車間標準化建設實施方案范例6篇

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車間標準化建設實施方案

車間標準化建設實施方案范文1

【關鍵詞】安全生產 標準化建設 安全管理

概述:

開展企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑,是有效防范事故發生的重要手段,是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據,是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,并日漸成為企業可持續發展的核心內容。為有效防范和堅決遏制重特大事故發生,國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)中提出企業安全生產標準化建設綱要,旨在進一步全面推進企業安全生產標準化建設,改善安全生產條件,強化安全基礎管理。

實踐證明,通過深入開展以專業達標、崗位達標和企業達標為內容的一系列安全生產標準化建設,能夠切實增強企業開展安全生產標準化建設的自覺性與主動性,進一步規范企業安全生產行為。

1.企業開展安全生產標準化建設的總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本、安全發展理念,按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定,健全完善安全生產標準及制度規范。加強安全科學管理,嚴格落實企業安全生產責任制,實現企業安全管理的規范化。并依托安全生產標準化建設,強化安全意識、技術操作與防范技能,通過制度落地,夯實企業安全教育培訓工作,從源頭上杜絕“三違”。同時加大安全投入,深化隱患排查治理,提升安全管理和事故防范能力。

2.鋼鐵企業開展安全生產標準化建設的目標任務

一是進一步加強企業安全生產規范化管理,深入推進全員、全方位、全過程安全管理;二是建立健全冶金行業(領域)企業安全生產標準化評定標準和考評體系;三是加強安全生產科技裝備,提高安全保障能力;四是不斷完善工作機制,將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程,促進安全生產標準化建設的常態化、規范化和制度化,有效提高企業本質安全水平;五是嚴格把關,在冶金行業(領域)開展達標考評驗收工作。

3.宣鋼實施安全生產標準化建設的需求分析

隨著社會的進步,國家越來越重視企業的安全生產。多年來,宣鋼公司一直高度重視安全生產工作,把安全生產擺在首要的位置。公司領導在多次重要會議中,要求各級領導干部增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。為適應當前國家安全發展的總體形勢,貫徹落實“以人為本”發展理念,切實提升公司安全管理水平,樹立企業安全形象,有效控制和減少各類事故的發生,迫切需要以安全標準化為手段,通過建立完善安全生產責任制、安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,確保人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強公司安全生產規范化建設。

4.宣鋼公司開展安全生產標準化建設的基本過程及主要內容

宣鋼公司開展安全生產標準化建設的基本過程:一是自查整改、資料收集階段;二是自評準備、現場檢查階段;三是自評總結、報告編制階段;四是安全監管部門審核階段四個階段。安全生產標準化建設主要內容分為以下四個方面:

4.1夯實基礎,建章立制。宣鋼公司圍繞組織機構、規章制度、安全投入、教育培訓、現場管理、裝備設施、重大危險源監控、隱患排查治理、應急管理、職業健康以及績效評定、事故報告等方面,逐步建立完善安全生產標準化建設實施方案。

4.2加強領導,落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,明確相關部門負責組織實施。堅持高標準、嚴要求,全面落實安全生產法律法規和標準規范,加快實現企業考核達標。

4.3嚴肅過程,整改完善。宣鋼公司以安全處為主體責任單位,遵循評定標準要求,深入開展自檢自查,建立健全企業達標建設基礎檔案,分類指導,嚴抓整改,并強化動態監管。對問題集中、整改難度大的二級單位(部門),集中力量,組織專業技術人員進行“會診”,制定具體辦法和措施,按照既定時間要求重點解決。督導各單位(部門)做到隱患排查治理的措施、資金、責任、時限和預案“五到位”,對存在重大隱患單位(部門)要求限期整改。加強工作指導,將影響安全生產的重大隱患排查治理、安全生產系統改造、重大危險源監控、應急能力提升、產業技術升級、消防安全保障等作為工作重點。同時在達標建設過程中堅持“六個結合”,即與深入開展執法行動相結合,與促進提高安全生產保障能力相結合,與安全專項整治相結合,與推進落實企業安全生產主體責任相結合,與加強職業安全健康工作相結合,與完善安全生產應急救援體系相結合,不留死角,嚴格達標等級考評。

以三級安全教育為例,說明過程管控:新職工入廠向勞資部門報到,領取三級安全教育卡,并接受安全技術部門組織的廠級安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受車間主任(安全員)的車間安全教育,考核合格后,攜帶教育卡接受班組長及安全員的安全教育,考核合格后,向廠安全技術部門交回三級教督卡存檔,并領取勞動防護用品,由安全技術部門發給安全操作合格證。這樣,這個新職工才允許持證上崗操作。

4.4創新機制,突出實效。由公司安委會統一部署,各單位(部門)加強協調聯動,建立完善安全生產標準化建設工作機制,對重大問題組織相關部門開展聯合執法。同時,總結先進經驗做法,樹立典型,示范引導,以先進促后進,強化激勵政策,閉環控制,穩步推進安全生產標準化建設工作系統深入開展。

結語:

車間標準化建設實施方案范文2

一、***區奶業發展現狀

目前全區存欄奶牛1.5萬頭,共有16個奶牛小區(場),16個奶站,年可產鮮奶5.8萬噸。全區奶牛養殖基本消除了散養和人畜混養,建成了一批現代化的奶牛養殖場和示范園區。全區有存欄200-500頭的奶牛養殖(小區)場4個,存欄500-1000頭的奶牛養殖(小區)場9個,1000頭以上的3個。規?;B殖場存欄占總存欄的90%。全區奶牛場中有兩個國家級標準化示范養殖場,1個省級標準化示范場和8個市級級標準化養殖示范場。

二、現代農業生發展資金項目規模、資金投入組合及使用情況

(一)中央和省現代農業項目資金到位情況

1、項目批復資金

現代農業奶牛產業項目總投資955.958萬元,其中申請省級以上投資480萬元。資金用途:標準化飼養場(區)建設資金432萬元,現代農業生產新技術推廣資金48萬元。

2、資金到位、撥付情況

目前,項目總投資480萬元已經全部到位并全部撥付到項目單位。其中標準化飼養場(區)建設資金432萬元,現代農業生產新技術推廣資金48萬元。

   (二)整合資金落實規模及到位情況

整合區財政資金預算編制環節整合資金20萬元,采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實際到位情況:中央與省級其他渠道資金187.38萬元,市級整合資金6.38萬元,區級整合資金827.67萬元(其中預算編制環節整合105.68萬元,采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元)。整合資金撥付情況:已撥付中央與省級其他渠道資金187.38萬元,市級整合資金6.38萬元,區級整合資金741.85萬元(其中預算編制環節整合19.86萬元,采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。

