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數字經濟發展的調研報告范文1
人大打好監督“組合拳”助推縣域經濟高質量發展
后疫情時期，桐廬縣人大常委會圍繞“產業強縣”戰略總目標，聚焦打造一流營商環境，推進經濟社會高質量發展，著力打好人大監督“組合拳”，為更好展現“重要窗口”桐廬風采貢獻人大智慧和力量。
一是集中調研，摸清經濟底子。常委會領導連續3個月分組帶隊深入各相關職能部門、鄉鎮（街道）、村（社區）、企業等，分片區開展經濟工作集中調研，通過召開各層面座談會，廣泛深入聽取和收集意見建議，形成一份詳實的“問題清單”。組織14個代表小組分別聽取所屬鄉鎮（街道）經濟發展情況，形成調研報告，為常委會監督提供參考。
二是主題視察，推動政策落實。按照“集中+分組”的模式，組織縣人大常委會組成人員和五級人大代表開展主題監督視察活動。分別圍繞制造業高質量發展、快遞回歸、傳統產業轉型升級、富春未來城建設等四大領域，分3次實地視察園區整合提升、工業用地保障、產業精準招商、營商環境優化等工作，推動后疫情時期經濟發展政策更好地貫徹落實。
三是代表問政，點出問題關鍵。充分發揮人大代表監督作用，組織開展經濟領域主題式代表問政，直面重大項目推進慢、保障要素不到位、傳統產業轉型升級不明顯等短板問題，倒逼政府加快“四大攻堅戰”推進力度，提高工作質效?？h政府及有關部門在問政會上坦誠面對存在的問題，當場認真作答。
數字經濟發展的調研報告范文2
一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研，制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
數字經濟發展的調研報告范文3
現在社會信息化進程加快，通訊科技的迅速發展，人們越來越追求生活品質。手機的消費需求也不斷增加。下面關于手機市場調研報告范文，由出國留學網整理提供，歡迎閱讀。
手機市場調研報告范文一
一、前言
進入了二十一世紀，社會信息化進程加快，高新科技產品成為了消費熱點，手機作為其代表之一，日益普及。手機消費正由貴族化向平民化方向演進，手機生命周期正由成長期向成熟期邁進。手機作為一種方便快捷通訊工具已經逐步走進了現代生活的各個領域，也隨之遍布了大學校園的角角落落，走在校園中，隨處可見同學們一邊走路一邊拿著款式不同的手機打電話或者發信息，這是一種新的潮流，新的時尚，也是新時代生活方式，大學生手機消費已經成了一種新的消費理念。
隨著科技的不斷進步，經濟的不斷發展，人們的消費水平不斷提高，其中的手機消費也日益變大，手機已漸漸不再是個別人物的身份的象征，也不再是大人們的專用，年輕人，尤其是大學生已悄悄成為新的消費人群。越來越多的商家也已開始把大學生作為手機購買群中最重要的消費群體之一，開始為大學生量身訂做了很多款適合大學生使用的手機。手機，作為一種重要的聯絡手段，一種高端科技產品，一種時尚的象征他身份的標志，手面在校園里的普及率已經超乎人們的想象。
二、市場調查活動總結
(一)調查目的
1、了解大學生的消費習慣(消費檔次、品牌偏好、購買關心要素、選購意向，影響購買決策的因素)。
2、了解大學生對手機產品的心理需求，獲取有關消費者對手機產品的重要信息(看法、建議)。
3、手機產品市場現狀與潛力分析，了解手機銷售市場競爭的情況，潛在市場的客量(潛在消費者的接受程度和挖掘市場的空白份額)
(二)調查方法及基本情況
為了真實地反映出大學生的手機消費狀況，確保調查結果的真實性、客觀性，從而使我們準確地推出大學生市場的潛力方面的情況，本次調查確定方法和原則如下：
1、調查方式：
(1)文案調研(獲取重要的一手資料)
(2)網絡搜索(搜索必要的二手資料)
(3)觀察調研(獲取相關的信息)
(4)問卷調查(定點訪問，攔問)
(5)焦點小組訪談(收集經驗，看法)
2、調查對象：
(1)在校大學生：問卷調查(60份)
(2)手機經銷商：訪談提綱(3份)
3、調查日期：20**年**月
4、調查區域：
(1)圭塘校區各所大學：浙江理工大學、浙江工商大學、浙江財經學院、浙江金融職業學院等。
(2)圭塘校區：各家手機專賣店，手機大賣場
(3)延安路：各家手機賣店，手機大賣場
5、調查實施：
(1)小組成員聚集在選定的幾所大學，分工合作，選定適當的時間，以及人流量比較大的幾個點，對大學生進行問卷形式的攔截調查。(共60份問卷)
(2)選擇適當的時間，去選定的幾家手機店對這幾家店的經營商進行焦點小組訪談。(共3份訪談提綱)
(3)對調查所得到的資料以及數據進行統計、分析，并進行綜合處理。
三、市場調查結果分析
(一)手機普及情況及趨勢分析
信息的極大豐富化、便利化，對學生消費者的消費動力也有影響。電視、報紙、雜志、網絡、電臺、店堂、車體……廣告鋪天蓋地，宣傳無處不在，各大手機廠商與廣告商們的努力，使得通信領域(主要是手機市場)的信息極大的豐富化、便利化了，在這種強烈的外部刺激的作用下，學生手機族的消費動力也得到了提高。據此次調查資料顯示：在被調查者中手機的擁有率高達98、3%。從調查中我們還可看出：大多數學生手機族所能承受的手機價格在10001500元之間，占55%;手機價格在1000元以下與15002000元的各占20%;少數的手機價格在2000元以上，占5%。也就是說，他們需要的是中低檔的手機。
(二) 各品牌手機占有情況
在眾多手機品牌中諾基亞所占的比例是最高的，為40%，而且它的款式比較簡單，在市場上能夠購買到不同的諾基亞型號的外殼，款式新穎容易購買外在裝飾品。位居第二的是索愛，這款手機有直板、翻蓋等多種款式，深得大家的喜愛;而其它的品牌如聯想、三星、摩托羅拉等共占46、7%。在此次調查中我們發現學生使用手機的品牌比較復雜，使用諾基亞的人數最多，其他的如摩托羅拉、索尼愛立信、聯想、三星等的擁有率也較高。
(三)購買手機的目的
對手機使用目的的調查發現，大多數學生消費者購買手機的真正目的在于方便與家人、朋友、用人單位聯系。對于購買手機與家人聯系這一目的，據調查顯示，多數學生手機族的父母均持肯定態度，而這種態度對學生手機族購買動機的產生具有直接的推動作用。另外，還有部分臨近畢業的大學生怕漏過任何招聘信息的壓力，也推動了此種購買動機的產生。也有少部分的人是受到周圍朋友的影響。
(四)費用的使用情況
調查結果顯示，學生的生活費用大部分來自家長。因此，大學生都會通過辦理各種套餐來節省話費，67%的被調查者一個月的手機費用大約在30—60元之間;30元以下和60100元的各占15%;手機費用在100元以上的所占的比率較小，為3%。
(五)學生手機使用的分析
由于學生消費群的成員大多處于1823歲，這一人生中思想最活躍、最善變的黃金青春期，熱情、開朗、奔放、崇尚自由的率直個性。
