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生態修復工作總結范文1
一、積極努力的投身于農業綜合開發項目中。
我鄉05年承擔的農業綜合項目在山區鄉鎮進行實施在我區是第一次,一沒有經驗可鑒,二沒有技術資料可查,因此我們邊干邊摸索,不斷地總結經驗和教訓,經過大家的齊心協力按時高質量的完成給項目的建設任務,并于06年5月24日一次性通過市級機關部門的聯合驗收。該項目共新修環山生產路18公里,新建200立方米水池13個,建揚水站5處,風力揚水設施2處,過水涵洞30座,鋪設pe管道13000米,整修標準地堰10公里。該工程的竣工受到了市區主要領導高度好評,為項目實施村農業增效、農民增收奠定了基礎。由于該項目的出色完成,因此05年度的農業綜合開發項目又得以繼續在我鄉實施,工程于06年10月15日開工,經2個多月的努力,目前已完成總工程量的70%左右,13.6公里的環山生產路已全線貫通,規劃設計的15個蓄水池已完成14個,整修標準地堰6公里,為07年4月底全面竣工奠定了基礎。
二、較好地完成市財政招投標項目的建設任務。
我鄉市財政招投標項目為xx水庫配套3000米干渠維修工程,工程于06年5月份動工,7月份竣工。工程建設按受益村面積多少進行分段以組織專業隊的形式施工,政府負責統一供料,水利站和包村干部負責技術施工,從而確保了該工程的順利實施。
三、認真做好防汛工作。
進入汛期后,我們按照要求和部署對各項水利工程設施和河道進行了檢查和除險,在其中投資10萬多元完成了東峪河道護堤的除險加固工程,共新建護堤1600余米,清理河道1.5公里。備齊各類防汛物資,組建了防汛搶險隊預備隊,實行24小時值班制度及時上報雨情、水情和汛情,從而確保了防汛工作的萬無一失。
四、完成了xx、xx水庫的注漿除險工作。
由于06年xx公路的全線整修,因此兩座的水庫的注將于10月底開始,10月24日結束,從注漿效果看,xx水庫滲漏段效果明顯,滲漏現象已根除。土泉水庫由于整個壩體骨料基本沖刷已空,雖然采取了多項措施但仍未達到注漿效果,隱患仍然存在。
水土保持生態修復工作06年最后一年,我們在區水保辦的具體指導下,按照實施方案的要求逐項逐項認真落實,無論是水保林的營造、封的建設管護,還是各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關水利工程設施的建設等方面,都圓滿地完成了任務,為我鄉打造生態之鄉的環境建設目標創造了豐富的基礎條件。
六、其他工作方面。
一是完成了6個村的自來水工程,解決了2000余人的吃水困難問題;二是通過各種渠道籌措資金,在xx、xx、xx3個村各打深井一眼,從而解決了3個村吃水水源不足的問題;三是及時完成了地下水地表水的觀測上報和取水樣等各項日常業務工作。
2007年的主要工作打算
一、全力以赴完成06萬年度農業綜合開發項目的建設任務,確保各項措施全面按時竣工,迎接驗收。
二、利用今年水庫蓄水較多的有利條件,適時抓好小麥的春灌工作。
生態修復工作總結范文2
XX區農業農村局認真貫徹落實區委、區政府關于全區污染防治攻堅戰的決策部署,按照XX區生態環境保護委員會關于農業農村污染防治工作的工作安排,堅決打好農業農村污染防治攻堅戰,現將工作情況匯報如下:
一、開展的主要工作
(一)畜禽養殖污染治理專項行動。
按照省、市文件要求,重新調整“三區”規劃,禁養區劃定調整從原來的X個X平方公里調整為X個X平方公里。全區糞污資源化利用率100%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%。全區未發生畜禽養殖污染重大事件。
(二)農藥化肥污染治理專項行動。
農藥減量方面:開展農業投入品檢查和農藥安全使用宣傳。編發了病蟲情報6期,利用微信為農民提供農技咨詢服務,指導農戶適時用藥;開展草地貪夜蛾在本地越冬試驗;確定火燃村、龍下村兩企業開展綠色防控示范工作?;蕼p量方面:全區大力推廣測土配方施肥技術,提高有機肥使用率,化肥使用量逐漸下降。在區內新建綠色防控區,開展水稻等病蟲害監測,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達35%,統防統治覆蓋率達45%,農藥利用率達45%,以上指標均高于全市平均水平。
(三)農村生活垃圾治理專項行動。
一是開展了城鄉人居環境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推進城郊環衛一體化服務單位采購,現已完成城郊四鎮面積測繪工作;三是將我區農村生活垃圾治理納入中央“農村人居環境整治建設工程”儲備項目。
(四)農村生活污水治理專項行動。
全面摸排全區農村生活污水排放情況,建立臺賬,選取XX、XX、XX村建設污水處理站。項目已完成處理站選址和測繪,正在編制設計方案。加大XX鎮多個生活污水處理站的監測和監督管理,確保設施正常運行,污水達標排放。
(五)農用地污染防治方面。
完成全區耕地土壤質量類別劃定工作,完成全區耕地安全利用修復工作;聘請第三方技術單位開展安全利用率自評估;對嚴格管控區開展種植結構調整,已全部實施休耕和種植結構調整處理,全面完成今年任務。
(六)秸稈綜合利用專項行動。
繼續開展秸稈綜合利用宣傳和秸稈利用量調查。聯合XX市XX生態環境局開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳,通過進村入戶發放秸稈利用宣傳單的方式開展宣傳,引導農戶對秸稈“五化”利用。
二、存在主要問題
(一)基礎設施和專項資金投入不足。
