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關于農村教育的調查報告范文1
一、基本情況
由于歷史原因、經濟條件、農村社會環境等因素的影響，我縣大部分農村家長還不能真正認識到自己對子女教育負有的責任，不能很好地履行對子女教育的責任?，F在大多農村家庭只有一個孩子，家長“望子成龍”“望女成鳳”心切，從而也會導致出現“嚴而無愛”或者“愛而不教”的極端教育。此外社會的變革，特別是現在高等教育制度的變革以及大學生找工作難等因素的影響，使農村家長的觀念有一定的改變，出現新的“讀書無用論”，導致對子女的教育有一些錯誤的行為。
二、存在問題
1、農村家長素質偏低。農村家長的學歷普遍較低，文化底蘊差，大多數農村家庭很少看得見紙筆和書籍，大部分家長沒有能力輔導孩子功課。農村中健康的文化娛樂活動較少，家長閑時不看書讀報，而是沉湎于喝酒、搓麻將、打撲克，給子女學習、成長帶來了較為消極的影響。
2、家長期望值過高。部分農村家長對孩子期望很高，希望孩子考上大學，跳出農門。與此相對應，農村家長都舍得投入，他們節衣縮食，盡力滿足孩子的一切要求，尤其是物質上的要求。
3、家庭教育方法簡單。有的家長信奉“棍棒出孝子”，對孩子的教育方式粗暴，經常打罵、懲罰孩子，損傷了孩子的自尊心。有的則過分溺愛孩子，對孩子有求必應，對孩子的學習則很少過問。
4、過分依賴學校。家長與教師之間缺乏有效的溝通，認為教育孩子是學校和老師的事情，與己無關，不能配合教師對孩子進行教育。孩子出了問題之后，家長們往往只是一味感嘆孩子沒遇上好老師，甚至指責學校誤人子弟。
5、家庭成員中對子女教育的觀念不統一。農村家庭幾代同堂的情況較多，在教育子女觀念上存在嚴重分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對立局面。有的農村家庭是父母中收入高的一方只管賺錢，而把教育孩子的事完全交給另一方。此外，由于農村家長外出打工較多，家庭隔代教育的現象比較嚴重，對孩子個性發展有許多負面影響。
6、家長的就業觀和人才觀還較為片面。有的認為孩子升高中、考大學，將來當工人、干部才有出息。有的認為孩子上不上學無所謂，只要有力氣、肯鉆營就可以“成才”。還有的認為不管孩子將來干什么，只要能賺錢就是人才。
三、幾點建議
1、改善農村中小學的辦學條件。原創：各級黨委政府要大力改善農村中小學辦學條件，加大對農村教育的投入，縮小農村與城市學校的差距，提高農村人口的整體素質，從根本上改變農村家庭教育現狀。
2、幫助家長提高家庭教育水平。有關部門要加強農村家長學校的建設，組織豐富多彩的家庭教育活動，大力宣傳先進的家庭教育理念，倡導形成科學的、關愛的、民主的家庭教育方法，把家長希望子女成才的迫切愿望引導到正確的方向上來，使家長重視孩子的思想素質、心理素質等非智力因素培養，促進家庭形成良好教育環境，使孩子在家庭中愉快、健康地成長。此外，學校也要向家長介紹、講解一些實實在在的家教知識、家教理論。
3、建立學校與家庭互相溝通制度。要加強學校與家庭、教師與家長的聯系溝通，通過召開家長會、家訪等形式，向家長通報學校的工作和班級情況，讓家長了解孩子在學校的表現，加深家長和老師之間的理解。
關于農村教育的調查報告范文2
調查時間：200×年×月
調查目的：
課外閱讀課程的建設進程，經過五年來的努力已經取得了階段性的成效。學生的讀書興趣得到了有效的激發，大部分學生養成了愛讀書、勤讀書、讀好書的良好習慣以及做讀書筆記和日記的習慣;課外閱讀拓寬了學生語文學習的時空，為學生的習作奠定了良好的基礎;同學間的合作、交流意識明顯增強，學生的口頭語言和書面語言表達能力得到了良好的訓練。在提高學生語文素養的同時，促進了教師課堂教學能力和教育教學理論水平的提升，催生出一批優秀中青年教師。但在這一建設進程中，客觀上還存在不容忽視的困難和問題，尤其是在新課程改革的大背景下，仍有許多亟待完善的地方。
關于農村小學語文課外閱讀教學現狀的調查報告
調查時間： 200×年×月
調查內容： 農村小學語文課外閱讀教學現狀的調查
調查單位： 吐魯番市勝金鄉漢回學校
調查人： 劉建飛
長期以來，小學語文教學一直徘徊在“高耗低效”的誤區，語文課堂教學教師講得辛苦、學生學得淺薄。薄薄的一本語文教科書被我們的語文教師視為“圣經”，前后不知耕了多少遍，但學生的語文能力還是不能迅速提高。 “如何提高小學語文教學質量?”困擾著我們每一個語文教師。經過調查研究，我們發現，閱讀面窄、知識儲備少是影響小學生語文能力的最根本因素。
一、調查的具體目標和方法
(一)、調查目標
1、學生課外閱讀書籍的擁有量以及課外閱讀知識的儲備情況;
2、師生對學校開設語文課外閱讀課的認識;
3、學生課外閱讀方法的掌握情況;
4、語文課外閱讀課課堂教學實施情況;
5、語文課外閱讀課的作用。
(二)、調查方法
1、問卷調查
學生問卷，內容主要是學生的課外閱讀書籍的擁有量、學生所閱讀的課外書籍以及讀后所受到的啟發和閱讀評價等。問卷調查在吐魯番市勝金鄉中心小學進行，共發問卷170份，回收有效問卷165份，有效率達97.1%，接近理想的高效樣本數。
2、口頭詢問
整個調查共召開了三次師生座談會。座談會涉及到課外閱讀的書籍、內容，還有課外閱讀的目的、方法、作用以及教師對開展課外閱讀的態度等，座談會不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。
二、調查結果分析
學生問卷調查分析，以及多次師生座談結果顯示，課外閱讀課程的建設進程，經過五年來的努力已經取得了階段性的成效。學生的讀書興趣得到了有效的激發，大部分學生養成了愛讀書、勤讀書、讀好書的良好習慣以及做讀書筆記和日記的習慣;課外閱讀拓寬了學生語文學習的時空，為學生的習作奠定了良好的基礎;同學間的合作、交流意識明顯增強，學生的口頭語言和書面語言表達能力得到了良好的訓練。在提高學生語文素養的同時，促進了教師課堂教學能力和教育教學理論水平的提升，催生出一批優秀中青年教師。
