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常見?;诽幹梅椒? /></p> <h2>常見?;诽幹梅椒ǚ段?</h2> <p> [關鍵詞]危險化品;處置;方法;問題;思考</p> <p> 一、事故處置程序</p> <p> 1、響應程序</p> <p> 發生危險化學品事故,總的處置原則是本級能解決的問題盡可能本級解決,縮小處置范圍;在確保安全前提下,可邊處置邊請示,力求將事故的影響范圍降低到最小程度。</p> <p> 通常危險化學品事故應急處置的響應程序是:當接到需要執行危險化學品事故的處置任務時,應通過多種途徑了解事故發生的時間、確切地點、危險化學品的種類、特征,已經造成的傷害后果和發展趨勢等基本情況;當任務明確并受領任務后,指揮人員應根據實際情況迅速按照行動方案、計劃和上級指示,向執行救援任務的一線指揮人員下達遂行處置任務的命令。救援指揮人員接到命令后,在隨隊指揮員的帶領下迅速出動。應急處置人員到達現場后,指揮人員應立即向現場指揮部報告,并根據下達的命令,及時了解現場情況,合理分配救援力量,按分工進入各自崗位展開處置行動。</p> <p> 2、處置程序</p> <p> 事故發生后的情形很可能與預案設想的不一致,指揮人員和處置人員應根據現場具體情況靈活處置。處置的一般程序為:</p> <p> (1)防護:搞好自身防護,根據危險化學品的性質選用防護裝備進行全身防護或呼吸道防護。</p> <p> (2)撤離:在發生危險化學品事故的現場若不能準確判斷危險化學品的種類、毒性及污染濃度時,應當組織現場人員嚴格控制人員進出事故現場。</p> <p> (3)檢測:使用專用檢測儀器,確定出重度傷害區,風向等,以確定擴散范圍。</p> <p> (4)警戒:警戒內容包括根據現場所了解的情況和檢測結果確定警戒區域;將警戒區域劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區,并設立警戒標志,在安全區外視情況設立隔離帶;合理設置出人口,嚴格控制各區域進出人員、車輛、物資,并進行安全檢查。</p> <p> (5)救護:撤出污染區的中毒人員視傷害情況,采取不同的救護措施,根據不同的危害物,合理區分和使用急救藥品。</p> <p> (6)消毒:確定危險化學品種類和污染區域后,選擇適當的消毒劑,對事故現場及周圍的地面、道路、水源等及時組織消毒。必要時可在危險區和安全區之間設置消毒點對離開污染區的人員和救援設備進行消毒,要處理好污水,以防造成二次污染。</p> <p> (7)清理:對低洼、溝渠和不通風的場所進行現場清理,確保不殘留有毒物質;清點人員、車輛和器材;撤除警戒等。</p> <p> 二、幾種<a href=常見危險化學品事故的處置方法

1、運輸過程中危險化學品泄漏的處置

現場人員迅速采取防護措施,封鎖交通并發出危險化學品泄漏警報,阻止無人員向事故區域集結。為減少泄漏進一步造成傷害,可由已采取防護措施的押運人員對泄漏危險化學品使用汽車蓬布、塑料布或泥土進行覆蓋隔離,等待專業救援人員和后續力量到現場后進一步處置。

2、庫存和車間危險化學員泄漏事故的處置

現場人員迅速采取正確的防護和控制措施,組織查明危險化學品的泄漏點和擴散情況,現場救護,組織搶救現場中毒人員,并視情送醫院治療,組織對現場人員和救援設備進行消毒和衛生處理。

3、危險化學品爆炸事故的處置

現場人員應迅速采取有效防護措施,防止危險化學品對人員產生新的傷害。迅速向單位領導報告,同時盡可能采取緊急隔離措施阻止危險化學品二次爆炸。組織周圍人員防護并向上風和側風方向撤離。立即通知下風方向人員防護并向側風方向轉移。應組織專業人員對事故區域進行標志和安全警戒,搶救中毒和巧遇復合傷的人員。在下風地域設置監測哨,由專業人員使用專業檢測儀器進行監測。后續處置按照專業技術人員提出的要求進行。

4、危險化學品燃燒的處置

迅速采取正確而有效的防護措施,立即發出危險化學品火災警報,確保撲救時的針對性。危險化學品火災撲滅后應按照專業消防人員的指導意見對現場進行清理?,F場消毒及后續處理按照專業技術人員提出的要求進行。

5、危險化學品誤傷的處置

迅速報告單位領導,講明受危險化學品誤傷時的時間、地點、誤傷人員數量、傷害程度及危險化學品的種類。迅速將誤傷人員送醫院進行對癥治療。對接觸過的物品和附近區域進行徹底消毒,消除事故隱患。查明危險化學品誤傷事故的直接原因,追究當事人的責任。

三、危險化學品事故處置應把握的幾個問題

1、靈活運用處置程序

危險化學品事故的處置是一項十分復雜的工作,它涉及到防護、撤離、檢測、警戒、救護、消毒和清理等一系列處置過程,指揮人員必須根據事故現場的實際情況做出準確的判斷,靈活利用處置程序應對現場可能發生的任何情況。

2、服從現場統一指揮

在響應階段,可能參加危險化學品事故處置的力量廣泛、涉及的單位較多,協同復雜。方方面面的配合協調對危險化學品事故處置十分重要,必須有一個綜合、權威、組成精干的指揮機構實施統一指揮,有時在特殊情況下,需要簡化指揮程序,實施對事故地點的聚焦式指揮,這樣可以大大減少所有可以減少的中間指揮層,避免層層請示所造成的時間延擱。此外,對一些具有突發性、不定向性、短時間危害效應明顯的危險化學品事故來說,更應強調突出現場指揮和靠前指揮。

3、強調專業技術處理

危險化學品事故不同于一般事故,如處置不當或處置不及時都有可能造成十分嚴重的后果,必須依靠專業技術力量和專業設備實施技術處置,要充分發揮好專業分隊在處置危險化學品事故中的地位和作用。

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【關鍵詞】壓縮氣體和液化氣體;泄漏;戰術研究

壓縮氣體和液化氣體泄漏后,蔓延擴散速度快,處置難度大,易造成人員傷亡和財產損失。1998年3月5日西安液化氣泄漏爆炸,造成12人死亡、30多人受傷,直接財產損失477.8萬元;1979年9月7日13時55分,浙江溫州電化廠液氯工段鋼瓶發生爆炸,大量氯氣泄漏,造成59人死亡,779人中毒的特大傷亡事故②。壓縮氣體和液化氣體泄漏后,救援組織可采取關閥斷料、堵漏、稀釋、輸轉、點燃等戰術措施進行事故處置,救援指揮員一般都知道有這些措施,但采取哪種戰術措施,還是幾種戰術措施同時采取,還是以一種為主,其他幾種處置措施為輔?不少現場的指揮員心里就不是特別清楚了,指揮員抓不住問題的核心和關鍵,造成處置效率低下,甚至處置失敗,災情惡化,損失增加。當前我國救援機制建設不夠健全,救援人員數量和質量有限,因此如何使有限的救援資源發揮最大的救援能力,最大限度地提高事故處置的效率,最大限度地降低生命、財產損失,實現事故損失的最小化具有重要的價值和意義。

一、壓縮氣體和液化氣體儲存形式

壓縮氣體和液化氣體盛裝形式一般有罐裝和瓶裝兩種形式。罐有球形罐、臥式罐,這兩種罐通常為固定罐,儲存量較大;瓶裝通常用鋼瓶盛裝,儲存量較小,一般為幾十千克,甚至上百千克。二者儲存量、可移動性不同,處置措施也不同。

二、壓縮氣體和液化氣體的危害性

壓縮氣體和液化氣體分類方法很多,從危害性角度可分為以下三類:

(一)僅有毒性

壓縮氣體和液化氣體中,僅有毒性的氣體如氯氣(Cl2),氯氣人對眼睛和呼吸系統有極強的刺激性,在肺中發生淤血和水腫,空氣中最高允許的濃度為0.002mg/L,超過2.5m/L人吸入后立即死亡。常見僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體有氯化氫(HCl)、光氣(COCl2)、氯甲烷(CH3Cl)、二氧化硫(SO2)等,僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體泄漏后,主要危害是對人、畜、家禽等有生命的動植物安全造成危害。