近年來,我區在農村生活垃圾和污水處理工作中投入了大量資金,但與目前農村的現實狀況和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作經費和技術力量短缺。耕地安全利用是一項長期性工作,治理經費投入需求巨大,在上級沒有安排專項治理資金情況下,僅僅依靠本級政府財政很難滿足治理的要求;此外,農業農村部門對這項工作技術人員力量十分薄弱,過去也沒有全面完整的治理工作經驗,在任務重、時間緊的情況下,在治理工作中花費了大量的時間和人力。
(二)工作重視程度不足。
全區農業農村污染防治工作涉及部門多,工作調度難度大,有的部門存在重視短期整治輕長期管理、重視外觀建設輕內部整治、重視局部整治輕全面治理的現象。
三、下一步工作打算
(一)壓實工作責任。
建立區級統籌、部門主體、現場指導、群眾參與、社會支持的工作機制。細化目標,責任到人,抓好落實。整體推進全區農業農村污染防治任務。
(二)嚴格督促指導。
圍繞農業農村污染防治的目標要求,建立督查巡查機制,落實整改措施。對農業面源污染、農村生活污水治理等幾個方面進行重點檢查,發現問題及時反饋,督促各部門舉一反三,抓好整改落實。
生態修復工作總結范文3
2003年度xxx市環境保護工作總結 文章作者:sayyes 文章加入時間:2005年9月11日15:31 x年,我市各級黨委、政府認真貫徹環境保護基本國策,堅持實施全面、協調、可持續發展戰略,把做好環境保護工作、改善環境質量作為提升城市形象,提高城市競爭力的重要戰略任務來抓,全面開展文明城市的創建工作,做到責任到位,投入到位,措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽稱號,環境保護工作取得了新進展。現將x年度我市環保工作總結如下: 一、真抓實干,環境保護各項任務得到全面落實 (一)加強領導,狠抓落實,建立環境保護目標責任制體系。 市委、市政府一直把環境保護工作列入重要議程,形成了政府運籌、部門落實、領導包干重點
工程,人大、政協監督檢查的工作機制。市政府與所轄縣、區以及x個市直部門簽訂了責任書,各縣、區也與有關鎮、所轄相關職能部門簽訂了責任書,將城市環境綜合整治各項工作任務層層分解,層層落實,市委組織部、市監察局和市環保局對各地、各部門進行實地檢查和嚴格考核,各級政府、各職能部門共同保護環境的局面基本形成。 (二)深入宣傳,提高全民環境意識和環境法制觀念。 全市各級環保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續充分利用各種紀念日,堅持多渠道、多層次的宣傳方式,經常性開展有關環保法律、法規和環境科學知識的宣傳教育工作。x年x月“環保宣傳月”期間,市長xx發表了電視講話。同時,我市開展了大型的咨詢活動,組織了“xxxxxx,共建環保健康社會”x人簽名活動,派發各類宣傳資料近xx冊,掀起了環保宣傳熱潮。x月,組織參加“xx國際環保展覽會”,宣傳推介xx的環境新貌,接待參觀人員xx余人次,派發宣傳資料x余冊。組織x次校園專場環保教育課,參加人員近x人,派發資x余份。積極組織開展創建綠色社區、綠色學校(幼兒園)活動,x年,全市共有2個社區和6所學校(幼兒園)被評為省綠色社區、綠色學校(幼兒園),有x所中小學(幼兒園)被評為市綠色學校(幼兒園),有力地推動了學校的環境教育。市委組織部與市環保局聯合發文,在全市各級黨校、干部培訓學校舉辦的干部培訓班中開設環境保護課程,增強領導干部的環保意識。通過加強宣傳教育,全面提高了各級領導和廣大人民群眾的環保意識和環境法制觀念,形成了“保護環境、人人有責、共同參與”的良好局面。 (三)建設項目環保前置審批,嚴格控制新污染。 一年來,我市堅持環境與經濟協調發展的原則,嚴格執行建設項目前置審批制度,對環境有影響的項目,環保部門不簽意見,其它部門均不予以審批,環保第一審批權得到進一步落實。同時,實行重大污染項目市環委會聯審制度,嚴格控制新污染項目,嚴格落實環境影響評價制度和“三同時”制度,今年全市建設項目環境影響評價和“三同時”執行率均達x%,較好地控制了新污染的產生。 此外,全市各縣、區積極開展污染集中控制的規劃建設,推進工業項目進園區的工作。 (四)強化工業污染源監督管理,促進企業治污防污,完成了污染物排放總量控制任務。 我市加強對污染源的規范管理,加大執法力度,實現重點工業污染源全面達標排放。加強了污染源的監督管理力度,投入x多萬元(政府補x萬元),在x家企業安裝了污染處理設施在線監控裝置,同時繼續采取全面普查與重點檢查相結合、平時檢查與突擊檢查相結合、白天檢查與晚上突查相結合、上級環保部門檢查與本級環保部門檢查相結合的“四結合”辦法,嚴查企業偷排污染物等違法行為。x年,全市共立案查處違法案件137宗,立案處罰金額86.8萬元。制定實施了《xx市工業污染源全面達標排放工作方案》,對x家不能穩定達標的重點污染企業下達了限期治理決定,目前全市x多家縣以上重點污染企業完成了全面達標整改。 我市還認真實施污染排放總量控制計劃,嚴格做好排污許可證發放和年審工作。嚴格查處超證排污行為,充分發揮排污許可證在污染總量控制方面的作用,較好地落實污染排放總量控制計劃,有效削減污染物排放,x項主要污染物排放總量全部控制在省下達的指標內。 (五)抓流域水污染防治,全面推進東江綜合整治工作,東江水質保持優良。 東江水質保護一直是我市環境保護重點。一年來,我市認真落實《x省進入市區,更換了大部分公共汽車和出租車,禁止銷售使用含鉛汽油等措施,使機動車排氣和噪聲污染得到進一步控制。此外,我市對市區主要道路路面進一步改造和擴建,也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖,市區生態環境日趨優良。