據調查顯示，學生消費者在購買手機時，最注重的還是質量與實用功能：40、1%的被調查者表示，好用與耐用是最重要的;此外，還有23、3%的人認為手機的功能齊全是關鍵。大部分被調查者認為在質量保證的前提下，首先考慮手機的外觀設計，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，且多數被調查者均明確表示，選購時會優先考慮質量可靠、設計輕巧、款式新穎、色彩時尚、功能齊全的手機。也有少部分的被調查者表示受到了各種商業廣告對他們的影響比較大。
(六)手機滿意度的分析
社會經濟發展水平的提高，家庭收入的增加，學生消費者的消費心理欲望增強。經濟發展水平的提高，使得商品的市場生命周期縮短，手機更新換代的速度加快。手機產品的市場生命周期的縮短，使得學生消費者的消費活力被激發出來，大大強化了他們對新、奇、美的追求。而家庭收入的增加，則進一步加強了他們消費的信心。在此次調查中，我們可以發現51、7%的被調查者都表示對現在擁有的手機的滿意度為一般，甚至有13、3%的被調查者表示不滿意。
四、結論與建議
根據調研的一些主要數據，我們可以清楚地得出以下結論：
隨著科技的不斷進步，經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷改善和提高，學生消費者的消費心理欲望增強，商品的市場生命周期縮短，特別是在通信領域，手機更新換代的速度加快。多數大學生對手機有極大的心理需求，他們注重手機的款式，注重手機的質量及功能，而且他們也是品牌的忠實擁護者。學生消費者比較喜新厭舊，一旦有推出功能更完善的手機他們就會對自己所擁有的手機產生不滿。從中我們可以看出，手機消費已經成為了一種時尚。學生消費者的確是一個不容忽視的消費群體，并且隨著時間的推移，這一特殊的消費群體將越來越表現出其巨大的消費潛力。
因此，提高對他們的注意，加緊開發這片新市場，對于各大手機廠商脫離困境，打破瓶頸，將會起到積極的促進作用。就此，我們提出幾條營銷建議以供參考：
第一，繼續推行中低檔手機路線，專為學生消費者開發、設計，功能不是很全，但具備一些學生消費群體比較喜歡的基本功能，特別是在款式、造型及顏色等方面能夠吸引學生的手機，這對抓住學生消費者無疑是很好的辦法。
第二，對手機銷售商來說，在銷售地點選擇上，主要將手機放在離學校較近的手機大賣場和自己的品牌專賣店上銷售;在促銷上，選擇贈送學生喜歡的禮物的方式;在定價上，則選擇中低檔價格。
第三，對品牌的廣告商來說，強調品牌的情感因素而淡化品牌的功能區別因素，請那些年輕而又充滿活力的明星作為自己的形象代言人，賦予手機充滿青春活力、積極向上的品牌特征。
第四，在廣告宣傳渠道上，要力爭做到范圍廣，傳播面全。特別要重視的是，隨著網絡的發展，特別是在大學生里，上網己開始普及化了，這一宣傳渠道絕不容忽視。
手機市場調查報告范文二
1、總體市場與發展預測
1)隨著移動通信的迅速發展，手機的消費需求也不斷增加，。2001年中國手機用戶已達1.45億戶，成為世界第一大市場。同期中國內地裝配手機8350萬部，其中4390萬部在國內市場出售。截止到2002年6月底，中國的移動電話用戶總數達到1.76億，累計新增用戶3135.7萬，比去年同期增長50.9%。中國早已成為擁有移動用戶最多的國家，而且移動用戶的數量保持快速增長的勢頭，平均每月以500萬戶左右的速度遞增(見圖1)。從用戶類型上看，2002年用戶的增長繼續以中低端用戶為主，其中預付費用戶比例達到24.1%。
2)2002年中國移動電話用戶的增長可保持在6000萬左右，未來3年內仍將以每年6000萬左右的速度增長;中國手機生產總量可達9500萬臺，到2003年該數字將超過1億臺?！峨娮庸I展望：中國》報告：到2005年，預計中國的手機用戶將突破2.6億。此外，世界范圍的手機制造商將繼續將其部分生產外包給中國廠商，因此預計到2005年，全球40%的手機將在中國制造，與此相比，2001年只有20%。 這意味著屆時中國的手機年產量將高達1.4億部，成為世界第一生產基地。
3)賽迪顧問調查表明，盡管首次購機的用戶占據主體地位(70.5%)，手機市場的增長依然主要來源于此，隨著中國移動和中國聯通的移動新業務的不斷開發與應用，手機更新換代所占的份額也在逐步加大，達到29.5%，形成了市場發展的新動力。
2、市場份額
我國市場共有30多個手機品牌，生產廠商接近40家，其中GSM生產廠商12家，CDMA生產廠商19家。國外品牌以摩托羅拉、諾基亞、愛立信、三星為主，國產品牌以波導、科健、TCL、康佳等為主。2001年銷量位于前十名的品牌分別是摩托羅拉、諾基亞、三星、西門子、波導、TCL、愛立信、飛利浦、東方通信、阿爾卡特，它們占到了全部市場份額的80%以上，2001年，國產品牌手機取得了較好的業績，市場份額由2000年的7%猛升到15%，增長了一倍以上。2002年1～5月份上升到了16%，科健、TCL和波導手機都進入了前10名，改變了過去洋品牌手機一統天下的局面。根據賽迪顧問的統計數據，截止到2002年4月底中國移動電話設備市場銷量將近1600萬臺。其中，國產品牌手機的市場份額達到18%以上。位于銷量前十名的品牌分別是摩托羅拉、諾基亞、TCL、三星、西門子、波導、愛立信、飛利浦、東方通信、阿爾卡特，它們占到了全部份額的80%以上。其中，國產品牌TCL進入前三強。國產手機的市場份額也已由1999年的2.5%提升到2002年4月的20%。信息產業部電子信息產品管理司司長張琪日前介紹說，今年前4月國產手機產銷量同比均增長30%以上。尤其是TCL、波導、康佳、科健、海爾5家企業的產量同比增長345%，銷量增長364%，出口624萬臺，
2002年4月底中國手機市場份額排名前五名 數據來源：賽迪顧問 2002年5月
3、用戶分析：
1)用戶年齡分布
通過此次移動電話消費行為的調查顯示30歲以下用戶的比例持續增長，其中以21-25歲最為明顯，由1999年的15.8%上升到2001年的23.4%而逐步成為一支重要的消費群;30以上的用戶比例均有下降，截止到此次調查為止下降到26.8%，31-35歲段的用戶群已讓位于26-30歲用戶群，但在高齡用戶群中仍占據絕對的優勢;總的來說，移動電話用戶呈年輕化趨勢。數據來源:CCID 2001，11
從移動電話用戶的年齡層來看，21-25歲、26-30歲、31-35歲的消費者是移動電話的三支重度消費群，1999年來一直分占前三名，三者的比例之和在2000年底更是達到70%以上;這三支消費群中尤以21-25歲、26-30歲兩支消費群為主，其比例之和在2001年已達到46%，占據整個消費群中最多的一部分;31-35歲段的用戶群雖有所下降，但不容忽視，從調查數據顯示仍占有20.6%的比例。20歲以下用戶群的比例三年來雖一直在增長，但由于其所占的比例很小且增長緩慢，在未來幾年仍將不可能成為明星用戶群。