(三) 資金使用情況

奶牛養殖場標準化場改造:總投資907.958萬元,其中土建:768.058萬元,設備購置139.9萬元。社會化服務體系建設:48萬元。實際總投資897.466萬元,其中基礎設施建設809.736萬元,設備購置87.73萬元。

三、資金和項目管理制度建設情況

(一)管理制度建設

    按照項目建設方案內容,項目建設領導小組制定了《2009年***區現代農業奶牛產業項目建設管理辦法》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目績效考核制度》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目檢查驗收辦法》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目公示制度》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目申報規定》、《項目法人責任制》以及《2009年***區現代農業奶牛產業項目資金使用管理辦法》等九項制度。為確保各項制度尤其是資金管理制度得到嚴格遵照執行,增強了專業部門和人員的參與。鑒于各項目場在財務管理方面存在薄弱環節,項目領導小組要求各場聘請專業的財會人員嚴格按照要求認真細致地做好憑證收集、賬務管理、預決算報告等各項工作,為資金的嚴格審驗與及時撥付創造了條件。

(二)項目實施管理

在項目建設中,區畜牧局充分發揮生產規劃、組織管理、指導協調、科技推廣、資金監管等職能作用,采取督導檢查、績效考評、獎勵處罰、驗收考核等綜合措施,圍繞實施方案、管理細則和進度安排,統籌協調、整體推進,促進了項目的順利進展。項目領導小組辦公室專門制作了柱狀圖版,縱坐標為得分,將每個項目場按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設、設備購置四項內容,區級技術服務體系建設按照技術培訓和良種登記兩項內容列出橫坐標,根據各項工作不同的權重賦予不同分值,對整個項目建設工作實行全程監控。

四、實施項目主要做法

1、加強組織領導,優化實施環境。成立了現代農業資金奶牛產業項目領導小組,負責項目的組織、協調、督導、資金監管等工作。領導小組由區委副書記、區長劉淑秀任組長,分管農業的政府副區長張洪龍副組長,區有關部門主要負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在區畜牧局。同時成立項目技術指導小組,負責提供項目實施咨詢、具體實施過程中的技術培訓、指導等。區畜牧局、財政局在區項目領導小組領導下,認真組織項目實施,全面落實與項目實施相配套的資金、技術、土地等扶持政策,搞好產業發展的行業管理和公共服務,為項目的順利實施創造良好環境。

2、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網絡、報刊等新聞媒體,采取多種形式和手段,積極做好宣傳發動工作。項目實施過程中,多次召開現場會,及時總結交流經驗,發現典型,樹立樣板,適時加以推廣,放大了項目實施效應。對項目實施取得的成效和取得的成功經驗廣泛宣傳,充分發揮了典型和樣板的示范帶動作用,加快了項目推進步伐。

3、健全管理制度,規范項目實施。為確保項目的順利進行,特制定了《***區現代這、農業奶牛項目資金管理辦法》、《***區現代項目申報管理制度》、《***區現代農業奶牛項目公示制度》、《***區現代農業奶牛項目管理制度》、《***區祁門熏肉項目法人責任制》、《***區現代農業奶牛項目績效考核制度》、《***區現代項目檢查驗收制度》,嚴格實行目標責任制。各項目單位按照實施方案的要求,制定建設計劃,落實工作責任。嚴格做好了項目檔案管理工作,建立健全項目實施主體信息檔案和項目實施信息檔案。根據績效考評制度,明確動態監控、監督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查,及時開展項目實施效果評價,對違規違紀的進行通報,對不合格或未完成任務的項目進行限期整改。

4、加強資金監管,確保項目質量。嚴格按照《***省現代農業生產發展資金管理暫行辦法》規定,切實加強項目資金管理,對項目資金實行專賬管理。加大了對各級各類支農資金整合力度,擴大了項目資金投入規模。各項目建設單位對項目建設資金實行專賬管理,嚴格按照財務會計制度的相關規定,建立了場內賬務管理制度,并自覺接受畜牧、財政等部門的檢查、審計,確保了資金的??顚S谩栏裢菩辛隧椖拷ㄔO法人負責制、合同制、儀器設備采購招標制等制度。

5、創新監管模式,全程跟蹤動態管理。為加強管理,繪制了項目進展監督一覽表,堅持每周給各項工作進行打分,每月召開一次集中調度會議,有效地加強了對項目監管。對項目資金采取“先建后補、邊建邊補”,對配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質檢和數字化管理設備采取了“先建后補、以獎代補”的資金撥付原則,有力地保證了項目順利實施。

五、項目建設現狀及效益情況

(一)標準化飼養場(區)建設

1、項目任務目標

五個養殖場區標準化改造方面共計改擴建牛舍6100.8平方米,新建擠奶廳224平方米,改擴建運動場26560平方米,新建沼氣池50立方米,新建糞污處理場2466平方米,新建青貯池7879.5立方米,新建TMR車間1620平方米,新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米,路面硬化7290平方米,新建門衛、倉庫192平方米,新建獸醫室56平方米,沉淀池410立方米,牛臥欄28組,牛頸枷1100平方米,草料庫320平方米,排水溝350米,糞污處理管道620米,新建院墻300米。新購TMR攪拌機4臺,添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計量器2臺,數字化管理軟件1套。

2、完成情況

區畜牧局和各項目建設單位,精心籌劃、積極組織、認真實施,現在已經圓滿完成了奶牛場(區)標準化建設改擴建方案的任務目標。

(二)現代農業生產新技術推廣

1、項目任務目標

采取舉辦培訓班、現場考察觀摩、媒體講座、專家服務團下鄉等多種形式,重點對基層技術人員、養殖場(小區,戶)的飼養人員、管理者進行現代化新技術培訓,在培訓內容上重點培訓牛舍清潔化生產管理技術(推廣應用奶牛臥床技術)、奶牛飼養管理、DHI測定,機械擠奶,標準化飼養場建設、數字化管理、玉米青貯等技術,計劃舉辦培訓班13期,培訓對象為全區奶牛養殖場(小區)的所有技術人員和奶牛養殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產管理技術(推廣應用奶牛臥床技術)1期;DHI測定技術1期;牛場數字化管理技術1期;飼養管理技術培訓班4期,分別為犢牛 期飼養管理技術培訓、青年牛飼養管理技術培訓、泌乳期飼養管理技術培訓、空懷期飼養管理技術培訓;舉辦三大炎防制技術培訓2期,分別為乳房炎防制技術培訓、蹄葉炎和子宮炎防制技術培訓;青貯飼料技術培訓1期; 標準化養殖場建設培訓2期,機械擠奶培訓1期。在培訓管理上,由畜牧局統一組織管理,切實把技術推廣培訓工作落到實處,收到實效。購置奶牛修蹄機1臺,用于專家服務團技術服務。

