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基本規范實施細則范文1
滬深交易所減持新規實施細則解讀一《實施細則》出臺的背景及主要考慮是什么?
上市公司股東減持股份制度是資本市場重要的基礎性制度，也是二級市場證券交易中受到高度關注的重要問題。為規范二級市場的股份減持行為，20xx年1月，中國證監會了《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》，本所配套制定了《關于落實上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定相關事項的通知》。上述規定、通知的實施，對于引導合規減持，明確市場預期，促進市場穩定健康發展，發揮了積極作用。一年來，市場上也出現了一些新情況、新問題，例如大股東通過大宗交易減持后，受讓方立即通過二級市場大量賣出;又如，部分股東進行清倉式減持，一些董監高人員通過辭職來實施減持等，市場對此較為關注。
針對實踐中的突出問題，5月27日，證監會修訂了《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。《若干規定》對減持制度進行了補充、完善，并對交易所加強減持監管提出了明確要求。股份減持與證券交易密切相關，直接涉及二級市場的股票交易秩序，直接關系到市場穩健運行。交易所作為證券市場的一線監管者，承擔著組織管理證券交易的基本職責，依據證監會的相關規定制定配套業務規則，引導有序合規減持、防控異常減持行為，責無旁貸。為此，本所在20xx年減持通知的基礎上，制定出臺了《上海證券交易所股東及董事、監事、高級管理人員減持股份實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
與之前的規定相比，《實施細則》主要作了哪些制度調整?
《實施細則》主要做了以下4個方面的制度完善：
一是擴大了適用范圍。在規范大股東(即控股股東或持股5%以上股東)減持行為的基礎上，將其他股東減持公司首次公開發行前股份、上市公司非公開發行股份(以下統稱特定股份)的行為納入監管。
二是細化了減持限制。新增規定包括：減持上市公司非公開發行股份的，在解禁后12個月內不得超過其持股量的50%;通過大宗交易方式減持股份，在連續90日內不得超過公司股份總數的2%，且受讓方在受讓后6個月內不得轉讓;通過協議轉讓方式減持股份導致喪失大股東身份的，出讓方、受讓方應當在6個月內繼續遵守減持比例和信息披露的要求;董監高辭職的，仍須按原定任期遵守股份轉讓的限制性規定;等等。
三是強化了減持披露。即大股東、董監高應當通過向交易所報告并公告的方式，事前披露減持計劃，事中披露減持進展，事后披露減持完成情況。
四是嚴格了減持罰則。即對違反《實施細則》、規避減持限制或者構成異常交易的減持行為，本所可以采取書面警示、通報批評、公開譴責、限制交易等監管措施或者紀律處分。
《實施細則》主要針對哪些市場主體的減持行為?對中小投資者的交易有沒有影響?
《實施細則》本著問題導向、突出重點的思路，著眼于管住關鍵少數，主要規范3類市場主體的減持行為：一是上市公司大股東，即控股股東和持股5%以上股東的減持行為，但大股東減持通過集中競價交易買入的股份除外;二是上市公司特定股東，即持有特定股份(首次公開發行前股票及上市公司非公開發行股票)的股東的減持行為;三是上市公司董監高的減持行為。
這3類股東的突出特點是，要么具有持股優勢，比如大股東，持股5%以上，對公司業務經營和管理決策具有較大影響;要么具有信息優勢，比如董監高，直接參與公司經營管理;要么具有持股成本優勢，比如持有公司IPO前股份、定增股份等特定股份，取得股份的價格通常較低。由于這些股東具有優勢地位，對其減持如不做必要的、有效的限制，極易影響上市公司穩健經營，破壞市場公平，損害中小投資者利益，因此需要予以特別規范。
《實施細則》除對上述股東的減持行為進行規范外，不涉及對其他投資者股票交易的限制，中小投資者的正常交易不受任何影響。事實上，《實施細則》制定的出發點正是引導有序減持，以維護正常的交易秩序，促進市場穩健運行，保護投資者特別是中小投資者的利益。
滬深交易所減持新規實施細則解讀二《實施細則》對大股東減持有什么要求?
控股股東和持股5%以上股東的減持行為，一直是監管關注的重點?！秾嵤┘殑t》對大股東減持，主要做了如下規范：
一是合理劃分限制減持的股份類型。為鼓勵大股東增持股份，《實施細則》對其通過集中競價交易買入股票的減持，不做限制。但除集中競價交易買入的股份外，大股東減持所持有的其他任何股份，包括公司IPO前股份、定增股份、配股，以及通過大宗交易、協議轉讓、司法過戶、繼承等取得的股份，均須遵守《實施細則》的規定。
二是限制減持數量。大股東集中減持，可能對股票二級市場交易價格帶來沖擊，故要求大股東在任意連續90日內，通過競價交易減持股份的數量不得超過總股本的1%，通過大宗交易減持股份的數量不得超過總股本的2%，合計不得超過3%。
三是防范規避行為。對通過大宗交易過橋減持的，新增受讓方在6個月內不得轉讓的限制;對大股東通過一致行動人分散減持的，明確大股東與其一致行動人的持股合并計算，并共同遵守減持數量限制、共用相關減持額度。
四是細化披露要求。在減持的事前、事中、事后，須披露相關信息。具體包括，在減持實施的15日前公告減持計劃，披露減持股份的數量、來源、原因、時間區間、價格區間等信息;在減持時間或數量過半時，公告減持進展;在減持實施完畢后，公告減持結果。
限售股解禁后的減持長期受到市場關注，《實施細則》這次是如何規定的?
