環境經濟評估范例6篇

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環境經濟評估

環境經濟評估范文1

關鍵詞:生態文明建設 環境污染 損害鑒定評估機制

中圖分類號:D922.6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(a)-0168-02

近些年來,環境污染事件頻繁發生,使得我國生態環境面臨著嚴峻的挑戰與壓力。保護生態環境關系著每一個人的權益。隨著環境污染的日益加重,強化生態文明建設越來越重要。生態文明作為工業文明之后的文明形態,是人類文明發展的新階段。在生態文明建設中,必須嚴格按照人、自然、社會和諧發展的規律,實現社會的和諧、可持續發展。

1 環境污染損害鑒定評估機制建立的作用

1.1 有助于加強環境保護

現階段,我國面對著十分嚴峻的環境考驗,加之我國法律制度對環境責任與環境污染損害鑒定評估機制規定的不足,導致“污染者負擔”的原則沒有得到切實落實,影響了生態文明的建設。所以,通過環境污染損害鑒定評估機制的建立,可以有效明確鑒定主體、鑒定程序、鑒定范圍、鑒定效力等,在我國司法體系中予以規定,追究污染者的責任,對受損者予以補償,全面貫徹“污染者負擔”的原則,滿足社會發展的需求[1]。

1.2 能夠為環境司法提供技術支持

現階段,我國法律主要是從刑事、民事、行政這三個方面規定環境污染責任,但是在實踐過程中,處理環境污染事件的時候,因為只有原則性規定,缺少實戰性、可操作性規定,導致環境污染事件處理難度非常大,使得環境污染事件的審理過程中出現了很多技術問題,影響了生態文明建設[2]。通過建立環境污染損害鑒定評估機制,全面開展相關工作,可以為司法機關在審理環境污染事件的時候,提供一些技術保障,為司法機關工作的全面展開奠定了技術基礎,使得污染者受到了合理處罰,真正維護了人民群眾的合法權益,為生態文明建設創造了有力條件。

1.3 有助于環境行政管理方式的優化

在強化生態文明建設、保護環境的道路上,一定要對符合我國國情發展的行政管理方式進行不斷的探索,為相關工作的全面落實奠定堅實的基礎。通過建立環境污染損害鑒定評估機制,可以將污染者對環境損害造成的損失、獲取的利益、行政處罰進行聯系,極大的實現了環境行政管理的精細化,通過環境經濟政策的不斷改革,有效處理環境突發事件,為環境風險的有效解決提供可靠依據,促進社會的和諧、可持續發展[3]。

1.4 有助于經濟增長方式的轉變

在我國環境保護制度中,涉及公益環境損害的規定非常少,與美國以及大部分歐洲國家相較而言,我國對私益環境損害的賠償規定并不明確,并且賠償數額一般都不會足額到位。通過環境污染損害鑒定評估機制的建立,可以對賠償范圍予以明確規定,并且將污染修復及生態恢復費用劃入賠償范圍,對那些以環境犧牲促進經濟增長的企業敲醒了警鐘,在一定程度上增強了企業的環保意識,提高了企業的環保責任,從本質上減少以及避免了以環境犧牲促進經濟增長方式的運用,同時,為“違法成本低,守法成本高”的問題,提出了有效的解決途徑,極大的促進了社會的和諧、可持續發展[4]。

隨著我國工業化、城鎮化快速發展,環境污染加重,環境保護工作面臨新的壓力和挑戰。開展環境污染損害鑒定評估工作,追究污染者的環境責任,是落實污染者負擔原則和應對環境挑戰的迫切需要,也是促進經濟發展的重要舉措。同時,開展污染損害鑒定評估工作,對環境污染損害進行定量化評估,將污染修復與生態恢復費用納入環境損害賠償范圍,科學、合理確定損害賠償數額與行政罰款數額,有助于真實體現企業生產的環境成本,強化企業環境責任,增強企業的環境風險意識,轉變以犧牲環境為代價的經濟發展方式[5]。除此之外,開展環境污染損害鑒定評估工作,使環境行政處罰與污染者造成的實際環境損害、獲取的收益掛鉤,更有助于推動環境行政管理從粗放型向精細化轉變,有助于推動環境責任保險、綠色信貸、生態補償等環境經濟政策體系的創新,有助于加快環境風險防范、環境應急處置等環境行政管理水平的提升。

2 我國環境污染損害鑒定評估機制建立現狀

現階段,我國環境污染損害鑒定評估機制還不完善,在法律法規方面還不健全,環境追究機制還沒有落實,導致生態環境受到損害的時候,沒有得到有效處理。資源環境管理職能主要包括環保、農業、林業、漁業、國土、海洋、水利等部門,此種以資源板塊與利益分配為格局的管理體制很難解決環境污染產生的問題?,F階段,我國已經頒布了一些針對農業、漁業、海洋等的相關技術規范,解決了一些分散零碎的問題,但是依然存在著評估范圍不清、可操作性不強的現象。在資金保障方面,除了海洋、航運等和國際接軌的行業設有少量賠償基金之外,環境責任險的發展非常緩慢,并且保險賠償范圍非常小,無法充分體現環境損害賠償功能。我國環境損害評估管理現狀詳見表1所示。

3 環境污染損害鑒定評估機制建立中需要注意的問題

3.1 提高重視,加強認識

部分地方政府擔心建立環境污染損害鑒定評估機制后會影響城市形象,比如,在鑒定評估環境突發污染事件的時候,如果評估太重,不僅會影響城市旅游業發展,還會影響政府政績。除此之外,很多政府人員都沒有認識到鑒定評估機制的重要性,從而制約了鑒定評估機制的建立與完善。事實上,建立鑒定評估機制的目的,就是解決“違法成本低,守法成本高”的問題[6]。在建立鑒定評估機制的時候,需要加強社會各界對鑒定評估機制的認識,之后對工作中存在的問題予以有效解決,加大生態文明建設宣傳力度,通過環境污染損害鑒定評估工作維護人民群眾的合理權益,從而推進環境污染損害鑒定評估機制的進一步建設。

3.2 加強實踐經驗積累

在建立環境污染損害鑒定評估機制的時候,并不是形式化的東西,需要進行不斷的實踐,并且逐漸積累經驗,對相關工作予以驗證,保證機制內容的正確性、有效性。在開展實踐活動試點工作的時候,需要選擇一些具有代表性與針對性的環境污染事件,預先設立鑒定評估小組,秉持一種謹慎、認真的態度,確保相關工作的全面落實[7]。在此過程中,需要對突發環境污染事件的損害進行有效的鑒定評估,明確鑒定評估方法,逐漸使其成為一種普遍性的鑒定評估方法,積累工作經驗。