(二)僅有燃燒、爆炸性

僅有燃燒、爆炸危害性的壓縮氣體和液化氣體常見的如液化石油氣,組成為丙烷(C3H8)、丙烯(C3H6)、丁烷(C4H10)、丁烯(C4H8)等,爆炸濃度極限為2.25―9.65%,爆炸最小點火能量為0.26mJ。具有燃燒、爆炸性的壓縮氣體和液化氣體泄漏后,雖對人有一定窒息性,但主要危害是燃燒、爆炸,擴散燃燒時形成穩定燃燒,預混燃燒時則形成化學爆炸,氣體化學爆炸威力大,危害性大,如1Kg液化石油氣爆炸相當于6―10KgTNT。典型的僅有燃燒、爆炸性的氣體還有沼氣(CH4)、乙烯(C2H4)、氫氣(H2)等。一般可燃氣體都有爆炸危險性,只是爆炸濃度極限、最小點火能量的不同。

(三)既有毒性又有燃燒、爆炸性

常見的既有毒性又有燃燒、爆炸性的壓縮氣體和液化氣體是煤氣,組成為一氧化碳(CO)、氫氣(H2)、烴類等,爆炸濃度極限為4.5―40.0%,爆炸最小點火能量為0.19―0.28mJ之間。煤氣極易燃燒、爆炸,爆炸威力大,危害性強,如2003年1月27日6時40分左右,山東章丘市明珠小區北區29號樓某單元發生管道煤氣爆炸事件,整個單元大部分被炸掉,造成21人死亡,三人受傷,毗鄰八棟樓房不同程度受破壞;此外煤氣毒性大,人吸入煤氣后,煤氣中的一氧化碳能與人的血紅素化合,造成缺氧,使人昏迷不醒,在低濃度下停留也能產生頭暈,心跳加速、惡心以及虛脫。常見的該類氣體還有硫化氫(H2S)、氨氣(NH3)、氰化氫(HCN)等。

三、壓縮氣體和液化氣體泄漏事故所處階段評估

壓縮氣體和液化氣體泄漏事故過程一般可分為初起、發展蔓延、衰減三個階段,各階段特點不同。初起階段壓縮氣體和液化氣體泄漏量較少,泄漏點附近氣體濃度較大,危害范圍主要局限于泄漏點周圍,事故較易得到控制。初起階段持續時間長短不定,與源項有關;發展蔓延階段壓縮氣體和液化氣體持續泄漏,泄漏量直線增大(泄漏量約占整個儲罐容積的85%),泄漏點周圍一定范圍內有毒、有害氣體濃度逐步增大,蔓延擴散范圍廣,危害性、危險性大,事故處置難度大;衰減階段由于罐(瓶)內壓縮氣體和液化氣體壓力、量較小,泄漏速度較慢,危害范圍基本確定,并且因自然通風的影響,空氣中有毒、有害氣體濃度有所降低,危害、危險性有減弱的趨勢,事故控制難度有所降低。

四、壓縮氣體和液化氣體泄漏事故戰術抉擇

研究壓縮氣體和液化氣體泄漏事故救援戰術抉擇,首先要明確危險化學品災害事故救援的戰略目標。當前部分學者認為控制事故發展蔓延是事故救援的戰略目標,但筆者認為這樣的表述不夠準確,危險化學品災害事故發生后,救援組織的戰略目標是最大限度地降低事故損失,事故損失包括人的損失和財產損失兩部分,救援組織應優先考慮降低人的生命、健康損失,其次考慮降低財產損失。目標的正確確立是確保戰術科學性的基礎,壓縮氣體和液化氣體泄漏事故救援也確立此戰略目標,對具體戰術的抉擇具有重要意義。

根據災害事故處置的戰略目標,對壓縮氣體和液化氣體泄漏事故處置戰術分析如下:

(一)瓶裝壓縮氣體和液化氣體泄漏事故處置戰術

根據瓶裝氣體有關規范,瓶裝壓縮氣體和液化氣體量較小,且為可移動,瓶裝壓縮氣體和液化氣體最容易泄漏的部位是閥門處,堵漏難度大,因此通常的處置措施是將泄漏氣瓶輸轉至安全地帶,對僅有毒性或既有毒性又有燃燒、爆炸性的氣體,可用噴霧水進行稀釋,若氣體呈酸性,可在稀釋用水中加入堿性物質,提高稀釋的效率和稀釋的徹底性;對僅有燃燒爆炸性或既有毒性又有燃燒、爆炸性的氣體,可通過自然通風或點燃消除危害。

(二)罐裝壓縮氣體和液化氣體泄漏事故處置戰術

通常罐裝壓縮氣體和液化氣體量大,處置難度高,處置戰術分析如下:

1.初起階段戰術措施

根據壓縮氣體和液化氣體泄漏初起階段的特點,初起階段泄漏量和泄漏范圍小,一般沒有救人任務或救人任務較輕,較易完成。因此初起階段的重點任務是控制泄漏源,減小或阻止有毒、有害氣體進一步泄漏,避免災害形成。戰術分析如下:

(1)僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體

僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體泄漏后,根據初起階段事故特點,指揮員進行戰術抉擇時應遵循這樣的思路:優先考慮關閥斷料措施,其次考慮堵漏,再次考慮倒罐或輸轉,最后通過稀釋或通風消除有毒氣體的危害。之所以采取這樣的思路,因為上述處置措施中,雖都可以最有效地降低事故損失,但從實施難易程度看,關閥斷料較堵漏容易完成;稀釋或通風固然可以降低有毒氣體濃度,但降低有毒氣體濃度的速度慢,且若不能控制泄漏源,則治標不治本,徹底消除危險源的時間長、難度大。

(2)僅有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

初起階段,僅有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體泄漏量雖不大,對人的危害性較小,但可燃氣體爆炸濃度極限下限較低,爆炸需能量小,易形成爆炸,爆炸危險性大。處置時指揮員應遵循這樣的思路:首先徹底清除現場的點火源,如高溫設備、電器設備、電源、火源等,避免形成燃燒或爆炸,導致事故進一步擴大,其次依次考慮關閥斷料、堵漏、倒罐或輸轉、稀釋或現場通風等戰術措施。

(3)既有毒性又有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

既有毒性又有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體初起階段的處置戰術措施可參照僅有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體的戰術處置措施。

2.發展蔓延階段戰術措施

發展蔓延階段,壓縮氣體和液化氣體泄漏量、范圍較大,危險、危害性大,處置難度大。此時處置的核心任務是控制泄漏源、泄漏物,更重要的是對人員進行疏散和救助。控制泄漏源即降低或消除泄漏,對泄漏物的控制即降低或消除已泄漏有毒、有害氣體危害性。戰術分析如下:

(1)僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體

發展蔓延階段,有毒氣體危害性大,救生任務可能也較重,指揮員的戰術抉擇應遵循這樣的思路,優先采取一切可能采取的措施救人,疏散轉移被困人員或可能危及的人員;具備關閥斷料、堵漏、倒罐或輸轉的情況下快速實施,設置多重水幕控制有毒氣體的危害范圍;有毒氣體多易溶于水,可對泄漏的有毒氣體用大量噴霧水進行稀釋;若泄漏氣體呈酸性,可在稀釋用水加入一定堿性物質,提高稀釋的效率和徹底性,加強現場通風也有一定意義。

(2)僅有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

發展蔓延階段,有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體的危害性主要表現為爆炸性,如何防止爆炸對處置成敗具有重要意義。指揮員首先疏散轉移爆炸可能危及的人員,清除可能引發爆炸的能量源;其次考慮關閥斷料、堵漏、倒罐或輸轉;同時加強現場的稀釋、通風。在這些措施都不足以防止爆炸發生,爆炸后又易造成較大損失時,果斷實施點燃,使泄漏氣體穩定燃燒,消除爆炸危險性。

(3)既有毒性又有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

發展蔓延階段,既有毒性又有燃燒爆炸危險性的氣體泄漏量較大,危害范圍廣,對人員的危害大,爆炸危險性高,處置難度大,重點任務是救助中毒受傷人員、疏散事故可能危及的人員和防止爆炸發生。此時指揮員的戰術處置措施是優先想辦法救人,清除爆炸能量源;其次考慮關閥斷料、堵漏、倒罐或輸轉;同時加強稀釋、現場的通風,設置多重水幕控制有毒氣體的危害范圍。在這些措施都不足以遏制氣體對人的危害或爆炸發生時,果斷實施點燃。2006年3月25日凌晨,重慶開縣高橋鎮又發生天然氣泄漏事故,處置人員果斷將其點燃,沒有任何人員傷亡,和3年前的浩劫相比,處置時通過點燃使硫化氫變為毒性較低的二氧化硫和水,有效地消除了泄漏天然氣中硫化氫(H2S)的毒性和爆炸危險性。

