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礦山生態修復理論與實踐范文1
基金項目：國家自然科學基金項目“資源型城市產業轉型研究——基于城市能力驅動的視角”（編號：70973121）；江蘇省普通高校研究生科研創新計劃項目“基于資源—資產—資本理論的礦山廢棄地再利用管理研究”（編號：CXLX12_0971）。
① 2010年徐紹史部長在全國國土資源工作會議上要求認真研究土地、礦產的資源、資產、資本“三位一體”的新屬性特點，樹立新型的資源觀和資源管理觀。
摘要 礦山廢棄地高效再利用日益引起社會關注。“資源-資產-資本”三位一體資源管理觀的提出為分析與構建礦山廢棄地價值實現路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了嶄新思路。本文以“資源-資產-資本”三位一體管理理論為基礎，首先歸納了礦山廢棄地屬性認識、再利用特征，認為礦山廢棄地具有環境問題、資源、資產、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經濟社會生態環境價值再生過程；并從法律法規建設、復墾利用實踐、交易市場形成等方面分析了礦山廢棄地價值實現路徑研究的現實基礎；然后構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，并分析探討了其資源化、資產化、資本化過程，以期建立礦山廢棄地價值有效運作機制。研究結果表明現階段下只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場實現市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。最后文章從加強復墾利用示范工程推廣以顯化礦山廢棄地再利用價值、建立和完善礦山廢棄地再利用有關的服務機構、繼續加大政府政策支持力度和引導三方面提出了促進礦山廢棄地價值實現的建議。
關鍵詞 礦山廢棄地；屬性認識；再利用；價值實現路徑；資源管理
中圖分類號 F205 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）11-0157-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.023
隨著山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的成立，《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》等法律法規的修訂和出臺，礦山廢棄地的高效可持續再利用越來越受到社會的關注。2011年9月在國土資源部考察時強調要以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展，2012年3月國土資源部啟動十省區工礦廢棄地復墾利用試點。許多資源型城市，如徐州市、唐山市、淮南市等，相繼提出了“向礦山廢棄地要資源”“盤活礦山廢棄地”的理念，積極進行礦山廢棄地復墾利用示范工程推廣。為推進礦山廢棄地再利用，國內學者從礦山廢棄地資產化、資本化運作的角度對提高礦山廢棄地價值、實現礦山廢棄地利用最佳效益等進行了一些探討[1-4]，但還未對礦山廢棄地價值實現路徑進行系統研究?！百Y源-資產-資本”三位一體資源管理觀①，是一種新的、以價值為導向的資源開發利用管理理念和方法，它的提出為構建礦山廢棄地價值實現路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了清晰思路。本文以“資源-資產-資本”三位一體管理理論為基礎，首先歸納總結了礦山廢棄地屬性認識及其再利用特征，并分析了礦山廢棄地價值實現路徑研究的現實基礎，然后構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，并對其資源化、資產化、資本化過程進行了分析探討，以期建立礦山廢棄地價值有效運作機制，為實現礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉提供借鑒。
1 礦山廢棄地屬性認識及其再利用特征
1.1 礦山廢棄地屬性認識
梳理國內相關文獻研究，礦山廢棄地主要有環境問題、資源、資產及資本三種屬性認識。①環境問題屬性。礦山廢棄地是資源浪費—環境污染的典型復合現象，是以土地資源破壞為核心的次生環境問題，并嚴重影響著區域生態環境景觀和經濟社會發展[5-7]。②資源屬性。礦山廢棄地是礦區復興的潛在資源[8]。別青城[9]提出了礦山二次資源的概念，黃敬軍等[10]提出了“將開山采石作為資源第一次開發，對廢棄宕口的利用作為資源第二次開發”的觀點。將礦山廢棄地視為新的資源類型進行開發重建，成為土地開發利用的組成部分，是經濟發達地區獲得增量土地資源的主要途徑[11-12]。③資產及資本屬性。隨著資源型城市經濟轉型，礦山廢棄地成為后礦業經濟發展的資本，也具有資產、資本的屬性。孫樂為[1]提出了塌陷土地的資產化，以使廢棄資源轉變為經濟優勢；蔣正舉等[2]從土地資源稀缺性、具有使用價值、產權可以市場化配置三方面分析了礦山廢棄地資產屬性，并提出了礦山廢棄地資產化經營途徑；孫京海等[3]、王鑫等[4]從供給稀缺性、資產性和增殖性三方面分析了采煤塌陷區土地產權的資本屬性，并闡述了資本化的條件和資本運作模式?？梢?，礦山廢棄地除了是一種環境問題外，還具有資源、資產、資本的屬性。礦山廢棄地資源、資產、資本屬性認識及其資產化、資本化研究，為進行“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了前期研究基礎。
1.2 礦山廢棄地再利用特征
礦山廢棄地一方面處于采礦活動的終點，另一方面又是新的經濟活動的起點，其再利用是集環境、資源、經濟發展于一體的重大復雜工程，與一般的土地資源利用與單純的生態環境治理有區別[13-14]。首先，普通土地利用投資和效益的年際分布一般比較均勻，而礦山廢棄地使用級別較低，再利用之前必須投入一定的資金進行整治，使礦山廢棄地資源化。其次，礦山廢棄地再利用可提高土地的級別，帶來土地的增值，存在著資源的二次利用，可以獲取資源效益和經濟效益，這與防止水土流失等生態環境治理工程有著顯著區別。礦山廢棄地再利用不是單純的投入，而是具有直接的投入-產出效應。如圖1所示，對礦山廢棄地進行整治投資是礦山廢棄地資源化過程，其初級產品是復墾土地（以及生態環境的修復），若將復墾土地作為生產要素投入生產，可以獲得產品或服務，不論是復墾土地，還是產品或服務，都會給投資者帶來收益。因此，礦山廢棄地再利用是其經濟、社會、生態環境價值再生過程，但由于社會價值、生態環境價值的公共性以及難以量化性，導致一些礦山廢棄地再利用項目效益不顯著，這也促使政府要從不同的層面與角度創新礦山廢棄地價值實現路徑。
2 礦山廢棄地價值實現路徑研究現實基礎
2.1 法律法規建設基礎