市區“兩江四岸”整治工程有了新的進展,x年建成了占地面積x多平方米,富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園;建成了xx休閑觀景長廓;完成了xx的拆遷,東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個工廠,共計x平方米,建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程,x年,市區綠化覆蓋面積x平方公里,綠化覆蓋率達x%。 同時,以改善xx水質為重點,大力整治西湖環境。一年投入資金2600多萬元,完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程,整治總面積44.8萬平方米,總清淤量達22萬立方米,鋪設截污管道850米,維修截污管道6246米,恢復湖面1.5萬平方米,湖邊綠化面積1.45萬平方米,目前xx水質保持國家iv類水體標準。xx風景區通過了國家x級驗收。 二、主要存在問題 (一)局部環境污染問題和跨區污染糾紛有待解決。xxx工業區向商業居民區轉型期的噪聲污染,水口新區發展期的生活污水污染均比較突出;xx市難以在短期內按省政府規定,按ⅲ類水標準交水給xxx。 (二)各縣、區的環?;A設施建設仍較薄弱。除市區外,各縣、區還沒有建成一座生活污水處理廠,占總污染負荷60%的生活污染未得到處理;有關建設資金的籌措和征收還存在很大困難。 (三)環保產業發展緩慢,環保投融資機制單一,環保產業市場運作機制不健全。為保護東江水質,我市計劃在縣城及干流沿岸鄉鎮都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場,預算總投資近20億元,這筆投資僅靠我市地方財力難以辦到。 (四)人員編制不足,與繁重的環境管理任務不相適應。環保自身能力建設和規范化、標準化建設還需加強,由于執法人員數量偏少,有時環境管理工作不到位,造成不少違法事件和投訴案件無法及時處理,難以適應環保工作要求。 (五)一些地方環境保護和可持續發展戰略意識不強。一是破壞環境換取當前利益的現象在一些地方仍然存在;二是部分企業環境意識不夠強,故意偷排漏排污染物現象仍然存在。 (六)鄉鎮環境規劃滯后,農村垃圾污染和農肥、農藥、農膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點 (一)以全市環境保護總體規劃的編制和實施為龍頭,全面提升環保工作水平。我市原有的環境規劃隨著社會經濟和環境保護的發展,已不能適應新形勢新要求了。2004年,我們計劃把編制全市環境保護規劃作為一項大事來抓,依據xx省xxx環境保護規劃總體框架,立足惠州發展的實際,科學地修編全市環保規劃,促進環境與經濟綜合決策的法制化、民主化和科學化,從源頭上控制新的環境污染和生態破壞。 (二)以城鎮污水廠建設為重點,全力推進東江綜合整治工作。一是加快市區梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設進程,保證二期工程(10萬噸/日)在2004年底動工建設,2005年底建成運行;二是重點抓好各縣、區及中心鎮污水處理廠的建設,到2005年底,xx等5個縣、區和xx等x個重點鎮共12個污水處理廠
投入使用,合計處理能力為25萬噸/日;三是整治禽畜養殖業污染;四是督促落實xx采石場的整治工作;五是抓好重點流域污染整治,確保水環境質量得到改善和飲用水安全;六是啟動xx生態系統修復工程,編制并實施《xx生態系統修復規劃》;七是全面實施xxx整治工程。 (三)以迎接國家環保模范城市復審為載體,提高城市環境綜合素質。國家環??偩謱ξ沂小皣噎h保模范城市”進行復審,為確保我市順利通過國家環境保護模范城市復審,要根據國家環??偩中略龊驼{整了的環保模范城市考核指標,結合我市實際新情況,突破重點、難點,使城市整體環境質量、城市面貌有較大的改觀。一是確保惠陽區、大亞灣區生活污水處理廠于2004年6月底動工建設,合計處理能力大于8萬噸/日;二是確保惠城區生活垃圾焚燒發電廠和惠陽區垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用;三是確保全市醫療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用;四是強化施工工地的管理和道路保潔工作,改善環境空氣質量。 (四)以工業污染源全面達標排放和總量控制為目標,加強污染源的控制和監管工作。一是嚴格執行污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度,確保完成總量削減任務;二是加強建設項目環境審批管理,從源頭上控制污染物;三是繼續完善和加強工業污染源在線自動監控工作,強化對污染源的監督管理,鞏固工業污染源達標排放成果;四是加強固體廢棄物管理,防止固體廢棄物加工利用產生污染環境問題。 (五)以加強環境宣傳教育為手段,增強全民環境意識。堅持多渠道、多層次做好環保法律、法規和環??萍贾R的宣傳普及,加強各級學校的環境教育宣傳工作,繼續組織開展國家級、省級、市級綠色學校、生態示范區(園區)、綠色社區和環境教育基地等的創建活動,提高全民環境意識。 (六)拓寬資金籌措渠道,增加環保投入。認真研究并制定有利于環境保護的經濟政策和措施,建立和完善環保投入的機制,多渠道籌措資金;“依法、全面、足額”征收排污費;全面開征、提高城鎮生活污水處理費,推進城鎮生活污水處理設施的建設。 (七)加強環境能力建設,進一步提高環境管理水平。加強環境監測能力建設,加強環境現場監督管理能力建設,加強環?,F場監察能力建設,提高環境信息綜合應用能力,加強環境科研工作。 隨著xxxxx項目建設的推進,惠州經濟發展和城市建設將進一步加快,對我市的環保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,與時俱進,開拓創新,再接再勵,乘勢而上,掀起新一輪的環保建設潮。用3-5年的時間,創建國家文明城市,并努力向全球500佳、中國人居環境獎和聯合國人類居住環境獎、生態城市等目標邁進,為惠州兩個文明建設再譜新篇。 文章出處:
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生態修復工作總結范文4
2020年第二季度,在局黨組的正確領導下,職工齊心合力,在做好禁燒工作的同時圓滿完成各項工作任務,現就第二季度工作完成情況作簡要回顧:
重點工作任務完成情況
1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作
我們按照往年的慣例對我區所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查,并完成汛前檢查責任卡。對存在問題的涵閘、水庫,因地制宜地制定維修措施,并及時維修整改,確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設管理工作
根據省水利廳《省加快災后水利水毀工程修復任務安排表》和《省加快災后水利薄弱環節建設性治理項目安排表》的通知及《關于下達中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神,積極開展市區運糧河治理二期工程,并于9月中旬完成招投標工作,9月底正式開工建設,目前已完成全部建設內容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協調,提高各級各部門對水土保持工作的認識;規范執行行政許可制度,做好水土保持方案審批;加強監督管理工作,抓好許可后水土保持方案的落實;加大宣傳力度,強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展,初步建立了水土保持法規體系和監督執法體系,全民的水土保持意識和法制觀念有所增強,水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設施維修養護項目建設管理工作
積極開展市區2020年度水利發展資金小型水庫工程設施維修養護項目,3月份制定實施方案,4月份完成招投標工作,5月份開工建設,目前已完成全部建設內容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態清零工作
根據省水利廳《關于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件精神,與區扶貧開發領導小組辦公室聯合下發了《關于開展全區貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件,要求各鄉鎮、有關街道、東部新城、汴北新區按照《農村飲水安全評價準則》,對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查,一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作,現每月開展一次水質檢測,并每個月對水質檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區水利局嚴格按照上級有關要求,對我區范圍內河湖加大巡查力度,安排專人定期對河湖進行巡查,對河湖范圍內可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查,發現問題及時匯報。確保我區河湖安全。
7、河湖岸線空間規劃持續推進
目前劃界成果已在區政府網站進行公示,進一步完善劃定成果,明確河道管理范圍,并進行界樁埋設。目前河湖空間規劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神,區水利局立即督促相關鄉鎮對所有入澮河支流溝河水環境狀況進行全面排查,對排查出需治理的支流支溝制定整改方案,實施清淤疏浚,目前工程正在持續推進。并對入澮河支流每月進行檢測,將檢測結果及時通報區委區政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據全市環境污染防治工作第一次調度會精神,按照《市河長辦、市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求,區河長辦聯合區水領辦印發《區河長辦區水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》,組織清理整治轄區內重點河段的污染底泥、農作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責任時限及任務,要求各鄉鎮(街道)實行半月報制度,確保我區完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環境污染防治工作第五次調度會議精神,根據市河長辦《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求,我區印發《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》,督促相關街道(鄉鎮)采取專項整治與日常保潔相結合的方式,清理打撈河湖水域衰死水草,切實保護我區水生態環境。區河長辦聯合區水領辦對我區河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪,發現問題已形成問題交辦單交辦各鄉鎮及時處理,并報相關區級河長。
