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推動XXX便民服務工作再上新臺階
同志們，上午好：
今天我們在這里召開全區便民服務和網格化管理工作會，目的是總結2017年以來我區便民服務和網格化管理工作取得的成績和存在的問題，進而統一思想認識，認清發展形勢，把握工作重點，為進一步推動社會創新管理和服務工作再鞏固、再拓展、再提升做好部署安排。
2017年，是便民服務工作實現城鄉全覆蓋的關鍵一年，是創新社會管理由常規性管理向數字化、信息化轉變的一年，是全區各類信息實現大數據整合最為重要的一年。一年來，便民服務工作和網格化管理工作在區委、區政府的正確領導下，在區相關部門、各鎮（辦）、村（社區）的高度重視和大力支持下，在中心全體工作人員和網格管理員的共同努力下，取得了明顯成效，在此，我代表區網格化管理指導中心和便民服務中心向全區分管便民、網格工作的領導、便民窗口工作人員、全體網格員一年來的辛苦工作和做出的努力表示誠摯問候和衷心感謝！
一、便民服務工作
1、加強業務管理，提升便民服務工作效能
中心受理各類便民服務事項XXX萬件，辦結XXX萬件，按時辦結率達XXX%。辦件數量與辦結率名列全市第一，一年來，事項辦理無一例超期件。大廳接待服務群眾6萬余人次，為辦事群眾免費打復印3萬余人次，給類信息614條，在為積極提升行政效能、服務質量、服務水平，努力打造服務快速便捷政府方面，起到了積極作用。
區便民服務中心將電影放映許可、運管所機動車維修經營許可、機動車駕駛員培訓經營許可、道路貨物運輸經營許可、道路旅客運輸經營許可、人才中心大學生檔案提取業務、居民醫保繳費事項等7項行政審批和便民服務事項并納入中心大廳辦理。
2、延伸服務范圍，完善全區三級便民服務體系
開通了XXX村、XXX村、XXX村三個村級便民服務站，三個便民服務站分別設服務受理窗口1個，接入便民服務專網，并且對受理人員進行業務培訓。受理人員分A、B崗，使用CA數字認證登錄，可辦理涉及民政、衛計等部門便民服務事項11項，6月份開始試運行，截至目前，三個村級便民服務站共受理各類事項3700件，辦結3700件，村級便民服務站的設立受到了廣大人民群眾的歡迎。
3、嚴格開展電子監察，促進便民服務規范化運行
在工作上堅持“一周一計劃、一月一交流、一季一督查”的工作機制，在中心網站、電子大屏幕及辦事一站通平臺等及時公開辦件情況，方便查詢；為確保便民工作的高效運行，中心依托電子監察平臺對全區各部門、各鎮（辦）的便民事項進行實時監控、預警糾錯、綜合查詢、統計分析、系統管理等，對行政審批超時限、違反審批程序、符合條件的申請人不予批準等違規行為，發出黃燈預警信號和監察意見，實現了行政審批事項辦結過程“看得見、辦得快、管得住”。
今年以來，共處理各類警告件XXX余件，發送警告監察意見XX余條，電話和大廳窗口提醒XXX余次，有效的預防超期辦件發生。
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一、指導思想
以貫徹落實黨的科學發展觀理論為主線，以全面實施區委區府幸福民生40條為目標，以認真執行勞動法律法規為抓手，進一步穩定就業、完善保障、規范用工、維護權益，力爭使全區的就業狀況更加穩定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各項工作實績確保全市前茅，全省前列，為全區經濟的發展和社會的穩定提供強有力的保障。
二、工作目標
（一）就業再就業。全區新增就業崗位20000個；失業職工和被征地人員職業技能培訓人數達到2000名和10000名，外來勞動力培訓11000名；職業技能鑒定人數達到8000名；失業職工和被征地人員就業扶持政策的受益面達到70%以上，再就業率分別達到85%和90%以上；全區城鎮登記失業率繼續保持在4%以下。
