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農村基層管理制度范文1
農村基層組織財務管理規范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現農村基層組織財務管理規范化目標和有效實施規范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規范化實踐的總結、提煉。
二、農村基層組織財務管理現狀
（一）村級財務基礎不扎實
從總體情況來看，各鄉村在經濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經得到了解決，包括鄉村工資的發放、財務機構運轉等，但是，鄉村資金缺乏、發展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮目前承擔著區域性社會職能，那么對于中心鎮各項事業的發展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現有的財務制度規范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。
（二）財務核算隊伍不穩定
農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩定，導致根本沒有財務移交手續或者移交手續辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經常出現不辦理移交手續的情形;由于鄉村經費緊張，經常出現鄉村財務沒有專門人員對其進行管理，經費的開支也沒有專門人員進行審批和監督的情形。于是經常發生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。
（三）村級財務賬目設置不規范、不健全
從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業的會計知識，個別村沒有按財務制度的規范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據封裝起來。還存在著原始票據或原始憑證不規范的問題，主要表現在：收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以白條入賬，并且無經手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據票入賬等現象時有發生。個別村非生產性開支較多，絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現象。
三、農村基層組織財務管理規范化措施
（一）完善村級財務管理工作與制度體系
1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的相關農村合作經濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監督制度等等。無規矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規范化，從會計處理程序方法的規范出發，使得農村財務工作真實、完整反映農村經濟狀況，促進決策支持作用的發揮，以指導農村經濟發展方向，使各項工作制度化、規范化、功能化。
2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發現問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監督村干部的信心。
（二）嚴格執行財務信息公開與披露
農村集體經濟體制下的所有會計事項，都必須根據監察部和農業部兩部委所頒發的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監督。但凡農村基層組織集體經濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。
（三）加強對農村財務的審計監督
農村基層管理制度范文2
關鍵詞：合作醫療；檔案管理；新農村建設