3.3 強化政策法規建設

在建立環境污染損害鑒定評估機制的時候,因為我國政策法規的不完善,導致相關工作無法有序進行,影響了生態文明建設的可持續發展[8]?,F階段,我國已經設立了以憲法為指導,環境單行法為主體,環境保護法與民法為原則的環境損害賠償系統,但是,依然缺少環境責任立法,導致有關鑒定評估工作無法落到實處。所以,針對此類情況而言,一定要加強政策法規的建設,完善環境損害賠償基金制度,避免發生賠償金額不到位的情況,最大限度的彌補受害者的損失,全面維護人民群眾的合理權益。

3.4 重視管理體系構建

一些代表提出,地方環境污染損害鑒定評估在機構設置和人員隊伍上仍然很薄弱。例如,作為環境污染損害鑒定評估的試點單位,陜西省也有建立環境污染損害鑒定評估機構的意愿,但人事部門認為相關依據不足;山東省已經建立了省級環境污染損害鑒定評估中心和隊伍,但對于評估機構的規范、標準和人員要求仍然不明確。這需要環保部門和司法部門進一步完善環境污染損害鑒定的評估機構、人員、鑒定評估程序等制度規范[9]。

3.5 注重能力建設

各省級環境保護部門,尤其是試點單位,要在人員編制、工作經費和研究課題安排、人員培訓與鑒定評估設備等方面給予必要的支持和傾斜,確保前期科研和鑒定評估工作的順利開展,盡快形成鑒定評估能力并不斷提高鑒定評估水平。加強技術儲備,充分利用國內外的先進經驗,不斷拓展研究領域,逐步向污染修復及生態恢復等領域縱深推進。開發環境污染損害鑒定評估信息管理系統,建立環境污染損害鑒定評估工作網絡體系[10]。

4 結語

總而言之,在科學技術水平不斷提高,人們生活方式日益改變的形勢下,人們對生態環境的要求越來越高。在我國,環境污染損害鑒定評估機制是一項新型工作,需要投入相應的力量,為生態文明建設奠定堅實的基礎。通過環境污染損害鑒定評估機制的建設,可以促進環境保護工作的全面落實,為環境司法提供了可靠的技術支持,并且優化了環境行政管理方式,轉變了經濟增長方式,為社會的和諧、可持續發展提供了可靠保障。

參考文獻

[1]蔣倩文.推進生態文明建設,建立環境污染損害鑒定評估機制[J].湖南工業職業技術學院學報,2014(2):43-44,47.

[2]羅斯尹.環境污染刑事案件司法難題及破解路徑[J].法制與社會,2014(36):73-74.

[3]谷樹忠,胡詠君,周洪,等.生態文明建設的科學內涵與基本路徑[J].資源科學,2013,35(1):2-13.

[4]黃勤,曾元,江琴,等.中國推進生態文明建設的研究進展[J].中國人口?資源與環境,2015,25(2):111-120.

[5]曹東,田超,於方,等.解析環境污染損害鑒定評估工作流程[J].環境保護,2012(5):30-34.

[6]易斌,朱忠軍,劉平,等.加快建立環境污染損害鑒定評估管理制度[J].科技導報,2011,29(8):11.

[7]陸烽.環境監測在環境污染損害鑒定評估工作的作用淺談[J].卷宗,2014(12):600.

[8]戴中華,薛琦,蔣鵬,等.論我國環境污染損害鑒定評估推進的困境與發展建議[J].廣東化工,2014,41(10):191-192.

環境經濟評估范文2

一、問題的提出

環境產品(EGs, Environmental Goods),根據經濟合作發展組織(OECD)和歐盟統計局(Eurostat)的定義,是指為水、空氣和土壤的環境破壞,以及有關廢棄物、噪聲和生態系統問題提供測量、防治、限制,并使之最小化或得到糾正的產品。環境產品貿易有利于減緩全球環境問題,各國都意識到開展綠色革命、發展低碳循環經濟是推動經濟發展的正確選擇,環境產品的實質就是削減或消除環境損害,具有環境友好的特性,在生產、使用和處置過程中對環境的危害小于其它可供選擇的同類產品。開展環境產品貿易必然對緩解全球環境問題產生積極影響,對推進綠色經濟成長起著重要作用。在這種背景下,環境產品貿易自由化越來越成為世界各國貿易發展的共同目標和,環境產品貿易自由化能減少和消除環境產品的關稅及非關稅貿易壁壘,擴大環境產品的市場準入程度,有利于推動各國環境產品貿易的發展,更好地促進資源在整個世界范圍的分配,幫助發達國家和發展中國家沿著更為環保和可持續的線路發展經濟。

環境產品貿易自由化也將對中國環境的改善及經濟的整體發展都具有重要的積極作用。不過,中國作為WTO成員,在環境產品貿易自由化的進程中仍然面臨著許多挑戰和壓力。因此,全面評估環境產品貿易自由化的趨勢下中國環境產品的國際競爭優勢,將有利于幫助中國認清所處的狀況,并依此制定相應政策發揮這些優勢,以幫助中國實現預期的環境和貿易利益。同時,對中國構建環境友好型社會和建設生態文明,對中國更加有效地參與WTO貿易與環境議題談判,以及在環境產品貿易自由化進程中謀取更大的國際利益,都具有十分重要的理論和現實意義。

然而,WTO《多哈宣言》第31(Ⅲ)段中雖然規定要求各成員國就降低或適當消除有關環境產品關稅和非關稅壁壘展開談判,但是并沒有明確給出環境產品的定義。WTO各成員都從自己的利益出發,提出環境產品清單來決定環境產品涵蓋范圍,然后再通過談判達成對環境產品清單內容的共識,并針對清單所列商品進行降稅。目前在環境產品貿易自由化的談判過程中,主要的環境產品清單有以下四種,即APEC環境產品清單、OECD環境產品清單、WTO綜合清單與核心清單,以及世界銀行的環境產品清單。其中,為了配合國際社會應對氣候變化的努力,實現貿易與環境協調的目標,世界銀行提出了43種與氣候變化有關的環境產品,即氣候友好產品(Climate-Friendly Goods)。氣候友好產品的貿易自由化的談判可以取得貿易和環境雙贏的效果,深受各方關注。因此,本文將以此43項氣候友好環境產品作為研究對象,綜合評估我國環境產品的國際競爭優勢,并提出相應對策以提升中國環境產品的國際競爭優勢。

二、43項環境產品的中國關稅分析

根據2008年12月多哈談判非農主席案文,對于削減關稅的模式,現在各方基本同意對所有非農產品按照瑞士公式:削減后稅率=系數*現有稅率/(系數+現有稅率)。“拉米方案”(Lamy Package)設置的系數是發達國家為8,發展中國家可以選擇20、22或25。發展中國家可以自由選擇其中一個系數,但選擇越小的系數(也就是關稅削減幅度越大)享受的靈活性也就越多。但實際各方對系數值的意見并不一致,各個國家對給予靈活性的幅度有各自的不同要求。根據上述公式,削減后的結果一定會使削減后稅率≤系數。則達到高稅多減,低稅少減的效果。世界銀行提出的43項環境產品都屬于非農產品范疇,所以都須按照此公式削減關稅。