近年來，限售股包括首次公開發行前股份、上市公司非公開發行股份，在解禁后減持的情況比較突出?！秾嵤┘殑t》新增了對這兩類特定股份的減持規范：
一是特定股份減持須遵守減持數量限制。持有特定股份的股東，無論其持股比例，在任意連續90日內，通過競價交易減持的解禁限售股不得超過總股本的1%，通過大宗交易減持的解禁限售股不得超過總股本的2%，合計不得超過3%。
二是上市公司非公開發行股份減持還須遵守特別限制。針對上市公司非公開發行股份存在的清倉式減持情況，《實施細則》新增了進一步的減持限制，即除須遵守前述減持數量限制外，股東在非公開發行股份解除限售后的12個月內，通過競價交易減持的數量不得超過其持有該次非公開發行股份總數的50%。也就是說，相關股東須同時遵守這兩項限制，具體按照孰低原則執行。
需注意的是，上述特定股份，除了股東通過IPO和上市公司非公開發行直接取得的股份外，還包括在上述股份解除限售前，股東通過非交易過戶取得的股份。但股份解除限售后，股東通過任何方式取得的上述股份，不再視為特定股份，股東減持該股份不受上述限制。
《實施細則》在解決大宗交易過橋減持方面有什么措施?
20xx年1月實施的減持制度主要規范集中競價交易減持，對股東通過大宗交易減持股份未作限制。實踐中，一些大股東通過大宗交易過橋減持，規避了集中競價交易減持比例的限制。針對這種情況，《實施細則》作出了相應規定，以保障減持制度的實施效果，防止監管套利。
一是要求出讓方須遵守減持數量限制。大股東、持有特定股份的股東，在任意連續90日內，通過大宗交易減持相應股份的數量不得超過公司股份總數的2%。
二是要求受讓方須遵守6個月禁止轉讓限制。對通過大宗交易，受讓大股東集中競價交易買入股份以外的股份，或者受讓其他股東持有的特定股份，受讓方在6個月內不得以任何方式進行轉讓。受讓方通過大宗交易受讓前述股份以外的其他股份的，則不受6個月的禁止轉讓限制。
由于交易系統改造升級尚需一定時間，在《實施細則》后的6個月內，大股東申請通過大宗交易減持競價交易買入股份以外的其他股份的，或者其他股東申請通過大宗交易減持其持有的特定股份的，由本所按照相關臨時安排辦理。交易系統改造完成后，大宗交易的具體辦理方式，本所將另行通知。
對于股東通過協議轉讓減持股份，《實施細則》有何規定?
本所20xx年1月的減持通知，對協議轉讓的最低受讓比例、轉讓價格下限及后續義務等事項作出了規定。《實施細則》在保留原有規定的基礎上，就本次新增的特定股東減持等事宜作出了補充規定。
一是繼續明確協議轉讓中單個受讓方受讓股份的比例不得低于總股本的5%，轉讓價格下限比照大宗交易的規定執行。
二是新增規定通過協議轉讓受讓特定股份的股東的后續義務。要求其與出讓方在隨后6個月內，繼續遵守細則關于減持比例的要求。6個月后，則不受此限，但如果受讓方構成5%以上股東或者減持特定股份的，仍應遵守《實施細則》相關規定。
三是進一步明確因協議轉讓導致持股比例低于5%的股東的后續義務。要求其與受讓方在隨后6個月內，繼續遵守細則關于減持比例的要求，并按照規定履行減持信息披露義務。
為強化相關股東的合規意識，本所將要求轉讓雙方在辦理協議轉讓業務時，書面承諾在轉讓完成后6個月內繼續遵守細則關于減持比例以及信息披露的要求。
滬深交易所減持新規實施細則解讀三對于單個股東通過多個賬戶減持，或者構成一致行動人的多個股東的減持，《實施細則》如何規范?
一人多戶機制實施后，投資者可能開立多個證券賬戶，持有同一家公司股份;此外，大股東也可能與一致行動人持有同一家公司股份。對此類情形，《實施細則》按照合并計算的原則予以處理：
一是一人多戶合并計算。單個股東通過多個證券賬戶持有股份的，賬戶名稱與證件號碼相同的賬戶的持股將被合并計算;股東通過信用賬戶的持股，也將與其普通證券賬戶合并計算。各個賬戶的可減持數量，按照各賬戶內有關股份數量的比例進行分配。
二是一致行動人合并計算。根據《上市公司收購管理辦法》的規定，構成一致行動人的多個股東，其持股數量將被合并計算，并作為一個整體來遵守細則關于減持比例、信息披露等方面的規定。
近年來，部分上市公司的董監高人員為減持股份而辭去公司職務，《實施細則》對此有何規定?