為了解決我國長期以來存在的三農問題，尤其是重要的農村醫療衛生水平問題，我國推行了新的農村合作醫療制度。新農村合作醫療制度自從推行以來，取得了巨大的成功，中國上億農業人口的醫療衛生水平上升了一大截，農業社會發展水平持續改善，農村看病難、看病貴的問題得到了一定程度的緩解。為了加快新農村合作醫療制度更快更好的實施，合作醫療檔案制度的發展和健全成為了下一步的行動目標。
一、完善新農村合作醫療檔案管理制度的重要性
（一）合作醫療檔案制度對農村合作醫療制度有重要意義
新農村合作醫療制度是一個龐大的系統性工程，為了對億萬農民的健康狀況進行記錄，合作醫療檔案制度必不可少。新農村合作醫療檔案制度是新農村合作醫療制度的一個重要組成部分，是新農村合作醫療工作中的一個重要環節，一次落實完善新農村合作醫療檔案管理制度成為了每一個相關工作人員面臨的重要課題。
（二）新農村合作醫療檔案管理制度推進農村合作醫療制度的規范化
新農村合作醫療制度十分復雜和多樣，在工作實際中會面臨各種各樣的問題，尤其在農民當中利益牽扯巨大，事關千家萬戶的健康和幸福。想要又好又快地完成如此巨大的工作，必須讓新農村合作醫療制度走向制度化和體系化。新農村合作醫療檔案管理制度就是新農村合作醫療制度走向制度化的重要保證。
（三）新農村合作醫療檔案制度對于農村合作醫療制度的持續推動作用
我國國情復雜，人口眾多，尤其是廣大的農民仍然占據著我國人口的多數。解決農村發展問題不可能一步到位，要在工作實際中不斷地摸索，才能找到一條中國特色的解決農村問題的出路。在摸索過程中，需要把經驗記錄下來，留待參考，這就離不開新農村合作醫療檔案管理制度。
二、我國新農村合作醫療檔案管理制度的現狀
（一）農村合作醫療檔案管理意識不足
如今新農村合作醫療制度持續開展，參與其中的農民越來越多，工作量越來越大，工程的體量也在不斷地膨脹當中，但是對于農村合作醫療檔案的重視程度卻始終缺乏改進?；鶎訄绦腥藛T把檔案管理當做是沒有必要的形式主義，工作敷衍了事，對于檔案管理工作的重要性缺乏明確認識，是的檔案管理工作無法有序開展。
（二）農村合作醫療檔案制度不健全
農村合作醫療檔案制度并不是一項簡單的工作，涉及到多個工作流程，所以需要一個全面完善的信息收集制度、檔案收納制度、信息調用制度和工作監督制度。沒有這些制度，新農村合作醫療檔案管理的工作就無法有效開展。只有打造規范化的工作流程，才能保證檔案管理制度走上長期發展的軌道。
（三）農村合作醫療檔案制度缺乏專業人才
再好的制度也需要高素質的工作人員來嚴格執行，但是目前農村基層檔案管理工作人員仍然普遍缺乏檔案管理人員所必須的工作素質。由于基層工作人員對于檔案管理制度不了解或者不重視，導致新農村合作醫療檔案管理制度中的許多條款和規定無法得到其實有效的執行，是的制度出現了漏洞，那么當初設計制度時的考慮和想法就無從實現。
（四）農村合作醫療檔案缺乏基本設備支持
新農村合作醫療檔案管理制度德爾執行需要比較好的硬件支持，隨著參與的農民越來越多，工作量越來越大，檔案數量也越來越臃腫，就需要更好的基礎設施來收集和儲存。目前，我國大多數檔案管理人員仍然在使用原始的書面方式，落實農村基層工作信息化勢在必行。
三、完善我國新農村合作醫療檔案管理制度的方案
（一）在思想上加強對農村合作醫療檔案的重視
只有思想建設跟上了，檔案管理工作才能夠順利開展。要加強思想學習和思想教育，樹立正確的新農村合作醫療檔案管理制度重要性的認識，讓廣大基層工作人員和參保農民能夠正確認識到檔案管理制度的重要性。
（二）加強相關專業人才的培養
要解決人才缺失的難題，必須從根源抓起，從頭培養合格的檔案管理工作人員。建設一支真正具有高水平的，適應農村工作實際的干部隊伍。也可以對現有的基層檔案管理人員進行專業培訓，提高他們的工作能力。新農村合作醫療檔案管理制度對于新農村合作醫療制度有著十分重要的意義，它關系到我國新農村建設能否正常開展。本文通過對完善新農村合作醫療檔案管理制度的重要性進行探討，分析了我國新農村合作醫療檔案管理制度的現狀，針對目前存在的一些問題，提出了一些有益的思考和建議。
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農村基層管理制度范文3
關鍵詞：“三資”管理；問題；對策
隨著社會的不斷發展，我國農村基層建設也在穩步推進，農村得到了較好較快的發展。在發展的過程中，往往會涉及到經濟問題，經濟財政問題關系關系到農民的自身利益。地方政府也制定了各項規章制度，使得農村財政問題得到部分解決。但是在經濟問題上，仍然有些基層干部存在腐敗行為。因此，政府還需要加強農村“三資”管理，規范經濟秩序，防止基層干部，進而促進農村黨風廉政建設，推進農村建設更好更快發展。