但在這一建設進程中，客觀上還存在不容忽視的困難和問題，尤其是在新課程改革的大背景下，仍有許多亟待完善的地方。
(一)、農村小學課外閱讀教學的窘境
從調查中我們發現，農村教師教育教學理念普遍陳舊，受傳統應試教育影響較深，教學中“題海戰役”擠去了學生大量的讀書時間。學生的課外閱讀大多處于“自流”狀態，不少學生無書可讀，也沒有時間讀書。小學生的語文閱讀量、語文能力發展很不平衡。教師“滿堂灌”的課堂教學策略、課外作業的“題海戰役”使學生飽嘗語文學習的乏味與無趣;部分教師也認為讓學生讀大量的書既浪費時間，而且“收效甚微”。為應付方方面面的考試，強迫學生死記硬背，背誦大量的優秀作文。調查結果顯示，中高年級學生基本人手一冊《優秀作文選》，擁有率高達98.2%。大量機械重復的背誦任務，使小學生成為接受知識的容器，從而扼殺了他們廣博閱讀課外書籍的積極性，他們不再將讀書當作一種快樂，而是變成了一種沉重的負擔。
(二)農村小學生課外閱讀的“瓶頸”問題
2 、厭讀。由于農村學生受家庭影響，沒有形成一種良好的家庭讀書氛圍，好多學生看書積極性不高。不少學生家長認為“讀書不如做題”。雖然老師也強調要求學生多看課外書，但他們缺乏良好的閱讀習慣和方法，對有限的圖書也僅僅是囫圇吞棗，受益不深，因而感受不到課外閱讀給他們帶來的快樂。
三、對調查結果的思考
(一)家校聯手，為學生推介中外優秀兒童讀物
英國詩人柯勒律治告訴我們，閱讀者首先要選擇適合自己的讀物，這樣才能“像挖寶礦的礦工，把礦渣甩在一邊，只揀純凈的寶石”。
通過調查，我們了解到原有閱讀教學中的諸多薄弱環節，學生的課外閱讀水平明顯不平衡。通過召開家長會，將課外閱讀書目及具體要求印發給各位家長，提醒家長為孩子購買圖書，建立家庭書櫥，督促孩子讀書，檢查讀書情況，鼓勵他們為孩子的長遠發展做智力投資，為孩子的終生發展奠定厚實的人文基礎。
本著“有益、有趣”的原則，根據市教研室對課外閱讀的總要求，以《課外美文》、《閱讀大綜合》、《小學閱讀》(素質教育小叢書)、《小學語文必背及精讀古詩文選》為藍本，結合學生實際，要求低年級著重閱讀《安徒生童話》、《阿凡提的故事》、《格林童話》、《鞠萍故事系列》和科幻小故事等，側重培養想象能力;中年級著重閱讀《成語故事》、《兒童小百科》、《西游記》等少兒故事、科技常識等，側重培養感知理解能力;高年級著重閱讀《鋼鐵是怎樣練成的》、《愛的教育》、《中華上下五千年》等比較通俗的古今中外歷史故事、名人傳記等，側重培養鑒賞評價能力。必讀書目及選讀書目由淺入深，由易到難，由簡到繁，由點到面，既有階段性又盡量保持連貫性，使學生獲得系統、完整的知識的同時，又能逐漸鍛煉和養成自學的能力。
(二)明確要求，拓寬課外閱讀的時空
從嚴格意義上來講，課外閱讀應該是一種獨立的學習形式，學生可以根據自己的實際情況需要，獨立自由地確定目標、選擇讀書、制訂計劃、控制進度，但教師必須加強宏觀調控與指導。從時間上來說，每周設立一節閱讀指導課，一節課外閱讀課，基本上保證每天最少半小時閱讀。從指導內容上來說，主要有讀物的推薦選擇、月度序目指導、運用工具書指導、閱讀方法指導和閱讀筆記指導等。具體地說，第一、二學段應著重引導學生進行優美詞句的摘抄;指導學生進行朗讀練習和講故事訓練，教給學生背誦方法并幫助學生選擇材料;第三學段教給學生抓住主要內容，體會思想感情的方法;指導學生感情朗讀和講故事、寫好片斷賞析式的讀書筆記;指導學生如何通過人物的語言、動作、心理等體會人物的性格特點，發表獨特見解;教給學生現場競技的技巧;指導學生選擇適合自己特點的文章(或書籍)，進行感情朗讀或復述;指導學生寫好讀書感。從指導方法上來說，要“明確讀的目標、掌握讀的層次、指導讀的方法、抓住讀的時機、變換讀的形式和完善讀的檢測”。
(三)以研促教，探索課外閱讀教學創新模式
課外閱讀不僅僅是學生獲取知識信息的過程，而且也是發展學生能力的過程。指導學生課外閱讀應特別注意教給學生思考方法，把讀的過程變成思維加工的過程。學而不思則罔，思緣于疑，要培養學生自問、自讀、自答、邊讀邊思的質疑解難能力，運用工具書的能力以及不動筆墨不讀書的能力。即要求學生學會提出問題，然后按問題有針對性地“自讀”文章的有關部分，以默讀為主，最后以口或筆自答。
在課堂教學中，教師不再是傳統意義上的“灌輸者”，而是平等中的首席，要能正確處理“主體”與“主導”的關系，能充分發揮學生的主體作用，把學習主動權還給學生，摒棄傳統語文教學的條條框框，倡導自主、合作，探究的學習方式，讓學生在閱讀的實踐過程中，在主動積極的思維和情感活動中，加深理解和體驗，有所感悟和思考，受到情感熏陶，獲得思想啟迪，享受閱讀樂趣，增強學生的綜合能力。同時注重培養學生的“挑戰”意識(挑戰自我、挑戰同學、挑戰教師)和創新意識，帶領學生就教材的一些內容進行延伸、修改、重組、再創造，引導學生采取不同方式(上網、讀課外書、請教等)查閱資料，進行收集、加工，激發學生課前收集閱讀材料，課后依據課文內容拓展閱讀的積極性，為學生的課外閱讀鋪平道路。要“重視以點輻射，把聯系課文的課外拓展閱讀作為一個新的知識增長點、情感深化點和技能鞏固擴展點?！睂W生的大腦、雙手、嘴巴、閱讀的時間和空間得到了解放，教師把花在多余分析、討論、提問、機械練習上的時間省了下來，還給學生，讓學生實實在在地讀一讀、想一想，問一問，說一說，做一做，寫一寫，讓整個課堂活起來，讓全體學生動起來。教師要注意教給學生閱讀方法，努力培養學生自主閱讀的技能。如培養學生討論交流的能力、質疑問難的能力、預習的能力、自學的能力等，學生有了一定的自主閱讀技能，才能由過去傳統的接受學習變為主動學習。
(四)活化課程，充分發揮“小主人”作用