上市公司董監高是公司的高級管理人員，對公司負有忠實、勤勉義務，關系到公司內部治理和經營穩定?！豆痉ā芬幎ǘO高在任職期間內每年減持股份不得超過其所持股份的25%，離職后半年內不得減持股份，其主要考慮就是將董監高利益與公司利益適度綁定，防范其提前減持全部股票。實踐中，個別公司董監高為了盡早減持股份，在任期屆滿前辭去職務，背離了其對公司的基本義務，有違公司全體股東對其的信賴。
針對這一情況，《實施細則》有針對性地作了限制性的安排，要求上市公司董監高在任期屆滿前離職的，仍按其原任期時間，適用公司法規定的減持比例要求。也就是說，如果公司董監高在三年任期的第一年辭職，其不僅在離職半年內不得減持股份，在剩余未滿任期及其后的半年內也還應遵守每年減持不得超過25%的比例要求。
例如，某上市公司董事20xx年3月1日任職，原定任期三年，但其于20xx年9月1日即提前離職。按照《實施細則》，其離職后6個月內，即自20xx年9月1日至20xx年3月1日前不得轉讓股份;自20xx年3月1日起，至20xx年9月1日前，即離職董事原定任期及其后的6個月內，其減持股份應當遵守每年不得超過25%的規定。
《實施細則》對大股東、董監高減持股份的預披露制度作了細化完善，具體要求有哪些?
相較于中小股東，上市公司大股東、董監高具有持股、信息等優勢，其減持行為對市場預期影響較大，有必要建立其在股份減持前的預披露制度，滿足廣大中小投資者的知情權。《實施細則》根據實踐需要，將大股東、董監高納入減持預披露的適用范圍，同時從下列3個方面對信息披露要求作了優化完善。
在事前披露方面，要求大股東、董監高擬在未來6個月內通過集中競價交易減持股份的，需提前15個交易日報告并公告其減持計劃，披露減持股份的數量、來源、原因以及時間區間和價格區間。
在事中披露方面，要求大股東、董監高在實施減持計劃過程中，其減持數量過半或減持期間過半時，應當披露減持的進展情況。同時，還規定在減持期間內，上市公司披露高送轉或籌劃并購重組的，應立即披露減持進展情況。
在事后披露方面，要求大股東、董監高在其披露的減持計劃實施完畢后或者減持期間屆滿后2個交易日內，再次公告減持的具體情況。
對于既持有依照《實施細則》應當受到減持限制的股份，又持有無減持限制股份的混合持股情況，在執行《實施細則》相關規定時，如何認定減持的股份性質?
實踐當中，大股東、擁有特定股份的股東可能同時持有受到減持規定限制和不受減持規定限制的股份。《實施細則》第四條、第五條對上述股東減持相關股份的比例作了限制規定，并不適用于不受減持規定限制的股份。在具體執行中，將按照如下原則來認定股東減持的股份性質：
一是在規定的減持比例范圍內，視為優先減持受到減持規定限制的股份。例如，大股東在任意連續90日內，通過集中競價交易減持股份數量未超過公司股份總數1%的，所減持的股份均視為受到減持限制規定的股份。
二是在規定的減持比例范圍外，視為優先減持不受到減持規定限制的股份。例如，大股東在任意連續90日內減持數量超過公司股份總數1%的，超出部分視為減持不受減持規定限制的股份。
三是首次公開發行前股份視為優先于上市公司非公開發行股份進行減持。即股東同時持有首次公開發行前股份和上市公司非公開發行股份的情形，在計算相應減持比例時，其首次公開發行前股份將優先計入減持份額。
例如，股東持有5%的首次公開發行前股份，同時持有4%的競價交易買入股份，依照前述原則，若股東在任意連續90日內通過競價交易總共減持4%，則視為減持了1%的首次公開發行前股份和3%的競價交易買入股份，也就是還剩余4%的首發股份以及1%的競價交易買入股份。
實施細則》施行前已經解禁但尚未賣出的特定股份，是否適用細則的規定?
為統一監管標準，明確市場預期，促進市場穩健運行，防止規則適用復雜化，《實施細則》自之日起實施。所有符合《實施細則》相關規定的市場主體，即《實施細則》日起，持股5%以上股東和控股股東、持有特定股份的股東以及上市公司董監高，均應遵守細則的減持規定。因此，對于細則前已經解除限售但尚未賣出的特定股份，其減持同樣應當遵守細則關于特定股份的減持要求。
針對存在違法違規行為的股東，《實施細則》對其股份減持有何限制?
為強化證券市場監管、震懾違法違規行為，《實施細則》禁止存在特定違法違規情形的大股東和董監高減持股份。主要禁止情形包括4種：
一是上市公司或大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪被立案調查或偵查期間，行政處罰、刑事判決做出后6個月內，大股東不得減持股份;
二是董監高因涉及證券期貨違法犯罪處于上述期間的，不得減持股份;
三是大股東、董監高被本所公開譴責后3個月內不得減持股份;
四是上市公司因重大違法觸及退市風險警示標準的，在相關行政處罰或移送公安機關決定作出后、公司股票終止上市或恢復上市前，其控股股東、實際控制人和董監高，及其上述主體的一致行動人，不得減持股份。
在自律監管方面，《實施細則》對于股東違規減持行為有什么措施?