一、 農村“三資”管理存在問題
（一） 農村資金管理制度不健全。這里主要包括兩個方面：一方面是內部控制制度不全。內控制度是管理資金的有效措施，它能避免違紀事件發生，可以防止資金流失。國家財政部曾明確規定，單位應該建立資金業務責任制，保證資金業務的不同崗位人員之間互相監督。而許多農村的資金業務顯然沒有做到這一點；另一方面是會計審核不力。國家《會計法》曾明確規定，各個單位在辦理會計手續和審核時，需要填制并取得原始憑證，由會計機構或者相關人員按規定進行審核。記賬憑證要依據原來的憑證進行編制，但是查閱農村“三資”服務中心檔案資料發現存在會計憑證管理不規范等問題。
（二） 農村集體資產管理混亂。農業部在2009年指出，應該建立農村資產臺賬及資源登記的管理制度，必須做到按規矩辦事。但是長久以來，農村“三資”管理工作存在重資金、輕資源的現象。這點從“三資”服務中心的檔案中就可以看出。具體涉及到三個方面：第一是賬簿設置不力。有的“三資”委托給服務中心但是卻沒有資產資源賬簿。有的雖然有賬簿，卻沒有明細賬；第二是無專門負責人。部分農村“三資”委托給服務中心后，沒有實物會計，資產和資源無人管理；第三是賬簿和事實不符。服務中心雖然有賬簿，但是沒有認真登記，資產詳情沒有體現在賬簿中，使得賬實不符現象非常普遍。
（三） 村務公開不透明。村務公開工作中，應該設置小報制度，公開村務收支以及集體資產資源使用情況，從而保障群眾的監督權和參與權。但是，實際執行過程中，出現了一些問題。主要體現在以下幾個方面：首先是公開內容流于形式。大多公開內容表面東西多，實質內容少。有的農村甚至幾年都沒有公開過一次財務信息；其次是在發送小報過程中，沒有進行備案，部分農民收不到報紙，這損害了其自身權利；最后是部分農村因城中村改造。城中村改造后，小報停辦。這時村民不能了解實際情況，也無法起到有效的監督作用。
二、農村“三資”管理問題產生原因
（一）村民“三資”管理意識薄弱。農村體制改革以后，農村集體收入減少，留下的債務問題較多，集體資產存在浪費、丟失等現象，而且村民的民主意識不強，對于法律制度也不能夠很好理解，應該由村民自身行使的民利，卻沒有認真履行，村委會可能會在決策過程中出現差錯，村民也只是消極對待。這種態度意識給“三資”管理帶來了不利影響。
（二）“三資”管理的投入較少?！叭Y”管理涉及范圍較廣，既包括現金資產，有包括實物能源資產，這種管理的復雜性要求“三資”管理人員要有較高的管理素質。但是如今農村“三資”管理力量薄弱，人力、物力投入有所不足，“三資”管理是鄉鎮會計服務中心的基本職能之一，鄉鎮領導可以加大對服務中心的重視，對農村“三資”管理加大監督力度，給予更優質管理。
（三） 管理制度不健全。隨著我國現代化進程的不斷加快，農村的現代化改革也在逐步進行。農村在經濟發展過程中，需要對財務制度定期更新。這對村干部，特別是財會人員提出了更高的要求。但是如今的高水平的財會人員較少，財務管理能力有限，財務管理制度也不健全，這使得“三資”管理流于形式。農村集體資產需要在現有基礎上進行完善，需要在財務數據上加大力度，作出嚴格規定。
三、加強農村“三資”管理對策
（一）統一思想
1.加強“三資”管理是促進農村和諧的需要?！叭Y”歸農村集體所有，其管理水平涉及到了農民的自身利益。做好“三資”管理工作，要通過建立健全機制，保證“三資”增值，進而維護農民的切身利益，實現和諧新農村夢想。
2. 加強“三資”管理是推進基層民主建設的要求。部分“三資”管理弱的農村，其村干部獨斷專行，致使農村集體資產被貪污浪費，這些問題影響了黨群關系。加強農村“三資”管理就是要，減少干部犯錯的可能。另外，還可以調動群眾參加到監督中來，保證農民的決策和監督權，推進農村基層民主建設。
3. 加強“三資”管理是建設新農村的重要措施。加強農村“三資”管理，可以減少“三資”管理中存在的漏洞，起到有效的節約作用。另外，還可以挖掘現有資產的增值潛力，增加農村“三資”積累，為農村建設提供充足資金，進而加快新農村建設。
（二）加大執管理力度
1.資金代管制度。將農村的集體資金納入集體賬戶進行管理，并委托給鄉鎮服務中心管理。各村除了留有部分備用金，應該全部存入當地信用社統一賬戶，保證資金安全有效運行，防止自動挪用款項，杜絕資金被貪污、挪用等現象出現。