1989年實施的《土地復墾規定》，確定了“誰破壞，誰復墾”的原則，標志著我國礦山廢棄地復墾利用走上了法制化道路。2006年國土資源部、財政部與國家環境保護總局共同出臺了《關于逐步建立礦山環境治理和生態環境恢復責任機制的指導意見》，以行政和法律手段為主的礦區生態環境治理責任機制逐漸建立起來。轉型中國環境治理之道存在著“由政府規制的環境治理模式向市場手段的環境治理模式轉變”的傾向[15]。在礦山廢棄地復墾利用中我國也開始嘗試逐步引入市場機制，引導民間資本進入。2009年實施的《礦山地質環境保護規定》提出要“鼓勵企業、社會團體或者個人投資，對已關閉或廢棄礦山的地質環境進行治理恢復”。2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》明確提出，“鼓勵、支持和引導民間資本進入土地整治等國土資源領域”。2012年6月國土資源部與全國工商聯聯合出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》，提出要“鼓勵民間資本投資主體盤活利用國有建設用地；民間資本投資主體以出讓方式取得的土地，可依法通過轉讓、租賃、作價出資入股等方式盤活利用；引導民間資本參與土地整治，鼓勵民間資本參與土地復墾和礦山地質環境恢復治理”。同時，《土地管理法》中“占補平衡”耕地保護基本制度的提出以及《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》的出臺，為礦山廢棄地復墾利用的另一種市場化運作模式提供了法律法規基礎。礦山廢棄地是增加耕地來源的潛在途徑，其所具有的復墾指標，也是一種商品，可以通過市場進行有償轉讓。2013年3月實施的《土地復墾條例實施辦法》明確提出“由社會投資將歷史遺留損毀土地復墾為耕地的，對屬于將非耕地復墾為耕地的，可以作為本省、自治區、直轄市的補充耕地指標，市、縣政府可以出資購買指標”。國家對礦山廢棄地復墾利用的重視以及市場化運作引導，為礦山廢棄地價值實現路徑研究提供了宏觀政策指導和制度保障。
2.2 復墾利用實踐基礎
我國礦山廢棄地再利用起源于上世紀50年代，最初是土地復墾，利用方向以農業利用為主，特別是復墾為耕地。20世紀70年代，我國在東部平原煤礦塌陷復墾土地上進行建筑、種植和養殖，土地復墾內涵逐步擴展，礦山廢棄地土地復墾類型在向多樣化方向發展，形成了疏排式、平整式、挖深墊淺、矸石充填、粉煤灰充填等復墾模式，對復墾土地的利用因地制宜，恢復為農業用地（種植業、水產養殖業、林業用地），或改造為休養和娛樂場所，或為工業和建筑業所用，不僅注重生態效益、社會效益，而且也注重經濟效益。礦山廢棄地通過工程措施和生物措施大都可以復墾為耕地、林地、牧地、建設用地或水產養殖地[7]。郭利剛[16]測算出我國1987-2009年間煤、金屬礦區損毀土地復墾為耕、林草、建設用地的潛力分別為627.80、72904、15076萬畝，可有效緩解耕地保護、生態環境建設壓力和建設用地緊張局面。這些豐富的礦山廢棄地再利用實踐顯化了礦山廢棄地再利用價值，為礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了堅實的實踐基礎。
2.3 交易市場初步形成
江蘇省《關于加強廢棄露采礦山環境整治工作意見的通知》指出“可根據廢棄礦山區位、山體資源、廢棄地利用方向，實行誰治理、誰投資、誰得益，通過招標拍賣等市場機制確定治理者的治理權和一定年限內的土地使用權”。在實踐中，礦山廢棄地再利用市場化運作已經有成功的范例。江蘇省鎮江市將礦山廢棄地平整后，進行土地拍賣；盱眙縣將北大山礦山廢棄地交由民營企業開發，變礦山為公園；湖北省武漢市蔡甸區政府利用西區姚家山礦區緊鄰蔡甸城區的區位優勢，引進社會資金進行治理并建起了工業產業園區；浙江省桐廬縣瑤琳鎮沈村廢棄礦山吸引個人投資者進行旅游開發；河南省沁陽市西萬鎮校尉營村通過公開拍賣方式將礦山地質環境恢復治理經濟園區經營權承包給該村村民使用等。另一方面，在耕地保護越來越嚴格的情況下，結合《土地管理法》中“占補平衡”耕地保護基本制度、城鄉建設用地增減掛鉤機制以及《土地復墾條例實施辦法》，礦山廢棄地復墾為耕地指標成為一種商品，可以進行買賣。2010年12月湖南省株洲市出臺了《城鄉建設用地增減掛鉤復墾指標有償使用管理暫行辦法》指出復墾指標必須通過公開交易有償取得，2012年重慶市、河南省鞏義市、浙江省杭州市等也出臺了復墾指標有償使用的規定?？梢姷V山廢棄地交易市場已初步形成，而規范有序的礦山廢棄地交易市場是礦山廢棄地價值實現的必要條件。
3 “資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑構建
“資源、資產、資本”三位一體管理是一種新型的資源管理觀，是以價值為導向的資源開發利用管理理念和方法。在“資源-資產-資本”理論中，資源、資產、資本是資源的三種屬性，“資源”強調的是自然屬性，是實物量；“資產”強調的是經濟屬性，是資源的價值，是實物量的貨幣化；“資本”是流動的資產，是資產價值中能夠帶來價值增值的價值。資源、資產、資本三者是遞進關系，有轉化的條件。資源資產化是指從資源的開發利用到資源的生產和再生產的全過程中，把資源作為資產，按照經濟規律進行投入產出管理，并建立以產權約束為基礎的管理體制，以確保資源所有者權益不受損害、資源保值增值，增加資源產權的可交易性[17-18]；資產資本化是指有明確權屬的資產進入市場交換，以資本的形式流動起來并實現其價值的過程[19]，其實質是資產產權的市場化配置。資源價值核算和產權明晰是資源資產化、資產資本化的基礎和先決條件?！百Y源-資產-資本”三位一體管理理論已被應用于礦產資源價值實現路徑研究中[20]。
由于礦山廢棄地與礦產資源、一般土地資源不同，不僅具有資源、資產、資本屬性，其初始狀態還是環境問題，資源價值很低或者理解為負值（主要是對周圍環境有不良影響），因此它首先需要經過資源化，將礦山廢棄地轉化為有利用價值的資源。當礦山廢棄地再利用預期能給投資者帶來收益且產權明晰時，礦山廢棄地資源可以成為資產。當礦山廢棄地資產產權可以在市場中流轉，實現市場化配置時，礦山廢棄地資產就成為資本。礦山廢棄地由于可以帶來收益、土地具有稀缺性且產權可以明晰因而具有資產特征，如果存在礦山廢棄地產權交易市場可以使其參與流轉并增值的話，就可以實現礦山廢棄地資本化。礦山廢棄地經過資源化成為礦山廢棄地資源，經過資產化成為礦山廢棄地資產，再經過資本化形成礦山廢棄地資本，礦山廢棄地經過這三個過程，實現價值，將潛在資源轉化為現實資源，將資源價值轉化為經濟價值，將資源效益轉化為經濟效益。圖2構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，描述了礦山廢棄地屬性轉換、價值實現路徑及其價值轉化?！百Y源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑研究就是建立礦山廢棄地價值有效運作機制，實現礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉。
4 “資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑分析
4.1 資源化過程
礦山廢棄地資源化是使受到采礦破壞的土地，經過治理，能作為合格的自然資源再度具有資源價值的過程。從上世紀五十年代開始的土地復墾發展到今天，礦山廢棄地資源化方向日益多樣化，由最初恢復為農業用地，到現在的礦山公園，礦山廢棄地再利用實踐豐富。在礦山廢棄地資源化過程中，一是要因地制宜，綜合考慮經濟效益、社會效益、環境效益，進行礦山廢棄地資源化方向選擇，將礦山廢棄地轉化為農業用地（包括耕地、林地、草地、漁業用地）、旅游用地以及建筑用地等，提高其資源價值。二是進行礦山廢棄地資源化管理。資源化管理主要是以行政手段和技術手段為主，把礦山廢棄地僅僅作為一種資源物質，從物質形態上進行管理，它包括礦山廢棄地的權屬管理，存量管理，增量管理等。在資源化責任主體管理上，我國逐漸形成了礦山生態環境恢復責任機制，建立了礦山生態環境治理保證金制度，以確保資源化責任主體能按時保質的完成礦山廢棄地復墾任務。土地復墾、生態恢復、景觀規劃、生態環境補償等理論可以為礦山廢棄地資源化提供理論支撐。
4.2 資產化過程
礦山廢棄地資產化意味著將礦山廢棄地作為一種資產，根據礦山廢棄地再利用實際，按照經濟規律進行投入產出管理，并建立以產權約束為基礎的管理體制。在這一過程中，礦山廢棄地從物質形態上的管理轉化為以價值形態的管理。礦山廢棄地資源轉化為資產需要滿足一定的條件，即稀缺性、具有使用價值和產權明晰[21]。隨著建設用地需求持續增加以及耕地保護越來越嚴格，礦山廢棄地復墾土地的稀缺性也日益凸顯。