《實施細則》后，本所將綜合采用事前、事中、事后多種手段，切實加強對股份減持的監管，嚴肅查處各類違規減持行為。
對于違規減持行為，本所將視情況采取以下措施：
一是對相關股東、董監高予以書面警示、通報批評、公開譴責、限制交易等監管措施或者紀律處分。
基本規范實施細則范文2
摘 要 目的：通過分析歸檔病歷的質量現狀與存在的缺陷問題，提出改進對策，提高醫務人員書寫病歷的質量與醫院管理水平。方法：檢查歸檔病歷24 567份，質檢標準依據衛生部制定的《病歷書寫基本規范》、《河南省病歷書寫基本規范實施細則》（試行）以及《三級腫瘤醫院評審標準》（2011年版）等文件。結果：整體內科病歷書寫情況較外科病歷書寫情況好，分別為970/14 636（6.63%）和1 169/9 931（11.77%）。病歷中出現“病程無住院醫生手寫簽字”和“病程記錄不及時”最多，分別為1.80%和1.44%，其次“長期醫囑中無出院醫囑”、“病程記錄無上級醫師簽字”、“各種操作記錄、會診及同意書缺失或未簽字”是最常見又最易被忽略的項目。結論：加強醫院病歷質量管理，建立完善的院、處、科“三級”質控體系，強化體系中各級質控環節，抓好對醫務人員的培訓，明確病歷質量評審標準，實施獎懲結合，從而提高醫療文書書寫質量。
關鍵詞 三級醫院 歸檔病歷 質量控制
為了提高病歷質量，對2012年1-12月醫院歸檔病歷質量檢查結果進行分析。
資料與方法
2012年1-12月檢查歸檔病歷24 567份，其中外科9 931份，內科14 636份，缺陷病歷2 139份，占病歷總數的8.70%。
方法：根據衛生部制定的《病歷書寫基本規范》、《河南省病歷書寫基本規范實施細則》（試行）以及《三級腫瘤醫院評審標準》（2011年版）等文件對病歷進行質量檢查。
結 果
2012年1月-2012年12月各科室病歷書寫質量情況，檢查的24567份病例中存在2139份缺陷病歷，占總數的8.70%，內科病歷質量顯著（6.63%）優于外科病歷質量（11.77%），見表1。
病歷考核內容缺陷情況：在缺陷病歷中發現“病程無住院醫生手寫簽字”和“病程記錄不及時”最多，分別占病歷總數1.80%和1.44%，其次為“長期醫囑中無出院醫囑”、“病程記錄無上級醫師簽字”、“各種操作記錄、會診及同意書缺失或未簽字”，分別占0.89%，0.51%，2.06%，見表2。
病歷存在問題分析：根據《病歷書寫基本規范》、《河南省病歷書寫基本規范實施細則》（試行）以及《三級腫瘤醫院評審標準》，發現全院缺陷病歷中“住院醫師未及時在病程中簽字”和“不及時記錄病程”是突出問題，還有“各種知情同意書缺失或者未簽字”也不容忽視，尤其是外科需要患者簽字的臨床操作知情同意書，說明臨床醫師對病歷的重要性認識不夠，法律意識薄弱[1]，一味強調工作忙，一旦引起醫療糾紛，唯一說明問題的就是病歷，不及時完成病歷只能為自己留下隱患。上級醫生不能及時審查病歷，糾正病歷缺陷。目前醫院病歷屬于計算機打印病歷，病史信息復制、粘貼錯誤現象時有發生，不能及時更改。
由于本院是腫瘤專科醫院，內科系統主要完成腫瘤患者的化學治療，診斷基本明確，病史簡單、住院時間短，故內科病歷質量較優。外科系統各種操作記錄較內科多，有些科室主任不重視醫療質量，醫生缺乏責任心，導致病歷缺陷率較同類科室明顯增多。
討 論
建立完善的病歷質控體系：建立“三級”病歷質量控制體系[2]：即醫院病歷質量控制小組、病案檢查部門及臨床科室質控醫師。要求科室質控醫師自檢，歸檔病歷出科之前由科室質檢員進行檢查，發現問題科內糾正；病案檢查部門對每天歸檔病歷進行逐一檢查，發現問題及時通知，限期整改，對逾期未整改，給予經濟處罰；院質控小組定期對全院病歷進行抽查，問題突出給予院內通報批評及嚴厲的經濟處罰。
遴選優秀的質量控制醫師，做好病歷質量管理工作，建立科學的質量考核標準，以《病歷書寫基本規范》、《河南省病歷書寫基本規范實施細則》（試行）為基礎，制定適合本院的病歷評分標準，將病歷分為甲、乙、丙3個等級，乙級和丙級病歷均視為不合格病歷，進行懲處，追究責任，責任到三級負責醫師。定期舉行“病歷書寫質量評選活動”，對優秀病歷給予獎勵。
強化體系中各級質控環節：在病歷質控各環節，強調上級醫師要負責檢查下級醫師書寫的病歷，保證病歷的完整性、真實性、可靠性、合理性和及時性。各科醫生要及時填寫電子病歷資料中的每一項，相關醫師要及時簽字。科主任對科室醫療質量進行嚴格把關，醫生不僅要對每位患者負責，還要對每份病歷負責，主要責任為經治醫師[3]。
加強醫療病歷書寫規范培訓：對于新進醫務人員、進修生進行崗前培訓，醫院管理制度和病歷書寫規范是重中之重，定期對本院各級醫務人員進行病歷書寫培訓，加強病歷書寫重要性的思想教育，增強法律意識，使病歷質量貫穿于日常臨床工作中。科室每個月2次進行科內病歷點評，院內每個月歸檔病歷檢查結果進行全院通報，每季度召開醫院病歷書寫點評及醫療糾紛分析會，告誡醫務人員認真書寫病歷的重要性，增強醫務人員的責任心，強化全院病歷質量意識。鼓勵年輕醫師參與病歷質檢，并將此作為職稱晉升的重要考核內容。
參考文獻
1 高玲玲，姜新萍.對于提高醫院病案質量管理措施的體會[J].當代醫學，2013，19（2）：21.