追求時尚體現個性本就是年輕人的特點，對于手機的選擇也更加注重手機能顯示自己個性的款式。摩托羅拉、波導在設計手機款式的時候都更加追求時尚化，滿足消費者的需求。在國產品牌中波導公司的產品在此次調查中獲得廣大消費者的好評,成為消費者滿意的知名品牌。
手機市場調研報告范文三
一、調查目的：了解手機在大學生中的狀況
近年來，隨著手機在校園里的普及，越來越多的手機廠商把目光投向了校園這一潛在的巨大市場。為了了解手機在大學生中的普遍情況、使用效果以及消費情況，掌握手機在大學的銷售情況和市場前景，我們決定以大學生為調查對象，對校園里的手機市場作一次調研，。
二、調查對象：大學生
三、設計調查項目和調查表
四、調查時間：xx年10月01日——xx年10月25日
五、調查方式：網絡問卷
為了使調查具有普遍性，我們放棄了傳統的書面問卷形式，而采用制作電子版問卷在網絡上進行調查的方式。這樣做的好處是顯而易見的：
1.提高效率，減少調查工作量。我們制作的電子版調查問卷使用asp.net平臺開發，并掛在朋友的個人主機空間上，無需印刷，無需人工分派問卷
2.調查范圍更廣，調查對象更具隨機性。由于是在網上答卷，沒有空間和時間的限制，回答我們答卷的大學生朋友人數在20天左右的時間內輕松突破1000人，最后達到了1237人，并且這些參加我們調查的朋友來自全國各地。這個數字是由調查頁面自動跟蹤生成的。
3.數據統計便捷。我專門設計了一個調查數據統計頁面，對調查數據進行自動的跟蹤統計，主要有人數統計，占同類選項百分比統計等
六、調查方法：
1.由調查小組成員共同協商確定問卷內容，以書面文件形式確定，交由本人進行制作成電子版調查問卷。
2.電子問卷制作完成并通過無錯測試后，我將其上傳到我朋友租用的虛擬主機空間。
3.動員調查小組所有成員進行廣泛宣傳，宣傳方式主要有二：一是讓自己的朋友上網回答調查，二是在論壇上信息，讓論壇上的網友幫忙回答
4.調查完成后，由全體小組成員對調查統計數據進行分析
5.撰寫調研報告
七、調查數據統計分析：
本次調查共有1237人參加并且完成了問卷，來自全國16個省市67所高校，并且參加調查的朋友具有很高的隨機性，保證了本次大學生手機調研具有一定普遍意義。我們主要針對大學生手機擁有和需求狀況、學生手機的使用要求分析、學生手機族的消費動力分析、學生手機族的消費動機分析、學生手機族的目標確立分析5個方面進行數據統計和分析并最后給出我們小組的營銷建議。
1.大學生手機擁有和需求狀況：
調查數據顯示，在被訪者中有68%的學生擁有手機。同時26%的學生將會在近期更換手機。在沒有手機的學生中，61%學生將會在近期購買手機。從這些數據可看出：隨著人們生活水平的提高，手機在大學里已不再是新鮮事物了，已開始普及化了。大學生已經成為手機市場中一個不容忽視的消費者群。
2.學生手機的使用要求分析
① 最重質量
選擇手機時, 消費者考慮的主要因素依次為：質量21%，外型19%，價格18%，功能18%，品牌11%，售后服務9%，廣告宣傳2%，其它方面也占2%。其中，消費者對質量的要求最高，手機是日常的通訊工具，如果質量不好，將會給消費者帶來極大的不便。
另外，部分消費者對外觀款式要求也較高，手機廠商不斷推出新款很大程度上是迎合他們的口味，由于大學生都是年輕人。隨著人們生活水平的提高，以及持手機者年齡的下降，消費者對價格的敏感度會降低，而對外觀款式的要求會更高。
② 中低檔產品較受歡迎
在手機價格的調查中，我們發現消費者比較傾向于1000元至1500元的價位，其比例高達44.5%。另外,有29%的消費者表示會選擇1000元以下的手機。當然，也有部分消費者購買高價位手機，其中，選1500至xx元的消費者占15%，xx元以上的占12%。
③ 購機地點較集中
對消費者購買手機地點的調查發現，消費者購買手機的地點較為集中，大體上分布在手機大賣場和品牌專賣店，其比例分別為56%和38%，其它的只占6.5%。手機是高科技產品，普通消費者難以了解其功能是否完善、質量是否可靠，他們只好以銷售人員的信用和專業知識作為判斷標準，而手機大賣場或品牌專賣店的銷售人員素質相對較高，因而容易贏得消費者的信任。此外手機大賣場的價格優勢也是學生朋友們考慮的重要因素。
④ 手機品牌比較復雜
在此項調查中我發現，使用諾基亞的最多，占46.25%，其他的如摩托羅拉15.00%,愛立信6.25%，西門子6.25%，三星13.75%，菲利浦 5.00%，其他的有7.50%。
⑤ 手機用途比較統一
大學生使用手機用途較統一，在已有手機用戶中，多數用于聯系親友，占67.7%。還有少數只是跟著大家走(受周圍人影響的)和追趕時尚的，各占9.8%。家長方面認為，手機是用于方便和孩子聯系的，學生手機族的手機58.0%都是家長掏錢買的。同樣學生也認為有了手機可以方便與親友進行溝通，以維系家人及朋友的感情。
⑥ 手機費用普遍較低
在學生手機族中，每月手機費用普遍較低。每月消費在50元以下的占40%，在100元以內的占88%。但也存在一些高消費學生，在100―300元內的占12%，其中200-300這一高消費段也占6%。超過300元手機費用的基本沒有。
⑦ 充值卡成為主要服務方式，手機費用主要用于發短信。
在被訪者中，有近82%的是采用充值卡方式。同樣，手機費用用于短信服務的占87%。這充分說明了，學生的消費能力有限。
3.學生手機族的消費動力分析
確切地說，消費動力與消費需求是密切聯系的，當一個消費需求出現以后，為滿足這種需求的動力也就隨之產生了，對此我們不想加以詳細論述。從上面各種數據中可以看出學生手機族的消費動力是處于一個較高水平的,造成這一高消費動力的原因，主要有以下幾點：
第一.社會經濟發展水平的提高，家庭收入的增加，學生消費者的消費心理欲望增強。經濟發展水平的提高，使得商品的市場生命周期縮短，特別是在通信領域，手機更新換代的速度達到一周一款。手機產品的市場生命周期的縮短，使得學生消費者的消費活力被激發出來，大大強化了他們對新、奇、美的追求。而家庭收入的增加，則進一步加強了他們消費的信心。
第二.新經濟、新文化、新觀念，學生消費者的消費行為總體規范發生了極大變化。經濟基礎決定上層建筑，新的經濟必然與新的文化相對應，而新的文化則必然帶來新的觀念。作為e時代的“e人類”，學生消費者大多受新經濟下新文化的影響，具有求新、求奇的消費心理，在這種心理驅使下，他們會對一切感興趣的新奇事物產生強烈的消費欲望，而這種強烈的消費欲望恰恰正是消費的動力所在。