課堂小天地，天地大課堂。語文學習應該在課堂上，但絕對不是只靠課堂就能學好的。所以，開展豐富多彩的語文實踐活動，不僅能激活學生的閱讀興趣，而且能夠豐富學生的閱讀積累，鍛煉語文能力。如：課前5分鐘演講，語文開心辭典，成語典故，巧接詩詞，名著導讀，讀書心得交流，讀書筆記展評，創編童話、寓言、科幻故事等，在講述、競答、推薦、品評、交流、創編等活動中實現學生、教師、文本之間的對話，通過學生、教師、文本之間的對話，使學生發現不足，尋找差距，從而促進內需，變“要我讀”為“我要讀”，切實感受到閱讀是人生一大樂事。
此外，在指導學生課外閱讀的過程中，盡量提供多種機會讓學生及時輸出信息、運用知識，通過班級墻報、學校黑板、櫥窗、“紅領巾廣播站”，讓學生交流從課外閱讀中獲取的最新信息;召開“故事會”，讓學生講自己感到“最有趣”、“最氣憤”、“最精彩”、“最難忘”的故事;舉行讀書心得交流會，讓學生聯系實際談讀書體會，相互交流，促進知識內化;舉行“賽詩會”，開展古詩接龍等豐富多彩的詩歌朗誦比賽;舉辦優秀讀書筆記展覽，激發學生的讀書熱情，促進學生自主地獲取知識，在學習知識的同時，提高自己的能力。
四、幾點建議
1、要創造性的開展課外閱讀活動。教師要“善于準確把握兒童的閱讀期待，激活他們的已有經驗，及時滿足他們的表現沖動，因勢利導，讓他們盡情地將自己的閱讀感受表露、溝通、碰撞，從而體驗到語言的張力、閱讀的幸福和成功的喜悅?！弊寣W生在語文實踐活動中感受課外閱讀的樂趣，增長語文知識，提高語文能力，促進智力發展，全面提升語文素質。
2、對學生的課外閱讀要求要把握“適度原則”，謹防因為課外閱讀，人為地加重學生的課業負擔，尤其是讀書筆記的書寫，要“輕形式，重實效”。學生可寫、可摘、可畫、可剪、可貼，千萬不可因為“強調寫”挫傷學生的閱讀積極性;
關于農村教育的調查報告范文3
改革開放十幾年來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，但同時也應當清醒地看到，在農村和農業的發展過程中，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難，農村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環節。在此，本文擬就我市鎮農村教育面臨的問題及其出路進行了調查。
二、調查對象及調查方法
在市*區選取了具有一定代表性的地方，走訪了鎮的八個村和多所學校查閱了大量資料和進行了大量的問卷調查。還跟25個老師、區教育局領導和分管文教的鎮領導進行了個別訪談。我通過同農民、教師、村鎮干部、教育局有關人員等階層交流，初步了解了目前南康教育現狀和各方面所存在的問題。我試圖通過了解、分析這些信息來尋找一條符合農村尤其是北海南康鎮發展現狀的教育之路。
三、調查結果與分析
眾所周知，中國的社會發展還處在向工業化過渡的階段，有的地區甚至還是以原始的手工農業生產為主，農民占人口的絕大多數，農村問題關系到中國的基本國情，而且大多數農村人口繼續快速的增長，經濟又非常落后，貧窮和由此產生不平等越來越嚴重，城市和農村的差距愈來愈大?？傊?，人口壓力大，文盲率高，衛生條件差，交通等基本設施缺乏，是我國大部分農村的普遍情形。
農村教育尤其面臨嚴峻的困境，具體表現在以下幾個方面。
一、農村教育面臨的問題
一、關于教學硬件：
由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，南康教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：
第一，學校房屋陳舊。因為南康鎮方位偏僻，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模小，在校學生數量大都不超過300人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。
第二，學校體育、娛樂設施簡陋。一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。
第三，教學設施欠缺。據走訪觀察，除個別學校外，南康大部分學?；窘虒W設施缺乏，而幻影燈，電腦等教學設施更是嚴重不足。
二、關于教育收費：
收費直接關系農民切身利益，是當前關注的焦點。農民對教育收費問題反映強烈且眾說紛紜，使教育收費變得錯綜復雜。
本次調查問卷統計分析數據顯示：25的民眾表示教育負擔沉重，需要借款供小孩上學，50的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我個人認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，南康鎮人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有過高嫌疑。據黃鸝窩村一村民反映，其孩子五年一期的學費竟高達500多元。當然由于去年稅費改革，政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如黃洞鄉元沖村一村民家有兩個小孩，一個上小學三年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，盡管中小學學費有所下降，但對于貧困村（如黃鸝窩村、火甲村、雷田村等）而言，支付起來仍感吃力。由此，我們可以看到發展南康經濟和提高農民收入的迫切性和重要性。
學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。
三、師資現狀分析：
據調查，目前南康師資現狀主要呈現以下幾個特點：
其一，在鎮的偏遠地區，如里三塘村、里頭塘村、龍門村等，教師資源缺乏嚴重。從一教師處得知，三塘中學師資缺乏，學生總數600多人，而教職工總數僅為29人，由此而出現一些小學教師任職中學的現象。也正是因為這個原因，一般中小學教師被要求同時從事多門課程的教學。如里頭塘村某老師要教語文、數學、音樂、體育等多門課程，幾乎每天要上6節課。然而一個人精力有限，一個教師從事如此多門課程，工作時間過長，難免會出現缺乏耐心，責任心大打折扣的情況，這樣必然會影響教學質量。