基本規范實施細則范文3
蘭州市推廣使用母子健康手冊工作實施細則：建冊對象《母子健康手冊》承載了政府提供的婦幼健康服務內容，記錄了母子接受醫療保健服務的全過程。在全市推廣和使用統一的《母子健康手冊》，有機整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預防接種、計劃生育服務內容，有利于為婦女兒童提供系統、規范的優生優育全程服務，保障廣大婦女兒童健康;有利于建立全市統一的孕產婦、兒童分級管理模式和運行機制。
在蘭州，《母子健康手冊》的建冊對象是在本市常住的計劃懷孕婦女、孕婦、兒童家長為發放對象，《母子健康手冊》的發放以現居住地為主。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心或站)、縣區婦幼保健計劃生育服務中心或計劃生育服務站，均為建冊地點。
計劃懷孕婦女應在懷孕前3至6個月、孕婦應在懷孕13周前建立《母子健康手冊》。符合政策的計劃懷孕夫婦雙方需攜帶本人身份證及結婚證，孕婦需攜帶本人及丈夫身份證、戶口簿(或居住證)、醫院檢查單到各縣區指定建冊機構建冊。
蘭州市推廣使用母子健康手冊工作實施細則：建冊流程核對資料。符合政策的計劃懷孕夫婦到指定建冊的縣區婦幼保健計劃生育服務中心(計劃生育服務站)后，由孕前優生指導人員核對相關資料信息，確定是否具備建冊條件;孕婦到指定建冊的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心或站)后，由基層婦幼保健人員核對身份證、戶口簿等相關資料及孕周信息，確定是否具備建冊條件。
登記建冊。確認建冊條件的計劃懷孕婦女由孕前優生指導人員登記基本信息，孕婦和兒童由基層婦幼保健人員登記基本信息，建立《手冊》，并告知手冊的使用方法，將手冊交由服務對象保存，要求其在孕前優生健康檢查、每次產前檢查、兒童健康檢查時攜帶。工作人員要做好登統計工作，《手冊》發放應避免重發、漏發，身份證號為手冊唯一編號。針對雙胎或多胎兒童，由指定建冊機構進行建冊。手冊遺失，由所在地婦幼保健計劃生育服務中心予以補發，并補登相關記錄。
妊娠風險評估。各級醫療衛生機構應對建冊孕婦進行高危因素篩查，發現的高危孕產婦納入專案登記，重點管理，跟蹤督促高危孕產婦定期接受保健管理。高危孕婦要在《手冊》封面清晰標注高危字樣或蓋高危印章，予以警示，并根據《甘肅省高危妊娠評分標準》進行分級管理。
篩查評分、分級管理。各級醫療衛生機構要嚴格按照高危孕產婦分級管理要求，對孕婦妊娠各期均應進行危險因素篩查，并按三級轉診要求做好轉診工作。高危篩查評分標準：5分為輕度，10至15分為中度，20分及以上為重度。高危孕產婦分級管理要求：篩查評分10分以上者由設有二級產科的醫療衛生機構管理，30分以上者由設有三級產科的醫療衛生機構管理。
提供免費服務。根據《國家基本公共衛生服務規范》(第三版)要求，在孕婦自愿的基礎上，鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心或站)應為孕婦提供第1次免費產前檢查，做好孕期隨訪管理、為正常產婦做產后42天健康檢查，督促異常產婦到原分娩醫療衛生機構進行檢查。第1次產前檢查可與建冊同時進行，檢查內容包括一般體檢、婦科檢查、血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎、有條件的建議進行血糖、陰道分泌物、梅毒血清學試驗、HIV抗體檢測等試驗室檢查。
各縣區婦幼保健計劃生育服務中心(計劃生育服務站)為符合生育政策、準備懷孕的婦女和孕育高危人群建冊完畢后，免費提供孕前優生健康檢查和發放葉酸片，并準確填寫相關信息，指導其正確服藥。
醫院建檔。各級助產醫療機構相關工作人員需先查驗《母子健康手冊》，對于已建冊孕婦，醫院根據高危因素評分情況做好分級管理和建檔工作;對于未建冊、直接到醫院就診的孕婦，可先行診療，并告知其到居住地指定建冊機構進行建冊后再到醫院建檔。
鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心或站)接到轄區產婦分娩信息后，要提后訪視、產后42天健康檢查、0至6歲兒童健康管理等后續服務。
蘭州市推廣使用母子健康手冊工作實施細則：具體內容市衛計委負責工作總體部署和組織實施，組織人員定期對《手冊》使用情況進行督導調研。各縣區衛生計生行政部門負責本轄區《手冊》工作的具體實施，包括手冊發放使用、人員培訓、宣傳動員等。市、縣區兩級婦幼保健機構負責轄區《手冊》推廣使用的技術指導和信息管理，定期收集、匯總、審核相關數據報表，并向上級婦幼保健院報送相關信息。