2. 健全管理制度。基層管理人員要按章辦事，做到有法可依。農村集體資金監督管理涉及到村務活動，應該從健全制度入手，根據相關法律規定，結合實際需要，完善財務制度。完善之后，向上一級主管部門匯報。
（三）建立有效機制
1.建立有效組織。在鄉級、村級都建立起“三資”管理組織，打造一支能夠為群眾辦實事的專業隊伍，對“三資”進行動態管理，盡可能提高“三資”使用效率。
2.建立監督制度。首先，落實“三資”公開制度，對村里資產、資金進行定期公開。加強理財小組的監督，嚴格執行簽字手續；其次，鄉鎮可以按照規定，對村資產資源進行配置，對各項費用流向進行審核，不符合規定的不予辦理；最后，鄉鎮紀委可以隨時監督，嚴肅查處“三資”管理過程中出現的違法違紀行為。
此外，還可以對基層財會管理人員進行培訓?？梢詫⑽幕刭|較高、踏實上進的青年人選拔到會計崗位上來，并對他們進行專業化培訓，并提高他們管理農村財務的積極性和主動性，從而推進“三資”管理向規范化方向發展。
四、結語
綜上所述，可以看出農村“三資”管理主要存在資金管理制度不健全、農村集體資產管理混亂、村務公開不透明等問題。這些問題是由基層干部“三資”管理意識薄弱、鄉鎮對“三資”管理不夠重視等原因造成。因此加強農村“三資”管理的過程中，需要深化公務公開、加強民主管理、加強對農村基層干部的監督。強化“三資”管理有助于基層干部實事求是，化解基層矛盾。此外，政府還需要加強農村“三資”管理，規范經濟秩序，防止基層干部，促進農村黨風廉政建設，從而推進農村建設更好更快的發展。（作者單位：九臺市龍嘉鎮農村經濟管理服務中心）
參考文獻：
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農村基層管理制度范文4
筆者通過對農村基層組織人員職務犯罪案件進行分析，結合實際調查，認為農村基層組織人員職務犯罪有以下原因：
一是村干部素質低，任用教育不到位。近年來，農村調整選拔的新的基層組織人員中，一些地方由于缺少必要的考查、考核，沒有把好素質關，致使一些素質低的人員被選拔到村基層組織崗位上，埋下了發生職務犯罪問題的隱患。在犯罪的基層組織人員中，多數文化水平較低，政治素質較差，有的甚至還有嚴重的前科劣跡。同時，教育不夠也是農村基層組織人員職務犯罪的一個原因。目前，雖然各村大都建立了活動室、閱覽室等學習陣地，但基層組織人員學政治理論、學業務卻很少，對基層組織人員進行黨性教育、理想信念教育更少。由于忽視教育和學習，使一些基層組織人員的思想狀況發生了變化，自律意識不強，宗旨觀念淡薄。
二是村級財務管理混亂。特別是近年來，農村經濟發展較快，集體經濟逐步向農、工、商、貿等多元化經濟發展，但相應的財務正規化管理卻跟不上，白條子下賬、假票據入賬、審批手續隨意等，致使財務管理無透明度，民主理財流于形式。突出表現為三個方面：一是收支無制約。有的村基本上沒有經費收支審批制度，基層組織人員人人管錢管物，個個自批自報。有的村對財務實行家長制管理，支出、審批一人說了算。二是賬目不健全。有的村收入、支出不按規定建賬，村干部亂花錢，直至貪污侵占公款。三是財務人員成份雜、素質低。由于村級財務人員的配備沒有一定的標準，致使村級財務人員魚龍混雜，整體素質偏低，加之對其政治和業務培訓少，不少會計人員缺乏法紀觀念，財會業務水平低，賬務處理隨意性大。四是賬目審查力度不到位。有關部門對農村賬目審查僅局限于年終象征性對賬，發現問題也不及時糾正，對一些小村，甚至幾年不去審查賬目，導致個別基層組織人員有恃無恐，膽大妄為。
三是監督制約不力。從內部看，規章制度、監督機制不健全。有的村根本就沒有規章制度，有的村雖然制度上墻，但也形同虛設，沒有很好地落實與執行。如民主議事日是一個很有效的黨內監督陣地，但往往是村書記或村委會主任個人說了算，其他班子成員不敢提不同意見，因此起不到相互監督作用。從外部看，民主監督不到位。目前推行村務、政務兩公開，對農村干部起到了很好的監督作用，但是有一些村，公開的內容有限，表面的東西多，群眾最關注的財務收支等方面的內容卻很少，使群眾監督、輿論監督等外部監督手段難以到位。有的基層政府對基層組織人員監督不嚴，對于群眾反映村干部的問題，基層政府組織不是依法辦事，秉公處理，而是采取袒護態度，久拖不決，以使大事化小，小事化了，直到造成職務犯罪發生。
四是基層組織建設存在問題。一是有些基層組織不健全，管理渙散，班子成員不團結；基層組織人員群眾意識淡薄、嚴重，村里的重大事項不開會不商量，缺少民主監督。其次鄉鎮黨委、政府對干部的考察單純以能否完成鄉鎮下達的任務為標準，缺少對農村基層組織進行嚴格有效的統一管理。再者由于利益驅動和干部管理體制上存在的弊端，村干部要尋找鄉鎮干部作靠山，鄉鎮干部需要在村級培養依靠力量，導致了目前鄉、村兩級干部盤根錯節的復雜關系網和經濟利益的一致性，導致對農村基層組織人員違法違紀放任不管。