其二，教師流失嚴重。造成教師流失的原因主要有兩個方面：
第一，教師工資問題。在鎮即使從事小學教學工作達二三十年的老教師，工資也只有500-600元，并且12個月的工資還要被扣掉一個月。工資水平極低，尢其與市區的教師比工資相差太大。據調查，三塘中學教師工資加獎金總共約八九百元。而市區中學教師工資達一千五百元左右。因而許多鄉下優秀教師流向工資更高的學校，這些教師的流走造成的目前鎮中小學師資力量下降，總體教學質量更呈逐年下降趨勢。
再由此，在教師間就形成一種觀點，到鄉下中學就教只是一個鍍金期，很多教師只是將其看成一種往上爬的階梯，因而出現身在曹營心在漢的現象，教師不是全心搞好教學，而是滿門心思尋求調遷機會。教師如此，又怎能提高教學質量呢？
第二，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。黃洞鄉中學男教師27人，女教師僅2人（且是近兩年才分下來的），這也成為鄉鎮學校留不住青年教師的原因之一（錯，女的多）。
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其三，教師素質存在一些問題。據一些教師及村民反映?，F在初中教師的學歷一般是大學?？苹驇煂：?。但也有些特殊情況，如有一人小學畢業后就接父親的班來教小學。
當然，學歷不是本質因素，但教師素質卻能反映一個學校，一個地區的教學水平。由于本地教師培養不足，大部分教師來自較遠地方，居無定所，責任心不強。有部分教師更是聚賭成風，既影響社會風氣，又影響學生成長，給教育體系帶來了了嚴重的負面影響。
四、關于學生流失現象：
目前南康鎮學生流失現象嚴重，調查結果顯示，南康鎮中某班初一入學時62人，進入初三時只有29人；三塘中學初一100多人，初三時只剩下30人，失學率高達50-60（除去中途轉學學生）。農村學生流失現象是多重社會因素共同作用的結果。一方面，在當前市場經濟大潮的影響下，大量家長外出打工，小孩得不到很好的家庭教育，更有些家長目光短淺或局限于經濟原因，即使其孩子未完成九年基本義務教育，仍強迫其孩子外出打工，剝奪了孩子受基本教育的權力。另一方面，學生本身學習意識缺乏，尤其是一些學習成績不太好的學生。我個人認為這些學生中途輟學是因為面臨來自家庭，老師和同學三方面的壓力，喪失了學習的興趣或機會。
與此同時，大量優秀小學畢業生被招到一、二中附屬中學，致使南康中學生源質量下降再加上中途轉學的中學生數量逐年增多，因而出現了南康中學高中上線率逐年下滑的現象，這一結果又影響了教師教學熱情，形成惡性循環。
五、關于教育管理體制：
現行教師應聘制從大局上看的確有利于教育業的不斷進步。但面對南康經濟現狀，面對學校對教師的吸引力欠缺的局面，南康教育能否在應聘大潮中站住腳實在令人擔憂。據調查，南康鎮中小學校長任期一般不超過三年，在校長任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學校建設。要改變這一現狀，鎮中一教師明確表示應該實行校長任期制。的確，實行校長任期制即將校長任期定為4-5年，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。然而要突破教師流失這一瓶頸問題，在政府加大對教育投入的同時，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。
從總體來看，要發展教育事業，必須堅持和完善四制改革。四制改革是指教師聘任制，校長負責制，崗位責任制，考師制。四制改革有利于優化學校管理，提高教師素質，改進教學質量，它從教師責任環節來抓好教育改革，表明了改革的方向，只有堅持和完善四制改革，才能從根本上保證教育工作的有力實施和教學水平的穩步提高。范文搜版權所有
六、教學內容現狀分析：
據一些教師反映，素質教育喊了十幾年了，但目前仍是一句空話，而教育本身已誤入歧途，功利性的教學模式將學生帶到只有通往大學的獨木橋上，葬送一大批本來在其它方面可以大有作為的人才。
在教學內容上存在的問題主要有三方面，一是思想道德教育沒引起足夠重視，以致當地一中學竟被當地民眾稱為培養流氓的學校。學生思想道德素質較低，一些學生畢業后成為影響社會安定的不穩定因素。
二是吃苦耐勞的教育應成為教育重要組成部分。吃苦耐勞是中華民族的傳統美德，是農村人走向社會極其重要的非智力財富。但調查顯示，現時期青年身上明顯表現出了吃苦耐勞精神的嚴重缺失。多重社會因素釀成了許多青年過強的依賴心和惰性。對于自身教育已極大落后于城市的農村，再失去吃苦耐勞這一寶貴的精神資源，若干年后，農村又將走向何方呢？因此，吃苦耐勞教育勢在必行，全面提倡吃苦耐勞精神，以期達到這一傳統美德的生生不息。
三是心理教育施行的刻不容緩。就現狀來看，南康中小學在學生心理教育的環
節上極其薄弱，根本沒有形成心理教育體系，而一般學生沒有什么心理承受能力。事例是令人心寒的：社內村一女孩僅因家長罵了幾句便服毒自盡了。這的確需要我們深刻反省一下我們的教學成果。當前很多青少年把生命當兒戲，根本沒有體驗到生命的美麗和短暫，要么庸庸碌碌虛度一生，要么走入極端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的陰暗面，而非樂觀積極地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉淪。在家庭教育不合理這一大前提下，學校教育更應承擔起它的使命，通過心理方面的良好教育來引導學生形成健康的人格。尤其在農村，心理教育更是任重而道遠。
關于農村教育的調查報告范文4
一、選派對象
區在職教師，其中援滇教師須為男性。為拓寬骨干教師的培養渠道，支援的教師優先從歷屆區教育局學科帶頭人、局中青年骨干教師、駿馬獎、耕耘獎、育人獎及三獎提名獎獲得者中選拔。
二、選派條件
1.思想、政治素質好，有健康的身體素質和心理素質；