彼得森研究所Adler Matthew等人(2009)的研究中指出,對于世界銀行43項氣候友好環境產品,若所有WTO成員將其關稅都降到0,此43項產品的全球出口貿易將增加77.8億美元。中國在此43項環境產品上將增加18.3億美元的逆差。其中,中國的進口貿易增加額為22.8億美元, 但是中國的出口增加額共計僅4.5億美元,其中對美國的出口增加2億美元,對歐盟和日本的出口增加非常少。對印度出口額將增加1.5億美元,對巴西出口額將增加0.9億美元。

接下來,我們將考察按照上述關稅公式削減后(中國取系數20)中國在43項環境產品上的稅率的變化情況及其影響(見表1)。在此,本文把稅率大于0、小于或等于5%的關稅規定為低關稅;稅率大于5%、小于或等于10%的關稅定為中等關稅;稅率大于10%的關稅則定為高關稅。

將43項環境產品根據上述公式削減關稅后,有2個環境產品為0關稅,13個環境產品屬于低關稅,有26個環境產品屬于中等關稅,數量最多, 只有2個屬于高關稅。簡均關稅為5.9%。

從2011年這43項環境產品的進出口額來看,中國順差的環境產品有29項, 14項環境產品出現逆差。此外,中國43項環境產品總出口額490.8億美元,總進口額238.7美元,總貿易順差為252.1億美元,因此,中國在這43項環境產品上總體具有較大的順差。

將關稅、進出口貿易情況以及上述的低中高關稅的劃分相結合來看,此43項環境產品中沒有中國貿易逆差且維持高關稅的產品。除此之外,我們把43項環境產品分成以下六類(詳見表2)。其中, 第一類和第二類屬于中國零關稅和貿易順差且低關稅的環境產品,具有比較明顯的進攻優勢。它們一共9個,分別是701931、840219、840290、840681、841090、841989、841990、850161、854140。第三、第四和第五類共有27個環境產品,需要進一步考察。第六類是貿易逆差且中等關稅的環境產品,有防守利益優勢,一共7個,即840510、841181、841940、841950、850680、900290、903220。所以,中國在以此環境產品清單作為基礎的談判中,應發揮這些優勢,以實現利益的平衡。下面,本文將進一步的評估這43個環境產品的國際競爭力。

三、43項環境產品中國整體國際競爭力分析

本文將貿易價值、數量、價格競爭力指數作為指標,對中國環境產品貿易競爭力進行綜合評價。貿易價格競爭力指數(VTC)指一國某一類產品的凈出口占產品進出口貿易總額的比重,如果此數值越大,則優勢就越大,其計算公式為:VTC=(出口額-進口額)/進出口總額。VTC的數值處于-1到1之間。當VTC值越接近-1時,表示該國在某一類產品上的貿易競爭力較弱;當VTC值越接近1,則表示該國在某一類產品上具有較強的貿易競爭力。貿易數量競爭力指數(NTC)是從數量角度反映貿易競爭力的指標,其計算公式為:NTC=(出口數量-進口數量)/進出口總量。貿易數量競爭力指數值處于-1到1之間,NTC值越接近1,國內環境產品貿易數量優勢越大;NTC值越接近-1,則劣勢越深。貿易價格競爭力指數(PTC)是從價格角度反映貿易競爭力的指標,實質是貿易條件指數,其計算公式為:PTC=(出口額/出口數量)/(進口額/進口數量)。PTC值如果大于1,表明對出口國有利;如果小于1,對進口國有利。

環境產品貿易價值、數量和價格競爭力指數三者間關系是:當PTC等于1時,VTC等于NTC;當PTC大于1,VTC大于NTC;當PTC小于1,VTC小于NTC。PTC、NTC、VTC值存在多種排列組合及產品比較優勢狀況以及43項環境產品類屬的匯總情況具體見表3:

在考察的43個環境產品稅號中,I類稅號是量價俱優的產品,包括840681、841011,它們屬于工業類,這得益于技術優勢。雖然這類產品最具有競爭力,但是產品數量比較少,只有2種,占4.7%,因而應該鼓勵發展。II類稅號僅1種,即依靠價格優勢彌補數量劣勢的產品,占2.3%。此環境產品的價格優勢主要歸因于其技術優勢,而數的劣勢則是由于供給能力不足所致,滿足不了出口需求,因此也可以鼓勵發展。III類稅號26種,即以數量優勢彌補價格劣勢型為主,占60.5%,約2/3。量優價劣型稅號占絕大多數,其主要原因是由于環境產品的生產過程中需要消耗大量的資源和能源,所以以量取勝實質是消耗大量的資源和能源來換取外匯。在當今中國資源和能源日益趨緊的情況下,必須要逐漸扭轉這種貿易格局。第IV類與II類情形相似,不同的是價格優勢小于數量劣勢。該類產品稅號有2種,占4.7%,其價格優勢歸功于技術創新,數量劣勢是因為國內環境產品行業競爭力低于巴西和美國等貿易伙伴。此類環境產品也需要得到政府的扶持。第V類與III類情形相似,只是數量優勢小于價格劣勢。稅號9種,占20.9%,即1/5。VI類稅號有3種,即量價俱劣的的產品很少,占6.9%。這些環境產品的競爭力最低,主要是技術落后的原因。目前,中國出口的這些稅號環境產品大部分屬于中低端產品,而這類產品的生產技術都屬于高新技術,未來前景廣闊,政府應予以扶持。

雖然世界銀行提出的43項氣候友好型環境產品在我國對外貿易中占有一定比重,但其整體競爭力偏弱。本文認為提高中國環境產品競爭力的基本策略是,大力支持表3中的第I和第II類稅號環境產品的生產;鼓勵第III、IV類稅號環境產品生產;此外,盡量采取措施保護第V類、VI類稅號環境產品,并扶持其中幼稚新興環境產業的成長。與此同時,對依靠資源尤其是稀有礦產資源和環境資源取得優勢的行業采取謹慎發展的態度,對依靠技術創新取得優勢的行業應當予以鼓勵,對目前技術比較落后但是前景廣闊的劣勢行業應當扶持發展。

