各中小學須按規定時間和程序上報；特別重大教學事故須在事故發生后24小時內向上級教育行政主管部門報告。凡隱瞞不報或延誤報告的，視校長為事故責任人，并按有關規定從嚴從重追究責任。
第二十八條與本意見相關的各種教學事故的投訴、申訴，依次由各鎮教育組和區教育局人事科負責受理并處理。
第二十九條本意見自2006年7月1日起試行。
第三十條本意見由南海區教育局負責解釋。
佛山市南海區中小學教學事故記錄表（試行）
事故責任人
所在學校
事故發生時間
事故發生地點
事故經過
事故登記人：
事故性質
a.一般教學事故b.較大教學事故c.嚴重教學事故
事故認定時間
事故認定人簽名
事故處理意見
簽名：日期：年月日
事故責任人意見
簽名：日期：年月日
注：
1、本表一式兩份，職能部門存檔一份，事故責任人一份。
2、一般教學事故應在事故認定當天初步處理完畢并書面通知當事人；較大教學事故應在事故認定后兩天內初步處理完畢并書面通知當事人；重大教學事故應在事故認定后三天內初步處理完畢并書面通知當事人。
3、事故當事人如對事故處理意見有不同意見，應在接到事故處理意見之日起三天內，向校內申訴受理部門提出書面申訴（填寫《佛山市南海區中小學教學事故申訴表》）。在規定時間內，如當事人未提出申訴，初步處理意見即認定為最終處理意見。
佛山市南海區中小學教學事故申訴表（試行）
申訴人填寫
申訴人
事故發生時間
事故發生地點
初次認定性質
a.一般教學事故b.較大教學事故c.嚴重教學事故
初次處理意見
申訴理由
申訴人簽名：日期：年月日
受理部門填寫
調查結果
簽名：日期：年月日
再次處理意見
簽名：日期：年月日
學校教學事故
仲裁委員會意見
仲裁委員會代表簽名：日期：年月日
學校最終
行政處理決定
校長簽名：日期：年月日
申訴人簽收
簽名：日期：年月日
刑法指導意見范文5
【關鍵詞】假絲酵母茼?。粡桶l性生殖、泌尿道炎；尿液“茵絲”；二重感染；系統性真茵感染
自2005年6月始至今，筆者對本人門診的復發性泌尿生殖道炎患者以檢測其尿液“菌絲”的方法探究其炎癥反復發作的原因，為臨床的正確診斷與治療提供了有力的依據，同時也使治療效果明顯提高。
1 臨床資料
一般資料：選擇反復發作或合并泌尿道感染的外陰陰道假絲酵母菌病患者56例為檢測對象。其中合并泌尿道感染者22例，外陰陰道假絲酵母菌病反復發作34例。病程最短3個月，最長6年；年齡21～50歲。其中長時間或反復使用抗生素25例，患有糖尿病者3例，長期穿緊身褲和長期使用護墊17例，其他因素不明者11例。
2 方 法
擦凈外陰，取尿液約20ml，離心取沉渣后，在顯微鏡下查酵母“菌絲”。
3 結 果
尿液中菌絲陽性者36例，占受檢人數的64.29％(36／56)，其中復發性外陰陰道假絲酵母病伴有泌尿道感染尿液菌絲陽性者12例，占陽性病例的33.33％(12／36)；不伴泌尿道感染反復發作菌絲陽性者24例，占陽性病例66.67％(24／36)。
4 討 論
外陰陰道假絲酵母菌病，原稱白色念珠菌陰道炎，俗稱霉菌性陰道炎，是臨床上常見疾患，易反復發作，不易根除。尤其在伴發泌尿道感染時，常以抗菌素消炎治療，反反復復，遷延難愈，很是棘手。
白假絲酵母菌為條件致病菌，10％～20％的非孕婦女及30％孕婦陰道有此菌寄生，但菌量極少呈酵母相，并不引起癥狀。只有在全身及陰道局部細胞免疫力下降，此菌才大量繁殖，轉變為菌絲相而發病。
刑法指導意見范文6
關鍵詞：國發2號文件；工業化；新型工業化
Abstract: This article by "the guizhou on promoting the sound and rapid eco-social development certain opinions" as the guide, this paper expounds liupanshui as an important industrial base in guizhou province, in order to realize their own great-leap-forward development must also be walking on the new industrialization path of development.