(二)日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作,做好12345回復及每月的行風熱線回復工作,做好政務公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度,密切注意天氣及水位情況,同時做好上傳下達工情、水情、災情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續加大力度對我區河湖進行排查,確保我區河湖四亂問題徹底得到整治,確保安全度汛。
6、繼續推進河湖岸線空間規劃工作
7、加大督促力度,確保2020年完成我區河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統的建設工作。
9、加快搭建河長制管理信息化共享平臺,完善河長制湖長制信息化建設,建立信息化平臺。確保2020年完成我區河長制信息化系統的建設工作。
生態修復工作總結范文5
1.1編制目的
旱災,是我區主要的自然災害之一。為了做好干旱災害防抗工作,促進抗旱減災工作科學、規范、有序進行,最大限度減輕旱災損失,保障經濟社會全面、協調可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《省抗旱預案》、《省防抗干旱災害應急預案》、《市防抗干旱災害應急預案》等相關規定,結合我區實際情況,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我區行政區域內所發生干旱災害的預防和應急處置。本預案所稱干旱災害,是指由于天然降水減少,河流及其它水資源短缺,不能滿足城鄉人民群眾生活、工農業生產、生態環境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災害。防抗干旱災害是指組織社會力量,采取工程措施和非工程手段,預防和減少干旱災害損失的活動。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀,努力實現由單一抗旱向全面抗旱轉變,不斷提高抗旱工作現代化水平。
1.4.2防抗干旱災害工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門協作責任制。
1.4.3防抗干旱災害以城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,實行以防為主、防抗結合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.5堅持依法抗旱,實行公眾參與,專群結合。
2組織指揮體系及職責
2.1區防汛抗旱指揮部
區人民政府設立區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),負責指揮領導全區抗旱工作。
2.1.1區防指組織機構
總指揮:區人民政府區長
副總指揮:區人民政府主管副區長
區人武部部長
區政府辦公室主任
區水利局局長
區建設局局長
成員:區發展計劃局、區財政局、區水利局、公安分局、區建設局、區民政局、區交通局、區農林局、區衛生局、國土分局、區氣象局等部門負責同志。
2.1.2區防指抗旱職責
區防指負責領導、組織全區抗旱工作,主要職責是貫徹執行市防指和區委、區政府關于抗旱的政策、法規和制度等,組織制訂抗旱預案及跨地區抗旱應急調水方案,及時掌握全區旱情、災情并組織實施抗旱減災措施,做好災后救助有關協調工作。
2.1.3區防指成員單位抗旱職責
區發展計劃局:指導抗旱規劃和建設工作,負責抗旱工程建設計劃的協調安排和監督管理。
區財政局:負責抗旱經費籌措下撥并監督使用。
區水利局:負責抗旱工作的管理和水利工程抗旱運行與水源調度,組織、指導抗旱工程和抗旱基礎設施建設與管理。
公安分局:負責受旱區社會治安,打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設施、干擾抗旱工作的違法行為。
區建設局:及時收集和反映城區缺水信息,配合有關部門組織實施應急抗旱措施。
區民政局:組織協調干旱災害的核查和救災工作,指導受旱災區實施災民生活救助與救災捐贈工作,負責對救災款物進行管理監督。
區農林局:及時收集和反映農業干旱災情信息,組織指導農業抗旱措施和災后農業生產恢復工作。
區衛生局:負責受旱災區的疾病預防控制和醫療救護工作。
區氣象局:負責對影響旱情的天氣形勢進行監測和預報,及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息,組織實施人工增雨抗旱措施。
區交通局:負責協調組織本系統運力資源,及時運送抗旱救災人員、物資及設備。
國土分局:負責做好行業自身的抗旱工作,承擔區政府和區防指布置的臨時緊急抗旱任務。
區人武部:負責組織當地駐軍和民兵預備役人員參加重大抗旱救災行動,協調組織駐咸武警部隊實施重大抗旱救災任務及協助當地公安部門維護抗旱救災秩序和災區社會治安。
2.1.4區防指辦公室抗旱職責
區防汛抗旱指揮部下設辦公室,具體承擔區防指的日??购倒ぷ?,辦公地點設在區政府十樓防汛抗旱辦公室。
辦公室主要職責是:
組織全區抗旱減災工作;貫徹執行省防總、市防指、區委、區政府有關抗旱工作的方針政策和指示指令;組織擬訂有關抗旱工作的法規、制度,規劃并貫徹實施;指導、推動、督促、制訂和實施抗旱預案;負責收集、分析和報告干旱災情信息;協調區防指各成員單位工作,組織干旱會商,對各鎮辦報告的干旱災害損失和影響進行評估;負責特大抗旱經費、物資的計劃、儲備、調配和管理;組織、指導抗旱服務組織的建設和管理;組織全區旱情監測信息系統的建設與管理等。
