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城鄉低保工作調研報告范文1
現將我局2014年城鄉社會救助工作總結報告如下：
2014年，我州城鄉社會救助工作在在省民政廳的大力支持下，在州委、州政府的高度重視下，在局黨組的堅強領導下，重點工作有力推進，難點工作有效突破，城鄉困難群眾救助水平明顯提高，救助工作方式方法有新改變，救助工作取得突破性成效。
一、民生目標完成情況
（一）城鄉低保。全州城市低保保障53269人，累計發放城市低保資金12969.49萬元（為城市低保對象發放春節一次性生活補貼人均300元），累計月人均補助水平達到179.65元,完成目標任務的106.94％。農村低保保障168641人，累計發放農村低保資金18938.44萬元（為農村低保對象發放春節一次性生活補貼人均200元），累計月人均補助水平達到80.07元,完成目標任務的109.68％。
（二）醫療救助。全州實施城市醫療救助23181人次（其中：資助參保13751人次，實施城市困難群眾醫療救助9430人次），累計發放城市醫療救助資金1273.09萬元（其中：資助參保102.62萬元，實施城市困難群眾醫療救助1170.47萬元），依照城市低保人數計算，人均醫療救助水平達240.68元，完成目標任務的156.28％。全州實施農村醫療救助167089人次（其中：資助參合117116人次，實施農村困難群眾醫療救助49973人次），累計發放農村醫療資助資金5168.73萬元（其中：資助參合611.52萬元，實施農村困難群眾醫療救助資金4557.21萬元）,依照農村低保、五保人數計算，人均醫療救助水平達296.73元，完成目標任務的192.68％。
（三）五保供養。全州納入五保供養10278人，其中分散供養6376人，集中供養3902人，集中供養率達38%，完成目標任務的103%，集中供養床位率達到43%，完成目標任務的100%；新建、改擴建敬老院2所，完成2所，完成目標任務的100%；新增床位數224張，完成目標任務的149%。
二、重點工作推進情況
（一）基本生活救助
今年，我州通過對城鄉困難群眾發放春節慰問金，提高城鄉低保、五保供養水平等方式，城鄉社會救助水平得到明顯增強。一是在元旦、春節期間為城鄉困難群眾發放春節一次性慰問金。2014年元旦、春節期間為城市低保對象每人發放一次性慰問金300元，農村低保、五保對象發放一次性慰問金200元。在2011年的基礎上翻了一番。二是著力提高城鄉低保補助水平。今年在2011年的基礎上，按照城市低保對象每人每月增加15元，農村低保對象每人每月增加12元的標準提高了城鄉低保補助水平，提高了低保對象救助水平。三是在全省率先完成農村五保供養標準的提標工作。在我局的積極努力下，經州人民政府同意，我州農村五保供養標準從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標準前一次性增加110元。四是困難群眾臨時生活救助有序推進。對城鄉困難群眾因突發性、臨時性造成基本生活困難人員實施臨時生活救助，州本級共救助臨時生活困難群眾152人次，發放臨時生活救助資金15萬元。各縣有效開展特殊困難群眾臨時救助工作，全州臨時生活救助困難家庭1598戶，累計發放臨時救助資金合計183.29萬元，遭遇突發性、臨時性困難，家庭生活陷入暫時貧困的困難家庭得到有效幫扶。五是大骨節病患者救助水平持續增強。保障和提高大骨節病人的生活水平，ⅰ度大骨節病患者人均月補助水平達到89元，ⅱ度大骨節病患者人均月補助水平達到94元，ⅲ度患者人均月生活補助水平達到250元，同時向大骨節病患者發放兩節慰問金每人200元；將ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨節病人全部納入農村醫療救助范圍，在實施資助參合、大病醫療救助的同時，適當給予門診補助，全年累計實施大骨節病醫療救助55390人次，累計發放救助資金1371.85萬元。
（二）困難群眾醫療救助
今年我州扎實推進重特大疾病醫療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫療負擔。一是困難群眾城鄉醫療救助工作深入推進。落實《州城鄉醫療救助實施辦法》的規定，通過對城鄉困難群眾實施資助參合、參保，開展門診救助、住院醫療救助的方式有力推進醫療救助工作，城鄉患病群眾政策范圍內住院救助比例達到60%。二是有效開展先心病患兒免費救治工作。根據“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動計劃要求，全面開展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作。全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。三是積極穩妥推進重特大疾病醫療救助工作。對重特大疾病患者實施重點有效的醫療救助，同時在茂縣、馬爾康兩縣開展重特大疾病醫療救助試點工作。
（三）其它主要工作
一是通過人大審議及專項審計的方式加強對社會救助工作的監督。城鄉社會救助工作列入了州十一屆人大常委會重要審議議題，順利通過了州人大常委會的審議。根據國家審計署統一安排，完成了民政社會保障資金專項審計工作，在審計中未發現重大違規違紀問題。通過人大監督及專項審計工作的開展，有力的推進了我州城鄉社會救助工作的規范、高效運轉，增強了城鄉社會救助工作的社會效果。