4.2.1 價值分析與核算
大量礦山廢棄地再利用實踐表明礦山廢棄地具有價值。礦山廢棄地作為經濟發達地區增量建設用地主要來源，具有巨大的經濟價值[12]；作為高效農業、生態農業、觀光農業用地以及發展水產養殖水面，也具有顯著的經濟價值[22-23]。隨著生態修復、景觀規劃設計思想等的引入，礦山廢棄地成為一種特殊景觀類型，是礦業文明和人類技術發展歷程的承載，其所蘊含的巨大生態價值、歷史文化價值、美學價值等逐漸被社會探索與發現，以礦山廢棄地為載體發展起來的生態濕地公園、休閑娛樂公園、礦山公園、地質公園等成為資源型城市發展旅游業的重要依托，成為城市新的經濟增長點[24-25]。在實際運作中，還要對礦山廢棄地資產進行經濟價值核算，并根據資產盈利情況將礦山廢棄地資產劃分為公益性、半盈利性與盈利性三種類型，針對不同資產類型采用不同的融資機制和經營管理策略，為選擇礦山廢棄地資本化方式奠定基礎。
4.2.2 產權明晰
產權明晰是進行礦山廢棄地資產化的必然要求。礦山廢棄地產權明晰有兩層內涵：一是治理權明晰，二是使用權及其它產權的明晰。①治理權明晰。治理權明晰是礦山廢棄地順利實現資源化的前提，也是礦山廢棄地成為資產的前提。為了高效的實現礦山廢棄地復墾利用，要按照礦山生態環境恢復責任機制確定礦山廢棄地治理權主體，明確其所具有的義務和權利，保證礦山廢棄地資源化順暢。②使用權及其它產權（如礦山廢棄地發展權）的明晰。由于礦山廢棄地形成的時間不同、礦業用地取得方式不一樣，礦山廢棄地治理權的安排不同，以及資源化方向不同，導致礦山廢棄地使用權也沒有統一的安排。清楚地界定礦山廢棄地治理權、使用權及其它產權，明確礦山廢棄地產權擁有者所擁有的權利和義務，這樣才能確保資產在轉化為資本的過程中做到歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。
4.3 資本化過程
礦山廢棄地資本化是指礦山廢棄地資產產權擁有者將礦山廢棄地資產用來出讓、轉讓、出租、置換或者作為股份進行投資的過程，其實質是礦山廢棄地資產產權的市場化配置，主要有利用市場和創建市場兩種方式。
4.3.1 利用市場
利用市場是指在市場經濟條件下，礦山廢棄地產權能遵循價值規律和市場經濟規律自發的實現流轉，進行市場化配置，社會資本能自發地被吸引到礦山廢棄地再利用項目中，主要是指出讓、轉讓、出租土地使用權或者作為股份進行投資等。當礦山廢棄地再利用的收益能達到投資者期望的收益率并能預期收回投資時，主要是盈利性的礦山廢棄地資產以及在政府支持下的半盈利性的礦山廢棄地資產，礦山廢棄地資產能自發進行流轉，進行礦山廢棄地產權的市場化配置，實現價值。利用市場自發地實現礦山廢棄地產權的市場化配置是實現礦山廢棄地價值最理想的方式。但由于礦山廢棄地的環境問題屬性，在一些情況下現存的市場機制失靈，因此還需要借助政府權力創建市場。
4.3.2 創建市場
創建市場是指政府通過一系列政策構造的市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進入經濟系統，形成一定的經濟產出或者經濟收入，引導投資者再利用礦山廢棄地，主要是針對一些再利用經濟效益低、無法自發形成交易市場的礦山廢棄地。現階段下有兩種創建市場機制可以參考。一是在“占補平衡”耕地保護制度和“城鄉建設用地增減掛鉤”制度下形成的土地置換機制和復墾土地指標有償交易機制。在建設用地指標越來越少、耕地保護越來越嚴格的情況下，復墾土地指標將成為一種商品，明確礦山廢棄地復墾為耕地的指標權利，建立區域內和跨區域的土地復墾指標交易制度，激活礦山廢棄地產權交易的市場機制，實現礦山廢棄地價值。二是區域性礦山廢棄地生態修復資產打包資本化。將能夠強烈受益于區域性礦山廢棄地生態修復資產而增值的相關資產（如房地產、旅游等）和具有強烈外部性的礦山廢棄地生態修復資產組成一個整體進行市場化經營運作[26]，首先將該資產整體通過市場機制流轉給特許經營商，特許經營商在約定的經營范圍內，可再次通過市場競標機制選擇專業經營公司（如生態修復、旅游等）進行二級發包承包，從而通過市場機制實現礦山廢棄地價值。
4.4 資源化、資產化、資本化之間的關系
通過以上分析可知，礦山廢棄地價值實現經歷了資源化、資產化、資本化三個過程，但這里需要說明幾點。首先，這三個過程只是表明了礦山廢棄地屬性和價值的轉化過程，并不表明它們在時間上具有先后順序，如具有良好區位的、無治理權責任人的礦山廢棄地，可以直接將土地治理權和土地使用權一同出售，資源化、資產化、資本化過程安排可在同一時間完成；而對于那些由礦山企業負責復墾、然后交還給農民、農民再流轉土地使用權的礦山廢棄地，礦山廢棄地資源化、資產化、資本化過程存在時間上的先后順序。其次，礦山廢棄地資源化、資產化、資本化這三個過程，不是孤立的，而是密切聯系的。礦山廢棄地資源化是礦山廢棄地資產化、資本化的物質基礎，資源化效益高的礦山廢棄地比較容易實現資產化和資本化；礦山廢棄地資本化是礦山廢棄地價值實現的過程，也是礦山廢棄地再利用融資實現過程，礦山廢棄地資本化為礦山廢棄地資源化提供資金，礦山廢棄地資本化程度影響著資源化的深度和廣度。最后，現階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實現資本化，只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場進行市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。
5 結論與建議
本文研究分析表明，礦山廢棄地具有環境問題、資源、資產、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經濟社會生態環境價值再生過程；國家法律法規政策對礦山廢棄地市場化運作的引導、礦山廢棄地復墾利用實踐對其價值的顯化以及交易市場的初步形成為進行礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了現實基礎；“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現經歷了資源化、資產化、資本化三個過程，現階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實現資本化，只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場實現市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。隨著我國市場經濟體制改革不斷深入，國家對生態文明建設的日益重視，礦山廢棄地再利用已成為社會關注的焦點，從“資源-資產-資本”角度深入探索礦山廢棄地價值實現路徑，深化礦山廢棄地再利用管理是可行與必要的。結合本文所構建的“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，為順利實現礦山廢棄地價值，本文提出以下建議。
5.1 加強礦山廢棄地復墾利用示范工程推廣，顯化礦山廢棄地再利用價值
礦山廢棄地屬于潛在資源，積極探索礦山廢棄地再利用價值，將潛在價值顯化，是推進“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現的前提條件。要顯化礦山廢棄地再利用價值，其開發利用方式至關重要。如果只是將礦山廢棄地恢復生態環境，則礦山廢棄地資源價值較低；如果能利用礦山廢棄地獨特的人文景觀發展會展、商務、旅游，則可以顯著提高礦山廢棄地再利用價值。雖然我國礦山廢棄地資源化技術研究比較成熟，再利用方式也呈現多元化，但礦山廢棄地再利用的集約化、高附加值化還有待提高。通過礦山廢棄地復墾利用工程的示范推廣，逐漸提高礦山廢棄地開發利用程度和經營方式，充分顯現礦山廢棄地再利用價值。
