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燃氣安全管理工作匯報范文1
一、“十一五”期間取得的主要成就
1、城鄉規劃編制工作取得突破性進展。
我縣的縣城總體規劃編制于1985年，經1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規劃于3月26日經市人民政府批準正式實施，總規控制面積為100平方公里，中心城區人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規劃》、《普洱府衙修建性詳細規劃》、《新民街傳統歷史街區修建性詳細規劃》等規劃，確定了老城區災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。
根據省委副書記李紀恒在地震災區恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結合有關專家意見，縣城規劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規劃編制工作。新規劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制，規劃完成后將實現城市建設詳規覆蓋率百分之百，為今后新城市建設發展打牢堅實基礎。
2、城鎮化進程加速推進，城鎮建設成效顯著。
“十一五”期間，我縣的城鎮化的水平和質量有了較大提高，城鎮化水平較快增長。經過不斷發展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規劃面積14.8平方公里、建成區面積6.6平方公里、城鎮化水平29%。
隨著城鎮化率的不斷提高，城鎮人居環境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環境衛生方面，加強城區清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產日清，城區公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》，建立健全規章制度，依法進行管理，維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。
3、城鎮基礎設施建設投資增加，城鎮承載能力不斷加強。
“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮基礎設施建設工作得到了較快發展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%?？h自來水廠供水規模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數4000戶，供水普及率90%。城區有排污管長度7600米，雨水排水管網長度34000米，污水排放規模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠，設計日處理量達1萬噸。
4、建筑業蓬勃發展，建筑市場監管力度加大，勘察設計健康發展；
新技術、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設計、施工、建材行業得到了很大發展。特別是“6·3”地震后大規模的恢復重建工程，為我縣建筑業的發展提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間，建筑施工企業得到不斷發展壯大，企業的數量和整體素質有了很大發展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業也得到較快發展，建材產品的品種和質量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設水平不斷提高，工程質量穩中有升。建筑建材業的快速發
展，對拉動我縣經濟增長、擴大就業、增加城鄉居民收入等方面都產生了積極的作用，在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長，城鄉居民居住條件日趨改善；
根據縣城住房抽樣調查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米?！?·3”地震發生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。
六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；
6月3日凌晨5時34分，縣城發生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區斷水斷電，農村房屋普遍倒塌，城區市政基礎設施遭受嚴重損失，政府機關、行政事業辦公用房、民居住房嚴重受損?？h委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農村建設相結合，與當地產業相結合，堅持提升建設檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰，抗震救災和災后重建取得了重大勝利?；謴椭亟ㄖ腥h25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設，52個社會事業和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。
為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務，完成了鳳陽片區1、2、3道路、龍潭路、團山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區排水管網改造工程。同時加強社會公共事業單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫院的搬遷重建及縣人民醫院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發展框架已基本形成，實現了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現。
二、工作情況
（一）完善規劃編制，嚴格規劃管理
一是精心編制城市規劃。我縣加快規劃修編步伐，堅持規劃優先的原則，進一步加大規劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發展，解決城市建設發展的規劃控制問題，為實現縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰略目標，建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉歷史文化和民族風情、可持續發展”的新縣城奠定堅實的基礎。