各縣區衛生計生行政部門應根據工作實際，合理確定建冊機構。《手冊》分為孕前篇、孕產期篇、兒童篇和預防接種篇，主要服務于計劃懷孕婦女、孕婦和0至6歲兒童。國家衛生計生委制定母子健康手冊統一模板，省衛生計生委統一印刷分發到各市州、縣區衛生計生委(局)，20xx年起，各縣區要統籌協調解決本轄區手冊印制經費，自行印制發放。
基本規范實施細則范文4
[關鍵詞]完善；設備管理制度；降低；設備故障停機率
中圖分類號：U285.6+2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0383-01
我廠制絲車間生產線為單條流水線作業。設備運行狀態如何，直接決定著生產任務的完成與否。該線自從開始調試到基本正常運行，設備故障頻發，有時生產正在進行中，設備就突然發生故障，一停數小時，造成停機斷料，忙于搶修。以致設備故障停機率居高不下，個別月份設備故障停機率曾高達2.0%。由于設備故障的發生沒有一定的規律性，這就會直接影響到車間生產任務的完成和產品質量的穩定。為降低設備的故障停機率，提高產品質量，近年來，我車間結合生產實際，從人員配置、完善設備管理制度等各個方面苦下功夫，認真整改，這對確保設備的正常運行，收到了良好的效果。
煙草企業的基礎是設備。就煙草企業內部而言，一切來源于設備。完成生產計劃靠設備，保證產品質量靠設備，保證工藝參數也要靠設備，控制生產成本更是離不開設備。而設備管理的中心任務就是要保證設備的正常、高效運行，如何讓出現故障的設備在最短的時間內恢復正常運轉和如何保證設備長期高效運轉，這是設備管理方面的兩個最主要的課題。
要確保設備正常運轉，還取決于廣大設備管理人員的管理思路。所以說，設備管理人員的決策思路，決定了設備的命運；而設備維修人員的工作質量，決定了設備的性能。
為達到設備正常運行，降低設備故障停機率的目的，車間主要從以下兩個方面入手：
一、逐步形成了一整套的設備管理層次
車間成立了以設備主任為組長的設備管理小組，以機械技術員、電氣技術員、生產班長、維修組長為成員，共同管理車間的設備，其職責劃分如下：首先，設備管家（即車間設備主任）為具有設備管理能力的設備管理人員，具有對車間設備的掌握應用能力。除具備設備創新技術的素質外，還具有綜合協調和管理能力。
其次，配備了數名具有創新能力的設備管理人員（即技術員、班長），他們具有高級維修人員的素質，具有小改小革的能力。每年對車間的設備進行了不同程度的改造，結果取得了比較理想的效果。
再次，具有一批合格的設備中級管理人員（即技師協助），他們部分熟悉設備的原理和結構，擁有較強的動手能力。還具有一定的小改小革能力，可協助車間實施不同的小改小革。
最后，具有一定的設備初級管理人員（即專業點檢工協助），他們了解單臺設備的原理和結構，擁有基本的動手能力，能夠看懂簡單的技術圖紙，能夠與其他維修人員進行基本的設備故障的溝通協調。
二、逐步形成和完善了一整套的設備管理制度
從新制絲線設備調試運行到正常運轉，我們逐步對設備維修管理進行過多次研究嘗試，逐步趨向于現代的設備維修管理理論即----TPM（全員參加的生產維修）理論。從而擺脫了習慣性救火式的管理模式，如何從設備管理整體思考，能夠更好的應用維修策略，從以往的被動維修逐步走向主動維修，車間在設備管理制度方面主要做了以下工作：
1、制定和實施了《制絲車間設備管理實施細則》，即通過技術、經濟、組織措施，對設備壽命周期全過程進行的綜合管理。包括前期管理（選型、定貨、開箱驗收、安裝、調試、組織驗收）和后期管理（使用、維修保養、大修、中（項）修、改造、調撥、租賃、封存、報廢等）兩個階段。根據需要對設備管理小組成員的工作內容、職責、權力、以及特殊要求進行明確細化，同時對設備備件的管理、能源的管理（水、電、氣、汽）電動工具的管理、停用設備等的管理進行了整理、規范。
2、制定和實施了《制絲車間設備點、巡檢實施細則》，即設備內保養責任人（操作工）為設備一級巡檢工；他們在操作設備的過程中，通過人的各種感覺器官（看、聽、嗅、摸）等手段，對設備在運行中易產生故障的部位的異聲、異味、異常溫升、震動等狀態實施巡視檢查，將存在的隱患及時報告并進行處理，使隱患消除在萌芽狀態。設備維修承包責任人（承包維修工）為設備二級巡檢工；他們將設備可能出現的影響人身安全、產品質量、運行參數、零部件結構變形、位移、磨損等故障的部位，設定為若干點，每天對自己點檢的設備項目進行檢查，通過點檢使設備故障隱患得到及時發現，起到預防維修的目的。設備專業點檢人（跟班維修工）