5.2 建立和完善礦山廢棄地價值實現有關的服務機構
產權明晰與價值評估是“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現的核心。將礦山廢棄地當作資產或資本來管理，就要評估其資產價值，同時在資本化過程中，礦山廢棄地產權的交易還需要交易機構。因此，要完善礦山廢棄地價值實現相關的服務機構，順暢資產化、資本化過程。一是依法制定相應的標準，對礦山廢棄地流轉中涉及的產權確認、價值計量、憑證登記備案等工作進行規范；二是建立礦山廢棄地流轉管理機構，加強對礦山廢棄地流轉的監督和管理，妥善處理礦山廢棄地流轉糾紛；三是建立健全礦山廢棄地流轉中介服務體系，依法成立或委托相關服務中介，為礦山廢棄地出讓、轉讓、出租、入股、置換等多種資本化方式提供便捷有效的服務。
5.3 繼續加大政府政策支持力度和引導
一是政府要依靠法律手段和行政手段發揮其在礦山環境治理中的作用，科學地界定礦山廢棄地資源化責任主體的權利和義務，制定相關的法律法規，規范生態補償的形式與標準，順暢資源化過程；二是對于半盈利性的礦山廢棄地再利用項目，政府要通過經費補貼、政策優惠等加大政策支持力度，使其能吸引投資者進行開發利用；三是在現行政策框架下可以通過創建市場進行運作的礦山廢棄地再利用項目，政府要采用強制和引導的管理手段創造對這項工作的需求，形成市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進入經濟系統，實現價值，促進礦山廢棄地再利用。
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礦山生態修復理論與實踐范文2
近年來，我國礦業雖然在生產工藝、機械裝備、資源回收、綜合利用、數字礦山、礦業信息化等方面取得了長足進步，但是在9000多座金屬礦山中，真正能代表國家金屬礦業水平、達到或接近世界先進水平的現代化礦山還為數不多。
相當數量的中型礦山，其裝備技術仍處于上世紀70年代水平；大量的小型礦山，其機械化水平低、管理粗放、環境安全等問題依然突出。
當前，我國金屬礦業承受較大壓力，其中主要面臨以下四個方面的問題：第一，國家的工業化、城市化對金屬的需求量仍持續大幅攀升。第二，資源形勢嚴峻，大宗礦產的對外依存度已高達50%以上。第三，由礦產、土地、水體、森林構成的礦區環境系統嚴重惡化。第四，礦業科技水平特別是采掘裝備與信息化水平相對落后。
因此，我們必須站在世界礦業科技前沿的高度，去審視我國金屬礦業的發展狀況，否則就會失去發展動力，甚至失去發展先機。
為了加速金屬礦業現代化，大力提升金屬礦業的國際競爭力，對未來金屬礦業提出以下三大發展主題：綠色開發、深部開采、智能采礦。這三大主題也將引領金屬礦業未來的發展方向。
綠色開發
現代礦業的發展是把雙刃劍，在為人類提供大量工業原料的同時，也給人類的生存環境帶來了嚴重破壞。
礦業工作者必須走礦區“綠色開發”的道路。
何謂礦區“綠色開發”？即把礦區的資源與環境作為一個整體，在充分回收、有效利用礦產資源的同時，協調地開發、利用和保護礦區的土地、水體、森林等各類資源。實現資源—經濟—環境三者統一協調的開發過程，也是可持續發展理念在礦業中的延伸。
當然，礦區“綠色開發”要靠科技創新來提供有力支撐。礦區環境保護與生態修復應由過去的“先破壞、后修復”的被動模式，轉變為貫穿于礦區開發全過程的動態的、超前的主動發展模式。
為此，傳統的礦山設計應該轉變為礦區資源綠色開發設計（包括礦床開采設計、礦區生態環境設計和礦山閉坑規劃設計），使礦山在生產、流通和消費過程中，能更好地推行減量化、資源化和再利用。
當前，我國金屬礦山的廢石、尾砂、廢渣等固體廢物堆存量已達180多億噸，每年的采掘礦巖總量還以超過10億噸的速度在增長。
因此，大力開發和推行廢石、尾砂回填采空區的工藝技術，推行尾砂、廢石延伸產品的規模化加工利用，還有相當大的發展空間。要從源頭上控制廢石產出率，采用合理的采礦方法，降低礦石損失貧化率，強化露天邊坡的管理與控制，減少廢石剝離量等，努力去實現廢石產出最小化。
同時，我國金屬礦業生產工藝復雜、流程長、采選回收率低，廢石和尾礦中大量有價元素的利用率也很低。因此，要加大技術創新力度：其中包括復雜難處理礦的高效選別技術、廢石和尾礦中有價元素提取技術、選礦在線檢測與過程自動控制技術以及高效、節能和大型化選礦設備研制等。
此外，由于礦區水資源的保護與利用直接影響人類的健康、安全和生態環境，因此，要加大汞、鎘、鉛、鉻、砷等污染水體的防治技術和區域、流域的水污染防治綜合技術以及廢水處理與污水回用技術等技術創新的研發力度。
目前礦區生態環境建設嚴重滯后，礦山廢棄土地的復墾率只有12%（發達國家高達70%～80%）。廢棄物中殘存大量硫化物氧化所產生的酸性水，夾帶大量的重金屬離子，嚴重污染水系和土地。
所以我們要采取超前防治措施，對礦區生態系統的組成、結構和功能進行積極的調控、恢復和重建，同步開展生態環境修復，去實現整體協調、共生協調和發展協調。
深部開采
業內一般界定為：當金屬礦山開采深度達到800米～1000米時，視為礦山轉入了深部開采。據不完全統計，國外金屬礦開采深度超過1000米的礦山有80多座，其中數量最多的是南非。而我國過去沒有大規模進行深部資源勘探，主要以開采600米以上礦床為主。
近5年來，由于深部找礦工程的實施，有160多個礦山在深部找到了價值超過1萬多億元的礦產資源。由此可見，我國深部資源潛力較大，深部開采是礦業發展的必然選擇。
由于深部開采是我國涉足較晚的領域，其開采環境與淺部不同，突出表現為“三高”，即高應力、高井溫、高井深。這也導致采礦過程出現各種深井災害問題。為此，未來深部開采的科研工作將主要圍繞以下三方面展開。
首先，要拓寬深部開采的科研思路。雖然“三高”面臨許多技術難題，成為致災因素。但是筆者認為，能否將其轉化為可以利用的因素，從而去破解一些更大的科學技術問題呢？當然，這一系列問題能否得到解決，都取決于我們能否打開思路。
其次，我們要重視深井開采的重要科學問題。近年來，我國深部開采取得了一些科研成果，也積累了一定經驗。但是，在礦床埋藏深、巖溫高、巖爆傾向大、品位低、開采強度大的條件下，如何實現安全、經濟、高效、清潔生產？許多科學問題還有待深入研究。
再次，我們還要重點關注深部開采的重大工程技術問題。深部開采是一個特殊的作業環境，面臨安全、工效、成本、資源回收等新的挑戰。而采礦科技工作也要逐步向深部開采轉移，引導深部采礦技術走向前沿。
智能開采
在我國，雖然深井采礦工程技術研究已經逐步開展，如“九五”開展了《千米深井礦山300萬噸級強化開采綜合技術》攻關；“十一五”開展了《礦井深部開采安全保障技術及裝備開發》，《千米深井地壓與高溫災害監控技術與裝備》研究等；在巖爆監控、預測等方面做了大量研究，一些成果在生產實踐中得到了應用。但是，仍有一些新的工程技術難題等待我們去攻克。
比如目前熱門的智能采礦領域，就值得業內大力發展。
智能采礦是21世紀礦業發展的重要方向和前瞻性目標。在礦床開采中，以開采環境數字化、采掘裝備智能化、生產過程遙控化、信息傳輸網絡化和經營管理信息化為特質，以實現安全、高效、經濟、環保為目標的采礦工藝過程，稱為智能采礦。
我國在智能采礦領域已經取得長足進步?！笆晃濉逼陂g，國家開展了《地下采礦設備高精度定位和無人操縱鏟運機的模型技術研究》、《數字化采礦關鍵技術與軟件開發》等與智能采礦相關的重點攻關項目；“十二五”又啟動了《地下金屬礦智能開采技術》863項目等。
但是，實現智能采礦是一個復雜的系統工程，面臨許多科技難題。在我國，當前最突出的是兩大問題。
首先，井下大型采掘設備的制造水平低，缺少成熟的、智能化的鑿巖鉆車、鏟運機和礦用汽車等現代裝備，以及井下精確定位導航技術；另外，現有礦山的信息化、自動化水平相對較低。
