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街道辦事處年度工作總結范文1
一、完善機制,強化領導
1、辦事處領導高度重視環境保護和節能減排工作,把該項工作列入了重要工作議程,為強化對節能減排工作的領導,辦事處黨工委決定成立了由辦事處主任XXX任組長,主管副主任XXX為副組長,成員由各科室負責人組成的辦事處節能減排領導小組,統一領導,協調全辦事處節能減排工作,推動全辦事處節能減排工作順利進行。同時,為切實加大對節能減排工作督促、指導和監督、監察力度,又成立了以主管副主任周瑞萍為主任的節能監察中心,負責全辦事處節能減排工作的具體實施,進一步明確各自的工作職責、目標任務。
2、組織全辦事處耗能企業大戶向辦事處簽定了節能減排目標責任狀,同時,全辦事處重點承擔節能減排任務的4家企業都成立了節能減排領導機構,明確了工作任務、工作職責和工作制度,制定了節能減排具體規劃。
3、辦事處實行了辦事處領導干部包重點企業,企業負責人包重點車間、項目,形成了捆綁式負責的領導和工作機制,同獎同罰,實行節能減排目標“一票否決”制,凡年度考核不達標的單位或沒有完成目標值的單位,分包負責人和單位取消年度評先選優資格。
二、強化措施,依法取締淘汰落后產能
1、近年來,我辦事處在區委、區政府的領導下,緊緊圍繞區委、區政府的工作部署,積極開展以治理大氣污染為重點的“藍天工程”,根據國家的產業政策,確定“由點及面,逐步擴大、突出重點、綜合施治”的工作思路,力促淘汰落后產能,推動節能減排工作順利進行,我們結合充分調查研究、摸清底數的基礎上,對不符合國家產業政策的污染企業進行了拉閘斷電、停止供水、拆除設備等措施,加快淘汰落后生產工藝和生產設備,以減少污染物排放,取締了小電鍍企業1戶。
2、積極開展節能宣傳和節能技術培訓,全辦事處共印制節能減排宣傳資料100多份,進行節能技術培訓2次,受到較好效果。街道辦事處工作總結3、今年承擔節能任務的單位,都能按時間、按要求完成節能任務,兩個重點節能工程都在按規劃進行。
三、存在問題
1、企業作為節能減排的主題,在思想上認識不到位,未引起足夠的重視。
街道辦事處年度工作總結范文2
按照“全隊抓基層、全隊抓落實、促規范、創特色”的工作思路,在上級領導和團委指導下,不斷加強和深化少先隊組織建設、隊伍建設和機制建設,以體驗教育為基本途徑,整合社會資源,服務少年兒童“勤奮學習、快樂生活、全面發展”。活躍我校少先隊活動,促進我校少先隊工作蓬勃發展。
一、扎實做好學生養成教育和少先隊陣地建設
1、開展青少年思想教育。堅持把《公民道德建設實施綱要》與開展青少年思想教育工作緊密結合,對少先隊員進行社會主義、愛國主義和集體主義教育,引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
2、加強常規教育,培養促進良好校風、班風、學風的形式。積極開展“文明班級評比”活動。從禮儀、衛生抓起,狠抓日常行為規范的落實。要求學生從小事做起,從自身做起,向不文明行為告別。創導“愛我學校,樹我形象,美我校園,保我環境”。
3、認真開展雛鷹爭章活動。制訂雛鷹爭章方案,制作雛鷹爭章展示欄,選取符合我校實際的獎章在各級段開展爭章活動。
4、抓好少先隊陣地建設。建好少先隊基礎知識大型宣傳欄;升國旗和國旗下講話;做好路隊管理(專人負責);建立紅領巾執勤隊為學生提供自我服務、自我管理的機會;建好紅領巾廣播站;管理好學校食堂衛生工作。
5、做好市第七輪行為規范達標驗收,并通過考核。
6、做好未成年人思想道德建設工作和材料歸檔。
7、開展四項競賽。開設每日英語;每周時事新聞,每周行規要求;每周光榮榜;每周暴光臺等欄目。
8、重視少先隊科研,姜錫潔老師的論文獲區級一等獎,大隊部總結了我校的行規創建工作的方法,參與溫州市思想道德建設交流。
二、積極開展豐富多彩的道德實踐活動,讓學生在活動中熏陶感情,升華境界。
1、 3月5日上午,我校舉行食品安全知識進校園主題教育活動,同時甌海區首個“12315申訴舉報聯絡點”在我校掛牌。區教育局學生科周秀文科長、甌海區工商分局消費者權益保護科葉冬善科長、甌海區食品藥品監督局食品科張成貴科長專程來到學校參與活動,《溫州都市報》紅盾風采專欄、溫州電視臺“百曉將新聞”欄目的記者對此次活動進行報道。