針對以上原因，筆者認為預防農村基層組織人員職務犯罪應做好以下工作：
一是抓教育、防止村官腐敗。針對村干部素質低的現狀，加強教育培訓，是從根本上解決農村基層組織人員職務犯罪問題的一個好辦法。建立村教育活動室，利用冬春農閑季節，集中對基層組織人員進行輪流培訓。首先應對基層組織人員采取持證上崗，任職教育的方法。其次，開展警示教育，通過對違法違紀基層組織人員的及時查處、曝光，起到震懾作用，檢察機關也應主動出擊，深入鄉村開展法制教育。再次在農閑季節定期對基層組織人員進行黨性教育、財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質。通過教育培訓，提高基層組織人員整體素質，培養造就一批黨性強、素質高的農村基層干部隊伍，預防和減少農村基層組織人員職務犯罪案件。
二是要建立健全村級財務管理制度。推行村級財務統一核算。要杜絕白條子、假票子等現象，實行收支兩條線，真正做到村務公開。村主任、書記、會計、出納等人要認真履行財務手續和執行財務制度，改變目前部分村財務管理的混亂局面，堵塞漏洞。
農村基層管理制度范文5
摘 要 近年來，隨著農村經濟的發展，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，本文中筆者根據自身的工作經驗對加強農村財務管理提出個人的見解。
關鍵詞 農村 財務管理 規范化
近年來，隨著農村經濟的發展，農村村級財務管理對于農村集體經濟發展的意義越來越重要，對于基層的管理工作來說，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，總的說來，農村村級財務的科學管理會對農村集體經濟的發展產生直接的影響，還會關系到農村基層干部群眾之間的和諧關系，在這種背景下，我們更要認真學習科學發展觀精神，加強對村級財務的監督管理，為推進農村基層財務管理的變革貢獻自己的力量。
一、當前農村財務管理存在的問題
這些年來，隨著農村基層黨風廉政建設活動的進行，農村財務管理工作不斷地完善和進步，賬務公開、民主理財等財務管理理念深入人心，農村基層干部徇私枉法的行為越發的減少，目前財務管理是帳戶已全部由鎮農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發票，根據發票金額報銷發票，實現報帳制，在當前農村財務管理取得的這些成就面前，我們也應該看到這其中所凸顯的問題，具體表現在下面幾個方面：
1.農村財務管理體制不健全
在實際的基層工作中，我們可以看到很多村子中的財務收支審批大權往往是掌握在村支書或主任一個人手中，大權獨攬就很容易出現尋租的現象，加上村里對于村支書或村主任沒有有力的監督，容易直接致使村干部，牟取私利，村級干部財務管理思想不足，憑面子，憑想象，憑領導打招呼，對財務不理解，就進行財務支取。
2.農村財務管理公開化、透明化程度較低
目前我們是代管村級帳務，由村報發票，我們代付款，要求村級公開 這個流程來的，我們負責審核發票及付款，由村主任＼書記簽字后，監督小組蓋章后，由鎮分管領導簽字后才能入帳，分月或分季公開這個流程.雖然說整個流程非常的科學合理，但實在實際工作中，村級財務管理公開質量不高，部分信息公開是偶爾的行為，而不是通過定期這種方式來加強對自身的監督，并且信息公開的內容具有選擇性，對于涉及敏感地帶的信息往往是選擇睜一只眼閉一只眼，有的村甚至出現了村級財務假公開的現象。信息的不公開也為村級群眾與村干部之間的矛盾埋下了導火索。
3.財務管理中執行力不夠
在農村的基層，隨著基層老百姓的法制觀念不斷加強，對于涉及財務管理的違法亂紀案件，很多是由村民爆料出來的，之所以，這些涉及財務管理的違法亂紀案件層出不窮，一個很重要的原因就是對于既定的財務管理制度執行力不夠，常常形成了“制度一套，領導一套”，這就使得財務管理制度的約束力大打折扣，很多村干部還存在著現金坐收坐支，而村會計則成了財務秘書，負責賬目的記載以及相應票據的收集，而且，很多村子里面還存在著打白條的陋習，還有一些村干部在選用財務人員的時候往往用人唯親，而不是用人唯才，讓許多自己信得過但是沒有業務能力的人擔任財務人員。
4.會計核算不規范，基礎工作不扎實