其次，在采礦生產管控一體化綜合信息平臺開發方面相對滯后。這導致在資源評價與管理、開采優化設計和生產計劃編制等生產技術方面，開采環境監測與安全預警等安全管理方面，以及可視化與智能決策等生產過程管控方面，技術手段落后，信息難以共享，不能為科學決策與管理提供有效的技術支撐。
礦山生態修復理論與實踐范文3
關鍵詞：礦山土地復墾；問題；對策
一、礦山土地復墾的歷程
1. 國外礦山土地復墾的歷程
人類進入第二次工業革命以后，由于新機器、新技術、新發明等不斷出現，許多國家開始了對礦產資源的采掘，這使土地遭到了大量的損壞，同時出現了一些修復采礦破壞土地的措施，這是土地復墾的萌芽。20世紀初，美國、德國、英國和澳大利亞等國政府官員和學者們意識到土地破壞問題的嚴重性，開始著手對礦區廢棄土地進行研究，提出了土地復墾及一些針對土地恢復使用的措施建議。早期的土地復墾工作比較簡單，一般是對整個污染礦區進行覆土，或者是對廢棄土地進行局部修復。
到20世紀70年代，由于對礦產資源的需求急劇增長，各國對礦產資源進行了大規模的開采，整個礦區大量的土地遭到損毀，生態環境遭到嚴重的破壞，礦區土地復墾因此被重視起來。這時美國、蘇聯、澳大利亞等國相繼開展了土地復墾工作的研究，提出土地復墾概念并在復墾作物選擇上作了相關研究，法律法規開始出現，土地復墾技術有所提高，相繼出現了土地平整、裂縫填充、植樹種草等。
20世紀70年代以后，隨著環境問題的日益嚴重，礦區的可持續發展也受到了極大地關注，沖溝生態系統的要求受到重視，礦區損毀土地的復墾方向逐漸轉為生態復墾。美國、前蘇聯等國相繼修訂和頒布了有關礦區土地復墾方面的全國性法規，有了相關法律的約束，土地復墾工作逐漸步入正軌。
2.國內礦山土地復墾歷程
我國土地復墾最早是在20世紀50、60年代，起步比較晚。當時，由于礦區土地緊張，一些礦區自發地在排土場、尾礦庫上墊土種植糧食和蔬菜，用以克服自然災害帶來的吃糧問題。由于我國人多地少，所以早期的礦山土地復墾主要是將廢棄地改造成為可耕地，采用填埋、剝離、覆土等簡單措施。我國早期的復墾沒有相關的理論指導，礦山土地復墾沒有得到足夠的重視，復墾率很低。
改革開放以后，隨著經濟的快速發展，社會對煤炭、鐵礦等礦產資源的需求不斷加大，礦產資源大肆開采引起的環境問題逐漸顯現，我國政府開始重視礦區的生態環境及可持續發展問題，國務院、國土資源部、原煤炭部等先后制定了與礦區土地復墾、環境保護等相關法律、法規和規章，如《中華人民共和國土地管理法》、《土地復墾規定》、《土地復墾技術標準》（試行）等。其中《土地復墾規定》明確提出了“誰破壞、誰治理”的原則，使得土地復墾工作有法可依。這些法律法規頒布以后，一些地區開展了一些土地復墾工作，其中由白中科教授親自主導的山西平朔安太堡露天煤礦土地復墾方工程為我國以后土地復墾工作的開展樹立了榜樣。這期間，一些學者也進行了大量的研究，引入了一些生物、化學等技術。2006 年國家《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》， 指出應該加強土地復墾的前期管理工作；2011年3月5日《土地復墾條例》公布，明確了土地復墾責任主體，敦促他們自覺履行土地復墾義務，加強了對土地復墾義務人的監管；2011年5月20日《土地復墾方案編制規程》，為指導和規范土地復墾義務人編制土地復墾方案、履行土地復墾義務、落實土地復墾責任提供了技術依據。
二、山西省礦山土地復墾的現狀
1.復墾面積大
近幾年，在山西省，雖然一些大型的國有煤礦集團已經進行了大量的復墾，效果很明顯，但是由于歷史遺留問題，山西省還有許多中小煤礦被關閉、兼并重組以后復墾義務人沒有確定下來，所以山西省礦山要復墾的土地面積還很大。
2.土地破壞嚴重，復墾率低
據山西省國土資源廳最新的一份礦山地質環境調查結果顯示，全省因采礦活動引發的崩塌、滑坡有754處，影響面積14萬畝，而地面塌陷更是多達2976處，影響面積100多萬畝。全省累計堆存矸石山10多億噸，礦山采空區超過5000平方公里。山西省的煤礦以大同、晉城、陽泉、呂梁、太原、臨汾等為主，但是這些地區的土地復墾率只有10%左右，并且復墾周期長，平均需要30年。山西省的4個大型國有礦區已治理矸石山的面積占總面積的1/4，煤炭矸石綜合利用率還不到總量的30%，山西省的土地復墾工作任務艱巨。
三、山西省礦山土地復墾存在的問題
1.土地復墾法律法規不健全
最近幾年雖然國家相繼出臺了不少土地復墾方面的法律法規，如《土地復墾規定》、《土地復墾條例》等，完善了我國土地復墾在法律法規方面的不足，為我國土地復墾工作的開展奠定了良好的基礎，但是每個地方有每個地方的特色。山西省是一個礦產資源大省，尤其是煤礦資源的儲量非常大，每年因礦山開采破壞的土地面積相當大，與之配套的礦山土地復墾方面的法律法規還不健全，有待于進一步完善。
2.礦山企業土地復墾意識不高
隨著我國《土地復墾編制規程》的出臺，凡是新建煤礦和已經開采的煤礦都必須編制土地復墾方案，否則不予頒發采礦許可證和進行采礦證年檢。一些煤礦企業為了獲得采礦證和進行采礦證年檢，請一些中介公司為自己編制土地復墾方案報告，有的負責人都不知道土地復墾是干什么用的，他們對土地復墾方案報告中的土地復墾服務年限、土地復墾質量、土地復墾投資等一點都不了解，只是注重眼前的利益，缺乏長遠的眼光。
3.土地復墾方案不科學
隨著山西省最近幾年煤礦兼并重組工作的勝利和后續五項工作的開展，編制土地復墾方案成了后續五項工作中非常重要的一項。土地復墾方案的編制是非常復雜的，涉及農業、地質、林業、財務等許多專業方面的知識，不是一個人所能完成的，它需要有掌握不同專業知識的人共同完成。一些中介公司為了及時完成礦山企業的任務，編制人員到礦山企業只進行粗略的調查就進行方案編制，并且方案的編制往往由一個人來完成，缺乏專業的知識。這樣難以保證編制出科學、合理的土地復墾方案，不利于土地復墾的實施。
4.缺乏完善的監管機制
大部分礦山企業編制完土地復墾方案以后，對后續的土地復墾資金提取和復墾報告的實施缺乏足夠的重視。礦山企業沒有設立專項的賬戶，對土地復墾資金進行有效的提取。一方面由于國土資源管理部門工作重心的原因，加上人員配備少、機構不健全，嚴重影響了土地復墾工作的監督管理。另一方面，要進行礦山土地復墾的實施，如對土地復墾的設計、土地復墾工程的組織實施、復墾后的土地驗收等，這些工作都需要一些專業的中介服務機構，但是這些專業的機構比較缺乏，國土行政主管部門也沒有精力開展繁瑣的事務性工作，進一步影響了土地復墾的開展。
5.土地復墾理論研究和技術研究落后
最近幾年，山西省礦區土地復墾工作取得了很大的成就，但是理論落后于實踐。沒有結合當地的自然條件，只是進行單一用途的土地復墾，沒有考慮到生態環境的多樣性，導致土地復墾缺乏一定的盲目性，如一些地方塌陷以后，進行簡單的填埋，然后種上單一的樹種。還有就是土地復墾技術研究注重工程方面，在生物技術方面缺乏充分的研究，導致一些復墾的土地質量低，土地肥力恢復比較慢。
四、完善山西省礦山土地復墾的建議
1.完善土地復墾方面的法律法規，提高可操作性
山西省政府應結合地方特色，出臺一些相關的法律法規，為下一步土地復墾工作的開展奠定良好的基礎。同時結合國外先進國家在土地復墾工作中的經驗，如對土地復墾資金的提取、復墾后土地產權處理、土地復墾工作的監管等，建立與之相配套的法律法規，為土地復墾后續工作的開展奠定堅實的基礎。
2.提高礦山企業的土地復墾意識
土地復墾工作最終的效果如何，主要取決于礦山企業，他們是復墾工作的執行者，所以必須提高礦山企業土地復墾的意識。首先政府應該不斷加強土地復墾法律的宣傳，使礦山企業意識到土地復墾是一項利國利民的好事。其次應加強對礦山企業在土地復墾方面的培訓和提出一些稅收方面的優惠政策，這樣既可以提高他們在土地復墾方面的業務知識，也可以提高礦山企業土地復墾的積極性。
3.加大評審力度，提高編制土地復墾方案的質量