四、中國43項環境產品國際競爭優勢提升的路徑

(一)創新環境技術和產品,提高環境產品競爭力

創新環境技術和產品,提高環境產品競爭力可選擇的策略有以下三個方面:第一,中國中小環境企業要學會瞄準環境市場的空白領域,實現環境產品和技術的創新。要細分環境市場需要,積極介入大企業不愿做、而中小企業能做的環境項目,這樣,一方面可以避開與大企業的競爭,另一方面可以更加成功地開發新的環境產品。這是創新中小企業環境技術和產品,提高競爭能力的良策。第二,盯住環境技術變動的領域,特別是中小環境企業應以環境技術變動大的領域作為目標努力進攻,以尋找進一步發展的機會,成功開發新環境技術和產品并進行大規模的生產和銷售。第三,選擇應用性環境技術領域進行創新。我國中小環境企業應關注并細分環境市場的需求,采取跨步技術,攔截最終成熟的環境技術產品,進行邊緣和旁擊式開發。

(二)積極引進國外先進技術和投資

根據相關統計,中國是環境產品的凈進口國,短期內中國對發達國家的環境產品很難從逆差變為順差。如果只是就環境產品談判談環境產品,從貿易利益而言,中國必將處于不利地位。所以,從中國的長遠經濟和環境綜合利益角度考慮,引進發達國家的先進環境技術與環境投資,一方面將有利于中國環境產品質量的改善;另一方面,由于外國企業加入,引入競爭,帶來先進的環境技術和管理理念,有利于中國學習其先進技術,從長遠角度,可以發揮中國環境產業的優勢。

跨國公司積極進入中國市場,較多采用產品出口、技術轉讓或者合資組建企業等方式開拓市場,中國企業可以結合企業自身情況,對各種技術引進模式進行比較,采取適當的模式積極引進國外先進技術和投資。例如遠大集團通過與法國燃氣公司合作,利用其銷售網絡成功的推銷綠色環保型燃氣中央空調等。據國家商務部統計,2007年環境保護新設立外商投資項目53個,比2006年同期增加8個,實際使用外資金額8155萬美元。

(三)政府應繼續加大對環境產業的扶持

政府應運用各種經濟手段加大對環境產業的投資,在稅收、信貸、財政補貼方面對環境產業予以政策優惠與扶持。例如,在美國,其聯邦政府將環境產業視為兼有公益事業性質的高科技產業來看待,通過一些經濟手段如財政補助、稅收支出、投融資等,促進了環境產業的發展。中國政府可以借鑒國外的做法,運用各種經濟手段促進環境產業的發展。首先,政府應該加大力度,引導資金投入環境產業,同時,努力完善相關的金融政策,制定節能減排的激勵和約束機制。其次,政府應該實行減免稅優惠,如減免征收環境企業的營業稅、增值稅和城市維護建設稅等等,同時提供財政補貼;政府還可以對環境產業中某些收益較少或較難的行業給與銀行貸款的貼息支持;為收益較慢的項目設立特許期和寬限期,在寬限期內減免征收所得稅等,從而促進環境產業的長期發展。

參考文獻:

[1]Adler Matthew, Brunel Claire, Hufbauer Gary. Et al. What’s on the Table? The Doha Round as of August 2009 [R]. Washington: Peterson Institute for International Economics, 2009.

環境經濟評估范文3

一、信息系統環境下審計風險的特征

(一)信息系統環境下固有風險的特征

1存在電子數據被濫用、篡改和丟失的可能性。手工系統中,紙質介質上的信息易于辨認、追溯。而在計算機信息系統環境下,由于存儲介質的改變,信息高度集中于計算機信息系統,信息系統應用程序被惡意篡改,或非法入侵信息系統造成經濟損失的可能性致使審計的固有風險增大。一旦用戶非法透過計算機系統的“防火墻”,數據被不法分子拷貝,甚至可能被進行非法篡改而不留下任何痕跡。計算機病毒、電源故障、操作失誤、程序處理錯誤和網絡傳輸故障也極易破壞和修改電子數據,會造成實際數據與電子賬面數據不相符,增加固有審計風險的可能性。

2存在審計線索被減少或消除的可能性。手工環境中,會計處理的每一個步驟都有文字記錄和經手人簽名,審計線索清晰。但在信息系統環境中,從原始數據錄入到報表的自動生成,傳統的審計線索不復存在,利用信息技術也難以實現如簽名、蓋章等這些使審計線索證據化的操作,對審計人員查找審計線索帶來了較大困難。

3存在原始數據被錄入錯漏的可能性。計算機信息系統環境下,大量的記賬憑證仍靠人工錄入,機制證賬表表面上的相互平衡,可能掩蓋人工錄入時發生的錯漏。系統的二次開發工作,有可能會削弱之前在計算機信息系統中已經設置好的控制,從而可能產生新的審計風險因素。

(二)信息系統環境下控制風險的特征

1存在約束機制失效的可能性。手工系統下通過建立崗位責任中心達到內部控制的目的,在計算機系統下,一是通過劃分操作員的責任范圍,設置權限和密碼實現人員職責分工;二是通過軟件設計劃分若干子系統或功能模塊設置不同的責任中心。由于在計算機信息系統中許多不相容職責相對集中,可能因為不恰當的授權而加大舞弊的風險,權限設置的重疊或跨責任中心越權設置,使這一控制措施有可能形同虛設。

2存在會計數據異常的可能性。手工系統下,會計數據異常的可能性幾乎不存在;而在計算機系統下,這種可能性難以通過有效的內控制度消除,必須以先進的硬、軟件平臺以及會計軟件本身的自我保護,減少出現異常錯誤的機率。就多數會計軟件看,對數據錄入的一致性和正確性控制,會計數據處理的安全性和連續性控制,軟件設計還是比較慎密的。但對集成化程度較高的企業級管理軟件,數據的共享性和一致性還不完善,系統設計時可能沒有考慮到審計工作的需要,沒有留下充分的審計線索,如:修改功能將導致無會計軌跡。計算機信息系統主要以磁盤、磁帶、光盤等磁性存儲介質作為信息載體,記錄于這些存儲介質上的信息是肉眼不可見的,必須借助于計算機的“翻譯”,才能以人可以理解的形式表現出來,但不同的軟件對同一信息可能被“翻譯”成不同的形式。

3存在實時控制失控的可能性。會計軟件對現金和銀行存款的收付業務缺乏實時有效的控制手段。對于企業內部發生的經濟業務,多數軟件是通過人工填制記賬憑證,從各系統入口錄入到電腦,部分軟件雖通過系統實時地錄入,但可能與憑證數據不同步;對于現金和銀行存款收付業務,不僅數據難以實時同步,而且存在雙方數據不一致的可能性。

(三)信息系統環境下檢查風險的特征

1存在難以查找歷史資料的可能性。對賬戶或交易的重大實質性測試往往離不開企業的歷史數據,由于軟件版本的升級、平臺的遷移等被審計軟件的更新換代,可能導致難以從往年賬套里讀取歷史數據,迫使審計人員不得不從浩如煙海的文檔中手工收集和整理歷史數據,這不僅降低了審計效率,而且還將帶來更多的檢查風險。