2、 3月27日下午,我校舉行2010年校園文化藝術節暨“書香校園”學生主題讀書詩詞朗誦比賽活動。各班在全員參與的基礎上,共選拔出31個節目參與校級比賽,小選手們聲情并茂的朗誦,贏得了一陣又一陣熱烈的掌聲。許多學生家長也來到學校,來到學生活動中間。
3、 3月26日下午,我校舉行2010年校園文化藝術節暨“綠色環保教育”美術比賽活動。此次比賽分現場繪畫和手工制作兩大項,全校929名學生根據自己的特長與愛好,自主選擇比賽項目,全員參與。各班評選優秀繪畫和手工作品各5件,參加校級層面的比賽。許多學生家長也來到學校,與孩子一起畫畫、制作,活動氣氛十分熱烈。
4、 3月25日下午,我校操場上彩旗飄揚,歌聲嘹亮,2010年校園文化藝術節暨“攜手迎奧運”聲樂比賽正在進行之中,這也標志著我校為期3個月的藝術教育活動正式拉開序幕。參加本次比賽的30多位小選手來自18個班級,經過激烈的角逐,張陳韓、賈潔茹、陳威豪、華雨晨、葉淑暢、黃鑌奇、陳靜、夏文豪、林智才、鄧恩恩等同學獲得校園“十佳小歌手”稱號。
5、 2010年4月5日,參加區藝術節比賽。我校25名學生在老師的帶領下來到甌海二高,參加區中小學生“藝術節”系列活動。此次參賽項目為詩歌朗誦、書法、剪紙、繪畫、篆刻等。取得了好成績。
6、 4月26日,我校操場上歡聲笑語,情意濃濃。婁橋一小三(3)班與鹿城區蒲鞋市小學四(1)班的學生、家長歡聚一堂,舉行“心心相連、共迎奧運”班級結對活動。意義深遠。
7、 4月29日,我校舉行“倡導規范用字”暨“行規”達標學生書寫比賽,經過公平、公正的評選,全校共評出一等獎12名,二等獎24名,三等獎36名,優勝班級6個。為了端正學生的寫字姿勢,提高學生的書寫水平,增強師生使用規范字的意識和能力。此次活動,我們將寫字與學生的行為規范達標內容有機結合起來,收到良好的效果。
8、 開展主題黑板報評比活動。一至三年級以“行規” 教育為主題,四年級以“書香校園”為主題,五六年級以“綠色環?!睘橹黝},讓學生在多元文化中接受教育,啟迪智慧,形成習慣。
9、 5月20日上午,我校隆重舉行為汶川災區人民獻愛心的捐款儀式,現場共捐獻愛心款52069.00元,其中教師13448.00元,學生及家長38621.00元。
10、 5月23日上午,少先隊大隊部隨機抽取3—6年級的部分學生,在五樓多媒體教室開展了“行規知識競賽”書面測試活動。
11、5月月27日下午,在“六.一”國際兒童節即將到來之際,婁橋中心校林中文校長一行三人到我校開展關愛留守兒童“六一”慰問活動,并與留守兒童親切會談,用真情和愛心關愛他們的健康成長。
12、 為了豐富學生交通安全知識,增強學生交通安全意識,做到交通安全警鐘常鳴,2010年6月11日下午我校開展了交通安全知識講座活動。本次活動由市交警四大隊三中隊龔長春警官主講。
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13、 6月16日上午我校開展法制宣傳教育活動。本次教育活動得到了婁橋派出所郭瑞東副所長(我校法制副校長)的大力支持,派出所林仁文警官到校給全體師生做了法制教育的講話。
14、 2010年6月19日上午,我校900多師生齊聚操場,舉行“迎奧運,文明出行”演講比賽暨新隊員入隊儀式。
15、 6月17—18日,我校聯合婁橋街道綜治辦共同舉辦了禁毒知識圖片展,圖片共15幅,這些寓意深刻、教育性極強的圖片無疑給孩子們敲響了警鐘。
16、 9—23日下午,交警四大隊三中隊領導到我校開展交通安全知識教育活動,并給我校一年級新生分發了《交通安全知識伴我行》宣傳手冊,并進行詳細的解讀。
17、 9月27日上午,在重陽節即將來臨之際,我校部分少先隊大隊委員在副校長姜定權、大隊輔導員周建勇老師的帶領下,分別來到婁橋村、上匯村和社葉村幾位家庭生活較為困難的老人家里,送溫暖活動。隊員們為老人送上生活用品,幫老人梳頭、打掃房間,還為老人表演了精彩的節目,隊員的行動得到了老人和鄰居們的一致好評。通過這樣的活動,使孩子們懂得關愛老人是中華民族的傳統美德,尊老、敬老應該成為當代少年兒童的自覺行為?;顒咏Y束后,少先隊員紛紛表示,今后將自發組成“敬老服務小分隊”,經常性到一些生活有困難或孤寡老人家里,為他們送去歡樂和溫暖。
18、 10-11月份,積極開展第23屆甌海區青少年科技創新大賽、科普工作者科技創新大賽,并推薦參加省市舉辦的各類青少年科技競賽活動。根據《溫州市甌海區科技創新大賽組織管理辦法》和《甌海區青少年科技創新大賽競賽規則》。制訂方案,成立婁橋一小第23屆甌海區青少年科技創新大賽組委會,指定學校級指導師,負責大賽的組織協調工作。