2.2鎮辦防汛抗旱指揮機構
各鎮辦設立防抗干旱災害指揮機構,在區防指和本級人民政府的領導下,負責組織和指揮本轄區的抗旱工作。
3干旱災害等級劃分及預防預警機制
3.1干旱災害等級劃分
3.1.1農業干旱災害:
3.1.1.1判定指標:連續無雨日數、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對濕度、農田水分盈缺、人飲困難、河道經流量距平、成災面積、減產成數。
3.1.1.2等級劃分:輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級
3.1.2城區干旱災害:
3.1.2.1判定指標:缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等級劃分:輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級。
3.2預防預警信息
3.2.1氣象水文農業等信息
區氣象、水利、農林、建設等部門應加強天氣形勢的監測和預報,做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農作物受旱程度、城區缺水等信息的監測,及時會商預報,并將結果及時報區政府和防汛抗旱指揮機構。
3.2.2旱情信息主要包括:干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
3.2.3鎮辦防汛抗旱指揮部負責本轄區旱災信息監測,設立旱情監測網點,加強旱情監測,及時監測掌握報告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉缺水情況等信息。按照《水旱災害統計報表制度》規定,向區防指報告旱災信息,時限為:輕度干旱每10日一次,中度干旱每5日一次,嚴重干旱每3日一次,特大干旱1日一次。
3.2.4區防汛抗旱辦公室對各類旱情信息進行綜合分析,確定干旱災害等級。當出現三個鎮辦范圍以上輕度、中度等級干旱時,由區防指書面向市防指報告。達到嚴重、特大等級干旱時,由區防指書面向市防指報告的同時,由區政府專題向市政府報告。
3.3預防預警行動
3.3.1抗旱準備工作
(1)思想準備:要利用各種新聞媒體,加強抗旱宣傳工作,增強全民防抗干旱災害的意識,做好防大旱抗大災的思想準備。
(2)組織準備:各鎮辦要及時召開抗旱工作會議,明確抗旱責任,落實抗旱措施,加強抗旱服務組織建設,完善抗旱保障機制。
(3)預案準備:各鎮辦要編制本轄區抗旱預案,并做好預案的啟動準備,要編制抗旱應急水量調度方案。切實抓好預案各環節應對措施落實。
(4)隊伍及物資準備:抗旱管理單位要做好用水計劃和抗旱水量調配??购捣战M織要做好設備檢修和人員安排。按照分級負責的原則,各鎮辦要儲備必需的抗旱物資和器材,合理進行調配使用。
(5)預警準備:充分利用社會通信公網,確保抗旱信息系統完好和暢通。健全各級旱情測報站網,確保旱情、災情信息和抗旱指揮調度指令的及時傳遞。
(6)資金籌措:財政局要根據旱情發展情況,適時安排抗旱資金,支持抗旱工作。
(7)抗旱檢查:實行以查旱情、查組織、查預案、查物資、查行動為主要內容的分級檢查制度,提早發現薄弱環節,明確整改責任,限期進行整改補救。
3.3.2干旱災害預警
(1)各鎮辦防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點和受旱對象的不同情況,因地制宜進行預警防范。
(2)各鎮辦防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測和干旱災害統計網絡,隨時掌握實時旱情災情,及早預測干旱發展趨勢,根據不同干旱等級,提出科學的抗旱減災對策。
(3)各鎮辦防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊建設,鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務組織體系,廣泛提高防抗干旱災害的機動能力。
3.3.3供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害污染等原因而出現供水危機時,由區防汛抗旱指揮機構會同供水部門向社會公布預警,居民、企事業單位做好應急用水的儲備,有關部門做好啟動應急供水預案的準備。
3.4預警支持系統
抗旱預案
(1)各鎮辦防汛抗旱指揮部應編制鎮辦抗旱預案或應急調水方案,積極主動防抗不同等級的干旱災害。
(2)各類抗旱預案或應急調水方案由鎮辦防汛抗旱指揮部審批,報區防汛抗旱指揮部備案。凡經審批的各類抗旱預案和應急調水方案,均具有權威性和法規效力,各有關單位應貫徹執行。
3.5預警信息
受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責統一旱災預警信息,決定抗旱預案的啟動與解除。當發生全區嚴重等級干旱或出現三個鎮辦范圍以上特大等級干旱災害時,由區防汛抗旱指揮部旱災預警信息,決定抗旱預案的啟動與解除。
4應急響應
4.1應急響應總體要求
4.1.1按照干旱災害發生的范圍和程度,將防抗旱災應急響應行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1.2進入干旱期,區防汛抗旱指揮部應全程跟蹤雨情、水情和旱情、災情,負責組織氣象、水利、農林、建設等部門及時分析會商旱情,根據實時旱情等級啟動相關抗旱應急響應程序。