二是推廣運用低保應用軟件提高信息化管理水平。全面對縣、鄉、村低保應用軟件操作人員進行了業務培訓，9月在茂縣專題舉辦低保應用軟件及社會救助業務培訓會議，通過以會代訓的方式，逐步開展低保應用軟件的推廣應用和普及工作。通過低保應用軟件的推廣和使用增強了我州社會救助工作的信息化管理水平及規范管理能力。
三是部門協辦項目及績效目標完成情況。積極協調州目標辦、州綜治辦、州委統戰部、州醫改辦、州試點辦、州農業局等部門，分別完成了涵蓋民生工程、困難群眾幫扶、僧尼救助、醫改、大骨節病試點項目及助農增收等方面工作。及時完成相關材料、報表、信息的報送。及時答復“民生”及州長信箱交辦來信6封，辦結政協提案1件；對城鄉低保、五保供養、醫療救助、兒童先心病救治等方面工作進展進行及時有效的宣傳，完成了我州運用典型經驗調研成果開展案例教學調研報告的撰寫及案例教學片的制作工作。加強保障民生和改善民生的信息報送工作，全年報送各類城鄉社會救助信息30余條。
三、2015年主要工作計劃
一是推進城鄉社會救助制度體系建設。進一步完善我州城鄉社會救助制度，推進城鄉社會救助工作規范化、制度化管理。根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2014〕45號），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障實施細則》及《藏族羌族自治州農村居民最低生活保障實施辦法》的修訂工作；建立與物價上漲相掛鉤的社會救助標準自然增長機制。
二是抓好涉及民生各項重點工作。根據州政府及省民政廳的統一要求，全面落實涉及民生的最低生活保障、五保供養及醫療救助工作各項目標任務的落實，抓好州級對各縣的目標督查督辦，全面完成各項目標任務。重點落實2013年資助城鄉低保、五保供養對象的參合、參保工作。
城鄉低保工作調研報告范文2
近年來，隨著國民經濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加，農村“五保戶”、 “三無人員”、災民、城鄉低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長，有許多工作尚處于探索階段，有待于進一步完善。筆者通過從事幾年的救災救助工作實踐，總結出對如何做好救災救助工作提出淺薄的見解。
我縣是老少邊山窮地區，屬區定貧困縣，總人口35.98萬人，____0年農民人均純收入為4676元。據調查統計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總人口的11% ，其中：城鄉低保對象2.78萬人，占總人口的7.5%，占需救助對象的68% ；因災需救助近1.3萬人，占總人口的3.5% ，占需救助對象的32% ；城鄉低保邊緣戶0.55萬人，占總人口的1.5% ，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保（含孤兒）喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧（子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因）1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發生的主要原因，從歷年統計數據可知，每隔幾年或幾十年就會發生受災范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：____8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農業直接經濟損失5.93億元。
（一）基層救助扶助機制運行不夠順暢
多數鄉鎮民政辦人員不足2人，既要兼殘聯、統計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。____8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的有關要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節前將救災款、物和城鄉低保金發到民政對象手中，由于鄉鎮民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確及時地上報災情等基本信息。
（二）基層救災應急資金撥付渠道不順暢
災情發生后，特別是發生特大自然災害后，常常給受災群眾生產生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為幫助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，然而救災款從中央財政下撥之日起到發放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。
(一)搞好災情信息員隊伍建設
建立健全災情信息網絡系統工程是國家____9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網延伸覆蓋到鄉鎮（街道）、村（社區）級。按照規格要求配置好數碼相機、電腦、打印機等硬件設施，結合本地災情頻繁發生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設工作，不斷提高災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎，認真搞好災害管理培訓工作，提高災情信息報送的準確性、及時性，為各級領導正確決策提供依據。