二是不斷優化城市規劃決策和實施。發揮規劃的“龍頭”作用，規劃工作以科學發展觀為統領，更新規劃編制理念，改進規劃編制方法，完善規劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規劃編制，逐步完善我縣城鎮規劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領導的高度重視下，規劃審批程序得到了進一步完善，規劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現場踏勘討論初審、規劃設計方案專家評審、規劃設計成果縣規劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優化了規劃設計和建筑設計，規劃一經審批，就一絲不改地嚴格執行。全年辦理建設項目選址意見書39份，辦理建設工程規劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。
（二）認真抓好城市管理工作
1、加強城市環境衛生管理
加強城區環境衛生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產日清，未發生過堆積現象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛生監督管理，加強城區市容和環境衛生的監督管理工作，在城區新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。
2、加大城市綜合治理力度
（1）加大城市管理工作力度，建立健全規章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上，繼續完善加強對城區主要街道臟、亂、差現象的治理，對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起，并依照相關程序進行處罰。
（2）對城區各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經過清理，城區各街道市容市貌得到了較大改善。
（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市綠化管理工作力度
（1）在縣委、政府的領導下認真開展創建園林縣城工作，起草了《縣創建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創建省級園林縣城
辦公室開展創建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式，對城區主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。
4、抓好城市供水及管網維護工作
全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮供水戶3509戶，農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網5000米，維修管網1.7萬米，維修城鎮用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。
5、抓好市政公用設施的維護與管理工作
抓好市政公用設施的正常維護，在行政辦公區及道路及龍潭路新安裝路燈126盞，鋪設路燈電纜5.2公里，完成城區316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮流器30只，燈泡30只，觸發器38只。新建小區混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區排水的通暢。
6、加強城市燃氣市場的日常管理工作
加強城市燃氣經營場所的安全管理工作，今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發生。
認真開展燃氣企業經營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業的經營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。
（三）加強建筑業管理，規范建筑市場，提高建筑工程質量
建筑業是我縣的重要產業之一，加強建筑業及建筑市場的管理，對我縣的經濟和建筑業的健康發展將起到積極的促進作用。
1、認真做好全縣建筑施工企業的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業的安全意識，組織縣內30多名建筑企業相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。
2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作，查處多項違法、違規施工行為，在今年的“安全生產月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動，宣傳《安全生產法》等法律法規，發放《建筑業農民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現場工人人手一冊。
3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產的安全。
4、加強招標投標管理工作，規范評標活動。嚴格監督工程建設項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發生。全年監督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規范招投標市場，科學、合理、擇優確定中標單位，有效地提高了建設工程的質量和投資效益。
（四）加強房地產管理工作，促進房地產的健康發展
1、做好房地產業日常管理工作
共發放房屋所有權證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。
縣城共有6家房地產開發企業，開發項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。
2、加強特殊人群的住房保障工作
（1）認真實施好廉租房建設項目