Kwords:nation file No.2 ；industrialization；new industrialization
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1.新型工業化的含義與基本要求
1.1新型工業化的含義
新型工業化是在新技術革命背景下、以信息化為基礎的賦予了新內涵和新標準的工業化。走新型工業化的了發展道路是我黨對工業化理論的新發展，是從全面建設小康社會的戰略目標出發，以應對全球化競爭而提出來的戰略方針。新型工業化的要點：一是實現可持續發展；二是注重信息化的作用。即“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環
境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子?！?/p>
1.2新型工業化的基本要求
1.2.1新的發展目標，新型工業化所追求的不是只講工業增加值，而是要做到“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮親實現這幾個方面的兼顧和統一。
1.2.2新的物質技術基礎，新型工業化必須建立在更先進的物質技術基礎之上，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，將高新技術滲透到各個產業中去。
1.2.3新的處理各種產業關系的思路，要從我國的國情出發，正確處理好發展高新技術產與傳統產業、資金技術密集型產與勞動密集型產業、虛擬經濟與實體經濟的關系。
1.2.4新的工業化發展戰略，新型工業化要求我們必須實行科教興國戰略和可持續發展戰略，必須發揮科學技術是第一生產力的作用，使經濟社會發展具有可持續性。
2.走新型工業化道路是貫徹國發2號文件必然要求
2.1貫徹國發2號文件精神要求我們加強基礎設施和生態環境保護，實現可持續發展，而可持續發展正是走新型工業化道路的基本要求和原則。
2.2貫徹發2號文件要求“積極推進社會事業發展和改善民生”，這也是新型工業化的重要目標。工業化的動力之源是城市化。城市化對我國工業化目標的實現有著特殊的意義和作用。
2.3貫徹國發2號文件要求“擴大對內對外開放”，而“走出去、引進來”的全方位開放戰略也是推動新型工業化的推進器之一。
2.4貫徹國發2號文件要求“加快體制機制創新”，體制機制對經濟發展的作用至關重要，有經濟學家甚至將其稱為“第一生產力”。
2.5貫徹國發2號文件要求“保持西部地區經濟平穩較快發展”，而新型工業化強調經濟增長的效益。效益就是要以盡可能少的資源投入，獲得最大限度的產出成果。
3.以國發2號文件為指導促進六盤水市新型工業化發展
3.1六盤水市新型工業化要與城市化相結合
工業化的結果，一是產業結構的多元化、高度化，二是人口的城市化。六盤水要推動城市化，必須積極培育新產業，促進產業結構的優化，提供更多的就業崗位，實現農村勞動力的有效轉移，提高人口的城市化率，加速推進我市的城市化進程。要解決勞動力轉移問題，首先，必須加快經濟發展，擴張經濟總量，增加工作崗位的供給。六盤水過多的農村人口要實現城市化，必須加快經濟發展。其次，要加速發展第三產業，促進就業增加。六盤水市的第三產業發展滯后于經濟發展總體水平，在GDP結構中所占比重不到35%，而第三產業是吸納新增勞動者就業的主體行業，因此加快發展第三產業已成為我市當務之急。第三，積極發展中小企業、增加就業崗位。六盤水市在解決就業問題時，一定要重視中小企業的發展，要為中小企業的創業提必
要的條件，放寬限制，簡化手續，減輕負擔，提供技術、管理、市場信息方面的服務，從依法減免稅負貸款擔保、低息貸款等扶持措施上予以支持，使之成為新型工業化的重要力量。
3.2六盤水新型工業化應充分利用后發優勢實現跨越式發展
六盤水市的新型工業化起步較晚，與已進入后工業社會的發達國家和地區相比，工業化水平差距很大。這種差距客觀上使我們在推進新型工業化時具有明顯的后發優勢，這主要表現在三個方面：一是可以利用先發國家和地區創造的先進科學技術成果，借鑒他們經濟發展中的經驗教訓，少走彎路；二是可以在比較短的時間內走完先發國家或地區用了很長時間才能走完的路程；三是沒有結構調整的沉重包袱，改革和創新發展的阻力小。
要實現跨越式發展，必須增強使后發優勢得以發揮的社會能力，建立完備的制度結構以及自主創新的激勵機制等，使六盤水市的新型工業化得到跨越式的提升和躍進。
3.3六盤水市新型工業化應通過科技創新，做強傳統產業
傳統產業是六盤水工業化的基礎，作強傳統產業是新型工業化的首要任務。“科技含量高”是新型工業化的重要特征。全面提高六盤水市經濟的整體素質，必須大力實施以技術進步為核心的科技創新戰略，通過技術研究與開發的引領作用，推動經濟社會的可持續發展。
在發展過程中，要特別注重信息技術的應用，信息技術對傳統工業的改造可以大大提高生產效率，降低成本。信息化的戰略性、基礎性地位并不僅僅在于信息產業的發展速度和規模，它更多地體現在其對經濟結構升級以及對其他產業競爭力提升的系統效應，這是以信息化帶動工業化的基本內涵。我國信息技術應用的典型調查表明，信息技術在改造傳統產業方面的投入產出比，一般都有1﹕4以上的倍增，有些領域甚至達到1﹕20以上。為此，必須堅持以信息化帶動工業化，使六盤水的傳統產業實力進一步增強。
3.4六盤水市新型工業化應與產業轉型相結合
作為典型的資源型城市，產業轉型是六盤水市走新型工業化道路，實現可持續發展的重點內容。六盤水雄厚的工業基礎和豐富的資源是兩大優勢，轉型應以此為基礎，向新型綜合性城市發展。筆者認為，六盤水市的產業轉型應從兩個方面展開：資源型產業內部轉型和資源型產業外部轉型。
資源型產業內部轉型要運用循環經濟的理論，延長產業連，加大科技投入，提高資源使用效率和經濟效益。延伸產業鏈。在轉型的初期能夠充分發揮本地的資源優勢，同時上下游產業在生產、管理和技術方面具有明顯的相關性，實施轉型的難度小。隨著下游產業的不斷發展壯大，其自我發展能力也將逐漸增強，即使將來本地資源出現枯竭，也可以引進外部資源進行加工，維持本地區的持久繁榮，并使整個城市在未來發展中獲得長久的競爭優勢。
資源型產業外部轉型即培育、壯大新產業。利用資源開發所積累的資金、技術人才，或借助外部力量，建立起基本不依賴原有自然資源的全新產業群。要以產業轉型的總體指導思想和方針政策為導向，重點抓好以下工作：一是做好招商引資工作。二是推動本地企業，特別是中小企業的發展。三是要大力發展“涼都”消夏避暑服務業。
3.5六盤水市新型工業化應進一步加強制度創新
六盤水新型工業化道路，就是在吸取傳統工業化教訓的基礎上，把信息化、生態化以人力資源等要素貫徹到工業化進程中去，這不僅需要科技、生產方式的革命，更為關鍵的是必須有相應的社會體制和經濟制度的創新相配套，通過經濟運行的制度基礎，創造有效的制度安排，推動各種生產要素向新型工業領域流動和集聚，從而推動生產力的跨越式發展。