第三.信息的極大豐富化、便利化，對學生消費者的消費動力也有影響。電視、報紙、雜志、網絡、電臺、店堂、車體……廣告鋪天蓋地，宣傳無處不在，各大手機廠商與廣告商們的努力，使得通信領域(主要是手機市場)的信息極大的豐富化、便利化了，在這種強烈的外部刺激的作用下，學生手機族的消費動力也得到了提高。
數字經濟發展的調研報告范文4
以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，大力推動文化資源的數字化建設，以基層文化服務網絡建設為重點、優化文化資源配置，擴大優秀文化資源傳播，進一步提高建設先進文化的能力，不斷提高公共文化服務水平，保障人民群眾的文化權益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學文化素質，為促進經濟社會的協調發展做出積極貢獻。
二、實施目的和意義
文化資源共享工程是采用現代化信息技術手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優秀文化作品，通過互聯網方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實施，有利于加強我區公共文化服務體系建設，有利于豐富全區廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權益，有利于提高我區廣大人民群眾的科學文化素質，有利于促進我區社會主義新農村建設，有利于加強基層精神文明建設，對我區文化繁榮、經濟發展和社會和諧穩定有著十分重要的意義。
三、建設目標
以數字資源建設為核心，以農村、社區基層服務點建設為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程建設工作。到年底以前，在全區建立1個區級文化信息資源共享中心、1個鎮級服務點、39個村、社區基層點，逐步建成以區文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮、村和社區為網點，資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全區的文化信息資源共享網絡體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。
（一）部門職能
區級支中心職能：區級支中心是提供全區文化信息資源服務和地方資源征集制作的管理服務中心，負責將全區文化信息資源進行整合，對外提供網絡資源服務，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務，利用共享工程網絡宣傳服務社會、服務基層群眾。
鎮級基層服務點職能：鎮級基層服務點將負責存貯省、市、區級各部門提供的網絡資源服務信息，并向基層群眾提供信息服務。
村、社區基層服務點職能：作為最基層的服務點，主要負責存貯上級中心點提供的各種信息，并向基層群眾提供各種信息服務。
（二）場地建設
按照年度（縣）級支中心系統配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業務加工室。
按照年度（鄉、鎮）級基層服務點配置標準要求，所需面積為300平方米，主要用于辦公設備、綜合業務加工室。
按照年度（村、社區）級基層服務點配置標準要求，所需面積為100平方米，辦公場所依托全國農村黨員干部現代遠程教育工作站。
（三）技術要求
區級支中心技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網通訊能力為1000M；中心域網工作總數不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持鎮服務點和基層服務點的資源利用服務。中心配備服務器、交換機、防火墻、入侵檢測系統、資源存貯設備、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。
鎮級服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；中心域網工作總數不低于10臺；配置共享工程專用存貯空間不低于10TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持基層服務點的資源利用服務。服務點配備服務器、交換機、防火墻、大屏幕電視機、投影儀、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、打印機、不間斷電源、資源管理軟件、防病毒軟件等。
村、社區服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；配置共享工程專用存貯空間不低于5TB，配有專業技術人員和資源加工人員。服務點配備服務器、投影機的、電視機、高頻播放機等。
（四）建設經費：
1.設施設備經費
區級支中心：需一次性建設費用68萬元（詳見附件），主要用于支中心房屋的修建，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
鎮級服務點：需一次性建設費用5萬元（詳見附件），主要用于服務點房屋的裝修，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
村、社區服務點：需一次性建設費用23.4萬元（39個村、社區×6000元/村、社區）（詳見附件），主要用于設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
2.場地建設費
區級支中心：所需500萬，主要用于電子閱覽室、多媒體視聽室、綜合業務加工室的修建。
3.日常運行維護費
每年30萬元，主要用于支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點日常運轉、維護，以及其它各項業務工作所需。
4.專項經費
主要用于數字資源制作、購買、加工整合等工作。
5.服務車
所需經費25萬元，主要用于下基層服務點檢查指導工作。
四、具體標準
（一）區級支中心配套設施建設：
1.中心機房：面積不低于80平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
5.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
6.支中心區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（二）鎮級服務點配套設施建設：