4.1.3區防汛抗旱指揮部成員單位,應按照指揮部的統一部署和職責分工開展抗旱工作,及時向指揮部報告工作進展情況。
4.2Ⅳ級應急響應行動措施
4.2.1當區內大面積連續15天以上無有效降雨,輕度干旱受旱面積占全區耕地面積5%~15%,旱情對農作物正常生長造成影響的情況時,為Ⅳ級抗旱應急響應。
4.2.2由區防指組織會商,發出以啟動水利設施為主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地區的鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施:(1)加強旱情災情監測預報和對抗旱工作的領導;(2)適時上報和旱情信息;(3)及時按照預案組織實施抗旱措施;(4)下達落實城鎮供水及農田灌溉計劃;(5)組織動員水利設施完成灌溉和供水任務。
4.3Ⅲ級應急響應行動措施
4.3.1當區內大面積連續25天以上無有效降雨,中度干旱受旱面積占全區耕地面積15%~20%,旱情對農作物的生長造成一定影響的情況時,為Ⅲ級抗旱應急響應。
4.3.2由區防指組織會商,發出以啟動綜合調度措施為主的抗旱工作通知,派工作組到受旱地區指導抗旱工作,區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.3.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施:(1)加強旱情災情監測和趨勢預報;(2)及時通報和公布旱情信息;(3)及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施;(4)派出工作組到一線檢查督促抗旱工作;(5)加強抗旱水源的管理和統一調度;(6)開動所有水利設施灌溉供水;(7)組織抗旱服務隊和社會化抗旱組織開展無水利設施區域流動抗旱服務。
4.4Ⅱ級應急響應行動措施
4.4.1當區內大面積連續40天以上無有效降雨,嚴重干旱受旱面積占全區耕地面積30%~45%,旱情對農作物的生長造成較大影響、城鎮缺水率達20%~30%、農村人畜飲用水發生困難的情況時,為Ⅱ級應急響應。
4.4.2由區防指組織會商,區政府發出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知,派出由區防指成員單位組成的工作組到重旱區指導抗旱工作,區防指恢復抗旱值班,區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.4.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施:(1)加強對抗旱工作的組織領導力度;(2)加密旱情災情監測和趨勢預報;(3)及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施;(4)實施受旱地區抗旱水源的管理和調度;(5)開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水;(6)加強節約用水管理和監督;(7)搶修抗旱應急工程或增建臨時抗旱設施;(8)組織社會車輛為城鄉居民生活飲水困難災區送水;(9)適時安排下撥抗旱應急資金。
4.5Ⅰ級應急響應行動措施
4.5.1當區內大面積連續60天以上無有效降雨,特大干旱受旱面積占全區耕地面積45%以上,旱情使農作物大面積枯死或毀種、城鎮缺水率在30%以上、農村人畜飲水面臨嚴重困難,社會經濟發展遭受重大影響時,為Ⅰ級抗旱應急響應。
4.5.2由區防指組織會商,區委、區政府聯合發出以啟動防救結合措施為主的抗旱工作通知,派出區委、區政府工作組到重災區檢查指導和慰問受災群眾,區防指加強抗旱值班和水源、物資調度,區財政局緊急提供抗旱救災資金幫助,區民政局及時救助受災群眾,區防指其它成員單位按照職責加強對口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施:(1)加強行政首長對抗旱工作的組織領導力度;(2)加密監測旱情災情和抗旱救災情況動態反映;(3)開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水;(4)實施受旱地區抗旱水源的科學調度和用水管理;(5)及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施;(6)組織動員社會力量為城鄉居民生活飲水困難災區送水;(7)全面做好災區生產自救和救災安置工作;(8)強化節約用水管理和監督;(9)緊急安排下撥抗旱應急和救災安置資金。
4.6信息報送
4.6.1各鎮辦要加強旱情、災情、抗旱動態等信息的收集,實行分級匯總上報,統一歸口處理,各級共享使用。
4.6.2抗旱信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應先報告基本情況后及時了解補報。
4.6.3凡經本級或上級防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災情、抗旱動態信息,當地防汛抗旱指揮部應認真進行調查復核,對反映不真實和存在缺失遺漏的信息,要及時完善糾正并補報復核結果。
4.7指揮調度