3.衰減階段戰術措施

衰減階段,壓縮氣體和液化氣體泄漏的時間長,可泄漏量有限,泄漏速度較慢。此時重點任務是消除泄漏物危害。戰術分析如下:

(1)僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體

對泄漏到空氣中僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體,可通過噴霧水稀釋或加強現場通風的方式消除其危害性,稀釋時對酸性氣體可在稀釋用水加入適量堿性物質,以徹底消除已泄漏氣體危害性。

(2)僅有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

衰減階段,泄漏氣體危害面積一般不再擴大,但可燃氣體較易發生爆炸,仍要注意防止爆炸,防爆的關鍵還是在于點火源的控制。因僅有燃燒、爆炸性的氣體多不溶于水,稀釋或通風可能需要時間較長,可用盲板隔離將其點燃。西安液化氣爆炸事故處置中,采取過該措施,效果不錯。

(3)既有毒性又有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體

衰減階段,既有毒性又有燃燒爆炸性的壓縮氣體和液化氣體泄漏物的處置戰術可參照該階段僅有毒性的壓縮氣體和液化氣體的處置措施,防爆措施可參照僅有燃燒爆炸性氣體的處置措施。

五、戰術抉擇時注意事項

(一)戰術可行性評估

戰術措施抉擇時,指揮員要對各種戰術措施可行性展開評估,如關閥斷料雖可快速切斷泄漏源,但可能導致部分容器壓強瞬間增大,發生物理爆炸,導致事故危害性增大。對各種戰術措施可行性展開評估,放棄不可行的方案,可以提高處置的針對性和效率,有效降低事故損失。

(二)加強個人防護,確保個人安全

關閥斷料、堵漏、輸轉、倒罐需救援人員深入事故現場,指揮員對進入事故高危區的處置人員一定要加強個人防護,確保進入高危區人員的安全。

(三)處置現場人員要精干

壓縮氣體和液化氣體泄漏現場危險性大,易造成人員傷亡,處置時進入現場人員一定要精干,人員過多,不但容易產生點火源導致燃燒、爆炸性氣體爆炸,且意外發生時損失增加。

(四)事故階段劃分的局限性

對壓縮氣體和液化氣體泄漏事故進行階段劃分,并采取不同的戰術措施,可以提高處置針對性,提高處置的效率,有效降低事故損失,但也應看到其局限性,并不是任何事故都有三個階段,部分泄漏事故初起階段就是發展蔓延階段,如爆炸導致的泄漏,因此不能教條地認為第一時間到了事故現場就是初起階段,初起階段沒有明確的時間和泄漏量的界限;此外,有的事故若在初起階段就得到有效控制,則沒有發展蔓延階段。

六、結束語

壓縮氣體和液化氣體泄漏事故處置危險性大、難度高,救援組織處置時一定要高度重視,謹慎處置。指揮員處置時應針對壓縮氣體和液化氣體泄漏事故的危害性和階段性特點,結合危險化學品災害事故處置的原理和方法,采取相應戰術措施,優秀的指揮員應明確只有不變的戰略目標,沒有不變的戰術措施。

參考文獻:

[1]公安部消防局編。特勤業務訓練[M]上海:文匯出版社,2001年3月;

[2]公安部消防局編。消防滅火救援[M]北京:中國人民公安大學出版社,2003年1月;

常見?;诽幹梅椒ǚ段?

引 言

改革開放以來,公路客貨運等運輸方式得到飛速的發展,而隨著我國交通運輸事業市場化程度的不斷提高和工業化進程不斷加大,社會對車輛運輸的需求日益增加。但是,在車輛運輸快速發展的背后,也帶來了重特大交通事故,特別是客車、?;愤\輸車等重點車輛引起的群死群傷重特大惡通事故的發生,給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。

僅2014年3月份,全國多個地區發生多起特重大交通事故。2014年3月1日,兩輛?;愤\輸罐車在晉濟高速山西晉城境內巖后隧道發生追尾相撞,導致前車甲醇泄露,在司機處置過程中甲醇起火燃燒,隧道內車輛及煤炭等貨物被引燃引爆,事故共造成31人死亡、9人失蹤;3月3日凌晨,甘肅甘南藏族自治州合作市發生側翻大客車翻車事故,車禍造成10人死亡,30多名乘客受傷; 3月12日9時,吉林撫松縣萬良鎮境內鶴大線,一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾,將其撞入萬良河內,當場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨,包茂高速重慶黔江段發生一起重大道路交通事故,一客車發生側翻,接著被后方駛來的貨車追尾碰撞,并導致其后方同向行駛的多輛車追尾,事故造成16人死亡,55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓,再一次地讓我們見識了“車禍猛于虎”的肆虐,也不時向安全監管部門和從業人員敲響了警鐘。如何提高重點車輛監管水平,加強道路交通運輸安全管理,有效遏制重特大交通事故的發生,保障人民的生命財產安全,已成為當前道路交通安全有關管理部門丞待研究解決的重要任務。

為此,筆者帶著這個重要任務深入龍南等地,實地調研了當地重點車輛交通安全的監管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱,為贛南次中心城市。這里交通發達,現代物流業發展迅速,經濟繁榮社會安定,在此開展交通管理工作調研具有廣泛的代表性。重點車輛主要包括大中型客貨車、校車、?;愤\輸車、7座以下農村面包車五類車輛,可以說對重點車輛進行監管的好壞,直接影響著當地的交通安全。由于龍南縣貨運車輛和?;愤\輸企業較多,筆者會同相關部門重點對貨運車輛和?;愤\輸車兩類車輛監管工作進行了認真的調研。通過走訪龍南多家物流企業、交通運管、安監、交警車管所和路面執勤中隊等部門,我們注意到該縣在重點車輛安全監管中做了大量卓有成效工作,有一套符合實際的工作方法。但也發現了重點車輛安全監管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環節或漏洞。為解決實際問題,成功經驗筆者就不再贅述,重點列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關途徑,以便決策者們和相關部門參考,從而達到不斷創新和完善重點車輛安全監管措施,提高監管水平的目的。

一、大中型貨車和?;愤\輸車交通安全監管存在的問題

貨車載貨重量大,超載也很常見,自重較大導致它具有較大的慣性,出現突況時,大貨車難以像小型車那樣制動,大重量也產生了更大的沖擊力,使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴重的后果。[1]?;芬蛟谶\輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性,一旦發生意外事故,帶來的后果不堪設想,除了帶來直接經濟損失,稍不注意還會引發環境污染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。如何解決危險品運輸過程中實時安全監控和管理問題,從而提高整個危險品運輸行業的安全水平,是目前急需解決的社會問題。

針對大中型貨車和?;愤\輸車的管理,贛州高度重視源頭化管理,率先實行機動車戶籍化管理,把車牌、車型、核定載客人數、所屬企業、駕駛人、肇事記錄、違章記錄等基本情況都記入管理檔案,使該信息管理系統具有信息采集、查詢統計、抄告督辦、信息服務、查詢統計、轉遞功能等,為實現車輛源頭化管理奠定了良好的基礎。但通過深入調研,我們發現對大中型貨車的監管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。

(一)車輛掛靠和異地登記的現象突出。

車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記后,只需向掛靠企業繳納一筆掛靠費,卻可在企業的名下長期在外自行營運,企業根本沒有能力來管控這些車輛,甚至要與車主見上一面都很難,更無從談起對車輛的運輸安全進行監管了。車主愿意選擇異地掛靠、登記的原因主要有:1、歷史原因,過去公路養路費等規費的征收在全國很多地方執行標準不統一,導致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引,選擇到費用收取較低的地區選擇企業掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時對車輛的安全要求把關嚴緊不一。一輛車在把關嚴的地方無法上戶年檢、在把關松的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠萬里也要到把關相對較松的地方辦理車輛的相關手續。3、受各地對汽車尾氣排放環保標準不一的影響,也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標準達不到當地環保要求時會通過到外地公安機關辦理居住證等方法選擇在環保排放標準較低的地方進行異地掛靠和登記。雖然根據公安部123號令第60條第五款規定[2]和公安部124號令第50條第一[3]、三款規定[4],車輛可以采取異地委托年檢,營運性車輛和駕駛營運性車輛的重點駕

駛員在辦理異地備案一年后,可以備案地年檢或審驗。但在實際操作中因各種原因,很多地區車管部門并不愿給當地外籍營運車輛辦理備案業務,也有的車主和物流企業出于成本考慮也不愿辦理相關業務,甚至有的車主鉆空子,在臨近年審或報廢時,先辦理轉出,但是并不辦理轉入手續,形成真空期,逃避法律的監管。