省級下達我縣的廉租住房建設項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目，用于解決農村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉初級中學、普義鄉初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。
（2）認真開展住房保障對象調查登記及補貼發放工作
今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發放270戶，保障人數773人。
（3）開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作
完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作，有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。
完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作，目前該項工作已全面開工建設，完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務正按計劃穩步推進。
（五）市政基礎設施建設重點工程完成情況
1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速
公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發有限公司，建設用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業用房。項目于5月31日正式開工建設，目前已完成投資約80萬元。
3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元，內容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等；廣場群雕；廣場鋪裝；景觀照明；景觀綠化；地震痕跡保留房屋；展室及管理用房其它配套設施。該項目現已完成。
燃氣安全管理工作匯報范文2
據考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學會用火，是跨入文明世界的一個重要標志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現的。中國歷史上一般將同火災作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀初，“消防”一詞從日本引進我國，曾經泛指消滅與預防火災、水災等災害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現在“火災消防”的特定含意。而“社區消防”這個概念的產生是由于1986年民政部為配合，首先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務，同時，把社區消防作為社區服務項目之一也推進了千家萬戶。如今，社區消防安全現在已經是城市社會保障體系的重要組成部分。當代中國，如何通過社區這一有效載休，發揮群眾消防組織的作用，實現社區消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區消防工作"自我管理、自我服務、自我提高"的運行機制，建立適合人們生存環境需要和現代城市發展的火災預防及救助體系，提高全民消防素質和城市整體抗御火災的能力，推動城市的消防工作社會化進程，已成為當前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經濟的發展和文明的進步，社區居民對生活質量的要求越來越高，家庭環境現代化、家庭設施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃氣化，已成為不爭的事實。而社區消防安全的管理、消防安全設施的建設已遠遠跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災持續高發。據統計，1990至1999年，僅上海市共發生居民火災10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經濟損失3184.6萬元?；馂钠饠?、死亡人數、傷人數、直接經濟損失分別占全市火災總數的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災占相當大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，各地普遍建立社區居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設列入社區建設之中，建立起與社區建設相適應的社區消防管理和服務網絡，是新形勢下社區消防工作的新模式。
一、社區消防的特點和意義
（一）新形勢下社區消防工作的特點
1、社區自主性。目前，社區建設是以居民委員會轄區為基本單元開展的，其基本特征是讓社區居民自主管理自己的事務。居民委員會可以利用法律賦予自己的權利，按照群眾的意愿自主發展，按國家政策法規做好相關工作，為依法行政、落實管理目標創造有利條件，實現國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機構在開展社區消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區群眾，尊重群眾意愿，重視和發揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區資源，整合社區力量，調動一切積極因素強化社區消防功能，作為做好社區消防工作的重要基礎。
2、政府指導性。作為政府機構的公安消防機構，隨著社區消防工作的迅速發展，引起公安消防機構在社區消防建設中的地位和作用也發生了相應地變化，公安消防機構不再扮演包辦、管理的領導角色，而是處于指導、協助、服務社區消防建設的地位。各級公安消防機構在社區消防建設中既要看到城市社區消防工作的發展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強調社區自治，單純認為社區消防工作是社區的事情，社區居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區消防建設的職能。
3、工作群眾性。社區建設作為我國推進城市基層社會民主化進程的重要途徑，其發展目標就是要充分調動社區居民、單位的積極性，依靠自身力量，對社區公共事務實施自我管理。而這一目標也正是消防工作社會化的內涵所在，即組織和動員社區單位、群眾廣泛參與，挖掘社區資源，整合社區力量，自己管理自己的消防事務，維護消防安全，實現社區消防“自我管理，自我教育，自我服務，自我提高”，達到有效預防和控制火災的目的。因此，從這個意義上說，城市社區消防工作的本質特征仍然是群防群治。