2存在難以全面檢查測試的可能性。手工系統下,內部控制的情況看得見、摸得著,都有據可查;而在計算機信息系統環境下,內部控制主要依賴于軟件本身,內部控制融于系統軟件之中使審計人員無法通過傳統方法覺察,這就要求審計人員設計一套正常有效的業務數據和一套例外(如不完整的、無效的、不合理的、不合邏輯的等)的業務數據,以檢查測試應用軟件的控制能力。如果在進行計算機信息系統設計時考慮不周,計算機信息系統可能無法判斷出某類數據是否符合邏輯,對不合理的數據可能也會進行日常處理。并且對錯誤數據的處理還具有重復性和連續性,從而可能導致審計人員誤認為是正常處理。由于多數審計人員并非電腦專家,要在有限的審計時間里設計完善的測試數據是不現實的。為此,我們認為對系統軟件本身的審計檢查可納入軟件開發或評審之中,審計人員在審計實務中,重點是測試數據的完整性以及操作權限的分配和應用情況。

3存在難以控制技術風險的可能性。對網絡交易而言,當在交易環節中人工干涉變得越來越少時,對控制信息技術是否有效進行的檢查將更具實際意義。信息技術控制包括數據存儲控制和數據處理控制等,如對程序變化的檢查確保以系統程序按管理層的意圖運行;在網絡災難導致數據存儲平臺或數據處理平臺癱瘓時,災難防御計劃能使信息處理功能迅速恢復,這些都是任何信息化交易需要加以關注的基本審計風險。隨著網絡交易越來越廣泛,圍繞顧客為特征的、并基于計算機或因特網的信息處理過程,對審計人員而言,降低這種檢查風險將比任何時候都更具重要意義。

綜上所述,計算機信息系統環境下審計風險有其特有的表現形式,審計人員面臨著新的風險。然而審計環境的變化并不能改變審計責任,審計人員仍應保持應有的執業謹慎,并采取適當的審計程序使風險控制在可接受的水平上。

二、信息系統環境下的審計風險評估

一般來說,在計算機網絡信息系統覆蓋了一個企業的營銷、計劃、生產、采購、倉儲、財務、人力資源等企業運營管理的各個層面,如果對每個流程和控制點都進行評估,在資源的利用上是非常不經濟的,我們可以通過以下方式來降低審計風險:對于建立了長期業務關系的被審計單位,可以通過要求其加強內外部安全機制、完善軟件功能、改進數據錄入技術;可以通過要求其統一文件存貯的格式,降低歷史文件難以打開閱讀的可能性。如,對不同時期版本的會計軟件,采取統一的文件格式存貯,以便于審計師使用輔助審計軟件打開審查;制定會計軟件行業標準,統一數據格式和外部接口。

(一)檢查風險評估

設計一套有針對性的審計檢查程序,一是檢查被審計單位的權限設置,審查操作日志,發現疑點;二是檢查被審單位的報表取數公式,重新生成一次并與被審計單位提供的比較;三是查閱銷售的原始合同,或利用輔助審計軟件整理匯總,并與會計賬面數據進行核對;四是檢查賬實是否相符,這里既包括手工環境下的賬實相符,也包括計算機信息系統環境下的各子系統之間的數據相符;五是檢查憑證記錄的真實性、資產及負債的合理性、期末交易的歸屬期、內部管理控制制度的完備性和會計政策的一貫性。

(二)控制風險評估

計算機網絡信息系統的控制評估必須基于風險管理的原則,通過風險評估尋找對主要業務運作中影響最大的領域。我們可以從企業整個業務風險域中尋找對與財務報表有關的風險的業務流程,從而進一步確定系統模塊對業務流程的支持,在實際工作中,一般是通過對業務流程所使用系統模塊的頻繁程度來確定評估范圍。

在進行調研和風險評估中,如果發現計算機網絡信息系統中涉及到企業收入業務、支出業務和庫存業務的系統控制流程對企業的業務能否順利運轉影響比較大。由于業務控制的削弱,這種影響導致企業出現違規問題的可能性增加。例如,企業管理層非常關注財務控制內部和外部流程,因為這些流程決定了財務數據的準確性,是反映企業運作是否健康的“脈搏”。因此,在審計中通常就要更關注收入業務,它包括主數據維護、銷售訂單處理、發運、開票、退貨和收款等控制內容。

對于可能客觀存在的審計風險,審計人員必須保持職業謹慎,運用專業判斷,對被審計單位的審計風險各要素進行全面的評估,確定可接受的審計風險水平。

環境經濟評估范文4

關鍵詞:財務風險 衛生體制改革 防范措施

近年來,日益激烈的醫療市場的競爭環境帶來了醫院財務風險的空前提高,這就要求醫院必須提高風險意識,時刻做好應對新形勢下的財務風險的準備,確保醫院的財務目標的能夠圓滿實現,保持醫院的健康發展。

一、醫院財務風險的概念及分類

(一)醫院財務風險

醫院財務風險指的是在醫院經營各項活動的過程中,由于某些無法控制或難以預料的因素,導致醫院財務工作的運行脫離預定目標,進而造成醫院經濟損失的可能性。醫院在對財務活動的管理和組織過程中的某一環節或者某些方面出現問題,都可能導致財務風險,導致音源的償債能力降低,難以償還到期債務,這可能導致醫院陷入信任危機。

(二)醫院財務風險的分類

醫院財務風險大致可分為下面幾類:一是籌資風險,指的是與醫院籌資有關的風險,是因為經營管理決策因素、市場等因素的不確定性,使得籌資能以實現預期效益的風險;二是投資風險,是因為某些不確定因素導致投資報酬率與預期目標產生一定偏差的風險;三是資金回收風險,也就是資金在轉化以及回收過程中所出現的金額和時間的不確定性;四是收益分配風險,指的是因為收益分配的原因可能會給醫院今后的生產經營活動帶來一定的不利影響。

二、新環境下醫院財務風險的表現形式

(一)資金浪費

現今很多醫院在購置和更新醫院固定資產時,不能夠很好的對投資項目的效益進行分析和評價,沒有根據科學的方法進行合理的可行性分析,從而出現醫院盲目購置、更新固定資產或投資項目工期過長、資金回收周期長、投資收益很差,造成資金浪費。

(二)流動資金占用過多

現在大多數醫院的藥品支出占總支出有相當的比例,藥品管理將會對資金的使用效益產生直接影響。醫院方面雖然目前已經針對性的采取了一些措施,但是醫院只是刻意的降低藥品的進價來減少藥品的購置成本,卻沒有對藥品的缺貨成本和儲存成本引起足夠的重視,造成了藥品的大量積壓、過多的占用醫院流動資金,導致醫療資金利用率極低。