1.服務點機房：面積不低于50平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于50平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于100平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
5.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
6.電子閱覽室：面積不低于80平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
（三）村、社區基層服務點配套設施建設：
1.多媒體視聽室：面積不低于80平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
2.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
3.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（四）數字資源建設及目的
1.區級支中心：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）結合區圖書館數字資源建設，在現有自建數據庫的基礎上，每年根據實際情況進行新購和完善，確保為本地區基層服務點提供數字資源服務。
（3）電子網絡信息服務。以網絡中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網站為平臺，將網站建設成為擁有單位傳統信息、特色資源信息、開展網上業務和網上虛擬參考咨詢服務的信息化平臺。
（4）建立區級文化共享工程培訓中心。利用區級支中心人才及資源對全區基層網點工作人員進行技術及服務培訓和開展公益性專題講座。
（5）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（7）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（8）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
2.鎮級服務點：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于5TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（3）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（4）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（5）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
五、保障措施
（一）經費保障。
區級支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點建設費用由區財政一次性解決，主要用于基礎設施建設等工作。設備采購部分由中央財政和區財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經費列入年度財政預算、?？顚Ｓ?，主要用于設備的維護、運轉、電信網絡使用、信息整合、數據庫建設、技術人員培訓、基層服務等工作。
（二）人員保障。
文化共享工程區級支中心建設工作需增加編制2人，配置專業技術人員。
（三）技術保障。
文化共享工程必須確保安全運行，因而系統安全、硬件安全、軟件安全和技術支持均應得到保障。
（四）宣傳到位，提高文化共享工程服務效果。
通過市、區媒體報道，印發宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區級支中心負責所在區基層服務點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。
（五）廣泛動員，充分利用各方社會力量。
與電信、網通等相關部門和有線電視數字化工作緊密配合，利用互聯網、數字電視技術將文化共享工程的優秀文化資源送到千家萬戶。
數字經濟發展的調研報告范文5
充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，大力推動文化資源的數字化建設，以基層文化服務網絡建設為重點，優化文化資源配置，擴大優秀文化資源傳播，進一步提高建設先進文化的能力，不斷提高公共文化服務水平，保障人民群眾的文化權益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學文化素質，為促進經濟社會的協調發展做出積極貢獻。
二、實施目的和意義
文化資源共享工程是采用現代化信息技術手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優秀文化作品，通過互聯網方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實施，有利于加強我區公共文化服務體系建設，有利于豐富全區廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權益，有利于提高我區廣大人民群眾的科學文化素質，有利于促進我區社會主義新農村和社區文化建設，有利于加強基層精神文明建設，對我區文化繁榮、經濟發展和社會和諧穩定有著十分重要的意義。
三、建設目標
按照相關要求完成我區支中心建設任務，完善相關功能設施建設，逐步建成以區文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮、村和社區為網點，資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全區的文化信息資源共享網絡體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。
1、職能要求
區級支中心職能：區級支中心是提供全區文化信息資源服務和地方資源征集制作的管理服務中心，負責將全區文化信息資源進行整合，對外提供網絡資源服務，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務，利用共享工程網絡宣傳服務社會、服務基層群眾。
2、場地建設
按照文化信息資源共享工程（縣）級支中心系統配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業務加工室。
3、技術要求