（二）推進社區消防的重要意義
1、建立社區消防安全體系是配合現代城市的發展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進入工業化、現代化社會的基本特征和標志，它反映出國民總人口中城市人口的變化規律。據國家城市建設統計公報，我國城市發展進程迅速，2001年底全國有城市688個，城市人口39590萬人，城市面積832817.
6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數字不包括建制鎮和集鎮）。根據中國科學院與民政部"中國城市預測與規劃"課題研究組研究預測，2010年中國城市化水平將為42%左右，今后10年我國每年城市化水平將提高0.8－1個百分點，每年新增城鎮人口1000萬以上，我國城市化將進入一個高速發展時期，其中沿海多數地方的城市化水平高達50%－60%，而西部大多數省區城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設和改革適應了社會市場化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區服務體系。城市住宅小區的興起，極大地推動了社區的發展。由不同文化、不同職業、不同單位而組成的、居住在同一社區的社會群體，特別是城市居民對社區服務的依賴性越來越強，依托社區開展消防工作，積極適應中國城市建設和發展的特點，建立全新的、真正大眾化的，富有時代特色的人性化的大消防的格局，是各級消防部門必須重視的問題。
2、立足社區開展消防工作，是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要。適應國際社會關系可持續發展的潮流，努力改善人類生存環境，為我們探索和拓展城市社區消防工作的新領域提供了契機。開展社區消防工作，建立完善的社區消防安全體系是當今西方發達國家的一貫做法，也是其社區工作的一個極為重要的組成部分，他們的成功經驗和做法對我國城市社區消防建設將產生重大影響，也是我國社區消防應該學習和借鑒的。如在日本，社區建立了完善的防災體系，不僅有完備的防災、救災基礎設施和器材，而且社區消防文化氛圍十分濃厚，他們在社區和市民中倡導"自己居住的地方應由自己來保護"的理念，以及社區消防宣傳、防災、救災體驗和演習、消防紀念和表彰大會、消防志愿者活動等，吸引了廣大市民積極參與防災、救災事業，營造了良好的社區消防安全環境。這些做法體現了以人為本的思想觀念，符合社會發展的主題，代表著當今城市社區消防建設和發展的潮流。因此，重視社區消防工作，營造良好的社區消防安全環境，借鑒西方發達國家成功的社區消防管理經驗，是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要，符合我國加入WTO后社區建設與國際接軌的潮流。
3、推進社區消防工作是優化居民生活環境和維護社會穩定的需要。城市社區建設應堅持"以人為本、服務居民"，堅持不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區作為社區建設的出發點和歸宿點。當前隨著經濟的繁榮和社會的發展，人民群眾的生活水平和生活質量普遍提高，居民對人身安全和家庭財產防火越來越重視，人們希望遠離火災，而消防安全又是與人民群眾生產、生活密切相關，是人民群眾普遍關心和需要幫助的問題，以社區為依托，以"火災發生少"為目標，進一步加強社區消防建設，強化城市基層消防工作，明確社區消防管理和服務職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問題，發展社區消防文化，建立安全穩定的社區消防安全新秩序，實行社區消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時消防火災隱患，最大限度地優化居民生活環境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達到維護社會穩定，促進社區健康的發展的目的。
二、社區消防管理的模式以及存在不足
（一）社區消防的管理模式
根據社區管理活動中主體角色不同，可以將社區消防管理分成企業主導型管理模式、政府主導型管理模式、市場主導型管理模式、社會主導型管理模式四種類型。
1、企業主導型消防管理模式。這種管理模式形成于計劃經濟時代，企業對社區內各種基礎性設施享有所有權，在政府有關部門的參與下，企業直接或間接行使社區消防管理職能的管理模式，企業主導型社區消防管理模式是典型的企業辦社會的模式，在企業的基礎上建立社區消防。然后，企業對社區消防進行管理。企業主導型管理模式是企業對社區消防實行直線管理，融社區消防設施建設管理、消防宣傳教育服務于一體，由企業房產、保衛、宣傳等有關部門實施統一管理，對社區內消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等社區內的各項消防事務實施一條龍服務，政府、社會、市場在單位社區內消防管理的作用是微不足道的，所有社區消防的各項活動基本上由企業包辦。
2、政府主導型消防管理模式。這種社區消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現階段主要是以市轄區人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區消防主體的共同參與配合下對社區的消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等各項消防事務進行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規定了街道辦事處在社區建設中的職責和任務；①建立完善社區服務體系，開展社區服務，提高居民生活質量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學法律知識，提高居民的文明素質;③開展綠化的保護和建設工作，維護社區整潔，優化生活環境；④健全治安防范網絡，創建安定社會秩序；⑤其他社區建設工作。因社區消防是社區建設的一個組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導型社區消防管理模式的地位。