(三)資產負債比例過高

部分醫院因為投資過于廣泛,出現負債經營現象,資產負債比例較高,償債能力越來越差,財務信譽降低,大量的壞帳爛賬難以收回,導致部分醫院自有資金出現瀕臨30%的警戒線的情況。同時近年,醫療欠費問題越來越嚴重,不少經濟困難的病人都會出現欠費情況,還有部分病人則使用假名惡意欠費,加之很多醫療糾紛的產生出現更多欠費問題,這是醫院非常頭疼的。而正是因為醫藥費的拖欠出現的巨大資金缺口,導致醫院財務報表跟醫院的其實際的財務成果有很大出入,從而會有巨大的財務風險。

三、新環境下醫院財務風險的成因分析

(一)財務人員風險意識淡薄

在實際的工作中,很多醫院的財務管理人員沒有風險意識,不能夠客觀地認識財務風險,同時,大多數醫院財務人員業務水平低,知識陳舊,以為只要管好用好資金,就不會有財務風險的出現,沒有風險意識是財務風險產生的非常重要的原因。

(二)醫院的資產和負債比例失衡

現今,我國許多醫院的資產和負債比例存在一定程度的結構失衡,部分醫院負債過度,致使難以償還到期債務,同時不能獲得新的融資。資產負債比例倘若持續過高,會降低醫院償債能力,財務信譽降低大量的壞帳爛賬難以收回,導致部分醫院自有資金出現瀕臨30%的警戒線的情況。另外,醫療器械、藥品和醫用耗材等一些不可短期使用的固定資產占用較大比重,而且大多數為積壓存貨,降低了資金的使用效率,也使資金流動性降低。

(三)內部財務監控機制不健全

我們國家大多數醫院并沒有成立有效的內部財務監控監管機制,即便有,財務監督制度也沒用被嚴格執行,很難在實踐中將醫院管理與監督很好的進行下去。同時,沒有相應的資產損失責任追究體系,對財經紀律不能很好的執行,難以形成有效約束,財務危機極易出現。

(四)現有的管理體系功能欠缺

新現今的情形下,醫院在多數情況下將精力使用在具體風險管理里,而沒有對醫院風險組合和風險的相互關系進行系統、整體地考慮,使得風險管理的資源分配缺乏合理,對醫院的風險管理的效果和效率產生影響。除此之外,醫院并沒有建立一套相對規范、嚴謹、完整的財務風險管理體系,現行的管理體系中協調功能與風險管理功能都還有很多不足。

四、新環境下醫院財務風險的防范措施

(一)提高財務人員風險意識和風險控制能力

要提高風險管理的培訓力度和風險知識的宣傳力度,使財務人員更加準確的認識到財務風險的重要性,了解各種財務風險,樹立風險觀念,熟悉醫院工作中常見財務風險各種表現形式。在對財務人員進行風險意識教育的同時,還要增強他們的風險控制能力。第一,要培養財務人員能夠發現并識別管理過程中還沒有顯現的各種風險的能力,并能預測其可能帶來的各種風險。第二,要培養財務人員運用現代化管理手段和專業技術以數量的形式估計風險大小的檢測本領。第三,要增強財務人員正確處理意外風險事項和常規風險活動的應變能力,財務人員還要學會綜合運用各種風險控制方法,運用各種控制風險的決策進行風險控制。

(二)重視資金的時間價值與運營風險分析

資金的時間價值是一個切切實實存在的經濟概念,也是財務管理中需要充分考慮的重要因素。根據以往大多數醫院運營管理情況來看,醫院缺乏對資金的時間價值的重視,導致醫療資金使用效率不高,材料物資和藥品大量積壓,過多的占用了醫院的流動資金;大量的投資項目工期較長,資金回收周期長,投資回報率很低,且長期投資沒有進行投資產出評估。因此,一定要重視資金的時間價值,努力提升醫院的財務管理水平。從財務管理的角度分析,醫院運營風險指的是經營過程中出現的各種難以預料和控制的因素。醫院財務管理進行投資運營風險分析,不僅可以減少投資風險,同時還可以減少醫院醫療成本,有效保證了較高的投資回報率。尤其是對那些投資周期較長的醫療項目,做好投資運營風險管理可以大大提高資金使用效果。

(三)加強會計內部控制

高效的內部控制系統能夠增加醫院財產的安全性,保障財務活動的合法性以及會計信息的可靠性,降低引發財務風險因素出現的概率,從而有效的防范財務風險的產生。完善會計內部控制要做好下面幾點:增加財務預算控制,把醫院的各項業務發展統籌進行預算控制,在相關業務流程的各個環節,各個崗位做好財務風險的防范,建立好相互制約機制,盡可能地減少意外風險;建立健全科學的組織結構,各部門相互牽制、相互制約,把醫院的各項業務劃分到具體的工作崗位,給予相應的責任和權限;將醫院財產的實物管理與價值管理進行有機整合。在對醫院價值循環進行反映和監督的同時,還要注重實物管理,分析差異、及時發現,并采取相應措施,及時糾正不利差異,防止錯誤的發生。

(四)健全行之有效的風險防范機制

在做好醫院財務風險預警控制的情況下,還要建立一套高效的風險防范機制。具體的說,首先要組織成立財務風險控制小組。風險控制小組成員主要由賬務處理、財務審核、票據管理和門急診、出入院處組長等以及各個崗位的人員組成。另外,風險防范小組還要整合流程再造的管理理念,市場對那些司空見慣的財務流程進行梳理分析,發現重點風險環節以及風險控制點,針對發現的問題制定操作細則和規章制度,并且確保制度的執行和落實。

五、結束語

財務風險是新環境下醫院針對市場競爭形成的必然產物,伴隨著國內衛生體制改革的不斷深入,醫療市場競爭日益激烈,醫院的財務風險越來越明顯。這就要求醫院的領導決策層及財務管理人員能夠及時發現這些問題,并解決它們。因此,各級醫院要增強風險意識,通過監測、預測以及控制手段來實現降低、消除風險來減少財務醫院風險,只有采取及時有效措施,才能更好地適應新環境下醫院的財務管理,確保醫院能夠持續、快速、健康發展。

參考文獻:

[1]董音茵.醫院財務風險控制與防范的探討[J].現代醫院管理,2010

環境經濟評估范文5

        1  術前評估

        大多數情況下,在麻醉醫生見到患者以前,患者由神經外科醫生進行診治,常常忽視了一些對麻醉醫生非常重要的檢查。因此有必要在麻醉前對患者分別進入評估,進行并確定任何必要的檢查而不耽誤手術。

最重要的可能是與以前手術和麻醉相關的病史,包括過敏反應、氣管插管困難、麻痹延長、出皿素質或大量失血、蘇醒延遲、嚴重的術后惡心和嘔吐、麻醉后黃疸或任何嚴重的術后呼吸困難。肌痛、高熱或陽性家族史提示惡性高熱。