（二）社會保險。城鎮職工“五大保險”的擴面人數分別達到20000名；外來工社會保險的參保人數達到25萬名；區內社會養老保險覆蓋人數達到70%（含老年人生活補貼享受人數）；被征地人員養老保障重點參保對象的參保率達到85%以上。農村住院醫療保險的補償率達到53%，農村醫保門診補償率提高到45%。
（三）勞動用工管理。全面推行勞動合同制度，規模以上企業勞動合同簽訂率達到100%，全區職工勞動合同平均簽訂率達到95%以上；進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，審查企業總數達到10000家以上；全年開展勞動監察專項行動6次，舉報投訴案件結案率達到96%以上；勞動仲裁結案率達到91%以上，并力爭使調解結案的比例達到60%以上。
三、工作措施
（一）通過“兩推進一強化”，加快城鄉一體化就業進程。
按照就業工作“三個轉變”的總體要求，即努力把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大過程，努力把經濟結構調整過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，努力把城鄉二元結構轉換過程變成統籌城鄉就業的過程。2009年我區就業工作將通過“推進充分就業社區（村）創建，推進就業扶持政策落實，強化人力資源市場功能”，來確保全區就業形勢的穩定。
一是推進充分就業社區（村）的創建。這項工作列入區幸福民生40條的實施范圍，2008年底已在全區社區中啟動了創建工作，2009年將以全區行政村為重點創建對象。創建充分就業社區（村）主要就是通過加強基層勞動保障平臺就業服務和就業援助功能，落實促進就業再就業扶持政策，挖掘社區（村）就業潛力，開發社區（村）區域的就業崗位，提供完善的就業服務等一系列措施，使社區（村）內在法定勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員基本實現就業。2009年充分就業社區的創建率達到90%，充分就業村的創建率達到50%。
二是推進就業扶持政策的落實。隨著寧波市新一輪就業扶持政策的實施，就業扶持的享受對象、待遇等都有了新的變化，2009年將著重做好兩個“對接”，一是做好內外政策的對接，即將失業人員就業政策與區內的被征地人員就業政策相銜接，引導失業人員在不同政策之間有序流動。二是做好用工單位、就業對象與相關政策有效對接，把政策用活用好。特別是在當前企業經營困難、勞動成本不斷提高的形勢下，引導企業吸納就業困難群體，享受社會保險補貼，達到既減少成本支出，又安置就業困難對象之目的。
三是強化人力資源市場的功能。為充分發揮人力資源市場在就業工作中的主導地位，2009年在市場建設中重點實施“三大拓展”：一是拓展在大型工業園區中建立分市場，設立公共職介機構，充分發揮他們在提供就業崗位、開發公益性崗位等方面的作用，建立長期的人力資源供需合作。二是拓展構建勞動力網上招聘交流平臺，探索新型的人力資源供需交流方式，使勞動力供需雙方利用現代的信息工具，足不出戶實現供需匹配，提高市場的利用率和選擇機會。三是拓展設立市場觸摸式職介查詢系統，在堅持市場日常職介窗口服務、大屏幕提供崗位的同時，2009年區人力資源市場將新增設若干個全市聯網的職介觸摸屏，使求職者能即時尋找自己滿意的工作崗位，提高職業的匹配率。
（二）通過“兩創新一調整”，提升職業技能培訓的實效性。