而在?;愤\輸管理中,除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實施行政處罰的權限,經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等也參與審批發證,復雜的審批程序,繁雜的審批環節,使得?;愤\輸資質申請相對普通貨物復雜許多,這直接導致大部分個體危化品運輸車采用“掛靠”形式取得運輸資質運營。2013年7月1日起實施《道路危險貨物運輸管理規定》規定,各地嚴格執行標準化建設,掛靠現象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運營資質強行清退掛靠車輛,,導致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運證無法年審,車輛又無法轉籍,這部分車輛車主干脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣,甚至作為黑車偷偷行駛拉貨,存在巨大的交通安全隱患。

以龍南某?;愤\輸公司為例,公司20__年成立,十幾年來幾經轉手,現有16輛?;愤\輸車和2輛普通貨車,從去年開始龍南縣交通運管部門要求各?;愤\輸企業自行開展車輛“清掛”行為,公司采用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統一經營的方式加強了對掛靠車輛的清理,由此也產生了一些歷史遺留問題,其中一輛車牌號為贛b62383的?;愤\輸車于20__年在龍南注冊登記,年檢有效期至2013年12月31日止,因車輛實際車主是廣東省河源市人,車輛一直在外長期自行營運且未答應公司并購條件,企業未將該車的營運證報到交通運管部門審驗,拿不到營運證,車主索性將車輛也不年檢,存在重大安全隱患。交通運管部門對企業 “清掛”行為的指導,存在嚴重缺失。

(二)gps監管系統使用效果不佳,難以發揮“千里眼”的作用。

gps在交通運輸行業中集話務指揮、緊急援助、數據監控、安全監管等功能于一體,合理應用gps監管系統,能有效控制交通風險?,F雖要求所有大中型客車、?;愤\輸車安裝gps智能監控系統,但卻未起到實質作用,雖具有監控報警、指揮調度等功能,但在實際使用中主要由企業進行監管,人為查驗無法監督到位,交通、安監等部門未專門設立專門監管部門,企業內gps管理平臺專用電腦一機多用,企業工作人員對報警提示視若無睹,遠程監控功能未落到實處。

另一方面,gps車載終端使用過程中,車輛駕駛人作為被監督方,被動接受監督,車載終端一旦出現故障,無法及時傳輸行車數據,駕駛員在不影響行車的情況下,并不會主動報修,有更甚者,還會拆除或破壞車載終端,只在年審或臨檢情況下才會安裝維修。倘若任其發展,gps監管系統很有可能被論為“瞎子的眼睛,聾子的耳朵”——擺設。

(三)駕駛員安全教育流于形式。

縱觀近幾年發生的重特大交通運輸事故,大多數都是由人為因素造成,由于駕駛員缺乏安全意識忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝枚舉,而駕駛員流動性大,外出時間長,駕駛員往往以外出工作為由不參加企業組織的安全宣傳活動,或者找人代替參加安全知識培訓,而企業對其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報、短信提醒等表面形式,無法起到有效的宣傳教育作用。

另一方面,交通安監等部門的教育形式有學習無考試,無法檢驗駕駛員學習成果,而安全知識學習課程等往往外包給駕校等無監管責任的部門負責,管理松散無法真正做到安全學習教育足時、保質,學有所用。雖然駕駛員和?;愤\輸車押運員必須經過專門培訓并取得相應的道路運輸駕駛資格證和押運證才能上崗作業,但因未開展經常性演練,在實際處理可能發生的運輸事故中卻毫無經驗,教育培訓流于形式。

(四)民警路面管控不到位,遇險處置不當。

為加強對重點車輛路面行駛的監管,贛州交管部門已率先建立和運用戶籍化管理平臺將車輛責任到民警,但實際工作中由于警力不足,難以將措施執行到位,民警僅僅幾次走訪難以真正了解車輛情況,而每年應對上級檢查要求落實“五見面”、“簽訂安全責任狀”時,也往往只能依靠當日值班民警前往,難以做到責任到人。

當前重點車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然,最新修訂實施的《機動車安全技術運行條件》gb7258-20__對機動車尺寸作了明確規定,且要求在車輛登記、年檢時車身需標明車輛載客人數或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關是遠遠不夠的,為了讓車輛外觀查驗順利過關,有些車主甚至特意準備了一個標準的車廂或掛車用于車輛年檢或登記,過關后換上改型加大的車廂或掛車。另一方面,由于民警路面執勤檢查時很少查驗車輛的車架號,既使在民警想查驗時,司機也常以找不到為由搪塞,克隆車、套牌車現象屢禁不止,很多違規使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行,路面檢查相對方便,而現以高速公路為主,由于高速公路上不能隨意攔截車輛,更不因為路檢路查造成交通堵塞,故違規車輛往往會結伴而行通過檢查站,以逃避檢查,結果難以檢查到位,而達不到路面監管效果。加上一些部門趨利執法,對交通違法行為,只做處罰了事,并沒有消除違法行為,降低了車主違法成本,間接地縱容了違法現象蔓延。

另一方面,由于民警平時工作忙,接受專業培訓較少,在應對危急事故處置時缺乏經驗,出現危險品泄露、燃爆等情況時也往往只能求助消防部門,而不能第一時間制定處理方案,及時疏散群眾,往往錯過了危貨運輸事故的最佳處理時間。

(五)營運車輛商業 保險費率不一,賠付額度差異大。

營運車輛由于出險率高,數量規模較非營運車輛小,加之承保公司不斷增多,營運車輛投保變得分散,承保公司在營運車輛部分的營業收入一直處于虧損,導致營運車輛投保費率偏高,最高賠付額度較低,部分保險公司甚至不再經營營運車輛商業險品種。通過走訪龍南縣多家保險公司了解到,龍南縣20__年原有保險公司3家,到2014年現已增加10家,競爭激烈導致了車輛投保分散,規模較小,加之營運車輛賠付率較高,營運車商業險經營虧損嚴重,于是很多保險公司停止了辦理個人營運車輛商業險,只辦理個人非營運和集中辦理企業營運車輛保險,至2014年3月,龍南縣只有中保一家公司還在辦理個人營運車輛商業險,但保額最高為50萬元。另一方面,由于各地保險經營狀況不同,導致保險費率差異巨大,推高了營運車輛異地登記掛靠現象。以10噸以上營運貨車為例,在龍南縣投保保額50萬元的商業險保費為3.3萬元,而在毗鄰的廣東省連平縣,同一車型同一保額保費僅為2.4萬元,且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見,車輛保有量越低的地區保費費率越高,為降低成本,很多車主會選擇在保險費率較的地區購買保險和辦理注冊登記,而車輛實際又不在登記地行駛,無形中加大了交管等部門的監管難度。

(六)汽車報廢回收價格低,補貼范圍小,車輛注銷率低。

車輛在指定汽車拆解點解體后的回收價格與市場上廢鐵回收價格相差甚遠。據調查: 目前,5噸以上車輛報廢回收價格僅為1000元/噸,而非法廢舊汽車拆解市場的收購價格是每噸1500元人民幣以上,財政部商務部的公告[5]顯示2013年1月1號到12月31號期間,交售給報廢汽車回收企業,使用10年以上(含十年)且不到15年的半掛牽引車和總質量大于120__千克(含120__千克)的重型載貨車,補貼標準為18000元人民幣。而這個重型載貨車指普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車等,不含全掛車和半掛車。要想拿到這項補貼,必須滿足以上所有條件,若車輛不在補貼范圍,兩者之間回價收價格相差甚遠,達到30%以上。一些企事業單位和個人自然不愿意把車交給正規的汽車拆解廠,極大的影響了廢舊車輛報廢注銷率,一旦這些廢舊車輛回流社會,將存在巨大的隱患

(七)其他問題。

重點車輛駕駛員管理信息未實現部門與企業共享,企業招錄駕駛人時無法核實其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況,讓不適人員走上了客運駕駛、?;否{駛、校車駕駛等重要崗位,埋下了安全隱患。