2.業務能力強、具有本科及以上學歷；
3.具有3年及以上教齡的中學教師。
三、選派地區、人數、學科和時間
1、援滇6人，其中1人必須是中學行政管理人員，其余為語文、數學、英語、物理、化學等學科的中學教師。援滇時間為1年。
2、支援本市區10人，為語文、數學、英語學科的中學教師。支教時間為1年。
四、選派原則
對口支援工作是一項光榮責任，是鍛煉培養中青年骨干教師的重要渠道，是展示教育工作者風采的良好平臺。各單位黨政領導要予以充分的重視，作好宣傳動員，按照選派人員的條件和要求，采用自愿報名與組織推薦相結合的方式，做好選派人員的推薦和把關工作，為組建高素質、代表教育水平的支教隊伍打好基礎（有優先選拔對象的單位，至少從中推薦1位支援的教師）。
五、相關政策
在各級教師職務評聘工作中，申請人的支教經歷是評聘的優先條件之一。
1、到云南等西部地區或上海郊區支教一年以上并經受援單位考核合格，擔任中級教師職務滿四年者，可以申報中學高級教師職務。
2、到云南等西部地區支教一年以上并經受援單位考核合格者，支教期間在當地所寫的有關教育教學方面的調查報告以及論文被當地教育行政部門認可的，可視作在區（縣）級刊物發表。
3、到云南等西部地區支教一年以上并經受援單位考核合格者，其外語和計算機成績可不作為必備條件。
4、根據《上海市中小學教師進修規定》，“中小學教師必須完成規定的教師職務培訓任務，否則不能聘任高一級教師職務”，到云南等西部地區支教一年以上并經受援單位考核合格者，在當地開展培訓進行帶教或開設公開示范課等，可視其具體工作的情況，折合成相應的學分記入其本輪參加教師職務培訓的學分中。
5、選派到上海郊區縣教育系統所屬不設在城鎮的偏遠農村中小學和幼兒園（以下簡稱農村學校），支援本市農村教育工作連續滿2年及以上的中學高級教師，在農村學校支教達到正常退休年齡，身體健康，能繼續支援農村教育工作的，可以按照規定適當延長退休年齡。（詳見滬教委人【2007】84號文件《上海市教育委員會、上海市人事局、上海市勞動和社會保障局、上海市財政局關于適當延長中心城區選派到郊區工作的中學高級教師退休年齡的通知》）
六、選派人員的待遇
1、援滇人員：享受國撥工資和學年本單位分配制度改革教育局的年人均投入標準；享受教育局獎勵津貼每月1200元；享受一次性日用品購置費2000元、每月享受生活補貼1100元、每月享受電話費補貼300元、每年享受一次探親假；援滇一年并經受援單位考核合格者，另給予一次性援滇津貼2500元。
2、支援本市郊區教育工作的人員：享受國撥工資和學年本單位分配制度改革教育局的年人均投入標準；享受教育局獎勵津貼每月1000元；享受一次性日用品購置費1000元、每月享受生活補貼400元、每月享受電話費補貼50元、每月享受交通費100元。
七、選派工作日程安排
1、5月12日（星期一），通過教育信息網下發文件；
2、5月14日（星期三），各單位在骨干、黨員教師中先行進行動員；
3、5月16日（星期五），各單位在全體教工大會上作動員；
4、5月23日（星期五），各單位將選派人員推薦表交人事科。
關于農村教育的調查報告范文5
一、引言
改革開放十幾年來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，但同時也應當清醒地看到，在農村和農業的發展過程中，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難，農村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環節。在此，本文擬就我市××鎮農村教育面臨的問題及其出路進行了調查。
二、調查對象及調查方法
在××市××*區選取了具有一定代表性的地方，走訪了××鎮的八個村和多所學校查閱了大量資料和進行了大量的問卷調查。還跟25個老師、區教育局領導和分管文教的鎮領導進行了個別訪談。我通過同農民、教師、村鎮干部、教育局有關人員等階層交流，初步了解了目前南康教育現狀和各方面所存在的問題。我試圖通過了解、分析這些信息來尋找一條符合農村尤其是北海南康鎮發展現狀的教育之路。
三、調查結果與分析
眾所周知，中國的社會發展還處在向工業化過渡的階段，有的地區甚至還是以原始的手工農業生產為主，農民占人口的絕大多數，農村問題關系到中國的基本國情，而且大多數農村人口繼續快速的增長，經濟又非常落后，貧窮和由此產生不平等越來越嚴重，城市和農村的差距愈來愈大?？傊?，人口壓力大，文盲率高，衛生條件差，交通等基本設施缺乏，是我國大部分農村的普遍情形。
農村教育尤其面臨嚴峻的困境，具體表現在以下幾個方面。
一、農村教育面臨的問題
一、關于教學硬件：
由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，南康教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：
第一，學校房屋陳舊。因為南康鎮方位偏僻，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模小，在校學生數量大都不超過300人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。
第二，學校體育、娛樂設施簡陋。一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。
第三，教學設施欠缺。據走訪觀察，除個別學校外，南康大部分學?；窘虒W設施缺乏，而幻影燈，電腦等教學設施更是嚴重不足。
二、關于教育收費：
收費直接關系農民切身利益，是當前關注的焦點。農民對教育收費問題反映強烈且眾說紛紜，使教育收費變得錯綜復雜。