職業技能培訓是提升勞動力素質、促進就業的一個重要途徑，近年來各級政府出臺了一系列免費培訓政策，有效地促進了失業職工、被征地人員、外來務工人員的素質提升，促進了他們的就業。2009年針對當前培訓工作中管理手段落后、實效性有待進一步提高的問題，將以通過“創新管理方式，創新培訓形式，調整培訓補助政策”等途徑，切實提高實效性，努力實現既保數量又保質量之目標。
一是創新管理方式。全面建立職業技能培訓計算機管理系統，建立職工培訓的電腦臺帳，杜絕職業技能培訓過程產生同工種同級別重復培訓等不正?，F象發生。同時積極創造條件，爭取建立職工職業技能培訓網上申報系統，既方便職工參與培訓，又增加培訓信息的輻射面，使培訓工作更加有序、有效。
二是創新培訓形式。為切實提高學校的培訓質量,2009年將認定一批區勞動力職業技能定點培訓機構，對外來工培訓、被征地人員培訓、失業人員培訓機構實行定點制，通過一系列的管理辦法，進行年度考評。同時建立區職業技能培訓和鑒定協會，通過行業自律，進一步規范職業技能培訓市場。建立市場與培訓的雙向反饋制度，將勞動力市場的需求及時反饋給培訓機構和參訓者，將培訓工作的開展情況反饋給市場，減少培訓與上崗之間的環節。同時對今年開展成效比較顯著的SYB創業培訓將進行重點推廣，加大培訓力度，力求培訓出更多的創業型人才，以創業來帶動就業。
三是調整培訓補助政策。在堅持對就業困難群體開展免費職業技能培訓政策的前提下，2009年適當調整我區的職業技能培訓補助政策，初步設想改變原來按人不按工種補貼政策，完善為按工種確定培訓費補助標準，并把補助政策向我區就業前景好、對產業發展有利的工種傾斜，并為以后職業技能培訓和考試社會化過渡打好基礎。
（三）通過“兩著力一提高”，健全我區的社會保障體系。
2009年我區社會保障工作，將堅持整體推進與重點突破相結合、制度創新與政策完善相統一的原則，著力于職工社會保險的擴面和外來工保險制度的深度推進，不斷提高農村醫保的保障力度，爭取建立起一個覆蓋面更加廣泛、保障力更加強大的社會保障體系。
一是著力于職工社會保險的擴面。隨著戶籍制度的改革和《浙江省職工基本養老保險條例》的修改，城鎮職工社會保險的政策體系將有較大的變化，特別是農村戶籍的人員將有更多的機會參加城鎮職工保險。為此在社會保險的擴面過程中，在保證新增長點的同時，重在于對一些政策改變后可以納入城鎮職工保險序列的人員進行引導，讓他們進入到城鎮職工社會保險的序列，如對尚處于勞動年齡段的被征地人員養老保障參保人員，將積極引導參加城鎮職工基本養老保險和低標準養老保險，既提高他們的待遇，也可以逐步理順各類養老保險之間的關系，同時又可保障他們在醫療上有更好待遇，在工傷、失業、生育時得到保障。同時，外來工社會保險制度推行一年后，總體來說受到廣大企業的歡迎，一年來這方面勞資矛盾驟減，基本解決了外來工社會保險問題對企業的困擾。但由于外來工這一群體流動性大的特點，也導致外來工保險參保人員流動性大的矛盾，面對2009年參保滿一年后的“退保潮”，在確保實施做好服務工作的同時，將積極引導外來工克服“重眼前、顧小利”的狹隘思想，以穩定這項制度，充分體現政策的初衷。同時將繼續推進外來工社會保險的實施，對企業新進的外來工做到全覆蓋，特別是對規模以上企業，形成一個良性的社會保險增長機制，從源頭上規范管理。
二是著力于破解歷史性的養老矛盾。由于社會保障制度發展的滯后性，導致積聚起一系列的群體性矛盾，針對當前幾個群體因養老利益不均衡產生的群訪事件，在前階段大量調研、反復論證、向上竭力爭取的基礎上，按不同群體提出不同的破解方案，以期探求出既能解決歷史性矛盾又不引起新的群體性攀比的破解之路。具體為：對于農村職工養老保險領取人員，納入城鎮職工低標準養老保險范圍，在養老金的增長機制、喪葬撫恤待遇等問題上有較大提高，逐步消除這一群體，減少和規范過多的社會養老保險險種。對于原鄉鎮企業的退休人員，對其目前領取的鄉鎮“勞?！?、老年人生活補貼等進行有效的整合，通過一定的優惠政策，將其引導到老年人員養老保障的范圍，使更多的人能夠進入社會養老保障的范圍，將我區社會養老保障體制從制度全覆蓋向群體全覆蓋邁進。