區級支中心技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網通訊能力為1000M；中心域網工作總數不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持鎮服務點和基層服務點的資源利用服務。中心配備服務器、交換機、防火墻、入侵檢測系統、資源存貯設備、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。根據文化部辦公廳關于印發年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務點建設配置標準的通知（辦社文函〔〕371號）要求和省文化廳省財政廳《關于下發年全省文化信息資源共享工程建設實施意見的通知》（文辦發〔〕178號）文件中關于縣級支中心建設的設備技術標準完成設備配備工作。
4、經費保障
（1）設施設備經費
主要設施設備購置配備經費由中央財政擔負，場地建設、機房裝修和相關設施經費由區財政擔負。
（2）日常運行維護費
每年5萬元日常運行維護經費納入區財政預算，主要用于支中心日常運轉、維護、流動服務補貼以及其它各項業務工作所需。
（3）設備安裝
設備的安裝、調試由供貨單位負責，省分中心監督完成，區文化和財政部門驗收認可。
四、具體標準
1、區級支中心配套設施建設：
（1）中心機房：面積不低于80平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
（2）綜合業務加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
（3）多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
（4）電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
（5）在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
（6）支中心區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
2、數字資源建設及目的
（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）結合區圖書館數字資源建設，在現有自建數據庫的基礎上，每年根據實際情況進行新購和完善，確保為本地區基層服務點提供數字資源服務。
（3）電子網絡信息服務。以網絡中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網站為平臺，將網站建設成為擁有單位傳統信息、特色資源信息、開展網上業務和網上虛擬參考咨詢服務的信息化平臺。
（4）建立區級文化共享工程培訓中心。利用區級支中心人才及資源對全區基層網點工作人員進行技術及服務培訓和開展公益性專題講座。
（5）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（7）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（8）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
五、保障措施
1、經費保障。區級支中心建設費用由區財政解決，主要用于基礎設施建設等工作。設備采購部分由中央財政和區財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經費列入年度財政預算、?？顚Ｓ茫饕糜谠O備的維護、運轉、電信網絡使用、信息整合、數據庫建設、技術人員培訓、基層服務等工作。
2、人員保障。文化共享工程區級支中心建設工作需增加編制2人，配置專業技術人員。
3、技術保障。文化共享工程必須確保安全運行，因而系統安全、硬件安全、軟件安全和技術支持均應得到保障。
4、宣傳到位，提高文化共享工程服務效果。通過市、區媒體報道，印發宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區級支中心負責所在區基層服務點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。
5、廣泛動員，充分利用各方社會力量。與電信、網通等相關部門和有線電視數字化工作緊密配合，利用互聯網、數字電視技術將文化共享工程的優秀文化資源送到千家萬戶。
數字經濟發展的調研報告范文6
關鍵詞:北京建設世界城市;流動人口;人口調控策略
北京在2008年成功舉辦奧運會后,于2009年正式提出建設世界城市的戰略目標,這是北京在新的起點上,謀求更高層次發展的戰略抉擇。北京建設世界城市必須認真面對人口增長問題,應以建設世界城市的胸襟正確對待和科學處理流動人口問題,拿出符合建設世界城市要求的流動人口調控管理對策。
1北京流動人口超千萬引發關注討論
最近,北京市人大常委會專題調研組拿出了一個關于流動人口問題的專題調研報告,報告顯示截至2009年底,北京常住人口總數已達1972萬,其中北京的戶籍人口1246萬,登記流動人口763.8萬人,如果算上未登記的流動人口,北京的流動人口總數已接近或超過1000萬人,成為我國流動人口數量最多的特大城市之一。根據調查結果,北京市人大調研組認為,北京常住人口總量控制在1800萬人的目標已經提前十年突破。面對如此嚴峻的人口增長局面,市人大常委會專題調研組指出:“對于人口這一具有全局性、根本性的問題,各級領導的認識并不完全一致,一些部門和地方政府沒有將調控人口的規模擺上重要位置,處于目標游移不明,政策導向不一,甚至放任自流、無所作為的狀況,長此下去勢必損害首都的長遠發展。”北京市人大調研組發出強烈呼吁,主張從嚴控制北京的流動人口增長,采取合理調控人口規模的相應措施。①
北京市政協常委會最近也發表了關于北京市人口的調研報告,披露的數據與市人大調研的數據基本一致,市政協調研報告認為,按現有趨勢十年后,北京的常住人口總量將突破2500萬人,新增的交通供給將被人口增量抵消,新增的調水量可能被新增人口吞噬。北京市政協建議盡快成立首都人口委員會,把流動人口的控制作為主要對策②。
北京流動人口超千萬的消息引起了關心北京發展的許多人的關注,許多專家學者對此問題展開了新一輪的討論,探討如何在北京建設世界城市的新的形勢下,解決好北京的人口增長問題。我們且不說原來的發展規劃中所提的北京常住人口1800萬的計劃是否正確,常住人口提前超過原計劃200萬,這已經是客觀存在的現實。在目前北京開始實施建設世界城市發展戰略下的新階段,確實有必要對北京的人口增長特別是流動人口的增長進行研究,拿出切實符合建設世界城市要求的人口調控對策。