二、關于提高大中型貨車和?;愤\輸車監管水平的幾點建議

(一)全面建立和推行交管工作“黑名單”制度,加強車管理。

“黑名單”制度,顧名思義就是要參照金融管理系統,對已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主,進行信用評級,對惡意不及時年檢、注銷車輛,違法長期不處理的企業或車主等其它法律規定,應停止受理其駕駛員等其它車管業務的一種管理制度。交管部門要聯合交通、安監等部門,對道路運輸駕駛員、車輛建立黑名單制度,利用交管源頭化管理平臺自動識別并鎖定信息,不僅要對客貨運企業可以實行“黑名單”制度管理,對掛靠的車輛實際車主也要列入“黑名單”制度管理(可由掛靠企業憑掛靠協議進行申請辦理)。對符合制度條件的車輛或車主必須由系統自動識別列入“黑名單”制度管理,停辦業務,責令限期整改到位后方可才撤銷黑名單。同時將定期在其門戶網站公布黑名單,要求各道路運輸!企業不得聘用列入黑名單的駕駛員。

贛州車管所自20__年以來,在開展“兩率工作”中就對運輸企業和車主單位,就率先對黑名單制度做了有益嘗試,收效盛好。但因執行黑名單制度范圍和限制辦理業務業型有限,使車輛源頭管理打了較大折扣。

同時要加強對黑名單制度的宣傳和應用,做到家喻戶曉,引起社會共鳴,達到良好的社會效應。

(二)改進重點車輛異地備案,加強車輛源頭管理。

充分利用交通管理平臺應用系統,當車主使用公安機關核發的居住證在戶籍所在地以外的地區辦理重點車輛各項登記業務時,需對車輛的實際使用地進行核實,將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時辦理異地備案手續,兩地同時享有車輛、駕駛員黑名單管理權限,實現信息共享,以便今后的日常監管。登記地和備案地應同時監管,都有義務督促車輛及時年檢、報廢注銷。當車輛無故不及時年檢或注銷,又不辦理停駛時,經有關部門負責人批準登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛人的車管業務辦理。由于車輛流動性較大(特別是工程車輛),當車輛實際使用地發生改變需一年以上時,都應該要求車主及駕駛員在30日內到當地縣級車管所辦理異地備案或備案地變更手續,否則應予以處罰,確保平臺資料更新及時,同時要求各地車管部門應每月及時從綜合應用平臺重點模塊下載本地新增的備案重點車輛及駕駛員信息,根據實際情況責任到轄區中隊民警加強路面監管。

另一方面,要簡化?;愤\輸申請程序,提高管理部門行政效率,一定程度上減少企業運營成本,鼓勵有實力的司機以股份制的形式成立公司,獲取?;愤\輸資質。交通交管等監管部門應互相協調,對轉型時期的遺留問題應互相溝通,開展“清掛”行動時不能簡單地撤銷營運資格,而應采取督促車主或駕駛員及時整改,對異地營運的車輛進行異地備案或通過合法報廢回收后逐步吊銷的方式,加強管理。要聯合交通運管部門強對運輸企業清掛行為的指導,幫助引導企業走向規范化管理。

(三)完善gps監管平臺數據處理系統,做到耳聰目明。

針對目前gps監管平臺責任不明確,政出多門、無法問責的情況,應由交管、交通、安監等責任部門統一職能,制定安監或某部門作為gps監管責任部門,設立專門監管機構,收集處理每日異常數據,及時反饋給企業,真正使gps監管系統行之有效。

對于行車中gps車載終端傳回的大量數據,如行駛路線、??康攸c、行駛時間等,不能不作處理全部保留,而應將gps平臺與各地公安智能卡口平臺整合應用,對超速、疲勞駕駛(行駛超過4小時)等實現自動報警,多次報警未及時糾正的自動發送短信提醒或者自動向有關監管部門或卡口、治超站發送警報,通知沿涂人員對車輛進行檢查,并可根據相關數據對其進行處罰,直至消除安全隱患。

在進一步提高行政執法效率的同時加強駕駛人對gps數據的重視。為增強gps車載終端使用效率,除了要加強監管力度經常檢查車輛gps車載終端在線情況,對不在線或平臺上顯示障礙的車輛督促其及時維修更換車載終端,還應該增強監管平臺的服務性能,例如道路實況播報、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能,使駕駛員由被動使用轉變為主動使用,是gps系統真正成為駕駛員的好幫手,達到提高gps使用率效果。

(四)創新安全學習教育方式,方便群眾、確保學習效果。

嚴格把關駕駛員安全技能培訓,駕駛人除了要掌握所需駕駛技能外,還要學習掌握一定的化工知識,熟悉承載貨物的物理 化學性質、危險特性、注意事項,如貨物的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等,了解意外發生后如何應對,并由安監部門對轄區內所有有資質的駕駛員、押運員定期舉行考試和實戰演習,對考試不合格或演習不合格的,責令整改并吊銷營運證。

充分利用互聯網建設網上交通安全教育學習應用平臺,在網上車管所設立網上駕駛員審驗學習教育模塊,使重點駕駛員可以在網上自行登陸接受視頻教育學習,學習期間可參照駕駛人科目一考試的做法不定期進行視頻抓拍(以確定學習人真實身份),學習途中還應根據對視頻教育內容的適時進行提問,要求學習人作答,答題正確后方可斷續下段視頻學習(以確保學習人學習時間不少于三個小時),學習結束后學習可自打印學習記錄,憑記錄在規定有效期內(90天內有效為宜)到車管部門進行核實辦理業務。這樣既可極大的方便了群眾,又提高了工作效率。同時也可以借鑒美國交管部門以學抵分的形式,對一般通違法行為,可每學習3小時,消除1分扣分,能有效的提高駕駛員學習交通安全的積極性,從而提高駕駛員的安全意識。

(五)強化部門配合,形成監管合力。

聯合政府等相關部門,對車輛的監管不應只依托于交管部門,還可以按區域劃分讓政府、社區加入到監管隊伍中,通過社區對駕駛員家庭了解關心,通過鄉鎮政府加大交通安全宣傳力度等,通過日常生活中的潛移默化,將能有效的提高駕駛員安全意識。要聯合有關部門對車輛修理企業及生關廠家,加大對違規產品生產和非法改型、報廢解體回收汽車等違法行為的處理力度,并盡快建立生產企業黑名單,取消其產品目錄和生產經營許可,在行業中社會上起到強有力的震懾。

(六)規范保險企業經營行為,統一制定機動車商險政策。

保險費率應采用浮動機制,對于營運車輛購買車輛保險,保險公司應結合車輛用途、交通狀況、駕駛人駕駛經歷和違章肇事記錄等情況,進行評估后決定保險費用,對車輛安全行駛記錄良好的車輛,降低保險費用,對有不安全駕駛行為記錄的,或被保險公司認定為有不當駕駛傾向的駕駛員,應提高保險費用,從另一方面提高車主和駕駛員對自己車輛和駕駛經歷的重視。

保監部門應根據保險業整體經營情況制定統一的商業保險費率,對車險條款和費率實行改革,統一全國的車險市場的費率和條款(改變以往以省為區域自行制政策的錯誤做法),如果一定要實行差別化車險產品開發機制,應要求統一商業車險條款,杜絕保險公司壟斷經營情況的發生。

(七)改革車輛報廢回收機制,建立更為合理的管理辦法。

為防止報廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件回流社會,國家對汽車報廢回收企業實行特種行業管理,實行嚴格的管理和準入制度,本無可厚非。但政府不應人為干預市場(這是黨的十以來政府轉變職能改革重要方向),企業的經營行為也應遵循市場規律,管理部門應對汽車回收企業資質實行動態管理,引入市場競爭并合理增加企業數量,由市場定價。同時,還可探尋將汽車解體權與汽車報廢金屬回收處置權分開的路子,即:由獲得切割監銷資質的報廢回收企業對車輛進行集中切割,并按車輛類型收取合理的費用,而切割后的廢舊金屬則由車主根據意愿或市場價格賣給任何一家合法的金屬回收企業。將車輛解體與再生資源回收分開進行,增加回收企業的競爭,充分保障車方權益,以提高車主及時注銷車輛的自覺性。

另一方面,應加大對拒執行法定辦理汽車注銷業務的處罰力度,嚴格執行中華人民共和國國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關于機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第十八條[8]之規定,對未按規定及時辦理汽車注銷登記業務的,應當先列入黑名單管理,并對無法定情形私自拆解報廢汽車的車主和企業必須先行處罰后,方可辦理注銷登記及撤銷黑名單,恢復業務辦理。

三、結束語

當前各職能監管部門要盡快摒棄本位主義,門戶偏見,在道路交通安全領導小組的統一領導下,緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發生這個永恒的主題,各司其職,齊抓共管,切實提高重點車輛的監管水平,努力形成“眾人捨柴火焰高,一浪高過一浪”的生動局面。眾志成城,必將為我國道路交通運輸構筑一道安全的鋼鐵長城。