三是提高農村醫保的保障力度。按照區委幸福民生40條提出的目標，我區農村醫療保險的待遇水平要進一步遞增，本著“穩步發展，逐年提升，持續發展，群眾得益”的總體方針，2009年農村住院醫療保險的待遇水平將上一個新的臺階。目標為農村住院醫療補償水平從目前的50%提高到53%，與城鎮居民基本醫療保險持平；農醫保門診補償率從30%提高到45%，逐步接近城鎮居民醫保的水平。預計要實施上述方案，個人每人每年增加保費50元，區財政每人每年增加44元，鎮鄉財政增加20元，充分考慮了各方的負擔，以期在提高待遇與保持制度可持續發展之間找到平衡點。
（四）通過“兩建立一優化”，積極創建和諧的勞動關系。
隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列勞動法律法規的全面實施，既為規范企業勞動用工管理帶來了機遇，也給我們勞動執法帶來更艱巨的任務。2009年在規范企業用工管理工作中，將以建立企業用工管理信息系統為手段，以建立勞動監察網格化管理為保證，進一步優化勞動爭議仲裁工作，確保我區勞動用工秩序的穩定有序。
一是建立企業用工管理信息系統。為更好地掌握全區的勞動用工狀況，推進勞動合同制度的全面實施，2009年將重點建立企業用工管理信息數據庫，落實企業聯系點，對企業的用工狀況、工資支付狀況、社會保險支付情況進行動態管理，結合勞動保障年度書面審查工作，對用人單位實行“綠、藍、黃、紅”分類管理，對企業裁員和群體性欠薪等可能引發社會不穩定的情況實行月報制度，實時掌握信息、化解矛盾，確保企業用工狀況的規范化和制度化。同時重視研究《勞動合同法》等一系列法律法規實施中出現的新問題、新情況，總結推廣好的經驗和做法，引導更多的企業規范用工、關愛職工，創建起和諧穩定的勞動關系。
二是建立勞動監察網格化管理體系。為推動我區勞動保障監察工作方式的創新，建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系，保障勞動法律法規的貫徹執行，2009年將全面推行勞動保障監察網格化管理。勞動保障監察網格化是指以鎮（鄉）、街道為單位，將勞動保障監察管轄區域劃分為若干網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，形成相關用人單位及勞動用工情況數據的一種工作方式。要求在全區劃分出22個執法監督責任區域（即每一鎮鄉、街道）為一級網格，每個一級網格內按企業的數量，下設若干個二級網格。每個鎮（鄉）、街道至少設置一個二級網格，用人單位較多的鎮（鄉）、街道可劃分為多個網格。一級網格由區勞動監察大隊管理，二級網格依托目前的鎮（鄉）、街道勞動保障監察中隊管理。由此建立起上下聯動、點面結合的監察體系，使勞動監察變被動為主動，從靜態到動態，提高工作質量和效率，推動各項勞動保障法律法規的貫徹落實。同時在監察過程中將妥善處理好服務企業與嚴格執法的關系，對發現的勞動用工管理不規范問題重在治理糾錯，對嚴重違反勞動法律法規的行為予以嚴厲打擊，確保社會穩定。
三是優化勞動爭議仲裁工作。針對案多人少的矛盾，堅持合法、公正、及時的勞動爭議處理原則，充分發揮鎮（鄉）、街道勞動爭議調解隊伍的作用，盡力保證一裁終局的案件在法律規定的45天期限內裁決結案，強化調解能力，探索調解新模式，設想專門設立調解員，對小額、簡單、涉及人數較少、事實清楚的勞動爭議案件通過調解來解決。同時本著“成熟一個建立一個”的原則，在目前4個鎮（街道）派出庭的基礎上，再建立1—2個派出庭，緩解當前勞動爭議案子急驟上升，應對力量嚴重不足的矛盾。