本次調查問卷統計分析數據顯示：25%的民眾表示教育負擔沉重，需要借款供小孩上學，50%的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25%的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我個人認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，南康鎮人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有過高嫌疑。據黃鸝窩村一村民反映，其孩子五年一期的學費竟高達500多元。當然由于去年稅費改革，政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如黃洞鄉元沖村一村民家有兩個小孩，一個上小學三年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，盡管中小學學費有所下降，但對于貧困村（如黃鸝窩村、火甲村、雷田村等）而言，支付起來仍感吃力。由此，我們可以看到發展南康經濟和提高農民收入的迫切性和重要性。
而收費問題之所以錯綜復雜，是因為民眾對現行教育收費制度持懷疑態度，認為有亂收費現象存在。統計結果顯示：大約37.5%的民眾認為現在學校亂收費現象十分嚴重，46.4%的民眾認為亂收費現象存在，但不多。僅17.9%的民眾認為亂收費的現象極少。從這些統計數據我們不難看出，民眾對教育收費的不信任和不理解。一是民眾對教育費用的名目及相關數目的不了解導致農民懷疑教育費用的合理性，甚至以偏概全，只要學校收費就認定為亂收費。一是部分學校的確有亂收費的現象存在。從學校收取學雜費來看?！痢列W五年級期末考試費21.4元，××中心初中二年級期末考試費用為32元。而在走訪的眾多村中，僅有大塘村村民反映亂收學雜費現象有所收斂，平時很少收費，期末考試費用為幾元錢。正是因為考試費用高，一些學生因此而不參加學?？荚嚒０鏅嗨?/p>
學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。
三、師資現狀分析：
據調查，目前南康師資現狀主要呈現以下幾個特點：
其一，在××鎮的偏遠地區，如里三塘村、里頭塘村、龍門村等，教師資源缺乏嚴重。從一教師處得知，三塘中學師資缺乏，學生總數600多人，而教職工總數僅為29人，由此而出現一些小學教師任職中學的現象。也正是因為這個原因，一般中小學教師被要求同時從事多門課程的教學。如里頭塘村某老師要教語文、數學、音樂、體育等多門課程，幾乎每天要上6節課。然而一個人精力有限，一個教師從事如此多門課程，工作時間過長，難免會出現缺乏耐心，責任心大打折扣的情況，這樣必然會影響教學質量。
其二，教師流失嚴重。造成教師流失的原因主要有兩個方面：
第一，教師工資問題。在××鎮即使從事小學教學工作達二三十年的老教師，工資也只有500-600元，并且12個月的工資還要被扣掉一個月。工資水平極低，尢其與市區的教師比工資相差太大。據調查，三塘中學教師工資加獎金總共約八九百元。而市區中學教師工資達一千五百元左右。因而許多鄉下優秀教師流向工資更高的學校，這些教師的流走造成的目前鎮中小學師資力量下降，總體教學質量更呈逐年下降趨勢。
再由此，在教師間就形成一種觀點，到鄉下中學就教只是一個“鍍金期”，很多教師只是將其看成一種往上爬的階梯，因而出現“身在曹營心在漢”的現象，教師不是全心搞好教學，而是滿門心思尋求調遷機會。教師如此，又怎能提高教學質量呢？
第二，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。黃洞鄉中學男教師27人，女教師僅2人（且是近兩年才分下來的），這也成為鄉鎮學校留不住青年教師的原因之一（錯，女的多）。
其三，教師素質存在一些問題。據一些教師及村民反映?，F在初中教師的學歷一般是大學?？苹驇煂：?。但也有些特殊情況，如有一人小學畢業后就接父親的班來教小學。
當然，學歷不是本質因素，但教師素質卻能反映一個學校，一個地區的教學水平。由于本地教師培養不足，大部分教師來自較遠地方，居無定所，責任心不強。有部分教師更是聚賭成風，既影響社會風氣，又影響學生成長，給教育體系帶來了了嚴重的負面影響。
四、關于學生流失現象：
目前南康鎮學生流失現象嚴重，調查結果顯示，南康鎮中某班初一入學時62人，進入初三時只有29人；三塘中學初一100多人，初三時只剩下30人，失學率高達50%-60%(除去中途轉學學生)。農村學生流失現象是多重社會因素共同作用的結果。一方面，在當前市場經濟大潮的影響下，大量家長外出打工，小孩得不到很好的家庭教育，更有些家長目光短淺或局限于經濟原因，即使其孩子未完成九年基本義務教育，仍強迫其孩子外出打工，剝奪了孩子受基本教育的權力。另一方面，學生本身學習意識缺乏，尤其是一些學習成績不太好的學生。我個人認為這些學生中途輟學是因為面臨來自家庭，老師和同學三方面的壓力，喪失了學習的興趣或機會。
與此同時，大量優秀小學畢業生被招到一、二中附屬中學，致使南康中學生源質量下降再加上中途轉學的中學生數量逐年增多，因而出現了南康中學高中上線率逐年下滑的現象，這一結果又影響了教師教學熱情，形成惡性循環。
五、關于教育管理體制：
現行教師應聘制從大局上看的確有利于教育業的不斷進步。但面對南康經濟現狀，面對學校對教師的吸引力欠缺的局面，南康教育能否在應聘大潮中站住腳實在令人擔憂。據調查，南康鎮中小學校長任期一般不超過三年，在校長任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學校建設。要改變這一現狀，鎮中一教師明確表示應該實行校長任期制。的確，實行校長任期制即將校長任期定為4-5年，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。然而要突破教師流失這一瓶頸問題，在政府加大對教育投入的同時，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。