[1] 安徽省消防總隊警官王利祥就4.12特重大事故的總結 新華網 20__年4月12日電

[2] 在異地從事營運的機動車駕駛人,向營運地車輛管理所備案登記一年后,可以直接在營運地參加審驗。

[3] 公安部第124號令第五十條第一款:除大型載客汽車、校車以外的機動車因故不能在登記地檢驗的,機動車所有人可以向登記地車輛管理所申請委托核發檢驗合格標志。

[4] 機動車在檢驗地檢驗合格后,機動車所有人應當按照本規定第四十九條第二款規定向被委托地車輛管理所申請檢驗合格標志,并提交核發檢驗合格標志的委托書。被委托地車輛管理所應當自受理之日起一日內,按照本規定第四十九條第三款的和法規定核發檢驗合格標志

[5] 《財政部商務部關于<老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法>的通知》(財建【2013】183號)

[6] 《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條:將報廢汽車出售、贈與或者以其他地方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的,或者自行拆解報廢汽車的,由公安機關沒收違法所得,并處20__元以上2萬元以下的罰款。

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關鍵詞:環境監測;實驗室;安全防護;管理措施

中圖分類號:X830文獻標識碼:A

1 前言

環境監測實驗室涉及到數學、物理、生物以及化學等領域,同時,在日常的運作過程中還需要使用各種化學原料、化學試劑以及儀器設備等。環境監測實驗室經常處于高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環境條件下開展工作,其日常的防護與管理顯得非常重要。在日常的環境監測實驗室防護管理過程中,相關工作人員必須嚴格要呈現開展各項工作,確保實驗室中的劇毒藥品、化學危險品、電源、化學氣體等可能引發安全事故的因素必須加以控制,并逐步建立與完善一套有效的應急管理體系。環境監測實驗室安全防護需要系統而有序,實驗室工作人員應該掌握必要的安全防護基礎知識。在檢測和校準實驗室認可準則(ISO/IEC 17025:2005)技術要求中明確規定了人員、設備、設施與環境、檢測方法確認和樣品處置等要求。這一系列要求包含了明確的安全管理的思想,如對于人員而言應該接受有關化學安全和防護救護知識的培訓等。

2 環境監測實驗室安全防護

2.1防火災

在以往的環境監測實驗室安全事故中火災的比例占了大部分,因此,防火作為實驗室基本安全防護之一,這就要求相關工作人員必須加大防護力度,將火災事故降至最低,確保實驗室人員的安全。

2.2防腐蝕

由于環境監測實驗室日常運行中經常使用到強酸、強堿、強還原劑、強氧化劑,這些化學物品接觸人體時會發生劇烈化學反應而對人體有強烈的腐蝕性,必須加以防范。因此,相關工作人員必須采取相應的防護措施,將具有強烈腐蝕性的化學物品擺放在特定的柜子里,遠離工作人員,還要將不同種類的化學物品進行單獨分開存放,使用時要穿防化服以及帶橡膠或棉質手套進行防護,確保實驗室工作人員的人身安全。

2.3防爆炸

因為,環境監測實驗室所涉及的易燃易爆品如乙烯、氫、乙醇比較多,并且容易發生支鏈爆炸的?;?一旦發生爆炸后果不堪設想。因此,在實驗室的日常管理中對于易爆物品的購買必須做到勤購買、少存放原則,并要保持實驗室通風,閑人勿進實驗室,還需要專人對易爆化學藥品進行保管,使用時輕拿輕放、遠離熱源。

2.4防觸電

在環境監測實驗室的日常運作中,必須要使實驗室的用電容量處在一個安全的范圍,并與實際需要留有一定的余地,從而有效地防止用電超載.過載現象。同時,避免同一個電器插座接上太多的插頭,以免超負荷引起電器火災事故,此外決不允許實驗室人員私自進行電器設備安裝以及私拉亂接,確保實驗室的用電安全。

2.5防輻射

環境監測實驗室遇到的輻射有兩種情況,一種是大型儀器的電離輻射,如原子吸收石墨爐電源、氣相色譜實驗等時,會產生很強的電離輻射;另一種是進行輻射源監測時,監測人員將直接置身于未知劑量的輻射環境中。輻射對人體的傷害具有潛伏性,看不見摸不著,但是后果卻非常嚴重,傷害的是人體肝、腎、血液等免疫系統,治愈很困難。防輻射注意事項有兩條,一是減少接觸時間,二是屏蔽保護。

2.6 防中毒

環境監測實驗室所用的化學藥品和試樣,大部分具有不同程度的毒性,可以通過呼吸道、消化道和皮膚進入人體,發生急性中毒,或者產生積累,進而發生中毒現象。根據有毒化學品的各自性質,一般可分為劇毒化學物質、無機有毒化學物質和有機有毒化學物質。

3 實驗室安全管理

基于上述對于實驗室安全事故因素,并結合ISO/IEC 17025:2005 對于檢測與校準實驗室的相關技術要求,實驗室安全管理與安全防范也應從以下幾個方面著手:

3.1人員管理

由于化學檢測實驗室是具有高度專業性,并包含了一定危險性的場所,因而其實驗工作人員必須具有專業的知識、熟悉相關化學藥品、了解其物理、化學性質,同時還需要充分認識相關化學藥品的危險性。了解化學品的危險性一般可以通過試劑瓶的標簽、物質安全資料表、危險化學反應資料以及相關的危險安全管理法規等。日常工作中應始終不懈地加強人員應急救護知識的保障

3.2設施與環境管理

ISO/IEC 17025:2005中明確規定了用于檢測和/ 或校準的實驗設施,包括但不限于能源、照明和環境條件應有助于檢測和/ 或校準的正確實施;實驗室應確保其環境條件下不會使結果無效,或對所要求的測量結果產生不良影響;應將不相容活動的相鄰區域進行有效的隔離,防止交叉污染;對影響檢測和/或校準質量的區域的進入和使用應加以控制以及確保實驗室良好的內務,必要時制定專門程序等。在化學實驗室,經常面對的環境和設施問題包括水、電、煤氣,灰塵、電磁干擾、溫度、濕度、聲級和振級等因素應予以重視,確保其安全正常運轉,并適應相關的技術活動,尤其在電器的使用和防護上應予以特別的重視。

3.3樣品處置管理

樣品處置要求一般包括樣品的存儲、使用及安全防護和樣品廢棄物處理要求?;瘜W藥品必須進行分類管理。

3.4檢測校準方法及方法的確認

不同的化學品接觸或組合可能產生不可估量的危害,如氧化劑與還原劑、氧化性鹽和強酸(易燃物存在)以及能產生不穩定物質的兩種或兩種以上的物質組合等,上述所有這些組合均可能導致爆炸或發熱反應?;旌辖佑|引起危險的化學品組合數量很多,有些可以依據其化學性質來判斷,有些可以參考以往的事例來判斷,也可以根據現有預測評估資料。除此以外,檢測過程必須嚴格按照校準方法操作,很多危險事故的發生都是不按現有方法進行,錯誤操作導致。確認方法時要考慮安全隱患,安全性應列入方法可靠性的考察。

3.5儀器設備管理

儀器設備應由經過授權的人員操作,曾經過載或處置不當、有缺陷的、超出規定限度的設備應停止使用。問題儀器應及時維修、更換。在實驗過程中我們會經常遇到高溫、低溫、高壓、真空、高電壓、高頻和帶有輻射源的實驗條件和儀器,對于上述實驗環境必須加強相關安全防護知識,否則會造成生命和財產的巨大損失 。

4 實驗室突發事件的處置

在實驗過程中,常常會發生一些突發事件。對于該類事件的發生,必須事先建立有效的緊急預案,并及時演練,并通過制度和人員能力提升來保障事故發生時的合理處置。事故發生時應及時上報,并根據事故情況迅速做出正確處理。當遇到緊急情況,需緊急疏散時,正在運行的儀器設備的操作者應以最快速度按照程序,關閉所用儀器設備的電源后,從應急出口疏散。

結語

隨著我國環境檢測實驗室越來越普遍,人們對實驗室的日常管理與安全防護提出了更高的要求。同時,環境監測實驗室有其自身特點,在管理過程中要將其與傳統的化學實驗室安全防護區別開來,并結合實驗室的實際運作情況,制定出一套系統、全面、安全的防護管理體系。確保環境檢測實驗室的安全運作,并在管理中充分體現以人為本的指導理念,實行人性化管理,逐步構建高效、科學、合理的環境監測實驗室,為促進我國環境檢測技術的進步與發展提供可靠保障。

參考文獻:

[1]陳衛豐,倪曉天. 環境監測實驗室的安全防護[J]. 污染防治技術, 2010,(04) .