（五）通過“兩強化一提升”，維護勞動保障工作的整體形象。
新形勢下的勞動保障工作，對勞動保障部門提出了更新更高的要求。2009年在隊伍建設中，將著重通過強化素質建設，強化宣傳普及，優化服務質量等措施，盡心盡責為人民工作好、服務好。
一是強化素質建設。勞動保障工作面對廣大人民群眾，與人民利益息息相關，我們將時刻做到心里裝群眾、凡事想群眾，深入基層，特別將深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，辦實事、求實效。將把就業、社保、維權等工作放在突出位置，切實解決百姓的實際困難。為此我們將深入學習科學發展觀理論和黨的十七屆三中全會精神，圍繞勞動保障事業發展的重大問題，圍繞關系廣大人民群眾切身利益的熱點、難點問題，從制度、機制和體制上認真加以研究，特別是對前瞻性問題，提出新的思路、辦法和措施。
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一、參保范圍
除城鎮職工基本醫療保險參保人員以外的其他所有城鄉居民，包括農村居民、城鎮非從業居民、在校（含幼兒園）學生、新生兒、貧困人口、低保人口以及在統籌地區取得居住證的常住人口等特殊群體。
二、繳費標準
按照國家有關政策要求，綜合考慮穩步提高居民醫保待遇保障水平、居民醫保基金支撐能力和疫情影響居民收入等因素，其中給予特困群體全額（290元）補貼、低保對象和建檔立卡貧困人員按照40%的比例（116元）定額補貼。
三、繳費期限
因戶籍變動等客觀原因或特殊情形（具體指當年新遷入戶口、復轉軍人、未及時就業的大中專畢業生、社會福利機構新接收的棄嬰兒、刑滿釋放人員、因勞動關系終止導致職工醫保斷保后需要參加城鄉居民醫保的人員、扶貧部門認定新增建檔立卡貧困人口未參保的）未能在統籌地規定時間內辦理參保繳費手續的，可以按當年度城鄉居民醫保籌資標準（含個人繳費部分和財政補助部分）一次性足額繳納基本醫療保險費，自繳費到賬次月起享受醫保待遇。
（一）征繳動員部署階段，縣、鄉兩級完成城鄉居民醫療保險宣傳征繳動員部署，明確宣傳征繳工作任務和目標責任。
（二）集中宣傳征繳階段。宣傳、征繳工作同步進行，堅持邊宣傳邊征繳的原則，宣傳動員符合參保條件的城鄉居民按標準參保繳費。各鄉鎮要繼續保持鄉鎮、村（社區）征繳隊伍穩定、經費保障來源不變、征繳場所不變、服務窗口不變、勞動就業社會保障服務所等機構不變、村（社）征繳力量不變的精神，配齊配強鄉鎮勞動就業社會保障服務所的工作力量，切實依托城鄉網格化管理機制做好參保登記，確?？h直城鄉居民應保盡保。
（三）補錄收尾階段。各鄉鎮認真核對人員信息，杜絕應保未保，任何單位和個人不得擠占、挪用醫療保險基金，參保任務完成時間以基金實際到賬為準。
四、參保方式
按照屬地管理原則，城鄉居民以個人為單位在戶籍所在地（含取得居住證的常住人口）參保。
五、繳費方式
（一）正常繳費的城鄉居民
1.稅務部門提供“實體、網上、掌上、自助”等多元化繳費方式，具體如下：（1）稅務電子稅務局、稅務手機APP；（2）微信稅務社保繳費、支付寶、小招辦社保小程序；（3）各商業銀行POS機、銀行柜面、銀行自助終端；（4）各鄉鎮（社區）代征客戶端；（5）稅務局辦稅服務廳。
2.在校學生由教育部門牽頭，督促在校學生及時通過各種繳費方式辦理繳費業務。
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下半年，我們繼續貫徹落實__活動，堅持穩中求進的總基調，穩增長、調結構、促改革，應對挑戰，注重民生、實施就業優先戰略，壯大人才隊伍，健全城鄉社保體系，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，提升基本公共服務能力，努力實現人力資源和社會保障事業的科學發展。為確保完成各項目標任務，重點做好以下工作。