為設備專業點檢工；他們將設備可能出現的影響人身安全、產品質量、運行參數、零部件結構變形、位移、磨損等故障的部位，設定為若干點，按照預先約定的點檢周期，根據點檢項目內容、檢查方法和判斷標準實施檢查，通過點檢使設備故障隱患得到及時發現，起到預防維修的目的。車間根據三級點檢中發現的問題，對設備的狀態進行會診，然后制定相應的維修措施以及維修時間。通過該細則的實施，避免設備巡檢維修出現盲區，同時可避免巡檢維修的重疊。
3、制定和實施了《制絲車間設備實施細則》，即運用摩擦、磨損、等來解決實際工作問題的手段、方法，是在相對運動部件間相互摩擦的表面之間加入物質，把兩個相互摩擦的表面隔開，使運動副摩擦表面不直接發生摩擦，而變為物質內部分子與分子之間的摩擦。堅決執行設備的“五定”即“定點、定質、定量、定期、定人”原則；制定和實施了設備主任、管理員（技術員）、工（兼職）的職責及管理辦法；規范設備的要求、油品申購辦法、油品貯存規定、油品的領用以及廢油的回收處理的規定以及考核辦法等，使設備處于良好運行狀態。
4、編制了《制絲車間設備手冊》，根據車間設備的特點，對全車間需要的251臺設備的部位、點數、周期、添加油脂、方式等進行歸納匯總，編制成一套比較完善的設備體系，以此作為設備的依據，確保工作順利開展。
5、制定和實施了《制絲車間設備維護保養實施細則》，即對設備主任、車間技術員（機、電）、車間班長、維修組長、設備內保養責任人、設備外保養責任人、設備機械維修承包責任人、設備電氣維修承包責任人、跟班機電維修工、設備操作工等的工作內容、職責及要求進行規范；對車間主要設備的“三級”（日保、周保、月保）保養（部分設備的年保）內容及要求作了規定，制定和實施了制絲車間特種設備維護保養實施內容及維護保養事項；制定了制絲車間設備維護保養內容、維護保養周期、維護保養標準、規定維護保養責任人以及考核辦法，使設備維護保養全面、全員化。
基本規范實施細則范文5
多數地區細則難產
記者通過統計公開資料發現，截止到5月3日，多數地區并未公布本地的“一房一價”實施細則。
在今年3月22日，國家發改委《商品房銷售明碼標價規定》（以下簡稱《規定》），明文規定從5月1日起商品房銷售實行一套一標價，并明確公示代收代辦收費和物業服務收費，商品房經營者不得在標價之外加收任何未標明的費用。商品房銷售價格明碼標價對外后，可以自行降價，打折銷售，但漲價必須重新申報備案。
距離國家發改委要求執行“一房一價”起始之日已經過去了3天時間，但目前仍然只有包括北京、重慶、湖南、廣西等在內的14個省市公布實施細則，不到內地所有31個省市的一半。
還有一些地區細則正在制定過程中。如吉林省已經對外宣稱，實施細則初稿已基本完成，只等審議通過。此外，包括上海、河北、安徽等省市，其實施細則也在緊張制定過程中，不日將向社會公布。
在所有已公布實施細則省市中，北京無疑是最為細致的。除了按照《規定》要求新建商品房、二手房都實行“一房一價”外，還將在售車位也納入到明碼標價范圍之內。新疆版細則還涉及到了處罰措施，規定若發現商品房銷售企業未明碼標價的，將責令其改正；沒收違法所得，并處5000元以下罰款；價格欺詐或哄抬房價的，將處以5萬元以上50萬元以下的罰款；開發商串通漲價的，會處以10萬元以上100萬元以下的罰款（各地方版“一房一價”規定可見表）。
從目前來看，“一房一價”規定已經開始推行。如江蘇、山東、廣東等地雖未公布實施細則，但價格管理部門已開始對市場加強監管，并要求市場按照國家發改委公布的“一房一價”規定來執行。
對于細則難產這種現象，專家指出跟地方政府的態度有很大關系。中國指數研究院副院長陳晟表示，發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定，因此“一房一價”規定實際上已成為實施反暴利規定是最重要的措施之一。但如果涉及到開發企業的利潤，這已經深入到了整個房地產行業的價格體系，這對價格管理部門來說，將會面臨諸多挑戰和難題。
復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授直截了當地指出，如果地方政府不想放棄土地財政，即使公布了細則，政策也無法完全發揮效力。
普遍遭遇“執行難”
不過令人感到尷尬的是，“一房一價”規定在實施過程中遭遇執行難題。
如在西安市，有部分樓盤并未按照相應的規定公開所有房源價格信息，并以“商業秘密”為由搪塞購房者。而根據南昌房地產信息網公布的數據統計，4月17日到4月27日，在南昌市區取得2011年預售許可證的28個熱銷樓盤中，79%的樓盤預售參考價高于成交均價，標價虛高幅度最高達48.12%。此外，在北京、濟南等城市，開發商、中介公司不按照“一房一價”規定辦事的情形極為普遍。
對于這種現象的發生，專家分析認為主要來自以下幾個方面的原因。