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關鍵詞:消防 救援

1、造成消防指戰員滅火搶險救援傷亡的主要原因

在滅火和搶險救援過程中造成消防指戰員傷亡的原因是多方面的,有客觀環境因素的影響,也有主觀因素所致。結合以往傷亡事件進行分析,主要有以下幾種原因。

1.1 執勤任務繁重,救援現場復雜多變

伴隨中國改革開放的深入和經濟的飛速發展,災害事故發生幾率明顯提高,消防執勤任務顯著增加。以筆者曾經在齊齊哈爾市公安消防支隊工作為例,2005-2007年參加滅火搶險救援和社會救助等活動執勤出動數量同比增加近3倍,而支隊官兵編制人數卻沒有增加,現役執勤力量發展嚴重滯后于現代社會發展和消防執勤需要。執勤任務的成倍增加和執勤力量發展的嚴重滯后使得消防隊伍承擔超負荷的執勤任務,外加南方酷暑天氣和北方冬季冰雪天氣持續時間較長,給官兵的執勤訓練和處置災害事故帶來一定的不利影響, 有時使官兵無法對危險進行正確評估和判斷,造成傷亡。

此外,隨著社會發展步伐的急劇加快,國際形勢的日趨復雜化,危險化學品泄漏和爆炸、高層及地下建筑火災、交通事故、恐怖襲擊事件、自然災害頻發,處置難度不斷增大,對參加滅火搶險救援的消防員生命安全的威脅也顯著增加。1998年3月5日,西安煤氣公司液化氣泄漏事故,造成參加搶險的7名消防官兵犧牲,10名官兵受傷;2001年9月11日,發生在美國紐約的“9.11事件”中,造成2800多人死亡,其中消防員死亡349人;2003年11月3日的湖南衡陽大火,造成20名消防官兵犧牲。

1.2 安全防護意識不強,思想麻痹

滅火搶險救援中諸如爆炸、倒塌、毒氣泄漏等危險性存在于戰斗的始終。部分指戰員對各類災害事故特征和處置對策日常研究不多,缺乏了解,轄區“六熟悉”掌握不到位,造成了在災害事故處置過程中,對處置對象認識不清,對客觀存在的危險性認識不足,思想麻痹;在戰斗展開前災情偵察不細,對所處置對象的具體情況不明,在戰斗展開過程中未能對所處在的危險性進行正確的評估、預測,出現了決策的隨意性和作戰行動的盲目性;在一線作戰中未能嚴格按照處置程序和動作規范操作,造成災害進一步擴大;在一些地下坑道、豎井等充斥無色無味的毒氣(煤氣、一氧化碳、沼氣)場所群眾中毒救援中,現場存在大量危險因素,消防員安全防護意識不強;以上情形稍有疏忽都有可能發生意外。2005年,某省境內處置液氯泄漏時,由于疏散距離遠、耗時長,氣瓶氣壓不夠正常使用,在返回途中有的同志呼吸困難,未離開危險區就脫下面具出現中毒。

1.3 缺少實戰經驗,組織指揮不當

基層指戰員缺乏實戰經驗是目前全國消防部隊存在的普遍問題。一方面,近幾年來地方大學生干部人數在基層指揮員中占有很大的比例,他們缺少帶兵和滅火救援的實際經驗,而從士兵中考學提干的人數在逐年減少,加上崗位流動快,具有豐富組訓、管理和實戰經驗的基層指揮員人數較少。此外,干部編制少、警力不足,造成部分基層指揮員只能由年齡輕、成長期短、經驗淺的干部擔任,造成部隊滅火搶險救援組織指揮人員素質發展不均,整體水平低下。另一方面,基層兵員流動快,許多基層單位,有豐富滅火救援經驗的戰斗員和戰斗班長受留取士官名額的限制,留在部隊到三期甚至不到三期就要退出現役離開部隊,部隊實戰經驗得不到有效積累。

實戰經驗的缺乏造成指戰員面對特殊、復雜、的滅火救援災害現場時,心理的承受能力跟不上,相應的臨機處置能力差。只知道進攻,卻不知道何時需要防守,何時需要撤退,時機把握不準。如某消防支隊在撲救火災中,明火已經基本撲滅,組織人員清理火場時,由于情況判斷不明導致了3名消防官兵壯烈犧牲。

1.4 安全防范訓練和養成不足

部分基層作戰單位在組織練兵的過程中,不能認真貫徹“練為戰”的指導思想,官兵日常技戰術訓練一味求“秒數”、“出成績”,沒有嚴格按規范的操作程序和動作要領實施;由于轄區消防重點保衛單位多,實地演練任務繁重,造成重點單位演練圖形式、走過場,對重點單位情況了解掌握不夠,達不到提高實戰能力的效果;實地演練模擬場景設置不真實,事故災情設定、力量部署、戰斗展開未立足實戰,過于理想化,考慮災情突變及部隊的相應響應對策和有效防范措施嚴重缺乏。官兵未能通過日常的訓練和演練養成良好的安全防護意識和習慣,在實戰中常常因技戰術措施不當或對危險認識不足,未嚴格按操作程序處置發生安全事故。

2、預防和減少消防指戰員在搶險救援中傷亡的對策

2.1 培養指戰員樹立強烈的安全意識,時刻牢記安全第一的原則

平時要加強對消防員的安全教育,工作訓練前后、節假日、重大勤務等的安全教育和經常性的安全教育要時時抓,處處抓,利用事故案例和防事故先進典型,進行正面和反面典型事例的經常性教育,總結經驗,吸取教訓,提出防范和加強安全管理的新要求,牢固樹立安全工作無小事的思想,只有在官兵牢固樹立了預防為主、安全第一的原則,才能解除官兵思想上的麻痹大意,做到警鐘常鳴。其次是要加強對救援現場安全員的教育,要讓他們時刻保持冷靜、理智的頭腦,能夠時刻掌握現場情況,及時做出正確判斷,避免事故的發生。

2.2 嚴格規范滅火救援指揮程序,時刻掌握現場動態

要規范火場和救援現場的指揮作戰程序,科學調動力量裝備,加強第一出動,按照處置方案或預案,實施計劃指揮和臨場指揮相結合,嚴格規范作戰程序。作為現場指揮員,要做到“三個明確”。一是要明確參戰一線官兵所處位置的危險性。指揮員在滅火戰斗中,要重點掌握偵察、救人、滅火等戰斗小組的所處位置的危險性;在搶險救援中,要重點掌握偵檢、救生、堵漏等戰斗小組的所處位置的危險性;隨時掌握和評估現場災情動態,適時調整戰斗部署,確保參戰人員安全。二是要明確一線作戰官兵的數量及個人防護情況,及時作好后備力量的替換和防護裝備的補充。三是要明確對危脅作戰官兵生命的災害現場,一定要樹立“救人必先保已”的憂患意識,確保人員出現不必要的傷亡。比如危險化學品泄漏事故現場,出現人員已中毒昏迷、死亡現象時,要增強一線作戰官兵的個人防護意識;樓層火災已確定樓內可燃物多,火災荷載大,燃燒時間長、無人員被困,要確立外攻為主、堵截火勢的作戰指導思想;公路交通事故現場,要實施局部交通管制、擴大警戒區域為參戰官兵增大安全施救空間的理念等等。

2.3 加強應用性訓練和實戰演練,提高綜合素質和應變能力

在組織技戰術訓練和實地演練中,要堅決糾正以往檢查考核時將“秒數”簡單等同于“成績”,重“秒數”輕“過程”的不良傾向,引導官兵嚴格按照操作程序和動作要領實施,抓好訓練習慣養成,確實做到訓為戰服務。提高消防員的個人防護能力,加強消防員個人防護裝備訓練,熟練掌握各種器材裝備的性能,特點和操作規程,使每一位消防員掌握個人防護裝備的正確使用和操作方法,了解消防裝備的性能、特點、操作規程、使用范圍;才能在滅火救援中真正發揮它的作用,有效避免各類安全事故的發生。另一方面我們要加強轄區六熟悉,對重點單位,重點部位、疏散通道,安全出口做到心中有數,同時對可能發生的危險情況要有預見性,有針對性的制定預案,加強演練,并能及時發現存在問題,加以糾正。從而在實戰中遇到類似情況就可以避免盲目從事、錯誤決策,減少不必要的傷亡。