（一）服務民營企業發展，完善扶持機制。一是繼續按照皖政[2013]5號文件，積極為民營企業申報和爭取“減、免、緩、補”政策，促進全市經濟持續健康較快發展。二是強化對招商引資落地企業、高新企業的服務。三是健全創業促進就業機制，爭取更大程度上的小額擔保貸款資金額度和援助資金。四是扶持農民工創業園建設，打造“省級創業孵化基地”和“青年創業園”。
（二）實施就業優先戰略，穩定就業形勢。一是多渠道為高校畢業生搭建對接平臺。二是發揮__材料工程學校和__技工學校職業技能培訓的作用。三是拓展省內外勞務輸入基地的引入勞動力資源功能。四是多層面開發就業困難人員公益性崗位。五是扶持非公企業、小微企業發展。
（三）健全社會保障體系，保障基層民生。一是試行“城保和居保”養老保險制度的相互轉化工作，落實職工醫保異地結算制度。二是科學優化“金保工程”上線運行后業務流程。三是進一步擴大社會保險覆蓋面，抓好被征地農民參加企業職工基本養老保險工作。四是加大基金監管力度，完善基金的內控制度。五是延伸金保工程功能，做好加載金融功能社?？ǖ暮税l工作。
（四）實施人才強市戰略，服務人才發展。一是加強對博士后工作站、大師工作室的申報與服務工作。二是完善英才苑的人性化管理制度。三是充分發揮合肥、杭州、上海、北京四個駐外人才工作站招才引智和招商推介的職能。四是指導高校畢業生就業，抓好網絡招聘、雙選會等工作。
（五）完善干部人事制度，深化隊伍建設。一是做好公務員、事業單位人員招錄和市直單位公開選調工作。二是加強服務基層項目人員期滿安置競爭性選崗管理工作，探索退役士官安置的新路子。三是強化事業單位人員的崗位動態管理和聘任合同管理工作。加大民營企業專業技術人員職稱評定力度。四是完善機關事業單位人員的培訓、考評體系。
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一條主線是建設低碳文明平安綠色和諧社區。
加強三項建設：一是以“基層組織建設鞏固年”活動為統攬，著力加強黨的建設。年內成立城南社區黨支部，協調調配工作人員，健全完善創先爭優長效機制；加大黨建經費投入，抓好“五民五園社區”黨建品牌創建；抓建黨建網格化、規范化辦公場所建設及深化推廣“民情流水線”工程三個黨建項目，建成西大街黨建綜合示范社區。二是以項目爭資為抓手，著力加強基礎設施建設。申報東大街社區服務中心建設項目，力爭完成項目選址；積極爭取三維數字社區、西大街科普示范社區和老年人日照中心建設項目；整合投資100萬元，建成西大街社區綜合服務中心和市級標準化示范社區。三是深化干部思想作風建設年活動，著力加強“學習型組織”建設。組織廣大黨員干部職工認真學習《》和黨的十精神，建設高素質干部職工隊伍；建立健全自覺學習、考核評價、述學講學評學和調研等制度，教育廣大干部職工強化責任意識、效率意識和爭先意識。
實現四個提升：一是加強制度機制建設，在服務居民的能力上實現新提升。健全治保、調解、巡邏、幫教、聯防等綜治工作網絡，切實提高社區安全保障水平；嚴厲打擊各種邪惡勢力滲透活動，妥善化解各類矛盾糾紛；加強物業管理，配合相關部門開展城區環境整治，改善小區人居環境。二是擴大“和諧五星”創評面，在促進居民整體素質上實現新提升。拓展“和諧五星”創評范圍，年內參與創評活動的居民戶達到總戶數的70%以上；辦好“道德講堂”，引導城區廣大居民投身道德實踐活動，為建設文明縣城積極努力。三是以誠信計生為導向，在人口和計劃生育管理服務水平上實現新提升。加大流動人口監管力度，確?！痘橛C明》查驗率、流入人口環孕情服務率、流出人口環孕情服務報告單回寄率均達到100%；積極開展“雙百”推進工程，完成年度計生工作任務。四是以“雙聯”行動為載體，在居民生活質量改善上實現新提升。修改完善“雙聯”幫扶規劃和計劃，真幫實扶，促見成效；從政策扶持、就業培訓、宣傳引導、市場開拓等方面入手，幫助困難居民發展個體經營和勞務輸出等，切實提高自我發展能力，力爭年底干部所聯系的貧困戶人均收入比去年增長15%以上。