從總體來看，要發展教育事業，必須堅持和完善“四制改革”?！八闹聘母铩笔侵浮敖處熎溉沃啤?，“校長負責制”，“崗位責任制”，“考師制”。四制改革有利于優化學校管理，提高教師素質，改進教學質量，它從教師責任環節來抓好教育改革，表明了改革的方向，只有堅持和完善“四制改革”，才能從根本上保證教育工作的有力實施和教學水平的穩步提高。版權所有
六、教學內容現狀分析：
據一些教師反映，素質教育喊了十幾年了，但目前仍是一句空話，而教育本身已誤入歧途，功利性的教學模式將學生帶到只有通往大學的獨木橋上，葬送一大批本來在其它方面可以大有作為的人才。
在教學內容上存在的問題主要有三方面，一是思想道德教育沒引起足夠重視，以致當地一中學竟被當地民眾稱為“培養流氓的學?！?。學生思想道德素質較低，一些學生畢業后成為影響社會安定的不穩定因素。
二是吃苦耐勞的教育應成為教育重要組成部分。吃苦耐勞是中華民族的傳統美德，是農村人走向社會極其重要的非智力財富。但調查顯示，現時期青年身上明顯表現出了吃苦耐勞精神的嚴重缺失。多重社會因素釀成了許多青年過強的依賴心和惰性。對于自身教育已極大落后于城市的農村，再失去吃苦耐勞這一寶貴的精神資源，若干年后，農村又將走向何方呢？因此，吃苦耐勞教育勢在必行，全面提倡吃苦耐勞精神，以期達到這一傳統美德的生生不息。
三是心理教育施行的刻不容緩。就現狀來看，南康中小學在學生心理教育的環
節上極其薄弱，根本沒有形成心理教育體系，而一般學生沒有什么心理承受能力。事例是令人心寒的：社內村一女孩僅因家長罵了幾句便服毒自盡了。這的確需要我們深刻反省一下我們的“教學成果”。當前很多青少年把生命當兒戲，根本沒有體驗到生命的美麗和短暫，要么庸庸碌碌虛度一生，要么走入極端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的陰暗面，而非樂觀積極地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉淪。在家庭教育不合理這一大前提下，學校教育更應承擔起它的使命，通過心理方面的良好教育來引導學生形成健康的人格。尤其在農村，心理教育更是任重而道遠。
關于農村教育的調查報告范文6
勞動力市場上影響勞動者權利和地位的因素有兩方面:政府的制度設計和勞動者的人力資本積累。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉分割的制度基礎，但勞動力市場城鄉整合的實際程度尚受制于獲得居住證和實際享有居住證權利的資格條件。從“合法穩定就業”和“合法穩定居住”兩項申領居住證的基本條件來觀察農村轉移勞動力獲得目標城市居住證的可能性，發現農村勞動者的相對機會仍低于城鎮勞動者，前置于戶口之上的城鄉之間人力資本投資差異是這種機會差異的主要原因。
［關鍵詞］
人力資本；居住證制度；勞動力市場；城鄉整合
一、問題的提出
2014年7月，國務院發出《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確“取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口”，“全面實施居住證制度”，“公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證”。2015年12月總理簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》，于2016年1月1日起施行?！毒幼∽C暫行條例》明確居住證申領的條件是“有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一”，明確居住證持有人在居住地“依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利”，要求縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供“義務教育”、“基本公共就業服務”、“基本公共衛生服務和計劃生育服務”、“公共文化體育服務”、“法律援助和其他法律服務”等基本公共服務、以及“國家規定的其他基本公共服務”，并積極創造條件擴大服務范圍、提高服務標準。戶籍制度的這一改革，對于勞動力市場運行，意味著實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”戶籍管理模式正式退出歷史舞臺，自此，勞動力市場城鄉分割的原有基礎———城鄉勞動者之間的戶籍身份差異———不復存在，農村轉移到城鎮就業的勞動者與其他遷移流動人口具有同等的身份特征并遵循同樣的制度規則。這是否意味著以“農業”戶籍與“非農業”戶籍差異為標志的勞動力市場城鄉分割也將就此消失?馬克思曾經深刻指出，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會文化發展”。一切法律和制度目標的實現，均不能超越特定階段的經濟社會關系。二十年前《勞動法》頒布沒有使勞動者的權益自動隨之實現，十年前《勞動合同法》實施同樣沒有根本性逆轉勞資分配差距拉大、勞動者權益相對下降、勞資沖突日益突出等現象(姚先國，2011)，今天我們也不能期望，已經存在半個多世紀的城鄉勞動者權利不平等，可以在一項國務院“意見”、一個“暫行條例”面前自動消失。