2、完成情況

區畜牧獸醫技術服務中心嚴格按照《項目實施方案》要求,一是采取舉辦培訓班、現場考察、專家服務團下鄉等多種形式,對基層技術人員、養殖場飼養人員、管理者進行現代化新技術培訓。分別于7月26日舉辦機械擠奶技術培訓及犢牛、青年母牛的飼養管理培訓班;8月12-13日組織專家服務團在區行政廣場、高都辦事處常旺村舉辦下鄉服務活動;8月18日舉辦夏季奶牛飼養管理、奶牛高產飼喂及接產技術培訓班;8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養技術培訓;9月15日舉辦全區標準化養殖場建設及秸稈青貯技術培訓;10月10日舉辦奶牛場DHI測定技術培訓;11月3日舉辦奶牛全日糧配合(TMR)技術培訓班;11月24日在冊山辦事處尚莊村舉辦專家服務團活動;12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓班。2010年1月6日舉辦牛場數字化管理技術培訓班。二是指導各場完善了生產記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監測記錄以及奶站規范化管理制度。

(三)良種登記檔案室、電子檔案數據庫建設

1、項目任務目標

建立奶牛檔案登記系統,建立奶牛品種登記檔案室,建立電子檔案數據庫。通過項目建設,力爭全區奶牛養殖戶80%建立系譜檔案,90%建立生產記錄。

2、完成情況

區畜牧獸醫技術服務中心指導盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區明超奶牛場、***市祿福良種奶牛發展有限公司以及高都奶牛養殖基地開展了奶牛DHI測定,大力推進奶牛系譜檔案建設,建立更加規范高效的奶牛數字化管理檔案。對每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數等數十項指標進行登記和分析對比,確立奶牛的品系和繁殖情況,繪制奶牛檔案表格,并且對奶牛個體形態和毛色進行照片記錄,為下一步進行良種篩選、系譜登記等工作打下堅實的基礎。現已建立系譜檔案1460頭,登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監測體系逐步規范健全,區畜牧獸醫檢測中心根據全區畜禽疫病監測方案,分期分批對各規模場進行疫病檢測,現已經檢測奶牛200余頭。

(二)項目經濟效益、社會效益和生態效益顯著

     1、產業規模明顯擴大。全區奶牛存欄量由現在的1萬頭增長到1.1萬頭以上,增加0.1萬頭,牛奶產量增加0.5萬噸。

           2、規模養殖明顯增多。全區年存欄500頭以上的養殖場(小區)增加 2 處 ,奶牛養殖場(小區)總數達到13 處,規模飼養量占到全區奶牛飼養總量的90%以上,規模飼養場產奶量占到總產奶量的95%以上。

           3、生產水平明顯提高。項目區奶牛平均單產達到5.0噸以上,平均增加500千克。

           4、產品質量明顯改善。全區優質奶產量達到3.3萬噸,比建設前增加0.9萬噸,產量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右,達到3%以上,乳脂率提高8%左右,達到3.5%以上,生鮮奶質量得以提高,產品質量明顯改善,每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個以內,

           5、經濟效益明顯提升。項目建設帶來的牛奶產量增加,質量提高,水平提升共可產生經濟效益0.34億元以上,可帶動全區農民人均增收120元以上。

           6、技術推廣體系日益完善。通過項目建設,進一步健全和完善了技術推廣體系,通過推廣生產管理技術、奶牛良種登記、奶站標準化建設與規范化管理技術、TMR飼喂技術、奶牛場衛生防疫技術等,全區奶牛養殖業在管理方面不斷改進,飼養水平不斷提高,精品意識進一步強化,建設優質品牌奶源基地戰略方向進一步得到鞏固。

     7、環境污染得到有效控制。各項目場生態建設和糞污處理設施建設,使奶牛養殖場區環境污染得到有效控制,環境質量得到極大改善。 

六、資金和項目管理方面存在的問題及建議

當前畜牧業迎來了難得的發展機遇,項目的實施給相關工作帶來了有力地促進。但是由于項目要求自籌資金的比例較高,處于發展期的養殖場區自籌資金壓力較大,一定程度上導致項目建設初期進程緩慢。另外,項目軟件建設部分效益的發揮還要依靠推廣和培訓力度的持續加強。

建議:一是加大項目扶持資金比例,適當考慮承建企業的資金困難,合理安排資金撥付步驟,發揮啟動資金的帶動作用。二是持續對項目管理人員、項目承建場技術人員進行相關培訓,確保項目最大限度發揮效益。三是保持扶持政策的持續性,支持奶牛產業持續發展。  

 

 

車間標準化建設實施方案范文3

一、工作目標

以科學發展觀為指導,以服務企業為主旨,以解決企業安全生產面臨的突出問題以及為企業安全生產提供良好發展環境為重點,急企業所急,幫企業所需,解企業所難,進一步強化基層基礎工作,創新安全生產監管監察方式,提升安全生產工作水平,落實企業安全生產主體責任,努力實現全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織機構

成立*市安全生產監管系統“企業服務年”活動領導小組:

*

三、活動內容和方式

1.進一步強化安全發展理念。全面深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立發展必須安全,安全就是發展的理念。把安全生產工作納入經濟社會發展的總體布局,努力打造安全河南。

2.落實市委、市政府“企業服務年”各項要求,加大對企業的服務力度,實行隱患首查不罰制度,監督企業將資金用在隱患治理上;組織專家開展下基層安全生產服務活動,指導企業加強安全管理和人員培訓,努力推動企業生產、經濟社會與安全生產的協調發展。