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通過三基建設，提高基層組織、基礎工作、基本能力的建設水平，摸清農村勞動力狀態，建立勞動力資源數據庫，針對性地開展農村勞動力技能培訓，開展企業特許工種的技能鑒定，重點開展零就業家庭、農村就業困難戶的就業援助服務。切實做好企業的用工動態管理，創造條件逐步實現市、區、鎮（街）勞動保障信息聯網。面對不斷變化的用工形勢，探索招工新途徑，服務企業用工，規范企業管理，充分發揮基層勞動保障事務所和勞動保障工作站的作用，把職能向基層延伸。年開展進城務農民工職業技能培訓2150人，提高勞動者素質和勞動技能，增加就業能力，全年實現農村勞動力轉移就業3500人。落實就業扶持政策，開展就業援助，為“4050”下崗失業人員提供社保補貼，為符合條件的下崗失業人員提供創業小額貸款，解決有就業意愿對象的就業困難問題。
（二）加強用工服務，著力破解企業用工難題
1、提高招工實效。充分利用鎮（街）勞動保障事務所、職業技術培訓學校、勞務中介機構等組織和社會團體的優勢，深度挖掘全區的勞動力資源，組織開展定向預約培訓，校企聯合，加強各方的對接與交流，建立互通有無、有效服務的長效用工供求機制和聯席會議制度。進一步探索與勞務輸出地鄉鎮一級結對，企業與職業學校結對，并選擇一些企業與當地職校結對，進行勞務合作。發揮政府牽線、企業主導的作用，增強招工實效。加強跟蹤管理，典型引導，建立一支訓練有素的勞務經紀人隊伍。有關部門經常與用工企業保持聯系，及時反饋用工服務信息，聽取用工服務中存在的問題，多深入企業，樹立關愛農民工企業典型，形成宣傳效應。加強聯絡跟蹤，進一步發揮勞務工作站的作用，貼近外來工掌握思想動態，幫助新員工解決實際問題，提高穩定率?！爸惨P”，在員工中物色培育一批勞務經紀人，提高招工效應。
2、優化用工環境。認真落實外來工優惠政策，形成尊重關愛外來工的良好社會氛圍，倡導企業善待員工推行人性化管理，形成合理的工資增長機制，按時足額發放職工工資，合理降低勞動強度，鼓勵實行工齡獎勵制度，全面落實加班補貼，改善農民工的食、宿等基本生活條件；提升企業文化，開展節日活動、人文關懷等，進行進廠上崗前培訓。
（三）強化社保擴面征繳，著力提高社會保障能力
1、繼續推進機關事業社會保險工作。一是不斷加大宣傳力度，特別是對鎮（街）及改制、破產單位職工針對性的宣傳，使機關社保政策深入人心，提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會保險核查工作，促征收保發放，與審計、財政等部門聯合發文，開展養老保險核查工作，重點核查繳費基數、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等，有效杜絕漏繳、欠繳，鞏固街道業務，拓展北高鎮、新度鎮、拱辰街道辦事處業務，及時加大鎮街基金收繳和清欠力度，提高參保率，力爭覆蓋面達95%以上，切實做到應收盡收。根據全區參保人數，經測算，年度征收養老保險基金目標任務數1150萬元。三是加強業務規范化管理，積極推廣社會化發放工作，確保養老金按時足額發放，不斷總結社會化發放經驗，{免費}確保離退休人員養老金社會化發放覆蓋面達80%以上（年覆蓋率為50%）。四是加強基金管理，嚴格執行財務會計制度，做好內控管理，加強社會保險基金管理，確?；鸬陌踩⒈Ｖ?、增值。