3、市場主導型消防管理模式。這一模式又可稱“物業管理模式”。它是在城市綜合開發的基礎上，適應市場經濟的要求，建立起來的一種經營性的社區管理模式。這種模式包括以下內容：⑴由物業管理部門依照法規、合同對統一規劃開發的新建設住宅小區的各類消防設施器材，以經營的方式進行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務。⑵小區消防管理通常采用簽訂消防承包責任書和承諾的方式將具體任務落實到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關方面配合進行。
4、社會主導型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式，以社區居民委員會為核心，聯合社區內其他各種主體(非政府組織、新經濟組織、企業、個人)一起，共同參與社區消防事務的管理，實行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區內的基層民主形式．在社區中以居委會為核心，挖掘社區中各項潛在的消防資源，共同建設社區消防，為社區的消防建設服務。社區內的各項社區消防事務由社區居委會及其他成員按社區的各項規則辦理，社區消防的管理經費由社區成員通過各種渠道籌集。國家對社區消防事務的管理，以社區內各種組織、團體等為載體，運用法律、經濟的手段，從宏觀上對社區消防的工作進行指導，引導社區消防建設和發展。
（二）社區消防存在的不足
縱觀各類不同的社區管理模式，其共同存在的不足有：
1、社區居民的消防安全意識淡薄，缺乏扎實有效的宣傳教育。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓。因此，社區居民的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的居民對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防隊是干什么的，火警電話是多少。社區居民對社區消防建設工作也不接受、不支持，聽之任之，阻礙了消防進社區持續發展。有的社區從領導到居民，他們對“消防進社區”活動的目的、意義不夠明確，對開展這項工作的必要性和重要性認識不足，因此，在社區消防建設中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認為那是消防部門的事，與己無關，你上頭要啥就干啥，大家跟“風”行事。這種表面上“熱鬧”的現象，事實上只能是“曇花一現”。到頭來，各相關部門投入大量精力、人力乃至財力得到的結果，必然是“雷聲大”而“雨點小”，社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果。另外社區消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區消防的一個重要因素。這一點尤其體現在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘，開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場，搞形式，社區居民受到的教育不多，效果不大。
2、相關法律法規仍不健全。一是現有的《消防法》和公安部61號令等，都只對機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理工作做了籠統的規定，而對社區怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區消防管理工作存在法律規定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級人民政府負責，這在市、區兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實，而在街道和社區一級，由于缺乏專門的消防機構具體操作，組織上沒有了保證。大部分社區在消防安全管理上，都是通過簽訂“鄉規”、“民約”等形式，與轄區單位及居民群眾等建立協調關系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時可能有效，但長此以往，沒有了規矩勢必難成“方圓”，使社區消防建設要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實際作用?！稒C關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條雖然規定了居民住宅區地物業管理單位的消防安全職責，如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好等等，但沒有制定相應的法律責任，各地也沒有出臺相應的實施辦法或實施細則，致使該規定在日常消防監督檢查工作中的操作性不強。例如物業管理單位如果不履行消防安全職責，應受到怎樣的處罰，由誰來處罰以及如果居民區沒有物業管理單位，消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會消防管理機制的長效建立。《消防法》雖然明確由各級人民政府在消防工作中負責，也規定了教育、勞動、建設等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責，但是缺少有效的整體制約和保障機制，各行政主管部門實際操作中也是按照本部門相關基本法律進行行政管理和監督執法。同時，《消防法》設定的法律義務，不能有效地與其他法律進行配合，其他的法律也沒有相應的消防規定，這樣不利于糾正人們慣常認為的消防工作是消防部門的事的傳統思維模式，消防部門既要向政府爭取公共消防設施建設和部隊裝備建設投入，又要和相關職能部門協調處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題，更要承擔著對社會面的監督管理職責，工作被動。
3、社區消防工作尚未形成有效的工作運行機制。一是社區體制改革后，社區的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能，由于受傳統習慣影響，不少社區沒有將消防安全工作納入社區服務的內容，仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續性，工作方法和手段單一，缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動，沒有將消防宣傳納入社區教育等日常性基礎工作。二是工作運行機制整體還不協調，橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機構往往注重抓好具體工作落實，忽視社區消防安全管理規定的制定、消防規劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區、物業公司、業主之間也有類似問題，由于缺乏溝通協調，時常出現各自為政的局面，使消防工作難以落實到位。