3.推進“科技興安”,建立完善安全生產科技實驗支撐體系,引導企業加大科技投入和安全技術改造力度,采用先進、適用、成熟技術和高新技術改造,提升安全科技水平,提高企業技術裝備水平,加快淘汰落后的生產工藝、裝備、產品和能力,打造本質安全型企業,促進節約發展、清潔發展、安全發展。要嚴格新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”監管,加強職工新工藝、新技術、新設備、新材料安全教育培訓,確保新項目安全生產高標準投產。

4.推進“法制保安”,加快*市安全生產條例等法規、規章的修訂完善,制定出臺針對性、操作性、有效性強的配套政策措施,監督企業建立健全安全生產規章制度和崗位安全規程,并著力加強安全教育,減少違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”現象,消除事故隱患產生的思想根源。

5.進一步深化隱患排查。建立完善隱患排查企業主體責任制度、重大隱患分級管理制度、重大隱患專家會查制度、隱患整改督查制度、重大危險源監控制度和群眾舉報監督制度,力爭在全省形成企業、部門、社會全方位排查治理、監督整改隱患的濃厚氛圍,使隱患排查治理工作取得新的成效。

6.進一步深化重點領域行業專項整治。按照省委八屆九次全會要求,結合調結構、促轉型,著力抓好煤礦、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品等重點領域、重點企業和商場、學校、歌舞廳等重點場所整頓,嚴厲打擊非法違法生產經營活動,堅決關閉整頓不符合安全生產條件的小廠、小礦,進一步鞏固近年來治理整頓成果,促進我省經濟結構優化和轉型。要制定完善重點領域安全發展規劃,有序引導企業整合重組,提高重點行業安全保障能力。

7.開展企業對安全生產工作滿意度調查問卷活動。廣泛征求企業對做好安全生產工作的意見建議。認真解決企業反映的問題,進一步改進工作方法,轉變工作作風,更好地為企業安全生產工作做好服務。

8.開展“十個一”活動。組織動員企業全體干部職工參與,以車間班組為單位,開展“查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條安全合理化建議、當一天安全員、做一件預防事故的實事、憶一次事故教訓、讀一本安全生產方面的書籍、接受一次安全生產培訓、舉辦一次安全生產演講、搞一次安全生產宣傳”活動。

9.深入開展安全標準化達標活動。按照安全標準化建設要求,完善企業規章制度,層層落實安全生產職責,強化安全生產管理措施,細化和完善崗位操作規程和標準,開展安全生產業務培訓,落實安全生產資金投入,完善安全生產基礎設施,推進安全標準化建設。

10.開展“反三違”和事故隱患集中治理活動。發動全體干部職工,從企業決策、中層管理到車間、班組、生產崗位,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律活動;開展事故隱患和安全問題大排查,落實安全經費,完善重大危險源監控手段,集中消除一批安全盲區、死角和隱患。

11.開展企業安全文化創建活動。以“安全生產月”為載體,積極開展企業安全文化創建活動。以安全理念凝聚人心,落實安全責任,細化防范措施,加強現場管理,通過創建活動,強化安全意識和素質,努力打造本質型安全企業。

四、活動步驟

“企業服務年”活動要統一規劃、總體推進、分段實施。

第一階段(1月-4月上旬):宣傳發動。各縣(市、區)安全生產監管部門應根據本地區、本部門實際,制定重點突出、形式多樣的活動方案,并于3月底前印發實施。要召開各種會議進行動員發動,通過媒體等多種形式進行廣泛宣傳。

第二階段(4月中旬-11月):全面實施。要按照“企業服務年”活動內容要求,全面開展各項工作。

第三階段(12月):總結考評。各縣(市、區)要認真總結“企業服務年”活動的情況,于12月10日前報市安全生產監管局。

五、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各級領導和有關部門要把思想統一到市委、市政府關于進一步加強我省安全生產工作的部署上來,將開展好“企業服務年”活動作為落實科學發展觀和安全發展指導原則的具體行動,作為安全生產工作考核的具體內容,專門成立“企業服務年”活動組織機構,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。

(二)加強輿論宣傳,廣泛發動職工群眾參與。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大對“企業服務年”活動的宣傳力度,以“關愛生命、安全發展”為主題,組織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位,深刻認識開展“企業服務年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強開展活動的主動性和自覺性,對開展“企業服務年”活動不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

(三)創新內容,增強實效。各縣(市、區)、各部門要緊緊圍繞“企業服務年”活動主題,結合實際,創新形式和內容,突出本地區、本部門、本行業、本單位特色,提高針對性,增強實效。要積極探索以活動促工作、以活動保安全,更好地服務于安全生產工作大局。

車間標準化建設實施方案范文4

一、明確總體要求和工作部署

(一)總體要求

深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合法理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[]23號)和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(府發電[]59號)精神為主線,以強化企業安全生產主體責任為重點,繼續深入開展“安全生產年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,強化鄉鎮安全生產監管,全面推進安全社區(村)建設,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,確?!笆濉睍r期安全生產工作開好局、起好步,為城北經濟社會發展提供堅實的安全保障。

(二)工作部署

按照區“安全生產年”活動的實施意見,將此次活動分四個階段進行:2011年4月底安排部署,2011年4月底至11月上旬全面實施,。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查,2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結提高。各社區、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室,并在每季度結束前2日報送季度工作總結,2012年1月6日前報送全年工作總結。

二、深化企業主體責任落實

(一)全面落實企業安全生產主體責任

健全安全管理機構,完善安全生產規章制度,把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,及時發現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。

(二)強化政府監管責任落實

各社區、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容,認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度,不斷推進安全生產長效機制建設,構建安全生產防范體系,大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。接到安委會按照規定召開安委會會議和例會,抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實,及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執行安生生產問責制,對違法違規、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。

(三)強化部門監管責任落實

街道農業生產、水利、農機、建設、交通、消防等負有安全監管職責的部門,要認真履行分管行業(領域)的安全生產監督管理和指導職責,嚴把市場準入關。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮對轄區安全生產工作的綜合指導和監督作用,把2011年的安全生產目標任務分解到有關部門和單位,跟蹤督促,抓好落實。

(四)嚴格安全生產目標責任考核

完善2011年安全生產控制指標體系,嚴格目標責任考核,加大對事故多發地區和單位的工作督查力度,將安全生產任務量化到崗,責任落實到人,增加干部政績業績考核中安全生產的權重。堅持“四不放過”(事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴格落實監督檢查制度和考核獎懲制度,對目標任務進展和完成情況實行定期通報考核。