為了提高土地復墾方案編制的水平，一方面國土主管部門應聘請在土地復墾方面有造詣的專家，針對土地復墾涉及的各個方面對中介機構的編制人員進行培訓，增加編制人員的專業知識。另一方面，在對完成的方案進行評審時，專家應該從自己的專業角度結合礦區的實際情況提出一些實際性的問題。土地復墾方案涉及許多如環保、采礦、地質、財務等不同的專業知識，中介機構應該聘請一些不同專業的人才，每個人結合自己熟悉的專業知識編制屬于自己的一部分，這樣方案的質量就提高了，為后續土地復墾工作奠定扎實的基礎。
3.加強對礦山土地復墾的監管
土地復墾是一個漫長的系統工程，在實施的每一個階段，國土資源主管部門要進行一系列的監督和檢查，建立一整套的資金保證制度，確保復墾資金的合理使用和?？顚Ｓ谩氖〉娇h，在國土部門中設立專門的監督執法機構，投入大量的人力和物力，對進行土地復墾的礦山企業定期或不定期地開展土地復墾專項執法活動，使土地復墾的管理工作日常化、經常化。
4.加強土地復墾的理論和技術研究
土地復墾的質量和效果取決于土地復墾技術的水平，要從根本上改善礦山企業土地復墾的現狀，必須加大土地復墾技術的研究和推廣。礦區生態環境比較脆弱，應更加重視生物技術的應用，結合當地的自然氣候條件，考慮草種和樹種的抗寒性、耐貧瘠性、生長發育速度和土壤改良作用，選擇一些適合當地生長發育的植物。同時我們應該借鑒國外一些土地復墾的經驗技術，如微生物復墾技術、土壤培肥技術和3S技術等。
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礦山生態修復理論與實踐范文4
[論文摘要]開展生態修復研究與實踐,應理清環境、生態、環境生態、生態恢復、生態建設、生態工程等與之相關的一些概念及科學內涵,避免概念上的混亂。我國的生態工程與國外的環境生態修復和生態恢復有較大差別,將生態學應用于農林水等生產領域,是我國生態工程研究與實踐的突出特點。流域生態修復是今后生態修復的發展方向,水土保持工程是建設項目生態修復的主體;當前亟待開展生態修復機理、生態修復潛力、生態修復指標體系等方面的研究。
在人與自然和諧相處,人口、資源和環境協調發展戰略思指導下,水利部提出了“加強封育保護,充分發揮生態自我修能力,加快水土流失防治步伐”的水土流失防治新思路。全水土保持生態修復試點啟動后,各地因地制宜,采取措施,加配套,積極開展封山禁牧、輪封輪牧,努力探索和總結生態修的技術和經驗。生態修復已為水土保持工作者所熟知,但其學涵義及有關問題尚待明確和研究?，F對生態修復的若干關概念、理論及有關問題作一討論,以期達到拋磚引玉之目的。
1生態修復相關的重要概念和理論
1.1環境與生態
廣義上講,環境是人以外的一切事物的總和,如現代人居環境即為廣義的環境概念;狹義上講,環境是影響有機體生長、發展和生存的外界物理條件的總和。生態系統簡稱生態,是有生命的主體(包括人類)與無生命的客體的總和。研究有機生命體與無機環境關系的科學稱為生態學,研究生命體以外的無機環境的科學稱為環境學。生態修復的研究與實踐離不開環境學和生態學,而后者尤為重要。
1.2生態環境與環境生態
生態包括環境,“生態環境”的說法是不科學和難以理解的,可以牽強地理解為與生命體最密切相關的環境。我國所謂的生態環境實際就是生態,準確地講“生態環境建設”應為“生態建設”[1]。生態修復是對生態系統的修復,故不能稱為生態環境修復。
環境雖然是無機的,但完全從無機角度理解環境是不完整的。特別是自然環境,本身是生物體或生物群體周圍的整體狀況,只有應用生態學原理研究、認識和理解環境,才能更有效地解決環境問題,這就是環境生態學。環境生態作為概念不易理解,但環境生態學無疑是科學的,他對生態修復理論和技術的形成起到了直接的推動作用。
1.3干擾與生態演替
自然界發生的大大小小的事件,如火災、水災、泥石流、蟲害、大風、人類活動等,改變著生態系統的結構與功能,這些事件稱之為干擾。干擾可分自然干擾和人為干擾。干擾促使某一相對穩定的生態系統發生變化,舊的環境和物種破壞了,新的環境和物種又會產生,并在一定時間內維持其相對穩定。在沒有嚴重干擾的情況下,自然生態系統會定向地、有秩序地由一個階段發展到另一個階段,這稱為生態內因演替。演替的結果,最終會出現一個相當穩定的生態系統狀態,這稱為頂極穩定狀態。每一演替階段有其特定生物群落特征,頂極穩定狀態的群落稱為頂極群落。干擾常使生態系統受損并改變,稱為外因演替。生態系統正常演替總是從低級向高級發展,而干擾使演替進程發生變化,嚴重時,如人類大規模活動,則使生態系統向相反方向演替,這稱為逆序演替。生態修復就是使擾生態系統的逆序演替轉向正常演替[2]。
1.4生態穩態與生態閾值
生態系統不是絕對平衡的,而是永恒地發生著演替,舊的平衡打破了,新的平衡就會產生,當演替到頂極狀態時,在很長時間內將處于相對穩定狀態,即穩態。生態系統動態平衡中的穩定狀態,稱為生態穩態。穩態生態有相當強的自我調控能力,在干擾作用下雖不斷地振蕩和變化,但只是量變;當干擾嚴重并超過其調控能力時,系統將發生質變、崩潰,而走向逆序演替,甚至不可逆演替。穩態生態抵抗干擾的自我調節能力的限度稱為生態閾值[2]。只有研究生態穩態和生態閾值,才能確定修復生態系統的類型、區域、難易程度、時間周期,并確定合理的修復指標。
1.5人與自然共生理論
人與自然共生和和諧相處,是人類對“自然改造論”深刻反思后產生的新認識。人是自然生態系統的組成部分,不是其對立面,脫離生態規律的自然改造,損害了自然生態系統,必然損害人自身。人與生物、生物與生物之間存在著互利互惠的共生現象。任何形式的自然改造必須建立在人與自然共生的基礎之上。F.Vester基于共生現象的研究,總結了人類系統與生物系統之間生物控制的8條規律。據此研究,生態學家提出了以最小能量輸入和最小物質消耗以保證生態系統自我調節和恢復能力的生態設計原則。這也是生態修復規劃設計的指導思想。
2國外的環境生態修復與生態恢復
修復的本意是對錯誤和缺陷進行糾正的作用或過程,修復最早從污染環境治理角度被定義為:借助外界作用力使某個受損的特定對象部分或全部恢復到原初狀態的過程。環境生態修復起源于環境修復,生態恢復又受環境生態修復的影響。
2.1環境修復與環境生物修復
環境修復是對被污染的環境采取措施使污染物濃度降低到未污染前的狀態。早期的環境修復主要采用工程技術手段,以后采用物理和化學手段。1972年美國嘗試采用微生物生命代謝活動降解管線泄漏造成的汽油污染,1989年對ExxonVal-dez油輪泄油造成污染的阿拉斯加海海面進行修復(阿拉斯加研究計劃),從而出現了環境微生物修復技術,后來出現了環境植物修復技術,最終形成了環境生物修復技術。環境生物修復被定義為利用生物生命代謝活動降解被污染環境的污染物,并使之無毒化和無害化。
2.2環境生態修復
20世紀60年代,美國生態學家H.T.Odum提出生態工程概念,受此啟發,歐洲一些國家嘗試應用研究,并形成所謂“生態工程工藝技術”,實際屬于清潔生產的范疇。隨著生態學與環境生態學的發展,90年代美、德等國家提出通過生態系統自組織和自調節能力來修復污染環境的概念,并通過選擇特殊植物和微生物,人工輔助建造生態系統來降解污染物,這一技術被稱為環境生態修復技術。由于生態系統的復雜性,該技術至今還不成熟,國外的環境生態修復也只是對輕度污染陸地的環境修復,最典型的事例就是通過濕地自調節能力防治污染。這與我國的生態自我修復有很大差別。
2.3生態恢復
礦山生態修復理論與實踐范文5
土地復墾學雙語教學實踐教學
一、“土地復墾學”課程的開設現狀
1.課程的產生及特點