部分社區居委會沒有將消防組織網絡建設延伸到居民小組、樓道、經營單位，也沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區自身在管理過程中缺乏規范性、自主性，各級消防安全職責還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實，而社區消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說怎么去定期維護、檢測、操作消防設施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經?；?，制度化。此外，公安派出所在對社區業主實施消防監督的過程中，由于社區民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作，在社區工作的時間一般很難達到規定要求，同時由于重罰輕獎的考核機制，使社區民警對消防執法的積極性不高，與嚴格執法的要求還有很大差距。
4、社區消防基礎建設薄弱。一是基礎設施建設先天不足。許多場所的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其它有資質的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質量粗劣，給消防安全帶來隱患。二是社區消防硬件設施不夠完備。在城區內規劃的新建社區的消防基礎設施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經濟落后的老城區社區消防建設“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現象十分普遍，消防基礎設施十分薄弱，大多數社區滅火器材等設施配置較少，少數社區即使配置了，也是量少質差，甚至失效過期；有些社區盡管安裝了室內消火栓，但水帶、水槍沒有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設，毫無作用。硬件設施的缺乏和保管不當，一旦發生火災，就難以進行火災初期的有效撲救。在如有的社區為便于管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。從而在萬一發生火災的情況下，消防車也不能順利進入社區內部，進行撲救。此外，社區內的一些菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，占用著消防通道。社區內的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯，對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個疏散樓梯，一個安全出口。而有的居民經常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室，嚴重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發生火災，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現在許多居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進行火災撲救。有的社區由于規模小、開發早，根本未設置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內消防設施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設有商業網點的單元式住宅按照《建筑設計防火規范》的要求設置了室內消防給水系統，但由于開發公司或物業管理部門對此疏于管理，不按照維修、檢測、保養，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內消防設施損壞丟失嚴重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識薄弱，幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導致了整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足，不能有效地進行初起火災的撲救，極易使小火釀成火災。三是社區物業管理部門經費不足導致消防設施維護管理難以為繼。由于物業管理中存在的運作機制不規范、整體水平低等原因，物管費收繳率低，用于消防設施維護管理上的更是屈指可數，部分物業管理公司面臨生存危機，消防設施維護管理更是舉步維艱，造成消防設施失管失修問題嚴重。部分社區消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生，物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高，投入較少。部分經營較好的物業的消防設施維護費主要依靠政府撥一點、社區籌一點、共建單位出一點的辦法加以解決，而部分長期虧損的物業公司消防設施維護費主要來源于房地產開發公司的補貼，房產開發公司出資的目的是從售房的實際需要出發的，社區內住房一旦售完，開發公司勢必停止補貼，因此物業公司無法長期保證消防設施維護費用的落實，這將直接影響到社區居民火災撲救。
三、做好社區消防工作的對策與措施
（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓提高居民和物業管理人員的消防安全素質。
一是建立社區消防宣傳網絡社區消防宣傳工作，應在已有社區組織機構的基礎上，建立完整的消防宣傳網絡。社區消防工作小組具體負責社區消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區消防管理網絡，才能使社區消防宣傳工作的全面開展得以實現。二是建立社區消防宣傳陣地。每個社區要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區可借助社區內的人文景觀、文化廣場等場所，組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時，各社區可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活，接受消防教育。