(五)加強安全生產制度建設

依法依規積極完善安全技術管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產經營單位安全生產承諾制度、重大危險源監控管理制度、現場緊急疏散避險制度、安全生產長期投入制度等,逐步建立安委會成員單位聯系會議制度和企業行業聯席會議制度;繼續采取約談、通報和召開現場會等措施,加大警示問責和督導力度,限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度,大力推進高危行業安全生產責任保險和工傷保險制度。

三、深化依法監管,持續嚴厲“打非治違”

(一)完善安全生產市場準入制度

強化源頭管理,嚴格執行安全生產許可制度,嚴格行業安全準入,加強把關,對不具備安全條件的不準投入生產和建設。按國家相關規定和要求,嚴格行政審批,對不符合安全生產相關標準的企業,依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。

(二)加強監督檢查

安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查,突出抓好建設項目安全設施“三同時”審查,重點把好高危行業生產建設項目和重大建設項目安全生產的立項、設計、建設等行政許可關。充分發揮社會監督作用,完善安全生產信息聯網查詢系統,及時查處群眾舉報的各類非法違法行為,并向社會曝光。

(三)加大執法力度

街道要加強各職能部門安全生產執法工作的組織領導,組織聯合執法,增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產經營,停產整頓和資源整合礦井違規生產,非法生產經營煙花爆竹,拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等嚴重非法違法生產經營建設行為,要按照“四不放過”和“依法依規,實事求是、注重實效”的原則,堅決跟蹤督辦,依法嚴厲打擊,切實做到“四個一律”(對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對違法生產經營建設的單位,一律依法責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法追究法律責任)。

四、深化重點行業領域專項整治

(一)深入開展危險化學品安全專項整治

集中治理危及公眾安全的重大隱患,繼續推進危險工藝生產裝置自動控制系統改造,深入危險化學品道路運輸車輛專項整治,加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經營、儲存、使用等各環節安全措施,繼續開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)、違法銷售無安全認證產品、倉儲設施不達標、規章制度不落實等專項整治。

(三)扎實加強職業安全健康監管

認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》,加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設、積極推進職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度。

按要求督促企業設立安全健康管理機構,配備專(兼)職管理人員,指導企業防范和減少職業危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作,加大職業危害治理力度,改善生產作業環境和條件。

(四)深化道路交通安全專項整治

要認真貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”,強化農村道路交通安全管理鄉鎮政府主體責任落實。要加快道路安全動態系統建設,繼續落實“五整頓”、“三加強”,尤其要認真整頓交通運輸企業,健全和落實運輸安全責任。

(五)加強建筑施工行業安全專項整治

深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治,加強重點建設項目安全監管,嚴格施工現場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設施,必須落實“三同時要求”,特別是建設項目竣工投入生產或使用前,必須依法依規對安全設施進行驗收,合格后方可投入生產和使用。

五、加強安全生產基層基礎工作

(一)提高安全生產監管水平

結合安全生產基層基礎建設,進一步完善街道、社區、村安全監管體系,強化社區、村安全監管職能,進一步明確和落實監管責任,完善委托社區、村執法領域和范圍,切實加大安全生產執法力度;充實監管力量,創新工作機制,改進工作方式,提高業務素質,不斷提高監管監察效能。

(二)夯實社區(村)安全基礎

按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”的要求,在總結“安全生產示范鄉鎮(街道)”建設經驗的基礎上,認真貫徹市區政府常務會議要求,落實安全生產基層基礎工作保障措施,全面推進安全社區(村)的安全生產管理和事故預防工作,在轄區營造濃厚的安全生產氛圍。要積極探索安全社區(村)創建模式,將創建安全社區(村)與災后重建相結合,與城鄉環境綜合整治相結合,與社會治安綜合治理相結合,與創安社區、和諧社區相結合,采取相關部門定點聯系幫扶,培養和樹立整理典型等措施,大力推進安全社區(村)的創建工作。

(三)推進企業安全質量標準化建設和安全班組建設

繼續開展安全質量標準化建設活動,引導企業加大安全投入,督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準,并充分落實到車間或班組的生產過程中,使企業安全生產工作常態化、規范化、標準化。要繼續推進安全班組建設,推廣宣傳“班組管理法”,加強員工安全教育培訓,建立員工安全生產相互監督約束機制,不斷提高企業一線從業人員預防生產安全事故的能力和水平。

六、加強應急救援能力建設

(一)完善應急管理機構建設

建立健全各社區、村、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構,充分履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系,進一步加強轄區各級安全生產應急救援指揮機構建設,逐步實現應急救援指揮平臺的互聯共通,做到信息傳遞及時、指揮協商有力。

(二)加強應急救援隊伍建設

加大救援裝備投入,加強應急救援隊伍實戰演練。完善應急救援預案體系,組織應急救援隊伍和相關部門定期開展安全生產應急救援演練,提高突發事故的處置能力和統籌協調能力。鼓勵、引導生產經營單位或重點行業單獨或合建專職專業應急救援隊伍。

車間標準化建設實施方案范文5

XX年年,全區安監系統共檢查生產經營單位2956家,下發《整改指令書》2587份,下達《強制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設備1176臺,經濟處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發生生產安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數、死亡人數、重傷人數分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達給我區的生產安全事故控制目標。

現將主要工作情況總結如下:

一、進一步理順安全執法工作機制

(一)完善綜合執法配套機制

今年3月我區在街道推行綜合執法后,為確保安全生產執法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求,加強隊伍建設,理順與街道行政執法隊的關系,完善內部管理工作制度,實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。

(二)建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度

為切實抓好今年全區的工傷預防工作,我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門,建立和完善了工傷預防聯席會議制度,印發了《XX年年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預防工作聯席會,表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。

為使辦案準確、合法,實行執法調查權與決策權的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。

(三)完善社區安全巡查制度

為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接,保證安全執法監察與社區巡查有機結合,出臺了《關于進一步加強安全生產巡查工作的通知》,進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導,從11月份開始,局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。

二、進一步明確工作思路,開展執法工作

(一)查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產法》和有關法律法規,嚴格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處,辦結率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究,另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門,追究刑事責任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。