在基層的工作中，筆者發現很多會計檔案不夠健全，同時賬目之間混淆不清，相應的資金去向復雜，在資產和負債方面，對于一些工程的結算資料、相關的單據沒有進行很好的歸集，同時也沒有按照財務管理制度的要求，設置總賬、明細賬，會計科目的設置也不夠科學和統一，自己內部的財務收支混亂，不同村之間的呆賬、壞賬比例很大，會計處理過程中存在著諸多的不規范之處，比如有的資產已被處理，但是賬面上沒有相應的會計分錄，目前僅時存在發票不規范，招待費大，白條多，手續不規范，沒有正規發票，工程沒有合同沒有預算，。
5.農村的財務監管不力
從管理的角度來看，村級財務的監督者主要是鎮農村集體“三資”委托服務中心，但是由于鎮農村集體“三資”委托服務中心的約束有限，所以很難起到對村級財務的監督作用，不少基層都沒有審計機構、監管機構、也沒有專門的審計人員，就村民而言，大部分村民由于專業水平的限制，也無法對村級的財務進行監督。
6.財務人員業務能力有限
農村的農村集體“三資”委托服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有接受培訓，有時不能正常開展工作，農村大部門財務會計人員都是“半路出家”，沒有經過系統的財務專業方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規范化的要求。不能正常審計及監督村務公開。
二、村級財務管理的改進措施
1.加強村級財會人員隊伍建設是基礎
村級財務管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當專業的工作，所以財會人員既需要有過硬的業務素質，還要有較強的政治觀念和較高的職業道德水平。加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質需要做到以下幾點：一是在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為；二是要定期或不定期地對財會人員進行業務考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業務水平。
2.建立健全財務管理制度是關鍵
（1）建立健全村務公開制度
長期工作在基層，筆者深刻的體會到村級財務問題一直都是廣大基層百姓的關注焦點，對于村民的知情權、監督權的保障問題如何進行保障對于村級財務制度的改進大有裨益，筆者認為要建立健全的村務公開制度，首先，公開的內容要全面，不能是經過村干部的授意篩選，具體公開內容要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》來執行，其次，內容的公開要及時合理，至少要每個季度公開一次，對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公開，所有財務活動應逐筆公開。再次，公開的方式要進一步多元化，當然還是以公開欄為主，對于一些比較重要的內容應該通過村民大會以及廣播、資料進行發放，最后，公開的程序要合理科學，在進行村級財務公開之前，可以組織監督小組參加，在條件允許的情況下，可以對賬目進行一次查賬，確保信息的真實性。
（2）是健全村財民理鎮代管制度
目前財務管理是帳戶已全部由鎮農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發票，根據發票金額報銷發票，實現報帳制，鎮里代管，已實現電算化，但是服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物，隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有經常接受培訓，有時不能正常開展工作，不能正常審計及監督。
（3）是建立健全財務審計制度
建立起外部的監督機制，對于會計工作來說，審計工作是必不可少的，
我們要將每年的定期審計工作落實到實處，村級財務每年都要主動接受鎮審計小組對本村財務賬目的常規審計，由鎮審計小組書寫審計報告，最好可以是不同村之間進行賬目的交叉審計，同時在村級干部任期結束后，也要進行一次任期經濟責任審計，這樣也可以及時發現問題，引入審計中介機構，聘請專業會計師進入農村開展獨立審計，有利于完善村級財務監管體系。
3.加強黨風廉政建設是保障
（1）加強法制觀念的宣傳