其一是政策本身存在漏洞。華遠地產董事長任志強在談及開發商規避“一房一價”的歪招時毫不避諱地指出，由于政策并沒有定價環節的監管，只監督定價之后的漲價，開發商完全可以在備案的時候報高價來規避政策。一語成讖，目前樓市已經出現了這種現象，而依靠現有的政策規定，對此毫無辦法。
基本規范實施細則范文6
廣西南寧市網約車細則一車輛初始登記日期至申請時未超過3年、軸距達到2650毫米、有本市戶籍或居住證、為乘客購買承運人責任險28日，廣西新聞網記者從南寧市網絡預約出租汽車政策新聞會上獲悉，5月1日起實施的《南寧市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》(南府規【20xx】14號)(以下簡稱《實施細則》)對網約車運價方式、網約車平臺公司準入條件，以及市民普遍關心的網約車準入條件、網約車駕駛員準入條件、網約車標識的規定等問題均做出了明確規定，進一步規范網約車市場。
車輛軸距不低于2650毫米 需有本市戶籍或居住證
交通運輸部聯合七部委于20xx年7月印發的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)明確，擬從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
南寧市網約車車輛準入條件是怎樣的?要成為南寧市網約車駕駛員需要什么條件，要辦什么手續?
南寧市交通運輸局總工程師梁展凡在會上介紹，南寧市根據《暫行辦法》賦予的政策空間，結合實際在《實施細則》中具體細化及補充了以下規定：
取得本市公安部門核發的機動車牌照和登記為預約出租客運的行駛證;
新能源汽車(包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車等)，軸距達到2600毫米以上或綜合工況續航里程達到250千米以上;非新能源汽車，軸距達到2650毫米以上且排氣量大于1.6升(含1.6升);
車輛初始登記日期至申請時未超過3年;
外觀顏色和車輛標識應當明顯區分于巡游出租汽車，應在內部明顯位置張貼或放置網約車專用標識，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備;
按規定進行車輛年審、二級維護及技術等級評定，符合一級技術等級要求;
車輛所有者為個人的，應先取得本市網約車駕駛員從業資格，且名下無尚在經營使用期內的網約車。
廣西南寧市網約車細則二《實施細則》中明確，從事網約車服務的駕駛員，除了需要60周歲以下，身體健康有本市戶籍或居住證，還應當符合下列條件：
取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
無暴力犯罪記錄;
城市人民政府規定的其他條件。
對于符合條件的駕駛員，應按規定通過考核后，取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
為乘客購買承運人責任險 需張貼或放置網約車專用標識
為保障乘客基本權益，《實施細則》在以下幾方面做了制度設計與考慮：規定網約車平臺公司要做到：保證網絡平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務;承擔承運人責任，依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險。對于服務過程中發生的安全生產責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。
網約車應該有自身平臺的標識，例如在車輛內部注明某平臺、服務電話等。這樣既方便平臺管理，也便于乘客監督以及行業執法人員和管理人員的日常監管。會上，相關發言人解釋，《實施細則》中確定有關網約車標識管理規定：外觀顏色和車輛標識應當明顯區分于巡游出租汽車，應在內部明顯位置張貼或放置網約車專用標識，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備。
我市網約車輛準入條件的設定，全面考慮了現有巡游車數量、活躍的網約車數量、公眾的多層次出行需求及安全保障、城市的道路及環境資源狀況、出租車在我市綜合交通運輸體系中的分擔比例等因素。梁展凡介紹，經初步估算，南寧市目前符合條件的網約車輛應該在6千輛以上，符合條件網約車數量加上現有6720輛巡游車，我市出租車數量將達到1萬2千多輛，已明顯超過我市出租車條例規定的市區人口(含流動人口)每萬人二十五至三十輛的比例確定的標準，可確保運力滿足有需要的乘客出行。
《實施細則》5月1日起實施 試行兩年