(二)積極推進企業安全生產標準化試點工作。根據市局關于在?;袠I以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求,認真落實,確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準文件匯編》和《危險化學品從業單位安全標準化規范文件匯編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓自評人員,保證標準化工作有序進行。

目前,危險化學品標準化建設方面,已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評,46家企業已向省申請達標考評,申報率達到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業,已進行了重點檢查,并聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成復評的試點企業進行考評。

(三)大力推行中小企業安全托管體制。在我區,中小型企業普遍存在安全生產管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔心,企業煩心,社會憂心。為有效改善中小企業安全生產狀況,我們創新工作機制,在一些中小企業、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構,引導企業規范安全生產行為,促使企業自覺履行主體責任,改善安全生產條件,完善規章制度。同時,發揮中介機構技術力量,督促企業對各類隱患的整改,讓中介機構發揮好“企業的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區接受委托管理的企業有331家,比去年增加了218%??予?、坪地街道約70家企業接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協議,依托中介機構開展一些專項檢查。

三、加強隊伍建設,提高執法監管水平

(一)加強黨風廉政建設,強化執行力建設。今年以來,按照黨風廉政建設的總體部署,結合國家安監總局提出的強化四種意識,養成四種作風的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設,有效促進了機關工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神,特別是胡總書記關于安全生產工作的要求,用報告精神,結合我區安全生產工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風。

(二)加強業務培訓,努力提高各級安監執法人員的業務素質。全市推行綜合執法后,我區與街道在安全生產方面進行了事權劃分,對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確?;鶎尤藛T在日常執法過程中的規范性和適用法律的準確性,我們組織了街道、社區684人,分13期,每期2天的培訓班。從執法文書正確使用到一般事故調查處理,從危險化學品現場監察到工礦企業日常執法監察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執法案卷189個。對檢查中發現的問題又舉辦執法人員業務培訓班,進一步規范了安全生產執法行為。一年兩次的培訓,使基層執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執法中隊依法立案查處各類違規行為341宗,處罰333.63萬元。

四、加大執法監察力度,保持高壓態勢

(一)開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動

為遏制重特大事故的發生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產月活動的部署,組織開展了“百日安全生產檢查”。主要目的是督促企業履行主體責任,完善管理制度。檢查以企業自查為主,街道執法中隊和區執法大隊檢查為輔。我們共發出檢查文件和自查表15000份,要求企業自查后上報自查表。這次檢查各街道安監辦(執法中隊)共檢查企業1964家,發現隱患8327處,下發《整改指令書》842份,下達《強制措施決定》204份,封停隱患設備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業117家,發現隱患1124處,下發《整改指令書》85份,下達《強制措施決定書》7份,封停設備23臺,處罰2.5萬元;但企業自查率僅為56.4%。

(二)開展事故多發企業的整治

今年,結合市部署的各項專項監察,組織了區安全生產執法警示活動、勞動防護用品專項監督檢查等工作,按照“上年事故多發單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監察中,共檢查各類企業132家,檢查設備3982臺,下發《整改指令書》132 份,下達《強制措施決定書》28份,查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業進行了復查,對逾期未按要求整改9家企業給予行政處罰。

此外,我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查,使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業,依法暫扣《安全生產許可證》。

(三)開展危險化學品企業安全執法檢查

一直以來,我們嚴把安全許可前沿關,認真抓好安全許可的每一個環節,積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上,今年,我們共檢查?;髽I336家次,下發《整改指令書》74份,下達《強制措施決定書》9份,依法查處違規企業8家,罰款21萬元。

強化重大危險源監管。一是抓好非藥品類易制毒化學品(第三類)經營企業備案工作。全區目前共有30家非藥品類易制毒化學品(第三類)經營企業備案。二是核定重大危險源企業155家,212處,并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產企業,確?!瓣P、停、搬、轉”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經營單位從業人員培訓班12期,981人參加了崗位安全操作培訓。

(四)開展涂層烘干室使用企業專項整治

認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區使用涂層烘干室企業539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細的電子檔案。

按照市局的部署,確定了12家企業試點。為做好試點企業的考評驗收工作,保證驗收工作質量,局撥款聘請廣元康公司的專業技術人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業采取邊執法邊考評驗收的做法,按時、按標準完成了考評工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區涂層烘干室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用涂層烘干室企業進行了執法檢查。

(五)開展對使用危險化學品的凈化車間整治

“6·27”火災事故發生后,為吸取教訓,加強對凈化車間企業的監管,我們在全區開展了使用危險化學品的凈化車間企業普查工作。截止目前,全區有使用危險化學的凈化車間企業279家,聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區使用危險化學品的潔凈作業企業安全檢查指引》,并組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的凈化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班,參加培訓的企業337 家,424人。

五、突出抓好督查督辦,推進全區安全生產綜合管理工作

充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能,調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議,對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動,成效明顯。

完善安全隱患舉報獎勵制度,在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴,進一步規范案件的收發、登記、管理工作。今年共受理安全生產投訴、舉報案件148件,其中督辦28宗,轉辦120件。做到了案件“件件有落實,事事有回音”。

六、加大安全宣傳教育培訓力度,營造安全文化氛圍

(一)擴大“安全生產月”的影響。在今年的安全生產月活動中,我們與共青團、橫崗街道辦聯合舉辦了安全生產月活動啟動儀式,區領導張備親自動員,百家企業一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產責任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合,與龍崗街道、比亞迪公司及區有關職能部門聯合開展大型安全生產咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發展觀。對不依法履行安全生產責任的單位予以曝光。利用移動通信發送安全生產信息2萬人次。組織100場電影進社區,利用電影進社區播放安全生產宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產月”活動深入人心。

(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業和員工發放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中,制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區。制作《龍崗區出租屋消防安全十項須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。

(三)加強從業人員培訓質量。本著“規范發展、繁榮有序”的原則,進一步加強了安全培訓中介機構的管理,嚴格執行辦學審批制度,杜絕無資質辦學和非法掛鉤辦學等現象。加強了對培訓機構設備、設施的管理,對特種作業人員的培訓場所進行了規范。加強了培訓質量管理,從參加培訓人員的身份、教學質量、考核發證等環節從嚴把關,共培訓企業負責人1532人,初級安全主任3528人,特種作業備案3590人,操作證復審備案2753人。

工作中存在的問題:

一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現為三個方面:

一是社區安全巡查制度落實不到位。各社區工作站成立了以后都組建了安全生產巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結合起來,社區巡查員的作用沒有充分發揮。對社區巡查工作指導力度不夠,致社區巡查工作普遍存在職責不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規范等現象,中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。

二是對強化企業主體責任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監總局提出的“落實年”和“攻堅年”,我局圍繞落實企業的安全生產主體責任,要求企業自主地、積極地、主動地履行安全生產職責,加強內部安全管理,在組織生產經營活動中主動考慮安全因素,自覺規避事故風險,防治出現事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中,企業自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應付的現象。這一現象一方面反映我區部分企業缺乏自覺履行安全生產主體責任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執行力度有待進一步加強。

車間標準化建設實施方案范文6

一、河南西峽香菇的業績

河南南陽市自20世紀90年代開始人工種植香菇,至今已有二十多年的歷史。作為香菇的主產縣,西峽有著“國際菇城”的美譽。2006年,西峽縣被中國食品土畜進出口商會命名為全國唯一的香菇標準化出口基地縣。2008年,西峽香菇更是以其菇體飽滿、菇質密實、具有特殊香味和質感獲國家質檢總局授予的國家地理標志產品保護。此外,西峽還被農業部等部委授予“中國香菇之鄉”、“中國食用菌無公害科技示范區”、“國家出口香菇質量安全示范區”、“全國食用菌行業十大生產基地縣”、“全國園藝產品出口示范區”、“國家農業標準化示范區”等榮譽和稱號。西峽香菇安全、無公害,其高品質名揚海內外,更在日本、新加坡等國被默認為免檢產品。

西峽香菇遠銷歐盟、中北美、東南亞等國家和地區,其中全國出口日本的香菇70%來自西峽縣。2009年,西峽出口香菇只有3000余噸,出口創匯6000多萬美元;2010年,出口7000噸,創匯1.18億美元,創匯額比上年增長94.1%,成為河南省首個出口貨值突破1億美元的單個農產品。2011年,西峽出口香菇1.7萬噸,出口創匯2.8億美元,成為河南首個貨值出口超過2億美元的單個農產品,創匯額比上年增長115.4%。2012年,受出口退稅政策的影響,香菇出口產業受到一定程度的沖擊,西峽香菇共出口干菇8000多噸,創匯1.4億美元,鮮菇出口創匯0.2億美元,出口額仍超2億美元。

2013年,西峽香菇出口3.1萬噸、貨值4.5億美元,比2012年同期分別增長228%和221.4%,約占全國香菇出口總量的80%左右。2014年,西峽香菇仍在河南省食品農產品出口中占主導地位,河南出口食品農產品20.93億美元,西峽縣香菇及其制品的出口貨值就達6.5億美元,同期增長32.7%。西峽香菇已成為河南“賣全球”的知名農產品。

二、西峽香菇不斷擴大出口的經驗做法

(一)加強香菇生產標準化,實現產品優質化

為擴大香菇出口創匯,西峽縣分別在基地建設、生產作業、管理體系、銷售環節四個方面實施標準化戰略:(1)加強基地標準化建設。通過把香菇標準化生產作為全縣農業的“一號工程”和“一村一品”的領銜工程,早在2006年,西峽就投資500萬元建立了“食用菌科研中心”、“香菇標準化研究推廣中心”和“西峽香菇標準化產銷聯合體”。通過基地標準化建設,使西峽香菇標準化生產得到全面提升,成為全國食用菌行業的一面旗幟。(2)建立標準化生產“流水線”。參照國際標準,通過在原材料采購、加工、包裝、運輸、銷售等多個環節實施質量標準,進而形成標準化生產“流水線”。與此同時,考慮到無公害的要求和環境因素、機器設備、原輔材料、生產流程及產地的提供等相關指標,制定了詳細的操作流程,并先后制訂出臺了《關于建立西峽香菇出口質量安全示范區域化管理體系的實施方案》、《西峽香菇標準化生產技術規程》、《西峽香菇標準化生產操作20條》等,送到菇農手中,讓菇農看得懂、記得住、會使用,使香菇標準化生產有據可依、有規可循。(3)完善管理體系標準化建設。先后聘請30多位國內外知名專家為科技顧問,加強對全縣香菇標準化生產的技術指導。(4)實現香菇流通專業化。全國最大的香菇交易市場――雙龍香菇市場,集購銷、加工、分級、包裝、保鮮、儲運等功能于一體,2014年香菇交易額達8.8億元,直接、間接創匯4000萬美元。標準化的戰略帶動了西峽香菇產業的蓬勃發展,擴大了香菇的出口創匯。

(二)精心培育龍頭企業,提升產業化集群

精心培育產業“龍頭”,著力拉長產業鏈條,提升產業化集群聚集力,推動農產品就地升值。采用各種途徑如上市交易、推介會和產銷研見面會等,增加產銷銜接、農超對接機會,促使農產品與高端消費市場直接相連,減少中間環節,提高產業競爭力。如西峽依托百余里的香菇長廊,內聯龍頭企業家家寶、仲景大廚房,外引北京北方霞光集團等公司,實現產銷及出口一體化,并實施“菌棒集中加工、基地分散種植、配料集中供應、香菇統一銷售”,以此達到香菇產業可持續發展的目標。

西峽千方百計延伸香菇產業鏈條,主要做法為建設國際化的香菇交易、集散中心,比如投資6000萬建成全國最大的香菇交易市場――雙龍香菇專業市場,年交易額平均已達12億元;另外,投資1.2億元,在縣產業集聚區建成占地350畝、可容納20多家企業和一個香菇檢測中心的香菇產業集群,年均加工香菇5000噸,出口創匯超1億美元,目前已有10家香菇出口加工企業簽約入駐。其中,明泰是南陽最大的香菇出口企業,產品主要銷往中北美、歐洲以及東南亞等,龍頭企業香菇的出口,既獲得了收益,又達到了規模經濟效應,并帶動了其他農產品的出口。

(三)發展精深加工產品,開發創匯新亮點

自2010年開始,西峽的香菇出口種類開始有鮮香菇、香菇罐頭等深加工產品,而在此之前只有干香菇。2011年底,為解決國內蔬菜供應波動較大的問題,國家調整了蔬菜(含香菇)加工、流通環節的稅收政策,把干香菇的退稅率由原來的退15%調整為退5%,這使得西峽縣干香菇出口企業出口香菇陷入困境。為使企業規避這一不利政策影響、克服出口困境,南陽檢驗檢疫局及時引導企業調整產品結構,向深加工、精加工領域發展,幫助西峽縣華邦食品有限公司等3家香菇企業建成了食用菌罐頭車間,主要生產西峽香菇罐頭,2012年10月實現產品出口,香菇罐頭已成為西峽食品農產品出口新的增長點。