2、加大醫療保險擴面、監管工作。一是擴大城鎮居民基本醫保覆蓋面，全區15個居委會按戶組織居民（含外來遷入戶）參保，學校組織區外籍城鎮戶口學生參保，計劃新增人數2.9萬人，達到4.6萬人。二是加強內部管理，強化基金征繳力度，確?；鸢磿r足額到位，積極認真地與財政及各參保單位計算足額繳費基數，防止壓低征繳基數，并及時督促繳納，保證基金足額及時到位。三是強化基金管理，控制支出，加強對定點醫療機構溝通與管理，嚴格控制不合理醫療費用支出，達到收支平衡略有節余，嚴格醫療費用的申報審批制度，提高醫療費用使用情況的透明度，嚴把轉院、轉診關，控制不必要的醫療資源浪費。
3.穩妥地開展農村社會保險工作。一是積極推行《區農村基本養老保險試行辦法》，組織農村人群參加新方案保險，擴大農村社會保險覆蓋面，繼續抓好村干部、義務兵養老保險等重點險種。二是加強日常管理和監督，維護基金安全。三是加強與財政部門的協調，把按新方案征收的農?；鹩韶斦块T設立專戶管理，積極向區領導和區委編辦匯報協調，解決好機構和編制問題。四是繼續做好被征地農民社會保障有關審核工作。
（四）加大執法維權力度，著力維護勞動者的合法權益
年我們將繼續加大宣傳已實施的《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規，特別是要注意企業在世界金融危機沖擊下，勞動關系出現的新情況、新問題，探索勞動保障監察的應對措施，在依法監察的同時，加強隊伍自身建設，加快改革創新，確保勞動保障監察各項工作的順利完成。
1、推進“三法”的貫徹落實。大力《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》宣傳力度，提高勞動者依法維權意識，及時糾正企業和職工對《勞動合同法》某些條款的誤解，密切關注企業用工和勞動爭議案件的動態，對企業違反法律法規大規模裁員的行為，要及時采取應對措施，確保社會穩定。加強勞動合同法制化建設，加強對勞動合同簽訂、履行的指導監督。
2、預防排查勞資糾紛。加強對轄區內各類企業勞動保障管理的服務和跟蹤，實行定期排查，重點排查，對各類企業進行摸底，了解掌握用工、工資發放情況。加大對企業工資發放的監測力度，對工資發放不及時可能引發勞資糾紛的企業，要重點防控，建立工資支付監控和工資保證金制度，實行專戶管理。二是完善勞動關系調解銜接機制，形成由用人單位、勞動者、勞動保障行政部門、勞動保障監察機構、勞動爭議仲裁組織等組成的各成體系、互為補充的一種滿足勞動者多樣需求的程序體系和動態的糾紛有效解決系統。以維權宣傳、調解、爭議調解為軸心，以化解糾紛為目標，以監察處理、仲裁裁決為保障，相互協調，相互補充，及時高效地處理各類勞動關系糾紛的糾紛解決體系。
3、加大勞動保障監察和仲裁力度。開展專項檢查，加強同110聯動，依法查處侵害勞動者合法權益的違法行為。做好農民工工資清欠和維權工作。實行“勞動監察網格化”、“勞動用工基本信息網絡化”管理，扎實做好基礎資料調研和管理網格建設工作，盡快將游離于勞動行政管理之外的各類用人單位納入“網絡化”、“網格化”管理之中。開展勞動合同“百日簽約行動”、推行勞動用工備案制度，規范用工管理，推動勞動合同三年行動計劃穩步實施，提高勞動合同簽訂率，逐步實現對勞動合同簽訂、履行情況的動態監管，減少不必要的勞資糾紛，構建企業和諧勞動關系的新格局。整頓“三無”企業和“三合一”企業，對有一定規模的企業督促其辦理工商登記，逐步規范用工行為，凈化就業環境。加大宣傳力度，增強廣大企業、職工對勞動保障法規和勞動仲裁工作的認識，加強勞動工作，實現工作制度化、規范化，注重勞動爭議調解工作，創新調解方法，加強爭議預防，嚴把合同鑒證關，規范勞動力市場，做好工傷認定工作，維護勞動者的合法權益。