各社區領導機構應加強與新聞媒體的聯系，增強新聞單位對社區消防宣傳的關注力度，在提高人民群眾對社區消防宣傳工作重要性認識的基礎上，增強消防意識，通過消防宣傳陣地，在社區營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區內應普遍設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等，統一在每個居民樓道設置“119”消防警示牌。充分利用社區文化宣傳機構、場所和有線廣播，開展消防安全宣傳教育活動。各社區應在圖書室、老年活動室、社區報刊中增加消防方面的內容；在公共場所設置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等；在每個居民樓道設置警示牌、居民防火公約；設置消防宣傳教育室，提供各種消防法規、書籍和畫冊供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區培訓家庭防火員，發行《社區消防安全簡報》；社區志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災。各社區在寒暑假期間應組織少年兒童進行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識，舉辦廣場文化活動、社區文藝匯演，結合季節火災特點和重大節日，充分利用街道文化站、社區服務活動室、社區廣場等現有文化活動設施，組織開展貼近社區、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動，將消防知識融入其中，做到寓教于樂。公安消防機構也要加大社區消防宣傳力度。消防站應對社會開放，定期接納社區群眾進行參觀，開展火場逃生訓練，使其增強對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線，隨時接待群眾的消防投拆和消防咨詢，通過多種生動活潑的形式，使消防宣傳活動更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業人員的消防技能.對社區內物業的相關人員要進行專門的集中培訓，使之更多地掌握消防安全知識和火災撲救與組織施救技能，提高對社區內公共設施和建筑消防設施的管理、保養技能，能夠在檢查中及時發現問題并解決問題。另一方面，可以制定相應的技術認證考試來規范和保證社區安全管理從業人員的素質，從而提高消防安全管理工作的質量。上海市就充分發揮上海消防學校的固有資源，對企事業單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設施操作人員、化學危險品“三員”、公眾聚集場所經營人員等各類從業人員進行消防安全知識和滅火技能的專業培訓，兩年內共計培訓各類人員8萬多人，大大提高了消防從業人員的消防安全素質。另外，建議社區內的單位和家庭參加火災保險，以提高其抗御災害的能力。
（二）加快保障社區消防安全及消防事業發展的法規建設。
公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確了居民社區物業管理單位的消防管理職責，填補了長期居民社區消防工作無人管理的空白，但還沒有統一的社區建設國家消防安全標準，社區消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區消防安全管理很難進入標準化，法制化軌道。因此，針對社區消防法治不健全，應盡快制定出高質量、經得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區消防法規體系，各級地方政府和相關部門可根據《消防法》出臺相應的規定，逐步使社區消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規的形式規定下來，并制定相應的法律責任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛生等部門，根據社區消防建設的內容和要求，負有建設、指導、協調和服務的職責；明確公安派出所實行責任區民警包片負責制，督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查，切實發揮公安派出所的監督作用；明確消防處（科）要加強社區消防業務指導，督促檢查社區公共消防設施建設，對社區內的單位實行抽查，消除火災隱患；明確規定轄區消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區內單位、居民住宅區底數清、情況明，制定滅火預案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責：將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議；指導社區居委會開展社區消防管理工作；與駐區單位簽訂防火安全責任狀等；明確社區居民委員會的職責：制定防火公約，定期對社區內的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責，造成嚴重后果時，應處以什么樣的處罰要有較詳細地規定。并根據社區的規模、性質，特別是針對新建社區和老城區的特點，分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規定，《規定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區消防軟硬件建設要堅持高標準，有條件的社區要建立視頻監控系統，把實現規范化管理作為這類社區消防安全的主要目標；對老城區以及未實施物業管理的社區，重點從軟件上下功夫，突出社區的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規章制度；對車庫等配套設施不健全的老城區和建設相對較晚的社區，在政府未統一規劃建設停車場的情況下，可會同城管、“創建辦”等部門，利用小區空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。如上海就根據建設部、公安部、民政部聯合召開的濟南會議精神，在立足本市實際情況的基礎上，制訂出臺了《關于進一步加強社區消防工作的意見》、《社區消防工作建設標準》《關于進一步落實消防工作責任制的實施意見》等文件，以建立社區消防工作三級網絡、推進“八個一”工程和強化消防工作責任制為重點，確定了五年社區消防建設工作目標，并在03年內及時總結和推廣了黃浦、長寧等區試點工作經驗，實現全市100%的社區消防工作達標.
在單獨制定《社區消防安全管理規定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區其他管理規定中。社區自身也要建立、健全具體的社區消防工作制度、消防聯席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區消防檔案，對社區單位、住宅小區、重點轄區分別登記、造冊建檔，實現社區消防管理的科學化和規范化。另外，在當地公安消防機構的指導下，還可以編寫《社區消防工作指南》、《社區消防工作手冊》等，用于指導社區的消防實踐工作。