（二）創新社會救助扶助工作運行機制
要從立法上健全社會救助制度，強化各級人民政府在社會救助中的基本職責，加大財政支出結構調整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區救災救助工作能及時、有效開展，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環節和審批手續。堅[！]持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發展社會福利事業的優惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適應的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能幫助困難群眾早日恢復重建家園。
（三）建立健全和完善基層救災應急基金儲備
近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進行救助等方面。為確保因災無自救能力的災民得到及時、有效救助，各地應根據財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法及時到位的問題，避免因災無自救能力災民錯過正常的播種季節，造成農業減產或絕收。
（四）城鄉低保工作應確保重點。
我縣自____年3
月1日全面實施農村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，目前，全縣有農村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，____年發放城鄉低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調高，因城鄉低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經濟收入，因而應重點保障城鄉低保中一、二類對象戶，并對農村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。（五）加大監管力度，確保?？顚Ｓ?/p>
城鄉低保工作調研報告范文3
為全力推進社保事業高質量發展，著力破解社保經辦服務工作中遇到的困難和問題，提高全區社保業務經辦工作科學化、規范化水平，進一步加強社保經辦服務能力和水平，根據XXXX社會保險事業服務中心關于印發《2020年全市社會保險調研工作安排》（武社保發〔2020〕17號）文件精神，我利用1個月時間對城鄉居民社保經辦扶貧政策進行了認真調研，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心地與部分鎮村干部、貧困戶談心談話，對下一步社保扶貧工作有了更加清晰的認識。
一、全區貧困人員城鄉居民養老保險參?，F狀
（一)城鄉居民養老保險扶貧主要政策
政府為符合參保條件的建檔立卡貧困人員（包括已脫貧人員）、城鄉低保對象、重度殘疾人、特困人員代繳城鄉居民養老保險費，代繳標準為每人每年100元；為農村計劃生育“兩證戶”代繳部分保費，代繳標準為每人每年30元。
（二）貧困人口城鄉居民養老保險參保、代繳、待遇發放情況。全區符合城鄉居民養老保險參保條件各類貧困人員129710人，截止11月底，完成參保129710人，參保率100%。其中:建檔立卡貧困人員88500人，低保對象14873人，重度殘疾人6123人，特困戶1890人，計生兩戶18324人，參保率達到100%；共完成各類貧困人員城鄉居民養老保險費代繳103171人，其中:建檔立卡貧困人員71575人，低保對象8610人，重度殘疾人4681人，特困戶373人，計生兩戶17932人，代繳完成率均達到100%。全區符合待遇條件各類貧困老年人26539人，其中:建檔立卡貧困人員16925人，低保對象6263人，重度殘疾人1442人，特困戶1517人，計生兩戶392人，60周歲以上貧困老年人100%領取養老金。
二、社保扶貧經辦過程中采取的一些做法
（一）摸清人員底數。區社保局能積極與區扶貧辦、區民政局、區殘聯對接，及時調取建檔立卡貧困人員、低保、殘疾人等數據，定期開展信息比對工作，查漏補缺。對于年滿16周歲未參保人員，及時搜集應證材料，并存放于貧困戶家中資料袋備查。在工作分解中，分清責任，核實一個參保一個。對貧困人口中即將到達16周歲或60周歲的人員作為重點人群眾予以關注，實行動態管理，符合參保條件的及時為其辦理參保手續。
（二）簡化辦事流程。針對部分貧困人員養老保險關系在其他縣區，我區無法為其代繳保費的情況，通過發送公文，電話溝通、QQ、微信、傳真等多種手段，最大限度地簡化程序，為其辦理關系轉入手續，確保了參保代繳工作的順利進行；針對部分60周歲以上貧困老年人因常期在外無法辦理銀行開戶手續，導致養老金無法發放的問題，通過與農商銀行協調，由所在鎮派出所出具戶籍證明后，以委托開戶的形式，確保了貧困老人養老金的發放。