4.7.1出現干旱災害后,受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應立即啟動抗旱應急預案,在采取緊急措施的同時,應向上一級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.7.2受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位,分析預測旱情發展趨勢和可能造成的危害程度,按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門,迅速采取防抗措施,控制旱情發展蔓延。
4.8社會力量參與
出現嚴重干旱災害后,區防汛抗旱指揮部廣泛調動社會力量參與抗旱救災,可依法征調運輸車輛、物資設備、工作人員投入抗旱救災。
4.9信息
4.9.1旱情、災情、抗旱動態等信息的應當及時、準確、客觀、全面。
4.9.2旱情、災情、抗旱動態等信息由區防汛抗旱指揮部審核和,涉及民政方面的有關災情,由區防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和。
4.9.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10應急結束
4.10.1當干旱災害解除或極度缺水得到有效控制時,受旱鎮辦防汛抗旱指揮部可根據旱情變化,宣布結束抗旱應急響應。
4.10.2依照有關規定及時歸還征調的物資設備、運輸車輛等,造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。
4.10.3應急響應結束后,受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應協助鎮辦進一步恢復正常生產、工作秩序,盡可能減少干旱災害帶來的損失和影響。
5保障措施
5.1信息監測保障
5.1.1干旱災害發生后,各級防汛抗旱指揮部要立即恢復抗旱值班制度。發生嚴重等級、特大等級干旱災害時,實行晝夜值班。
5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監測網絡,實現縱、橫向聯絡暢通,及時、準確監測報告旱情信息。
5.1.3區水利、氣象、農林、建設等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監測,并由區防汛抗旱指揮機構負責和上報。
5.2應急支援保障
5.2.1應急隊伍。各鎮辦和區防汛抗旱指揮部要做好抗旱應急隊伍的組織工作,動員社會公眾力量投入抗旱工作,統一調配抗旱服務隊和民間抗旱組織的人員和設備,本轄區內機關團體、企事業單位、部隊、武警及公民都有義務承擔抗旱救災支援任務。
5.2.2交通運輸。區交通局優先保證抗旱物資運輸,各有關單位的運輸車輛應服從和完成所分配的應急送水任務。
5.2.3醫療衛生。區衛生局做好受旱災區衛生防疫工作,組織醫療服務隊到災區防病治病,開展飲水衛生的檢查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災區治安管理工作,依法打擊破壞抗旱救災行動和抗旱設施安全的行為,維護受旱災區治安秩序。
5.2.5物資供應。各鎮辦防汛抗旱指揮部應當儲備一定數量的抗旱物資、器材,設立固定儲備倉庫,加強儲備管理和更新補充,保證供應足額可靠。各相關部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應。
5.2.6經費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結合原則,區上每年應籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴重等級、特大等級干旱災害時,區財政局要及時下達和撥付抗旱資金,區發展計劃局和水利局及時下達抗旱設施建設計劃。各項抗旱經費必須按用途??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。審計部門要加強對抗旱資金使用情況的審計監督。
5.3技術服務保障
區防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術專家庫,定期研究本轄區的旱情及防抗災害措施,組織開展抗旱技術講座和培訓,搞好旱災應急防抗過程中的現場技術指導和參謀服務。要建立旱情監測和分析決策支持系統,建設旱情信息采集系統,為抗旱決策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《省水工程管理條例》、《市節約用水管理辦法》等法律、法規的規定,由區行政執法部門實施對抗旱工作的依法管理,強化執法權威和執法能力,確保抗旱工作依法順利開展。
6善后工作
6.1災后評估
旱災預警解除后,受旱鎮辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責任人、有關部門專業技術人員參加的災害評估組,及時對干旱災害損失和災區急需抗旱救援支持事項進行認真核實和評估,同時征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議,綜合提出災害評估報告,在7日內報送本級人民政府和區防汛抗旱指揮部。
6.2對口幫救
當發生嚴重等級、特大等級旱災,區人民政府在接到災害評估報告后,應盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災方案,認真組織和落實有關抗旱救災幫扶的措施。
6.3社會募捐
當發生嚴重等級、特大等級旱災,區人民政府可根據干旱災害損失程度,在大力抗旱自救的同時,組織開展多種形式的社會募捐活動,吸納社會資金抗旱救災。
6.4工程修復
對抗旱期間發生的水利設施破壞和設備故障要及時予以修復更換,對臨時改建的供水系統予以加固恢復。