在實際工作中，我們要加大對基層財務人員的法制觀念的灌輸，可以定期的進行法律知識的學習，也要提高村干部的綜合素質，強化依法辦事的觀念，還要進行基層的黨風廉政教育，積極引導黨員干部發揚實事求是，不斷創新的優良作風。
（2）建立并落實質詢和責任追究制度
村民作為集體經濟的主要參與者，對于基層的財務賬目具有監督權，可以就不明白、不透明的地方提出質疑，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保等擔保行為都是無效的，對于構成刑事犯罪的行為要依法追求刑事責任。
參考文獻：
農村基層管理制度范文6
一、拓寬思路，深挖財源，多渠道發展壯大集體經濟。
集體經濟收入主要靠資源開發、生產和服務創收靠經營生財，生產經營、資原開發和資本經營并重，把發展農村集體經濟與發展效益農業和二、三產業有機結合起來，積極探索綜合經營，開拓資本、土地、實物等多種形態的集體資產增值新途徑，破解集體經濟增長方式，發展難題。
1、大力開展資本經營。針對有一定資本積累的村即在產權明晰、管理規范、制度健全的集體資產經營體制的基礎上，因地制宜，積極探索資本經營，進行多渠道投資，實現集體資產增值最大化。有條件的村應充分利用集鎮優勢，興建集貿市場、菜市場等各類市場，在取得效益后，不斷擴大投資規模、優化投資環境，吸引中小企業和個人投資建廠，為農村勞動力提供了就業機會，為村級集體經濟的發展注入活力，充分利用征用土地、興建電站等補償留作集體的經營發展。
2、針對有集體土地、山嶺資源的村經營集體土地資產發揮土地資源優勢。如對村閑置土地集中規劃招標開發。3、盤活存量資產。在實施統籌城鄉經濟社會發展中，抓住小城鎮建設機遇，開展閑置房屋出租、興建商用房，在建設之初，應出臺“借雞孵蛋”，引資筑巢優惠政策。
4、建立村專業經濟合作社，積極完善村合作經濟組織模式深化農村集體資產管理體制改革，如種植、養殖、藥材等專業合作社，解決賣難，為促進農村經濟健康穩定發展壯大集體經濟發揮重要作用。經濟合作社認真開展清產核資，搞好產權登記，建立健全各項規章制度，積極開拓資產增值渠道，做到依法經營，實行民主監管，努力發展壯大村級集體經濟。
二、強化班子建設，加強財務管理，為集體經濟發展壯大提供保障。
(一)破除單打獨千亦能富的思想，樹立村強我富的理念。
我國自實施以為主的農村生產體制以后，極大的促進了農村經濟發展，解決了農民的溫飽問題，廣大群眾逐步走上了富裕之路。在促進經濟、社會發展的同時，也使農民逐步淡化了集體觀念，逐漸形成了以我為主的思想模式。大多數農民不關心、不支持村集體經濟發展。所以要發展集體經濟，必須喚醒農民的集體意識，宣傳靠集體發展制富的先進典型，樹立村強我富的意識。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農業的脆弱掃漸凸顯，農民的弱勢依然明顯，特別是單個農產抵御市場的風險的能力基本沒有，所以走聯合發展之路，不斷壯大集體經濟實力顯得尤為必要。
(二)樹立正確思想，提高于部素質
目前村千部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從，戶撈取好處，謀取個人利益：不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村里發展人計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。
(三)加強財務管理工作，完善財務監督
1、嚴格執行財務管理制度。一是完善財務管理系列制度。對《村級集體經濟組織資產管理制度》等制度不斷進行完善，嚴格貨幣資金和資產管理、招投標管理、干部報酬管理等，實行有章可循。同時建立村級財務查詢制度、財產清查制度，使村民有據依照程序查詢本村賬目，建立村級會計委托責任追究制度，進一步加強對中心會計的監管。二是強化制度的落實。對會計、村報賬員及村民主理財小組組長等村級財務管理人員進行培訓，明確制度和各自崗位的職責，切實按規定實施，還不定期對制度落實情況進行督查。
2、陽光操作財務公開。財務公開是財務規范化管理的重點，也是村務公開和民主管理的重要內容。一是規范公開內容，二是規范公開程序，三是規范公開形式，四是規范公開時間。
3、強化完善財務監督。村級集體財務推行會計委托制的基礎上，全面落實三簽一審制度。強化審計監督、對會計中心的業務監督、村民主理財小組的理財監督——“三位一體”的監督管理體系，同時應完善村級民主理財小組人員組成，履行應盡職責。