（三）爭取政策支持。積極向區委、區政府匯報并爭取。從2019年起，為全區65周歲及以上的領取養老金老年人每人每月增加10元，為65周歲以下人員每人每月增加5元，有力地助推了社保扶貧工作，進一步提高了廣大貧困老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（四）強化政策宣傳。貧困人員參加城鄉居民養老保險，是一項重要的民生工作，更是一項政治工作。區社保局多次組織人員進鎮入戶講解政策、在鎮、村發放宣傳單、在各村村務欄貼公告等多種形式宣傳社會保障扶貧政策，同時充分利用“XXXX社?！蔽⑿殴娞柖ㄆ谕扑蜕绫７鲐氈R，努力擴大社保知識普及率，確保了符合參保條件貧困人員應保盡保。
三、城鄉居保扶貧工作中存在的問題。
（一)存在重復參保的問題。國家規定，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。根據以上規定，外出務工人員均應參加職工養老保險，而不應參加城鄉居民養老保險，但實事上，由于我國社會保障體系目前還不夠完善，加上諸多歷史原因，外出務工人員中只有實現穩定就業的一小部分人員按照國家規定參加了職工養老保險并正常繳費，絕大部分人員或只參加了工傷保險、或斷斷續續參加職工養老保險，在一個年度內出現重復月份繳費的情況比較突出，就目前我國的現實國情，將在長時間內繼續存在，無法杜絕。
（二）存在重復代繳的問題。部分貧困人員在務工地繳納了職工養老保險，在戶籍地又參加城鄉居民養老保險并享受代繳，由于職工養老保險是按月繳費，城鄉居民養老保險則是按年繳費，且為貧困人員代繳一般均是在年初，職工養老保險參保繳費有可能僅為年內某幾個月，關于貧困人員享受政府城鄉居民養老保險代繳后又臨時性參加職工養老保險的情形，在具體操作過程中很難把握，國家也無相關明確規定。在扶貧工作作為當前最大政治任務的背景下，地方政府為規避責任并確保貧困人員100%參保，一般會選擇為其參保并代繳城鄉居民養老保險，日后碰到審計檢查，又有可能會被定性為重復參保、濫用國家扶貧資金，很多情況下處于兩難境地。
(三）存在政策知曉率不高的問題。部分貧困人員雖然已享受了代繳政策，但因家中勞動力普遍外出打工，留守老年人存在對政府代繳政策不知曉、不清楚的情況。
（四）存在代繳成效不明顯的問題。絕大多數大學畢業生畢業后并不是立即就能找到合適的工作，大部分人員都有一個擇業期，有的為幾個月，有的為一兩年，在暫未找到合適的工作期間，根據國家規定，屬于城鄉居民養老保險參保范圍，按照貧困人員100%的參保原則，則由當地政府為其代繳了100元的城鄉居民養老保險，并建立了個人賬戶。但待這部分正式就業后，或參加機關事業單位養老保險、或參加企業職工養老保險，繼續參加城鄉居民養老保險的幾率非常低，根據人力資源社會保障部、財政部關于印發《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》的通知（人社部發〔2014〕17號）文件規定，職工保和居民保是可以接續合并的，但據測算，由政府代繳的100元合并至職工保時，職工養老保險待遇標準僅可提高1元/月，等到達退休年齡時，估計很少會有人辦理兩種養老保險合并手續，因此為剛剛畢業的大學生代繳100元的城鄉居民養老保險意義并不大。
（五）存在繳費檔次設置不合理的問題。我區城鄉居民養老保險設十二個繳費檔次，即年繳費300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。建檔立卡貧困人員、低保對象、重度殘疾人、特困人員仍保留最低100元繳費檔次，由政府進行代繳。各級財政對選擇100—400元檔次繳費的，每人每年補貼40元左右；對選擇500-1000元檔次繳費的，每人每年補貼75元左右。對選擇1500元檔次繳費的，每人每年補貼80元左右；對選擇2000元檔次繳費的，每人每年補貼85元左右。這樣的補貼，最低檔次繳費收益率是40%，中間檔次繳費收益率已下降到7.5%，最高檔次收益率更是下降到5.67%。這其實制約了參保人選擇較高檔次繳費，在實際運行過程中，90%以上的人群都選擇了最低繳費檔次，90%以上的貧困人員除政府代繳的100元外，再未選擇補充繳費，從制度的長遠考慮并不利于城鄉居民養老保險政策的健康運行。
（六）存在高齡老年人生活補貼差距過大的問題。2015年起，將高齡老年人生活補貼納入城鄉居民基本養老保險待遇發放范圍，合并發放。高齡老年人生活補貼發放標準為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。而職工養老保險待遇領取人員，高齡老人特調則從70周歲開始執行，且逐年上調。舉例來說，張某與李某同歲，張某參加城鄉居民養老保險，李某參加企業職工養老保險，到達70周歲時，李某開始享受高齡補貼，每月20元，且逐年調整，張某不享受。到達80周歲時，張某開始享受高齡補貼，每月25元，李某此時的高齡補貼已達到255元/月；到達90周歲時，張某的高齡補貼由25元/月調整至60元/月，而此時李某的高齡補貼已上漲到555元/月，二人的差距為465元/月，累計差距達到64260元。（以90歲為例，企業職工累計領取67560元，城鄉居民累計領取3300元）
四、工作建議
（一）加大繳費補貼。根據運行的情況，300元、400元、600元、700元、800元、900元、1500、2500元這8個繳費檔次繳費僅占到總繳費人數的1%左右，建議取消以上檔次，增設4000元、5000元繳費檔次；同時加大對選擇高檔次繳費參保人員的補貼力度，從制度上激發參保人員自愿選擇高檔次繳費，增加個人賬戶積累，提高養老金水平。
城鄉低保工作調研報告范文4
根據市委的“一推行四公開”的制度，按照委市政府的統一安排，在XX全體干部中組織開展