人類對土地及礦產資源的開發與利用，帶來了一系列的負面影響，這些影響包括：土地的破壞、占用與浪費、水土流失、荒漠化、土地鹽堿化、退化、土地污染，以此由此帶來的空氣水體污染、滑坡、泥石流等其他次生環境問題。特別是隨著近代工業化革命帶來的生產力提升，由此帶來的土地與環境問題形勢也愈加嚴峻，土地復墾正是在這種條件下孕育而生。我國自上世紀五六十年代開始自發的復墾工作，隨著1988年《土地復墾規定》的頒布，我國土地復墾也走上了法制化的軌道，2007～2013年《土地復墾方案編制規程》《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》等一系列規定規程的頒布，意味著復墾工作開始得到全面的重視，并已納入采礦權、建設項目審批的必須環節，土地復墾迎來了新的階段，土地復墾工作日益常態化，人才需求量大。
土地復墾學由于是屬于新興的綜合叉應用型課程，具有以下特點：
（1）多學科融合交叉，內容涉及面廣。該課程是由多學科相互滲透而形成的一門新興科學，課程涉及的知識面廣，其課程內容涉及土地、測繪、生態、地質、采礦等多方面內容。
（2）課程實踐性強。該課程要求學生在掌握基本理論的前提下，應具有較強的動手實踐能力，通過課堂教學使學生掌握土地復墾一般的理論方法、規劃技術，能勝任土地復墾的日常工作。
（3）新理論、新技術、新方法不斷更新和涌現。由于土地復墾學在我國開展教學的時間較晚，隨著科學技術的不斷創新發展，大量的儀器、方法、裝備被應用于該學科中，因此，新理念、新技術、新方法不斷出現。
（4）外語要求高。我國自1988年《土地復墾規定》的頒布，才開始逐步走上法制化和規范化的道路，而國外相對而言復墾工作的重視較早，無論是從法律法規頒布還是復墾技術、復墾方法、復墾理念，都值得學習和借鑒。因此，閱讀國外資料，學習國外先進的復墾理念和方法是必須的手段和環節。
2.課程的開設現狀
土地復墾學作為一門新興的交叉性應用學科，在各大專院校陸續開設，如河南理工大學、中國農業大學、安徽理工大學等，成為面向土地資源管理、測繪工程、地理信息系統等專業開設的一門特色專業課程，為學生就業開辟途徑。土地復墾學自1994年首次在中國礦業大學開課，已有16年的歷史。
二、教學內容體系的構建
土地復墾學的任務是使學生通過課程的學習，了解土地復墾的產生與發展、掌握土地復墾學的概念、土地復墾的政策與各種實用技術如土地復墾的管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤沉陷地的土地復墾技術、露天礦復墾技術、煤矸石山復墾技術，目的是使學生能勝任土地復墾的日常工作。
1.教材的選取
土地復墾學開課之初沒有教材，沒有平臺，教學內容以國外和教師實踐經驗介紹為主，輔以現場需求，不成體系。隨著課程的講授，采用了張國良教授的專著《礦區環境與土地復墾》（ISBN：9787810405867，中國礦業大學出版社，1997）做為教材，初步形成了課程教學體系。自2006年，胡振琪教授組織河南理工大學、遼寧工程技術大學、中國地質大學等多個高校撰寫了礦業“十一五”規劃教材《土地復墾與生態重建》，由中國礦業大學出版社于2008年8月正式出版。據出版社統計，該書已售出4200冊，反映效果良好。該書介紹了土地復墾與生態重建的概念、內涵與發展歷史，闡述了采礦對土地與環境的影響，介紹了相關的基礎理論知識，詳細討論了土地復墾與生態重建的十大技術：工礦環境破壞的動態監測與評價技術、土地復墾管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤塌陷地復墾與生態重建技術、露天礦土地復墾技術、煤矸石山綠化技術、礦區重金屬污染土地的修復技術、土地復墾與生態重建信息技術、土地復墾與生態重建的評價與驗收技術和微生物復墾技術。最后，對礦區土地復墾與生態重建中的測量工作也給予了介紹。
2.教學內容體系的構建
由于學時限制，目前土地復墾學的授課內容體系主要由七部分組成，分別是：
（1）緒論。介紹土地復墾的產生、土地復墾的定義與內涵、土地復墾的作用與意義、土地復墾的歷史與現狀，煤炭開采對土地及環境的影響等。
（2）土地復墾學的概念與體系。介紹相關概念、學科體系和主要專業術語。
（3）土地復墾的管理技術與模式。國外土地復墾立法與管理的經驗，我國土地復墾管理的基本政策與任務，我國土地復墾的行政管理，土地復墾管理的主要技術與模式，土地復墾評價與驗收。
（4）土地復墾規劃設計技術。土地復墾規劃設計的類型，土地復墾規劃設計的原則、深度與程序，土地復墾規劃設計的方法，土地復墾規劃設計實例。
（5）采煤沉陷地的土地復墾技術。采煤沉陷地的土地復墾概述，平整與梯田復墾技術，疏排復墾技術，挖深墊淺復墾技術，充填復墾技術，采煤沉陷地復墾技術新進展。
（6）露天礦土地復墾。 露天礦土地復墾的一般要求，露天礦土地復墾的主要機械設備，露天礦土地復墾的技術工藝，我國露天礦土地復墾實踐。
（7）煤矸石山復墾技術。煤矸石山復墾的必要性與可行性，煤矸石山復墾的原則，煤矸石山復墾技術，煤矸石山復墾效果評價。
3.教學手段與方法
土地復墾學屬于交叉應用性學科，具有涉及內容廣、學科多等特點，在教學中要體現“少而精”與“寬而新”的原則，即在基本原理上注重體現“少而精”，而在介紹土地復墾學發展和實際應用方面體現“寬而新”。在授課過程中，采用比較法，實例分析法等，對土地復墾學進行教學。
（1）比較法
土地復墾工作在國外發展較早，通過比較國內與國外在政策制定、復墾方向選擇、復墾技術方面的差距，可以讓學生更清楚的認識土地復墾，并進行自主的思考。比如，通過分析比較“reclamation”“Restoration”“Rehabilitation”的區別，可以進一步深化學生對土地復墾概念的理解。而通過對比美國露天采礦管理與復墾法（Surface Mining Control and Reclamation Act，SMCRA）的頒布過程與中國近20年《土地復墾規定》與《土地復墾條例》等法律法規的頒布與實施，可以找出國內國外在政策制定方面的差距，引導學生對未來土地復墾研究方向進行思考。而通過對比國內外土地復墾方向與復墾技術的選擇，將更有助于學生了解國情，明白我國耕地保護的重要性和復墾方向耕地優先的原則，國外由于人少地多更注重復墾方向多樣性的原則，而不是死板硬套的使用國外的技術與理念，因地制宜的采用和構建具有中國特色的復墾理念、技術、體系。
（2）實例分析法
土地復墾是應用工程型的學科，復墾的目的是為了進一步合理的利用由于生產建設損毀的土地，也就意味著會有大量的實際工程的實施。通過實例分析，能夠更形象的對復墾的相關概念、技術進行剖析，有助于學生理解教授知識。例如，通過介紹山西王莊煤矸石山復墾失敗的案例，可以很好地揭示酸性自燃煤矸石山的危害性及治理過程中需要注意的環節，從失敗中發現問題，從成功經驗中對技術進一步優化與提高，培養學生自主思考能力。
三、實踐教學內容探討
1.課程實習與實驗
充分利用現有的實驗設備及軟件，讓學生有充分的獨立動手實踐機會，從而切實提高學生的動手操作能力。實驗教學中設計了以下內容：
（1）土壤測試分析實驗
在授課過程中，安排了4學時的復墾土壤測試分析實驗，主要了解土壤測試分析的一般要求，學習土壤測試分析的樣品準備以及pH和電導率等土壤特性的測試分析。
（2）復墾規劃設計實踐
為了幫助學生提高動手能力，安排了4學時的運用計算機繪制復墾規劃圖的有關技術。使用CAD、MapGis、Arcgis等軟件的使用，
此外，通過在課堂上播放由美國露天采礦與復墾執法辦公室攝制的“美國露天開采立法、管理、復墾技術”（Introduce the reclamation law and management and surface mining reclamation technology in the US）和由中國農業電影制片廠攝制的“土地復墾”等影片，幫助學生直觀地了解相關知識。
2.實踐基地的建立