西峽縣負有盛名的香菇深加工龍頭企業河南九順達實業有限公司,近兩年已進入香菇精深加工階段,該公司結合市場需求,不斷創新產品,相繼開發出了“菇菇叫”、“養生六菌湯”、“六菌煲”等一系列特色產品。其中,“養生六菌湯”含有清洗好的六種珍稀菌種,香菇、茶樹菇、杏鮑菇、白靈菇、雞腿菇和滑子菇,內附一包鮮美的百菇精粉來增加湯的鮮美度,其精粉提取工藝在國內首屈一指,且打開加熱即可食用,簡單方便。這一產品自2013年在國外市場上銷售以來,受到消費者的歡迎,尤其是在香港、日本、韓國銷量很好,正逐步地在打開歐洲的市場。

(四)注重品牌建設,加強國際市場競爭力

西峽縣先后榮獲“中國食用菌標準化示范縣”、“中國出口食品農產品質量安全示范區”, “中國香菇之鄉”等榮譽稱號,極大地推動了西峽香菇品牌的建設。目前西峽已創出了“仲景”、“綠潤達”、“九順達”等多個在國內具有較強影響力的名牌。

西峽在建立香菇標準化示范區的同時,還注冊了“西峽香菇”商標,并于2008年11月成為國家“地理標志保護產品”。此后“西峽香菇”及“仲景香菇醬”又分別獲國家原產地認證,進一步穩固和提升了西峽香菇在國際市場的知名度、競爭力和占有率。西峽香菇已逐漸被全世界香菇經營者和消費者所認知,西峽香菇可以在短短幾年內迅速占領30%的國內市場份額和70%的日本市場份額,主要得益于“西峽香菇”品牌文化的運作及品牌價值的形成。在日本,很多人不知道中國西峽,但很多人知道中國西峽的香菇。作為一個知名品牌,西峽香菇已經融入日本人的飲食文化之中 。

(五)進一步擴大多元化的出口市場

90年代初,“西峽香菇”就已馳名全國。90年代中期,西峽香菇開始走進東南亞市場,出口率達到80%,隨后逐漸地開拓其出口市場。特別是在2008年全球金融危機爆發的背景下,西峽香菇卻能在2009年上半年實現出口逆市增長,出口902.1噸、貨值1274.8萬美元,分別比上年同期增長89.4%和103.8%,這主要源于其能夠主動應對國外技術性貿易措施,在美國、東南亞等傳統市場普遍疲軟的情況下,積極開拓日本、歐盟等市場,有效地彌補了主要市場下滑后的出口增長空間。

三、主要經驗啟示

(一)建立專業合作社做大香茹出口產業

在以企業為主的工廠化生產模式、以農戶為單元的家庭農場式生產模式的基礎上,通過建立專業合作社,形成了以合作社、大戶為主導的集中生產格局,從而可把分散的菇農組織起來,從無序到有序,從追求數量到追求質量,從提高總產量到提高單產。

例如,西峽縣中菇香菇專業合作社,成立于2008年,專門從事香菇的科研、種植、加工、貿易,具有河南省唯一一家鮮香菇出口資質。由于該社依托西峽香菇量大質好的優勢,堅持“公司+農戶”的生產模式,不斷地開拓鮮菇出口項目和范圍,成為當地下聯農戶、上聯市場農業產業化龍頭。到2013年為止,中菇香菇專業合作社已與農民形成了多種聯合體,年均種植標準化香菇3000萬袋,直接吸納6000農民就業,提高菇農經濟效益達30%;中菇牌系列香菇產品上市香港、臺灣等地,遠銷歐、美、日、韓、東南亞等國家,深受國內外消費者的一致好評。

(二)努力實施無公害的標準化生產

河南西峽按照標準化生產的要求,采用“公司+農戶+標準出口基地”模式,實現無公害標準化生產,在全國其它菇區價格回落大環境下,價格仍持續上揚,并獲福建、廈門等口岸出入境檢驗檢疫部門確認為出口免檢產品,并行銷至多個國家。西峽香菇標準化示范區項目,作為全國首個檢驗檢疫部門作為承擔和保證單位的國家農業標準化示范區項目,使得西峽從一個國際規則的適應者成為全國香菇規則的制定者。

西峽還特別堅持“生態經濟化,經濟生態化”的“綠色”可持續發展理念,形成了“上接基地、中連市場、下游打造骨干龍頭出口企業”的高效生態農業產業鏈。具體做法是構建“百公里香菇長廊”,以科技創新推進特色農業優化升級,形成獨具特色的高效生態農業產業集群,不斷提升其高品質、高科技含量、高附加值的特色農產品。西峽堅持可持續發展的“綠色”理念與做法,為其它地區發展高效生態農業提供了有益的啟示。

(三)不斷開發番茄系列精深加工產品

通過開發精深加工農產品,可以增加農產品的附加值,大幅提高了農民收入,而且能夠提高產品的國際市場競爭力,降低出口的風險。比如,仲景香菇系列產品項目,每年利用1800多噸出口干香菇剪除的菇柄,采用生物發酵技術,再加上其它配料,綜合加工的香菇醬產值達到1.9億元,這樣既保證了營養,又增加了口感,還提高了產品的附加值。還有以香菇為原材料加工香菇復合調味料,是西峽縣森林家食品有限公司香菇深加工產品的又一科技創舉,填補了該產品的國內市場空白,它們以營養、美味、原生態的經營理念,生產出兩大系列20多個品種的香菇深加工產品,年產值達到5000萬元。

此外,西峽家家寶的香菇脆、九順達公司的養生六菌湯、兆豐公司的食用菌罐頭等一批新上項目已于2013年建成投產,產品也已投放國內、國際市場;同時,還有一大批食用菌新項目已開始規劃建設。目前,西峽香菇已由早期的95%以上以干鮮形式的原始狀態出售,發展到目前的香菇醬、香菇復合調味料、香菇醬油、香菇脆、香菇罐頭等20多種高附加值產品。

(四)積極申報生態原產地保護產品

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