19、 10月7日,在婁橋街道辦事處的重視和支持下,我校開展了 “我愛家鄉——婁橋”主題教育活動。活動以圖片展示的方式,從“人文婁橋”、“和諧婁橋”、“平安婁橋”和“未來婁橋”等幾個方面,讓全校師生全面了解了婁橋改革開放30年來村容村貌、工業、農業、文化教育、體育衛生等所發生的巨大變化,從而感受到黨的政策給農村、農民帶來的好處。
在此次圖片展的基礎上,我們要求全校師生開展我為家庭、我為社會做一件好事的活動,將師生的感受真正落實到行動上來。學生們紛紛表示,要認真學習文化知識,從小事做起,從現在做起,立志為家鄉的建設做貢獻!
18、 11月7日,我校隆重舉辦2010年校園體育節活動。為豐富校園體育生活,培養學生體育興趣,提高學生體育技能技巧,強化學生 “終身體育”的運動理念,促進學生個性的健康發展,全面實施和推進課外文體活動工程。
19、 為切實加強學生禁毒教育工作,我校于11月6日舉辦了校園禁毒圖片展覽,本次展覽得到了街道禁毒辦的大力支持,禁毒辦的黃眾樂、郭文燕兩位同志不僅為學校送來禁毒圖片,還為每位學生分發禁毒公開信。通過本次活動,給全體師生進行了一次深刻而嚴肅的禁毒預防教育,讓大家了解的巨大危害,教育大家要珍愛生命,遠離。
20、 11月6日,我校舉辦法制知識教育講座。區司法局黨委委員周勝恩同志為全體師生上了一堂法制知識教育課。周委員用生動的語言闡述了什么是法,什么是法制,用具體的事例分析了學生的不良行為習慣帶來的巨大危害。教育學生哪些是該做的,哪些是不該做的,最后還說明了如何預防青少年違法犯罪。周委員的精彩講座博得了大家的熱烈掌聲。大家一致認為講座很精彩,效果很突出。參加本次法制知識教育活動的還有婁橋街道綜治辦的蔡繼彬副主任,以及街道禁毒辦的黃眾樂,郭文燕等領導。
21、 10月28日下午,秋風送爽,彩旗招展,我校900多名師生和部分家長齊聚校操場,隆重舉行“新隊員入隊儀式暨為馬寧寧同學獻愛心活動”。本次活動分為四個篇章:一是為了慶祝少先隊建隊59周年,一、二年級的156名新隊員,在嘹亮的《中國少年先鋒隊隊歌》聲中光榮地加入了少先隊組織。二是少先隊員們自編自演了10多個精彩的節目,展示我校藝術教育的成果和學生健康向上的精神風貌,同時也為入隊儀式增添了歡樂的氣氛。三是開展為我校五(4)班患白血病的馬寧寧同學獻愛心活動,學校還對部分“愛心小天使”進行了表彰。四是對第二屆“書香校園”讀書節活動中表現優秀的同學進行頒獎,鼓勵學生積極參與“我愛讀書、快樂成長”的讀書活動。整個活動,熱烈而隆重,向家長和社會充分展示了我校師生的風采,進一步塑造了學
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一、認真組織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20*]34號)文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號),制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發
[20*]34號)文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果??傊?,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程??茖W制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。
街道辦事處年度工作總結范文4
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》,制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
二、認真組織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄*、*、*等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果??傊?,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程??茖W制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。