結合暑假實習、畢業實習與設計開展土地復墾的實踐教學。2003年9月1日與山東省兗州市國土資源局簽訂了長達15年的校外實習基地協議。在這里，學生可以參觀到井工開采煤礦導致的多種土地破壞形式，如坡地、裂縫、積水等，而且，該地有3個國家投資的土地復墾項目可供參觀，復墾工程全面，學生可以獲得非常直觀的認識。由本教學組教師指導的畢業實習和設計學生均到礦山企業實習，也可以參觀礦山破壞土地及復墾工程。此外，結合本地經濟發展和“綠色北京”建設，在土地復墾與生態修復方面與北京市科學技術委員會建立全面的合作，重點是建立實習基地和參與其“國家生態修復科技綜合示范基地”建設。
四、結束語
《土地復墾學》是土地資源管理專業的特色課程，也是測繪工程、地理信息系統等相關專業的重要專業基礎課程，具有實務操作性強的特點。本文對土地復墾學的產生與特點、課程的開設現狀、教學內容體系的構建及教學手段與方法、實踐教學等方面進行了介紹與探討。力爭促進該課程教學質量和效果的全面提升，推動土地復墾學科的發展，為培養更多有用的土地復墾方面人才而努力。
參考文獻：
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礦山生態修復理論與實踐范文6
關鍵詞：礦山；環境；問題；治理
中圖分類號：G353文獻標識碼： A
1前言
我國是一個礦業大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產量均排于世界前列。隨著工業的不斷發展,礦產資源的需求和消耗越來越大,而采掘業的發展使礦產資源的開發力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富，埋藏較淺,易采易選，交通方便的礦床已優先開采。但是目前，人類從地表和地表深處開采出巨大數額的礦石和圍巖，改變和破壞了地球表面和巖石圈的自然平衡，使地質環境不斷地改變和惡化，給生產建設和人民生活帶來了很大的危害。
礦山環境地質問題類型劃分是環境地質學和礦床水文地質學理論的重要組成部分,是現代環境地質學的一個重要研究課題。對眾多復雜的礦山環境地質問題實施科學的分類研究,不僅使現代環境地質學論基礎上得以進一步完善和發展,更重要的是可有效地指導礦山地質環境調查、評估評價、預測預報和保護與復坑治理等工作。
2 礦山地質環境的現狀問題
現階段，我國礦山生態環境存在諸多問題，礦業開發在帶來巨大財富的同時，也產生了許多負效應?？纱笾聞澐譃橐韵挛宕蠓N類。
2.1占用和損毀土地
據國土資源部門統計，截至2007年底，全國礦業開發占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約20萬公頃，以及為采礦服務的廠房、礦區、交通設施（公路、鐵路）等所占用的土地。
2.2 引發地質災害
我國礦山地質災害類型較多，井下開采導致的地質災害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。
2.3 破壞地下水資源
采礦使地下水均衡系統得到破壞，導致部分區域地下水、地表水滲漏，有的地區地下水位下降達幾米甚至數十米，造成大面積疏干漏斗，引起地表嚴重缺水，影響農作物生長，進而影響到人們的生產和生活，引發了許多經濟和社會問題。
2.4 “三廢”（廢石、廢水、廢氣）問題嚴重
全國礦山企業每年產生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環境；大量未處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養化；采礦產生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導致空氣濁化，酸雨區擴大。
2.5 破壞地貌景觀
我國露天開采礦山數量眾多，點多面廣。有的礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴重，如大量建筑石材露天開采，造成森林植被破壞，基巖，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺，尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產生許多負面影響。
3 我國礦山地質環境問題產生的主要原因
造成我國礦山地質環境問題產生的原因有相關法律法規不完善、開采方式，選礦方法等技術落后，資源利用率不高，浪費嚴重、多頭管理、執法監管力度缺乏、著重于末端治理和治理手段單一等方面的原因。
3.1 相關法律法規不完善
在一些發達國家，如美國、加拿大等國基本上形成了一套從聯邦到州（?。┑耐暾w系，并針對礦產資源的不同類型形成了從金屬礦產、油氣、煤礦、鈾礦到石料等不同的環境管理法律法規。立法較為詳盡、明確、可操作性強。例如美國的《露天開采治理與復墾法案》、《綜合環境效應、賠償與責任法案》、《資源保護和回收法》，英國的《（鹵水開采塌陷）賠償法》等。中國環境法經過20多年的發展，雖然沒有專門針對礦山環境保護制定系統性的法律法規，但是已逐步建立了一系列關于礦業環境保護的法規和規章，如《礦產資源法》、《水土保持法》等。隨著人們對礦山環境的日益重視，在不久的將來一定會完善相關法律法規。
3.2 開采方式，選礦方法等技術落后，資源利用率不高，浪費嚴重
我國大型礦山回采率大體上與發達國家水平相當，但我國小礦山所占比例大，由于利益驅動、技術落后和管理粗放等原因，多數個體小型礦山采富棄貧，導致礦產資源破壞和浪費嚴重，礦山環境問題特別突出。如：占全國煤礦總數90%以上、產量超過1/3的小煤礦資源回收率只有10%～15%，全國平均綜合回收率僅30%。1990～2010年的10年間，我國因亂采濫挖造成的煤炭資源浪費最少有100×108t [5]。
3.3 多頭管理，執法監管力度缺乏
我國礦山環境管理涉及環保部門、國土資源部門、農林部門和水利部門等，雖然國土部門在礦山環境管理中起主導作用，但作為政府其中的一個職能部門，不一定能保證能較好的協調和平衡各方面的利益訴求，這時就需要政府來牽頭組織，具體協調各部門和各方面的利益關系。
4 礦山地質治理的建議和對策
4.1 加強制度建設，全面推動礦山環保
建立和完善礦山地質環境保護的責任機制、投入機制、補償機制，統籌協調企業、市場和礦山環保之間的關系。只有依靠機制來激勵企業注重環境保護，用機制來監督企業落實環保措施，才能更好更快的全面推動礦山環境保護工作。同步明確和理順相關管理機構職能，確定環境治理技術標準，做到職責清晰，監管 到位。同時規范礦山環境影響評價制度，健全礦山環境許可制度，完善礦山土地復墾制度。
4.2 依靠科技進步，提高礦山環保水平
在采礦業中積極推行清潔生產，提升現有開采水平，加強對伴生資源的利用，進一步提高礦山“廢水”循環利用率，固體廢棄物的綜合利用率，做好關閉礦井的生態修復工作。在廢水處理方面，在進一步降低傳統酸堿中和法、混凝沉降法、化學氧化法和人工濕地法等方法的運行費用的基礎上，重點突破生物法處理廢水。在廢氣處理方面主要是合理有效的利用現有通風設備，加強對地面礦區的環境管理，減少粉塵。 在固體廢棄物處理方面主要是綜合利用廢渣，提高固體廢棄物的綜合利用率。在充分認識采礦引起地表塌陷的基礎上，推廣適合不同種類礦種、不同地區和開采方式的安全成熟的采掘塌陷預防和處理技術。
4.3 完善監督管理體系，充分利用市場手段
堅持政府主導，企業參與，廣泛監督，充分利用市場調節手段，堅持 “誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則，切實落實企業責任，努力做到“邊開發邊治理”，將礦山開發對生態環境的影響和破壞控制在最小范圍。
5 結語
礦山環境地質問題分類研究, 不僅在基礎理論上進一步補充和完善了現代環境地質學, 而且在實踐應用中可有效指導礦山地質環境調查、評價預測和保護與復坑治理等工作, 具重要的理論指導意義和實用價值。
參考文獻
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