2.4 強化指揮員的專業知識學習,提高滅火救援決策能力

提高指揮員的現場判斷能力和臨機抉擇處置能力,指揮員應重點學習和研究滅火戰術理論、消防技術裝備、現代火災撲救和常見化學危險品的理化性質,掌握責任區內主要災害事故處置的對策及基本程序。通過學習和研究,才能使指揮員在滅火救援中能充分估計到在各種事故處置過程中可能存在的危險,掌握有關安全防范的知識和方法,并能根據災情的變化,適時調整部署,一旦發生險情能快速作出反應,確保救援人員的人身安全和救援任務的順利完成。對于一些比較危險的救援行動,指揮員要充分做好救援的相關準備工作,確保滅火救援成功,防止事故發生。

常見危化品處置方法范文6

文章編號:1003-1383(2011)03-0382-02 中圖分類號:R 759 文獻標識碼:B

doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2011.03.059

近年來,我國性病的發病率逐年增高,艾滋病的流行已成為社會關注的公共衛生問題[1]。廣西從2005年始在全區范圍內全面推行性病診療規范化管理工作,實行性病診療技術準入制,在各市縣醫療機構開展創建統一管理的規范化性病門診活動。我院在2000年設置性病門診,2006年通過衛生部國家級規范化性病門診的評審?,F將近幾年來我院在性病門診醫院感染管理方面積累的一些工作經驗和方法作一介紹。

性病門診特點及控制感染的意義

性病門診的醫院感染控制涉及微生物學、傳染病學、傳染病流行病學、社會行為學等諸多方面。是一個特殊的科室,病種復雜,性病中的艾滋病、淋病、梅毒屬乙類傳染病,其他如尖銳濕疣、陰虱、陰道毛滴蟲病、疥瘡、傳染性軟疣,乙型肝炎等常見性病,都具有較強傳染性。性病傳播途徑不單純是通過性混亂傳染他人,也可能通過非性接觸傳播,如血源性傳播、日常生活接觸傳播,如不注意病區管理,極易發生醫院感染。一方面,就診者的、類似的多樣化,一般合并多種性病,菌株呈多種耐藥;另一方面,規范化性病門診要體現以人為本,以一對一服務的診療方式提供及時規范化的診療服務。因此,加強性病門診的管理,提高醫院優質服務,防止醫院感染的發生,具有積極意義。我院經過多年的實踐和探索,明確了性病門診醫院感染的危險因素,在針對性地采取預防控制措施后,大大地提高了性病門診從業人員的職業防護意識及執行操作規程的自覺性,使醫院感染管理工作得到了很大的改善,各項消毒隔離措施得到了全面的落實,確保了消毒隔離工作的質量。

性病門診存在危險因素的探討

1.環境因素 以性病患者為服務對象的性病門診是一個病原體相對集中的場所,由于患者的高流動性,以及各種診療操作導致的污染,在醫療設施和環境中存在著一定的危險,成為醫院感染的高危區,不僅可能造成患者間的交叉感染,也可使醫護人員因工作長期處于病區污染的環境中,而面臨著職業安全威脅。

2.皮膚黏膜接觸污染

由于診療需要,常需暴露患者的身體皮膚黏膜以及生殖器、肛周部位,檢查的同時進行現場采樣,目的是保持標本的新鮮,還有各種治療操作,容易使醫務人員的皮膚黏膜接觸污染,如對淋病患者的檢查易接觸其污穢的膿性分泌物,非淋球菌性尿道炎分泌物的取材培養等操作。傳播途徑是病毒或者細菌直接接觸皮膚或創面,進入組織、血液,引起醫院感染。

3.侵入性診療操作

各種侵入性操作是性病臨床的常用診療手段,如尖銳濕疣,常用手術切除、CO2激光或冷凍等結合干擾素和白介素-2肌肉注射和病損內注射治療。對于患者而言,任何一種侵入性操作都是一種醫院感染的危險因素,也是一種醫院感染特有的傳播方式,它既可將外環境細菌帶入人體內引起醫源性感染,也可將體內病原體排出污染環境;對于醫務人員而言,性病門診亦是臨床易發生針剌傷的高??剖?。在工作中,如不慎被乙型肝炎(HBV)、丙型肝炎(HCV)、艾滋病(HIV)等血液污染的針頭刺傷,就有被感染HBV、HCV、HIV等血源性傳播疾病的潛在危險,其感染率分別為6%~30%、1.8%、0.3%[2]。

4.手工操作是傳染的主要途徑 診療工作基本都由雙手來操作完成的,我們服務的對象是患者,服務的內容是診斷治療護理,工作中手不可避免地直接接觸著患者的身體、皮膚、黏膜,乃至分泌物、排泄物、嘔吐物、血液、體液等,手的污染嚴重。醫務人員對洗手的依從性以及手衛生設施不夠完善、方便,也是造成醫院感染機會增加的危險因素。

5.醫護人員自身的相關因素 性病門診接觸的大多是具有傳染性或潛在傳染性的患者,醫務人員常會擔心發生暴露后被感染相關疾病,此擔心是有依據的。長期的心理壓力沒有得到合理宣泄,不良的同事氛圍以及緊張的醫患關系,醫護員工將會處于易感期。

性病門診醫院感染控制的具體措施

1.區域環境管理 我們參照衛生廳下發的創建規范化性病門診建設標準,遵循“環境舒適、滿足功能、符合感控要求”的原則,對建筑布局與功能流程進行了重新調整。在設置時,一是保證足夠的業務用房,并獨立于其他普通門診,保證良好的通風采光條件;二是功能流程做到潔、污分開,防止人流、物流導致的污染,并有實際物理屏障和醒目標志。

2.建立健全管理制度 我們重視過程管理,確定與感染風險有關的操作規程和流程,并采取相應策略以減少感染風險。一是依據《醫院感染管理辦法》和《醫院消毒技術規范》的要求,制訂具體的醫院感染管理制度和目標,做到制度管人,責任到位;二是制定《性病診療技術規范》,規范工作流程,減少診療操作導致環境污染和感染環節;三是建立醫院感染質量考核制度,嚴格考核評價,將其納入科室每月醫療質量考核,結果與獎金掛鉤。

3.加強在職培訓 醫護人員對醫院感染知識的掌握程度,直接關系到醫院感染管理工作的質量,所以定期進行培訓極為重要。內容應包括醫院感染的診斷標準、流行病學、職業衛生安全防護、手衛生、隔離技術、消毒滅菌技術、各種消毒滅菌劑的正確應用、醫院環境微生物學監測等。只有工作人員把降低醫院感染的發生率視為己任而自覺行動時,才可能做好醫院感染的控制工作。

4.嚴格執行無菌技術,盡量使用一次性醫療用品 一些現代診療技術的應用推動了性病學科的發展,也給醫院感染增加了機會。強調醫護人員必須嚴格執行無菌技術操作規程,是預防控制醫源性感染的關鍵。盡量使用一次性醫療用品,堅持做到一人一換,使用后按感染性醫療廢物統一回收無害化處理。一次性醫療用品的使用,不但對患者,對醫護人員也是保護性隔離,同時還減輕了醫護人員的工作強度。

5.提高手衛生依從性 手污染是造成醫院感染的重要傳播途徑[3]。提高手衛生依從性是防止醫院感染的重要舉措之一。我們采取了以下一些措施,醫務人員反映良好。一是提高醫務人員對手衛生重要性的認識,養成良好的洗手習慣;二是完善手衛生設施,方便洗手;三是配備含酒精的速干手消毒劑,在手沒有明顯污染時建議使用;四是加強督促檢查。

6.加強醫護人員職業防護 一是加強職業防護教育,樹立標準預防意識,處置病人時必須戴口罩、手套,電灼與陰道沖洗時應戴塑料圍裙,必要時戴防護眼鏡,提倡安全操作;二是培養醫護人員良好的心理素質,注意勞逸結合和心理調節;三是定期進行體檢做好健康評估;四是建立職業暴露的應急預案,重點是HIV/AIDS、HBV、HCV以及梅毒等意外暴露的處理。

我院通過創建國家級規范化性病門診的活動,2006年順利通過國家衛生部組織的專家評審,使性病門診的醫院感染管理質量邁上了一個新的臺階,至今沒有醫院感染事件的發生,受到了上級領導的好評。

參考文獻

[1]張學軍.皮膚性病學[M].6版.北京:人民衛生出版社,2004:205-207.

[2]陳 亮,張 敏,繆劍影. 醫護人員銳器傷害研究進展與控制對策[J].國外醫學(衛生學分冊), 2006,33(3):166-169.

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