        并存的疾病也影響麻醉。如心血管疾?。ㄓ绕涫侨毖孕呐K病和充血性心衰)、呼吸功能障礙(最常見的是慢性阻塞性疾病copd)和腎衰(可影響許多麻醉藥的清除動力學)。系統回顧可提示其他需要檢查的區域。就中樞神經系統而言,重要的特殊癥狀有頭痛、惡心、嘔吐、眩暈、視力障礙、記憶改變或感覺和運動功能障礙。

當前的用藥方案也需要詳細了解,了解當前和既往用藥史可使麻醉醫生為任何潛在的藥物相互作用作好準備。用藥物控制血壓、充血性心衰、心絞痛、心律失常、顱內高壓、癲癇、糖尿病和其他內分泌疾病的患者應持續用藥至麻醉誘導前??诜堤撬帯⒖鼓?、利尿藥、阿司匹林和非甾體類抗炎藥在術前應停止使用,但也可依個人而定。

        由麻醉醫生進行的體格檢查著重于上呼吸道、肺和心血管系統。神經系統方面,應評估患者的大體缺陷、智力障礙、顱神經功能障礙和自主神經功能障礙(少見),對脊髓和周圍神經系統,應注意它們所支配的區域。頸椎疾病的資料包拓頸椎活動范圍、癥狀出現和加重的過程以及能否張大嘴,以決定清醒插管還是睡眠插管。對所發現的任何功能障礙應進一步檢查或加強麻醉護理。對術前的神經系統缺陷應記錄,因為術后需要盡快檢查是否出現新的神經系統缺陷以資對比。

        理想的是病史和體格檢查中的陽性分析進行實驗室檢查。選擇術前檢查應考慮患者年齡、用藥和手術計劃,然而,許多醫院和麻醉科有自己的術前檢查和特殊規則。大多數神經外科患者需要進行的主要檢查包括全血細胞計數和血小板計數、常規血生化、凝血功能和尿分析。小于40歲而沒有發現心肺疾病陽性體征的患者不需要作心電圖和胸片,肺功能檢查用于術前有嚴重肺疾病病史和體征的患者。不管進行任何手術,對一些嚴重類風濕關節炎或down綜合征的患者應行頸椎相檢查。

        對顱內疾病患者的最主要信息可能來自術前ct或磁共振顯像(mri),病變部位不僅能有助于決定手術,而且為可能出現的占位效應的嚴重程度提供參考并幫助預測手術后可能出現的神經功能缺陷,病變部位和腫瘤血供也提醒術者中出血的可能性。對血管性疾病患者,血管造影很有用。因此使麻醉醫師在術前探視患者時能得到這些放射學檢查的結果很重要。

        麻醉醫師根據美國麻醉醫師協會(asa)分布的患者全身體格健康分級將患者的全身情況分為五級,asa分級與手術無關,也不用于評估麻醉的危險性,該分級的目的是用于醫院之間檢查發病率和病死率的通用規則。

copd:慢性阻塞性??;mi的:心肌梗死;chf:慢性充血性心衰;aaa:升主動脈動瘤。

        2  術前用藥

        手術室對患者來說是出現心理和生理應激的地方,因此醫生(和患者)傾向一些術前用藥,選擇術前用藥應根據患者的年齡、用藥史、應激水平、疼痛、抑郁的耐受性、過敏史、手術的緊急程度和麻醉方式,同時也應考慮顱內病變的嚴重程度,最好的(最安全的)術前用藥是術前訪視患者時對患者進行術前心理準備,這包括患者在意識喪失之前會發生什么(如手術室的外觀,監視器的位置、置入監測導管等)。目前,最常用的術前用藥是苯二氮卓類藥,它們比較安全,對呼吸抑制的危險性小,并有抗焦慮和遺忘的作用。但在老年人中,這類藥物可引起定向力障礙和焦慮,對這些患者,更適合使用達羅哌丁苯(例如氟哌利多)或苯海拉明。阿片類藥物適合于劇烈疼痛的患者,但對顱內占位引起的頭痛無效。

        除了鎮靜劑,還使用另外一些藥物包括抗膽堿藥、抗驚厥藥、抗組胺藥、抗酸藥、h2阻滯藥和止吐藥??鼓憠A藥(甘吡咯、阿托品和東莨菪堿)用于減少唾液分泌,尤其是當進行清醒氣管插管和口腔手術時。由于東莨菪堿能穿過血腦屏障,有時可產生無法預料的鎮靜作用,因此在神經外科手術中很少使用。對在過去12個月使用皮質激素而繼發腎上腺功能不足的患者麻醉誘導前應預防使用地塞米松或氫化可的松。

        所有術前患者都應禁食以減少吸入性肺炎的發生率。成年患者應禁食8~12小時,只可在服藥時少量飲水。小于1歲的兒童可進軟食至術前4小時,飲用清亮液體(蘋果汁和水)至術前2小時。在胃食管反流、肥胖、妊娠以及其他急診使反應危險性增加的情況下,這些規則可能需要改變。由于吸入性肺炎的嚴重程度隨著胃液酸度(ph低于2.4)和吸入液體量(大于20ml)的改變而增加,因此若有充分證據,術前可使用h2受體拮抗劑(西米替?。┖蜏缤蚂`。若有可能,誘導前15~30分鐘使用非特異性抗酸藥(枸櫞酸鈉)幾乎可100%升高胃ph值,但是它并不能減少胃容量。 

        參 考 文 獻 

        [1] 石學銀,王亞華,吉玉龍等.地氟醚維持麻醉對sjvo2 和 csfp的影響[j].臨床醉學雜志,2000,16(6):273-275.

環境經濟評估范文6

【關鍵詞】氣象生態環境評估;發展概況;評估指標;評估方法

引言

近幾十年來隨著社會、經濟、科技飛速發展和生態資源的過度開發利用,全球的生態環境不斷遭受嚴重的破壞。生態環境評估就是根據特定的目的,選擇具有代表可比性、可操作性的評估指標和方法,對生態環境的質量優劣程度進行定性或定量的分析和判別;主要包括了森林生態系統、濕地生態系統、草地資源、水資空氣質量及土地荒漠化等要素。然而氣候要素對這些要素存在著巨大的直接或者間接影響,因此進行氣象生態環境評估有其必要性和可行性。

一、生態環境質量評估的發展概況

生態環境系統是自然環境和人類社會的各種活動共同作用下形成的一個龐大復雜的多因素系統。隨著人口迅速增長和社會經濟的加速發展,人類活動對生態環境的影響越來越大,生態環境系統的退化已成為普遍現象[1]。生態環境質量評價就是根據特定的目的, 選擇具有代表性、可比性、可操作性的評價指標和方法, 對生態環境質量的優劣程度進行定性或定量的分析和判別。