（三）要從源頭上建章立制，進一步細化規范社區的消防安全管理機制。
消防工作制度落實到位，主要是加強社區消防的制度建設，明確社區消防安全委員會、消防辦公室、警務室等機構及社區消防安全責任人、社區消防安全管理人等各類人員的消防安全職責；建立和落實社區的消防安全責任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災隱患整改、消防設施管理、火災撲救等制度，規范社區消防管理。社區消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區消防工作會議；社區每年與駐區單位、物業公司和居民住戶簽訂消防安全責任書，推動社區消防安全責任制的落實。通過制度建設，形成以街道辦事處為主導，以居委會為依托，社區單位、行業部門、廣大群眾共同參與的社區消防工作運作機制。主要是建立如下機制：
1、互動機制。政府及其職能部門與社區之間要形成一種雙向互動的工作關系。政府及其職能部門在履行其管理職能時，與被管理者一般都是單向互動，即定期向被管理者下發文件、傳達指示，公布信息，這種單向的互動能使被管理者及時了解政府的政策傾向和政策動態。但社區消防建設是一個開放的、動態的過程，如果只有單向的信息傳遞，而沒有良好的信息反饋，政府及其職能部門在制定政策時就可能會出現偏差，同時單向的信息流通也不利于社區消防建設的協調發展。因此，政府職能部門應當制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區進行交流、溝通，加強彼此之間的聯系，形成良性的互動機制，共同推進社區消防建設工作。
2、服務機制。政府及其職能部門要進一步轉變觀念，增強服務意識，改進工作方法，寓管理于服務之中，通過服務促進管理，增強社區消防建設的活力。政府及其職能部門可為社區消防建設提供多方面的服務，包括政策服務、協調服務、引導服務、宣傳服務。一是政策服務，即制定出臺規章制度，為社區消防建設提供有力的法律依據和政策保障，支持社區依靠自身力量，利用社區資源，強化社區火災事故防范功能，解決社區消防安全問題，為社區政治、經濟、文化、環境的協調健康發展創造良好的消防安全環境；二是協調服務，即發揮職能作用，幫助其完善組織建設，實現責、權一致，積極幫助解決社區消防建設中遇到的現實困難，使其充分發揮自我服務、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應幫助社區健全各類消防組織，主要應建好“四張網”：一要建好組織管理網。通過頒發消防責任任命書、簽訂責任狀等形式，構建社區、居民小組、樓道三級管理網絡，負責社區的日常消防安全管理。同時，明確物業管理部門的消防設施維護保養責任和經營單位的消防安全主體責任。二要建好自救網。把社區義務消防組織建設作為撲救社區初起火災的一支重要力量加以發展，組織婦女、物業管理人員、社區服務管理人員、經營業主等常備力量，定期開展滅火演練，提高社區撲救火災的能力。三要建好防護網。在發揮社區保安作用的基礎上，把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來，建立消防志愿巡邏隊、義務值勤隊，增加消防巡查密度，進一步嚴密火災防護網絡。四要建好監控網。通過采取加大返還罰款額比例的措施，調動派出所、社區民警做好社區消防監督工作的積極性，依法強化對社區業主的消防監控。同時，在社區保潔員、收費員等服務人員中建立松散型的流動消防監控網，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動，了解掌握社區治安、消防動態，形成固定和流動相結合、縱向與橫向相結合的立體組織網絡，夯實社區消防工作基礎；三是引導服務，即引導其廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區資源，整合駐社區的機關、團體、部隊、企業事業單位等組織的力量，調動一切積極因素，共同參與和推動社區消防建設；四是宣傳服務，即社區消防建設要通過社區居民自治才能得以實現，因此，必須廣泛發動社會力量參與社區消防建設。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區消防建設在新形勢下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區消防建設義務服務日”等活動，為社區提供相關的信息咨詢服務，擴大影響，進一步推進社區消防建設工作。
3、監督機制。政府及其職能部門充分履行監督職責，是社區消防建設順利進行的有力保障。監督可分為法律監督和過程監督。一是法律監督，即社區消防建設必須在國家法律法規規定的范圍內進行，要監督社區嚴格執行國家有關消防安全的法律法規和技術規范，認真履行消防安全職責，及時消除火災隱患；二是過程監督，即政府及其職能部門要參與社區消防建設的重大活動，定期到社區進行走訪調查，聽取社區負責人的工作匯報和情況反映，了解社區消防建設工作的進展情況，督促落實政府有關消防安全的各項工作任務。
4、激勵機制。社區消防建設具有自主性、社會性和群眾性，為發揮社區的主觀能動性，創造良好的消防安全環境，政府及其職能部門、社區三方面都要運用激勵手段來推動和鼓勵社區消防工作?？刹扇∧繕思?、精神與物質激勵和情感激勵三種方法。一是目標激勵，即制定一個明確的目標，是各地積極開展社區消防建設各項活動的內在動力，政府及其職能部門要根據經濟社會的發展程度，幫助社區不斷確立新的目標，不斷推動社區消防建設的進程；二是精神激勵與物質激勵，即要及時總結社區消防建設所取得的成效，定期總結表彰工作成績突出的社區，有條件的可適當采用物質激勵。社區也可開展爭先創優活動，對參加社區消防建設工作積極、成效顯著的機關、團體、部隊、企業事業單位和個人，進行評比獎勵；三是情感激勵，即社區和政府職能部門要實行以聯絡社區消防建設工作人員的情感為基礎的管理方式，主動與社區消防建設工作人員進行溝通，加強相互之間的聯系與協作，關心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問題，充分發揮他們的積極性和主動性，共同打造社區消防建設的良好發展局面。上海市公安局就充分利用激勵機制，制訂出臺了《上海市公安派出所消防監督檢查規定》，明確了派出所第三級消防監督工作的范圍和權限，并對1000余名專（兼）管消防民警進行了業務技能培訓，同時，結合公安警務機制改革，把社區火災控制指標列入了社區等民警的目標量化考核范圍，有效地發揮了基層一線民警開展消防監督檢查的主觀能動性。
（四）建立完善的城市消防基礎設施、基本的滅火裝備器材和社區消防隊伍。