2北京建設世界城市與流動人口的關系
城市是大規模高度聚集的人類活動區域,現代城市的發展首先表現為人口聚集度的提高和流動性的增強。城市化時代人動的根本特征就是流動。所以,發達城市的任何人都可成為流動的人口。世界城市作為城市發展的高端形態,作為人口向城市聚集的高級形態,必然是一個人口大聚集大流動的城市。權威的專家學者認為,世界城市是來自國內和國外的移民聚集地,是“世界社會的縮影”,是多元的人種與多民族共生的社會空間。也就是說,北京建設世界城市的過程,就是國內各地、世界各國人口向北京聚集的過程,這個大趨勢是不可逆轉的?，F在流動人口占北京常住人口的37%左右,這個比例并不算高。外國人僅占北京常住人口的百分之幾,遠不符合世界城市人口結構的標準。紐約、倫敦、東京等世界城市,光外國人口就占當地總人口的20%至40%以上甚至更多。至于本國的流動人口就更多了。從總體看,北京邁向世界城市,就是外地流動人口、外國來京人口占北京常住人口比例逐步提高的過程。據筆者測算,再過5年(即2015年)流動人口將與北京戶籍人口數持平,到2020年,流動人口將大量超過本地戶籍人口,到2030年前后,北京將形成以外來流動人口為主的人口格局,甚至會高達70%左右的比例。就是在北京戶籍人口中也會有外地戶口不斷遷入北京的“機械增長”的人口,如算上這一塊,外來人口、流動人口所占的比例更大。北京作為中國首都,又要邁向世界城市,這個趨勢不僅不必大驚小怪,而且應該科學預測到。北京本土人口占總人口的比例將呈現逐步下降的趨勢。所以,從建設世界城市的戰略要求著眼,北京應積極打開大門歡迎外來人口,北京將成為流動人口之都。那么,北京戶籍人口、本土人口是不是會流動到外地呢?回答是肯定的。
城市經濟是開放式經濟,是聚集式經濟。城市經濟之所以比一般區域經濟更發達,是因為城市經濟有兩種乘數效應。這兩種乘數效應都是由城市的供給與需求及其相互作用引發的。城市經濟可分為輸出產業和非輸出產業,輸出產業是由城市向市以外區域提供供給的產業,非輸出產業是滿足城市內部自身需求的產業。城市的發展會使輸出產業迅速發展并優先增長,如為周邊地區市場服務的工業、商業和交通運輸業等會迅速發展,這就是城市經濟的第一乘數效應。在第一乘數效應基礎上,城市經濟進一步發展,會吸引更多的投資者進入城市,從而進一步促進城市的生產力和市場發展,特別是引起城市科技、教育、文化、衛生各種服務業的大發展,從而擴大非輸出產業和輸出產業。這就是城市經濟第二乘數效應。北京建設世界城市將大大增強以上兩種乘數效應,促進城市經濟大發展。而在此大發展中存在極大的人口需求。這就使流動人口大量涌入。因為有就業崗位,有人力資源需求,流動人口大量涌入是必然趨勢。北京正在制定建設世界城市的人才需求戰略,今后需要大量的高端人才、技術創新人才、各種產業人才、各色服務人才。而這些靠現有本土常住人口,不僅在數量上無法滿足,更在需求結構上無法滿足。于是就需要具備條件和素質、能夠適應北京發展的外地人口、外國人口來北京。如果用行政手段一味控制流動人口來北京,會使北京建設世界城市目標落空。
再一個問題是,到底如何評價外來流動人口對北京城市建設和城市經濟發展的貢獻?人們光看到外來人口占據了北京的就業崗位,消耗了北京的資源,但為什么看不到他們對北京的重大貢獻呢?北京的經濟總量、北京的gdp大約有將近一半是外地流動人口創造的。從一、二、三各個產業看外地流動人口都是人力資源主體,龐大的勞務大軍成就了北京的發展速度。但可惜的是,高達數百萬的外地勞務人員為北京創造了巨額財富,除了領取到相對微薄的工資收入外,并沒有享受到北京發展的成果。他們沒有北京所提供的社會保障、醫療保障,住不上北京應該提供的廉租房,大批的建筑勞務人員只能住在臨時搭建的工棚中,他們的子女來京往往進不了正規的學校和幼兒園。包括大量外地流動人口所創造的北京經濟成果,在按照人口平均時,卻無情地把大量外地流動人口剔除在外。經濟總量的大蛋糕是分子,而分母卻沒有他們了,只有北京戶籍人口,所以按照戶籍人口所平均的北京人均gdp很高。北京不斷享受著外地人口提供的“人口紅利”,外地人卻享受不到多少北京發展的成果和好處。這能叫公平和諧嗎?在建設世界城市的新形勢下,北京應認真對待流動人口問題,如果對流動人口政策不正確,將嚴重影響到北京建設世界城市。
3按照建設世界城市要求解決北京流動人口問題
那么現在的問題是,北京就這樣16800平方公里的面積,只相當于一個一般地級城市市域總面積大小,卻承載了相當于一個中等人口規模省份的人口總量。再加上北京的山區、半山區占總面積的60%,市域平原面積不過6000多平方公里,水資源嚴重匱乏,土地資源更是異常緊缺。如果人口增勢繼續加快,會加劇北京空間環境資源與人口的矛盾,使首都資源環境不堪重負,也會出現嚴重的大城市病。這是北京建設世界城市最大的制約因素。怎么辦?能不能找到科學合理的調控對策,是對北京市的一場大考。只靠人為的行政的手段是無法限制的,以人為本、科學化解或許是可行之路。如果北京能以寬闊的胸襟,接納不斷涌入的外來人口,并共同為北京建設世界城市做貢獻,那就是理想的好事了。
基于以上的分析,筆者提出幾條可供參考的對策思路:
3.1以世界眼光全國格局來準確預測北京流動人口的增長趨勢
準確對外來人口增長進行預測是制定北京外來人口調控政策的根本依據。北京建設世界城市就要以世界的眼光來看待北京流動人口的增勢。北京是中國的首都,也是世界的東方大都,隨著世界經濟重心向亞太地區轉移,世界經濟正在經歷大調整、大融合、大變革,中國經濟的快速崛起極大地提高了北京在世界上的城市地位。隨著北京建設世界城市的加速進行,全世界都可能形成對北京的人口、資本、物資、信息等經濟社會要素的流動趨勢,世界很多人都希望北京成為亞太地區最有帶動力的世界城市。在這一過程中,北京會成為外國高端人才、經濟貿易人才、文化交流人才、旅游觀光者的重要目的地城市,許多跨國公司亞太地區總部、各種科技研發機構、各種金融機構等都會登陸北京,這個趨勢不可逆轉。對這一人口增長的趨勢要準確判斷。當然,最大量的流動人口來自國內,伴隨著北京建設世界城市,將產生更大的就業需求,來自全國各地的外來人口會大批涌入北京。對未來五年、十年國內流動人口向北京流動的總量要做出準確預測。筆者認為,未來五年,北京流動人口將在目前1000萬左右的基礎上增至1500萬左右,未來十年將增至2000萬人左右。這個數字還是比較保守的預測,實際的情況也可能會超過。北京作為中國重要的首位城市,又要建設世界城市,未來包括戶籍人口在內的常住人口總量達到和超過3000萬人的規模是比較合理的。日本全國人口為12700萬人,而作為世界城市的東京,常住人口高達2000多萬人。韓國的首爾地區更是聚集了全國50%以上的人口,城市常住人口多達3000萬人。北京作為十幾億人口大國的首都,未來發展成為3000萬人以上的大城市不算稀奇。北京周邊加上天津、唐山、廊坊等地所組成的京津冀北大城市群聚集一億以上的人口都是比較正常的。所以對北京對流動人口的戰略性的預測和管理應該以這一大趨勢為主要依據。