目前我國生態環境評估體系針對范圍較廣,根據評價區域劃分主要有各省域生態環境評估、城市生態環境評估、農村態環境評估、縣區生態環境評估、旅游景點生態環境評估乃至個別具有典型特征的具體小區域生態環境評估。根據評價對象劃分主要領域有森林生態環境評估、濕地生態環境評估、城市森林生態環境評估、海洋生態環境評估、流域生態補償、森林景觀資產價值評估和碳評估七大領域。但各評價體系著重評價研究區域各子區域生態環境質量的相對好壞,各次評價結果縱橫向可比性差。因此,建立科學合理、可比性強、操作簡單易行的生態環境質量評價體系和方法,對正確評價各區域生態環境質量及生態環境質量變化狀況具有重要意義。

二、生態環境質量評價主要類型及及計算方法

在分析生態環境各要素和主要生態環境問題的基礎上,國家環境保護總局2006年《生態環境狀況評價技術規范(試行)》指標體系,吸取李如忠、李曉秀、屠玉麟等生態環境質量評價指標體系的成功經驗,筆者選用5個相對獨立的評價系統因子,即生物豐度系統因子、土地退化系統因子、自然資源系統因子、人類活動影響系統因子和環境質量系統因子[2-4]。利用層次分析法獲得因子的權重,利用加權疊加法計算生態環境質量綜合指數( Eco-environmental quality index, EQI),綜合評價研究區域的生態環境質量。

(1)環境質量評價指標及計算方法

評價指標選取要求具有代表性、全面性、綜合性、簡明性、方便性、適用性;所選取指標能夠反映生態環境本質特征,盡可能反映自然、生態和社會特征,能夠反映環境保護的整體性和綜合性特征;同時,指標盡可能地少,評價方法盡可能地簡單,指標的數據要易于獲得和更新,指標易于推廣應用。

a、生物豐度指數:是指衡量被評價區域內生物多樣性的豐貧程度。

生物豐度指數=Abio×(0.5×森林面積+0.3×水域面積+0.15×草地面積+0.05×其它面積)/區域面積

――式中:Abio,生物豐度指數的歸一化系數。

b、植被覆蓋指數:是指被評價區域內林地、草地及農田三種類型的面積占被評價區域面積的比重。

植被覆蓋指數=Aveg×(0.5×林地面積+0.3×草地面積+0.2×農田面積)/區域面積

――式中:Aveg,植被覆蓋指數的歸一化系數。

c、水網密度指數:是指被評價區域內河流總長度、水域面積和水資源量占被評價區域面積的比重。

水網密度指數 = Ariv×河流長度/區域面積+Alak×湖庫(近海)面積/區域面積+Ares×水資源量/區域面積

―― 式中:Ariv,河流長度的歸一化系數;Alak,湖庫面積的歸一化系數;Aress

水資源量的歸一化系數。 備注:計算值大于100時,一律按100計算。

d、土地退化指數:是指被評價區域內風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區域面積的比重。

土地退化指數=Aero×(0.05×輕度侵蝕面積+0.25×中度侵蝕面積+0.7×重度侵蝕面積)/區域面積

――式中:Aero,土地退化指數的歸一化系數。

e、污染負荷指數:是指單位面積上擔負的污染物的量。

污染負荷指數=(ASO2×0.4×SO2排放量+Asol×0.2×固廢排放量)/區域面積+ACOD×0.4×COD排放量/區域年均降雨量

――式中:ASO2,SO2的歸一化系數;Asol,固體廢物的歸一化系數,ACOD,COD的歸一化系數。備注:計算值大于100時,一律按100計算。

(2)生態環境質量指數計算方法及評價分級

生態環境質量指數計算方法

生態環境質量指數=0.3×生物豐度指數+0.2×植被覆蓋指數+0.25×水網密度指數+0.15×(100-土地退化指數)+0.1×(100-污染負荷指數)

生態環境質量分級

根據生態環境質量指數,將生態環境質量分為五級,即優、良、一般、較差和差,見表1。

(3)其他常用指標

a、大氣:大氣背景值、降雨pH值。

b、土壤:土壤類型、土壤元素背景值、土壤質量(肥力、水分、質地、厚度)。

c、水:地表水狀況、地下水狀況。

d、氣候:年降水量、降水分布均勻度、災害性天氣日數、無霜期、蒸發量、常年風速。

e、景觀:綠色植被率、人均綠地面積、農區土地與植被的比例、景觀和旅游資源的保護程度。

實際評價中,往往要根據不同地區的具體狀況和評價主要目的,采用不同的指標和權重,計算出該地區生態環境質量評價的總指標。

當前關于生態環境質量評價的研究,國內外又出現了一些新的技術和方法。馬榮華等在前人工作研究的基礎上,利用遙感及GIS以景觀生態學理論為指導,以多因子綜合評價為主要方法,進行了海南生態環境的現狀評價分析研究。另外,加拿大建立了生態監測與評估網絡。通過此網絡對生態環境進行長期的監測并根據監測數據對生態環境進行評估,內容包括氣候變化對水純凈度的影響,森林可持續發展的標準等。李世東等人出版的《中國生態狀況報告2005》首次利用了生態綜合指數的概念和方法,對我國的生態環境狀況做出了綜合分析和判斷。

三、氣象生態環境質量評估研究展望

做好生態環境評估工作對于加快我國經濟結構轉型、提高人民生活質量乃至出盡全世界的可持續發展都有著至關重要的作用。隨著廣大群眾對于生態環境的重視和氣候要素對于生態環境的重要作用,氣象生態環境評估或能成為生態環境評估的一個研究重點和研究方向。

在理論研究上,氣象生態環境評估的理論和技術方法急需完善,要在大氣科學和生態學的學科背景下,更多地借鑒或者引用數理統計學、社會學及管理學的等學科的理論和技術方法,期待在多學科融合的基礎上豐富和完善氣象生態環境評估的研究內容和研究深度,在一定程度上推動氣象生態環境評估理論研究發展和學科建設。

我國的生態環境評估工作在不斷的發展之中,氣象生態環境評估領域相對空白,要加大對相關的指標體系以及評價方法的研究。如何建立合理的、具有普遍適用性的而且指標新消息容易獲取的指標體系,并用恰當的方法進行評價,是氣象生態環境評估的重要環節。在進行生態環境評估時,應充分考慮到我國所具有的明顯的區域性差異,根據評價區域本身的氣象環境條件,通過客觀科學的方法將定性分析和定量計算合理地結合起來,依據各指標權重計算得出科學權威的評估結果。中國更是要借助WMO等重要平臺,開展國際合作交流和評估結果的國際對比,真正做到與國際接軌,汲取精華促進自我發展。

參考文獻:

[1] 常學禮,趙愛芬,李勝功.生態脆弱帶的尺度與等級特征[J].中國沙漠,1999,19(2):115-119.

[2] 周華榮.新疆生態環境質量評價指標體系研究[J].中國環境科學,2000,20(2):150-153.

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