“千名干部下基層”活動，通過群眾工作站為期半年深入村組調研，深刻感受到農村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現在農村經濟發展緩慢，農業發展缺乏資金技術支持，農民增收渠道單一，本調研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認真分析村經濟發展的瓶頸，農民增收困難的現狀，并提出合理化建議措施。
基本情況
XX鎮XX村是以XX名字而命名，位于XX的西北端。全村總面積9.5平方公里，耕地面積3023畝，轄30個村民組，956戶，總人口3512人，全村共有黨員150人，分成5個黨小組，村支兩委干部7人，大學生村官1人，轄區內有鍛造廠、綜合廠、彩瓦廠8個企業，另有茶葉基地300畝，養鵝基地200畝。
存在問題
通過群工站為期半年深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計劃，走訪806戶群眾，下發XX干部群眾工作聯系卡800多張，共征得意見或建議歸納分為五大類?，F就征求意見或建議梳理匯總如下：
一、教育類
1、農村學前教育困難，學校離家太遠，民辦幼兒園校車有限，難以滿足孩子上學接送，家長接送比較麻煩。
2、學校師資水平要有保障，學生送到學校還是要學到有用的東西，教好學生的課本知識的同時，也要教好做人做事的方法。
二、民生工程類
1、加大對農村發展的扶持力度，促進農村發展，縮小城鄉差距方面。
2、希望在惠農產（物）品上嚴把質量，不要因惠農產品影響政府形象方面。
3、XX村是個典型的北部鄉村，但是由于煤氣價格太高，農民生活中沼氣池方面需要加大幫扶力度。
4、合作醫療的藥費報銷比例還是太低與實際情況有差距，農民得大病一般都會到大醫院里面治療，而合作醫療的報銷比例反而較低。
5、國土建房政策管理較嚴，建房證辦理不下來，還有幾家農戶房子建好幾年，建房證一直未辦理下來，希望盡快辦理。
6、安居工程數量太少，一些急需建房的困難戶得不到滿足，另外現在農戶建房資金確實很困難，安居工程資金雖然能給予一定幫助，但幫助很有限。
三、農村公共基礎建設類
1、農村公共基礎建設不到位，跟不上發展需求，望加大扶持投資力度。
2、文化、體育健身器材缺乏，農民文化活動缺乏，農家書屋，體育廣場沒有，嚴重影響精神文明建設步伐。
3、組級公路達不到村民的要求，大部分組還未硬化道路，導致雨天出行非常不方便，村級公路需要亮化，夜晚沒有燈照，出行不方便。
四、農村農業發展類
1、對農機具耕作亂要價應合理規定。
2、農副產品銷售問題，村上建立了一個葡萄園，望政府支持民間成立專業合作社，加大銷售渠道。
3、農村閑置土地太多，不合理使用，導致土地資源浪費方面。
4、希望加大對產業的扶持力度方面。
5、加大對產業發展技術的培訓，提高技術水平方面。
6、土地平整，村級去年落下四個組沒動工，希望今年能幫忙解決平整問題。
7、水利問題，希望能把水系疏通，山塘、河壩、水庫的修復加固，渠道的加寬并安裝水槽。
8、農村農田三十年不變的政策出現個別不適用性，新增人口無口糧田，甚至一家九口人有五口人沒有口糧田情況。
合理化建議措施
一、教育主管部門要加大民辦幼兒園扶持力度，設立專項
財政基金，用于保障幼兒園發展，同時加速公辦幼兒園建設步伐，配備專業的師資力量，正規化校車設施，安全接送幼兒入學；
二、民政、財政、扶貧相關部門，加大對“三農”工作調研，堅持“多予、少取、放活”的農業政策，適時將財政惠農補貼印制成冊，利用主題教育活動
加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農政策，農業補貼標準，發放渠道；質檢、工商部門加大農資監管力度，從源頭上對農資進行管理，對于假冒偽劣農資要加大處罰力度，必要時進入司法處理；基層鄉鎮要在工作中注意工作方式方法，正確引導農民發展經濟，對于國家惠農政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準的政策要及時加強學習掌握，不亂表態，曲解國家政策，誤導農民；衛生醫療方面要加大投入力度，確保合作醫療入家入戶，合作醫療報銷比例根據情況適當調整；民政方面政策要宣傳好，讓農戶知道怎么回事，安居工程、低保評定、大病救助等等讓農戶監督，確保救助資金落實到位。
三、加強精神文明建設，在村部建立體育文化廣場，配備農村健身器材，增強農民文化生活，通過遠程教育等播放現代致富理念的影片，教育廣大黨員干部帶頭致富，帶動全村經濟發展，提高全村農民生活水平。XX村建設目前基本建設到位，但配套基礎設施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農村改廁入戶、太陽能入戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補貼些，確保村民能有一個好的居住環境。
四、成立專門合作組織，加強招商引資力度，能是本地資源能夠深加工，增強葡萄、糧食、蔬菜等農副產品的附加值、縣委、縣政府多舉辦相關推介會，推介xx的特產、推介xx先進的理念。加快城鄉一體化，小鎮建設，推動農村土地流轉，使農村土地集中在少數人手中，土地實行高度機械化、現代化。不斷完善社會保障制度，建設城鄉公平合理的保障制度，使流轉土地農民在脫離土地后順利過渡。加強農民技能培訓，拓寬就業渠道，政府搭建平臺，鼓勵青年人自主創業。
城鄉低保工作調研報告范文5
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。