3.2制定科學的北京流動人口增長戰略規劃
依據對北京流動人口增長速度和規模的預測,北京應該制定科學的人口發展戰略目標規劃,提出相配套的應對措施對策。到底這么多的流動人口來京如何安置,如何在北京城市的空間結構中合理進行人口布局,對北京流動人口的大規模增長應該解決哪些關鍵問題,應該及早進行戰略性、前瞻性、全局性、可行性的對策研究,拿出詳細的發展戰略對策規劃。否則,北京將陷入很大的被動。在制定“十二五”、“十三五”計劃時要把流動人口的增長作為編制規劃的重要因素統籌考慮,在與人口密切相關的產業發展、城市建設、土地利用、環境保護等專項規劃也要互相銜接配套,符合首都人口增長規模的目標要求。
3.3通過轉變城市建設模式和經濟發展方式來合理調控流動人口
北京流動人口構成中低端人口比例過大確實是一個比較突出的問題,但其根源主要是由于北京的傳統的城市建設模式和粗放的經濟發展方式所導致的。未來北京要實現發展的可持續性,建設宜居城市、綠色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有賴于北京城市建設模式和經濟發展方式的大轉型。只有實現了這種大轉型,才能使北京流動人口的低端化有根本性的轉變。建議北京采取向外轉移一般性的制造加工業,將占地多、高耗能、高耗水的產業轉移出北京,可以與周邊的河北、山西、內蒙古等地開展產業轉移協作,發展北京在外地的“飛地經濟”,減少這些產業對流動人口的需求。北京的一般性的低端的產業項目轉移走了,在這些產業行業就業的外來人口也就跟著走了。首鋼搬遷到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建設方面也要大量采用先進的建設方式,減少對低端勞務人口的需求。建設發展方式的轉型才能使北京流動人口實現高端化,當然這是一個比較長的過程。
3.4建立北京內外人口流動的通開機制
北京的人口政策管理歷來是以北京戶籍人口不向外流動為前提的,我認為這個模式已完全不合時宜,應該堅決打破。原來那種北京人口不能向外地遷徙、只能進不能出的老模式應該到了終結的時候了。北京應該制定鼓勵一般就業人員、老齡人口和愿意到外地常住的人口遷往外地常住,政府給予鼓勵和優惠的政策,戶口可以保留也可遷出,社會保障待遇不變。對流動人口進入北京要進行科學性的引導,避免在京盲目買房、買車、盲目舉家搬遷,凡是不具備舉家搬遷的應給予耐心的說服。因為盲目流動搬遷不僅會造成城市的公共服務的困難,也會給當事人造成很大的經濟損失。特別是現今交通通訊的迅速發展,外地與北京生活條件差距的縮小,舉家搬遷北京并不是一種合理的選擇。特別是北京建設世界城市后,有可能成為世界上房價較高、生活成本相當昂貴的城市,所以不應該鼓勵大批的低端勞務人員舉家搬遷北京。因為這樣做,不僅會造成北京新的城鄉結合部的嚴重問題,也會引發社會不穩定,難以形成北京和諧城市的局面。目前,學術界都對流動人口外出務工人員的兩棲生活方式給予同情,認為下步城市化應該結束這種兩棲方式,真正轉變為流向城市的市民。對北京這樣的城市,一部分高收入的流動人口是可以實現在北京常住安家的,而大部分低端勞務人員還是不現實的。由于北京對周邊形成了非?？旖莸慕煌l件,多數的外來人口可以采用在北京打工工作,而不需舉家搬遷的這樣的模式。比如,北京到周邊一二百公里的區域內都可以實現一小時內通達,北京到周邊五百公里內都可以實現兩三小時通達,這就使北京周邊的大中小城市可以成為北京的衛星城、協作城,分擔北京常住人口的壓力,多數京外人口可以維持現有的常住地不變而在北京就業、工作。同時,更應該鼓勵流動人口不斷流入流出,減少流動人口在北京的常住時間。能夠是季節性的勞務工作就無需常年居住在北京?！?.5繼續增強對流動人口的資源環境承載力
面對建設世界城市的大勢,北京流動人口會持續增長。不斷增長的人口與城市空間、資源環境之間的矛盾正在加劇。從北京建設世界城市長遠目標看,擴大北京市行政區域范圍,拓展北京城市發展空間是必然之舉。北京這么一個國家首都、世界城市,市轄面積再擴大1萬平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月與河北省簽署了加強京冀發展合作的紀要和框架協議,確定加強城市規劃銜接,搞好城市發展空間對接;加快區域交通基礎設施建設,推進北京周邊區域城際鐵路、高速公路、軌道交通等建設;深化資源和生態環境建設合作,促進區域生態環境整體改善和協調發展;加強區域產業合作,提高相互間產業發展關聯度。這實際上就是拓展北京的發展空間,隨著城際鐵路、高速鐵路、軌道交通的發展,北京遠郊區縣、與河北近鄰區域完全可以承載更多的流動人口。能源方面,北京市98%靠外地調入,今后要加強與山西、內蒙古的協作,以保證對北京的能源供應。同時應大力推進節能降耗,低碳發展,提高能源使用效率,是可以保證流動人口增長對能源的需求的。問題最突出的是水資源。全市年均可利用水資源僅為26億立方米,近年實際年均用水約36億立方米,超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應急水資源常態化維持,僅2000年至2007年全市就累計超采地下水56億立方米。由于人口快速增長,生活用水已占用水總量的44%?？尚械膶Σ呤沁M一步挖掘水源潛力,建議加大對北京的調水量,大力提倡節約用水,建設節水城市。在供水節水問題上要制定嚴厲的地方法規,用法律手段、行政手段、經濟手段來保證節水,加大對節水的財政支持,這樣多管齊下,用水問題還是可以緩解的。上海市由市財政統一出資更換全市居民的衛生間的抽水馬桶,僅這一項就節約了原來用水量的50%。這些做法北京可以借鑒,節約用水的潛力還是相當大的。
3.6確立流動人口與本市戶籍人口的均等化待遇和權益
要以建設世界城市的要求解決來京流動人口的困難,對他們在勞動就業、社會保障、住房提供、子女入學等各方面一視同仁,給予同城市民的均等待遇。切實提高流動人口從業人員的勞動合同簽訂率,堅持同工同酬,保證流動人口工資及時足額發放。北京應大量建設面向外來流動人口的廉租住房,鼓勵城中村改造中建設廉租房,使大量流動人口在京有比較好的住房條件,又不形成過重的租房負擔。對在北京長期工作,為北京做出較大貢獻的外來人口,應給予北京市民同等的社會醫療保障。改革暫住人口管理辦法,實行居住證管理,并探索北京戶籍流轉創新辦法。對來京流動人口子女的教育要實行同城待遇,給予義務教育的保障。
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