養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，原創：占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發動，增強社保意識?？h區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e?！?。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分?；踞t療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
四、幾點建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，原創：在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
城鄉低保工作調研報告范文6
一、貧困留守兒童生存現狀
據調查統計，xx鎮有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調查發現，貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發展相對緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學性，家庭教育有嚴重斷層；部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題
據調查發現，貧困留守兒童普遍存在以下主要問題：
一是家庭教育缺位，導致兒童學習學習成績較差。從調查來看，貧困兒童家庭生活拮據，很大一部分父母長期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩們長期“溺愛”孩子，家庭教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學習；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農活和受自身文化水平的限制，對教育學習的重視不夠，沒時間輔導孩子的功課，認為學習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處，因而對兒童產生了潛移默化的影響，導致兒童無心向學；還有一部分是父母因病喪失勞動力，長期在家毫無經濟來源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導致兒童過早的接觸生活，面對生活中的現實，大部分家務勞動由兒童來承擔，從而導致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業敷衍了事，學習成績普遍較差。 二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年，心里或生理都處于轉型期，是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，對于這些處于成長期的孩子來說，心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護，導致孩子與父母之間關系很陌生，親情關系出現障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問題憋在心里；有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強大支持，因缺少家長指導導致學業問題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經濟差，導致兒童生活質量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒有經過專業的技能培訓學習，外出打工多數從事勞動密集型勞動，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農民大都從事最基本的農活,經濟來源單一且少，微薄的經濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發育的關鍵時期，由于家庭經濟收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營養嚴重不良，身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
xx鎮婦聯組織民營企業主、鎮屬企事業職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實際困難。
鎮婦聯為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯系卡，定期與孩子和家長進行交流，不定期地進行家訪，及時了解他們的實際困難，有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見
農村貧困留守兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題，它嚴重制約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前，如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現結合實際情況，提出以下建議和意見：