取消農業戶口與非農業戶口性質區分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉分割的制度基礎。但遵循這一居住證登記制度，城鄉遷移勞動者的實際地位尚受制于兩個維度的權利平等:一是獲取居住證的機會平等，二是基于居住所享證實際權益的平等。從這一視角觀察，農村轉移勞動力與城鎮遷移勞動者擁有同等的機會獲取遷移目標城市的居住證、同樣持有居住證的農村轉移勞動力與城鎮遷移勞動者在目標城市享有同等的獲得就業崗位和勞動回報的權利，這才是勞動力市場城鄉整合的本質所在。本文重點關注前者:農村轉移勞動力是否與城鎮遷移勞動者擁有同樣的機會獲得遷移目標城市的居住證?根據國家統計局的《2014年農民工監測調查報告》，全國轉移到直轄市、省會城市、地級市就業的外出農民工分別有1359、3774、5752萬人，也就是，有10885萬人、占當年全部外出農民工總數64.71%的農村轉移勞動力“離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上”①，他們“應該”在居住地申領居住證。這些應該在居住地申領居住證的農民工能否申領到居住證、能否與城鎮遷移勞動力擁有同等的機會申領到居住證?顯然，這取決于各地的居住證管理和實施的具體規定。目前有二十多個省市出臺了新的戶籍改革方案，方案中無一例外地包含居住證制度，但自國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》之后，新出臺的關于居住證制度的具體實施方案還很少。2015年6月深圳市頒布了《深圳經濟特區居住證條例》，作為外來人口占比最高的城市之一，《深圳經濟特區居住證條例》具有代表意義。本文以《深圳經濟特區居住證條例》為例②討論居住證制度下城鄉遷移勞動者獲得居住證的機會差異。考慮到農村向城鎮轉移的勞動力與“連續就讀”幾乎不存在關聯性，我們從“合法穩定就業”、“合法穩定住所”這兩項居住證申領條件上，觀察農村勞動力向城鎮轉移過程中是否與城市遷移勞動力擁有同等的獲得居住證的機會。
二、農民工的高流動特征
相對于其他城鎮遷移勞動力，農村轉移到城市就業的農民工，是一個流動頻繁的群體，其流動性高于城市勞動者(JohnKnight，LindaYueh，2004)。這種高流動性一直持續，一項基于長三角地區江陰市、昆山市、無錫市新區制造業調查數據的研究(姚俊，2010)，從城市間流動和企業間流動兩個維度觀察農民工的就業流動，將城市間流動次數2次以上的歸為城市間高頻流動者、2次及以下的城市間低頻流動者，將同一城市企業間流動次數3次以上的歸為企業間高頻流動者、3次及以下的企業間低頻流動者。數據顯示，城市間高頻流動的農民工占到66.8%，農民工在城市間的流動頻度可能并不亞于同一城市內企業間的流動。近期的情況也類似，2013年上海財經大學“千村調査”數據(常進雄、趙海濤，2015)③顯示，64.0%的農民工有二次跨區流動經歷，文化程度越低二次跨區流動經歷比重越高，小學及以下農民中69.2%有二次跨區流動經歷，初中、高中及中(大)專農民工的這一比例為61.3%。即便在年輕一代農民工群體，二次跨區流動也是普遍現象，該調查顯示，16～25歲、26～35歲的農民工，分別有65.0%和53.9%有二次跨區流動經歷。農民工相對于其他遷移勞動者的這種高流動性，看似是“他們對低價值工資制、勞動力價格‘扭曲’的自覺反抗”(姚俊，2010)，是“用腳投票式的維權”(劉林平等，2006)，是“希望提高收入”(白南生、李靖，2008)，但根本上，是相對低技能的農民工在城市勞動力市場競爭中難以獲得基本的發展機會，甚至難以謀求一份可以保障其基本生活需要的工作，他們相對更頻繁的流動很大程度上是由于其人力資本水平積累不足從而難以與相對高素質的城市勞動者相競爭、不得不頻繁流動以尋求到可能存在機會的結果。這種高流動的具體表現，一是不斷變換工作，二是相應地變換住所。在“全面實施居住證制度”、以“穩定就業、穩定住所、連續就讀”為申領居住證資格條件的新制度下，農民工無奈的高流動直接形成了對其獲得居住證的更強約束。
三、“合法穩定就業”維度上的城鄉平等
《居住證暫行條例》規定申領居住證應當提交“居住地住址、就業、就讀等證明材料?！蜆I證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等”，但怎樣的材料才能證明居住證申領人“合法穩定就業”，并未有具體規定，而是授權“設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法”。對照《深圳經濟特區居住證條例》，該《條例》第十九條，非深戶籍人員申領居住證應當“在特區有合法穩定職業”，而對“有合法穩定職業”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，在特區參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月的，視為有合法穩定職業”。依照這一條款，我們看到，農村轉移勞動力想要符合“合法穩定職業”達到申領居住證的資格，相對于其他城市遷移勞動力更為困難。轉移進入城鎮勞動力市場的農民工，主要集中在二級勞動力市場就業。根據國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》，58.6%的外出農民工沒有與雇主簽訂勞動合同，屬于非正規就業范疇。盡管農民工在非正規崗位上就業的比例呈下降趨勢，但他們仍然構成了城市勞動力市場上非正規就業的主要部分(都陽、萬廣華，2014)。社會保險體制以就業和收入為基礎，對于非正規就業者，一方面他們在工商稅務部門沒有登記，甚至在企業也沒有注冊，政府難以強制征費(張國英、吳少龍，2012)，另一方面他們相對收入低、不穩定，沒有能力或不愿意參加社會保險(Midgley等，1996;VanGinneken，1999)。
國家統計局《2009年農民工監測調查報告》顯示，雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別僅為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。這一參保率在持續上升之中，但到2014年農民工“五險一金”的參保率實際水平仍然很低。根據國家統計局網站提供的年度數據，2013年全國職工基本養老保險參保率63.39%④，2014年全國職工醫療保險參保率72.06%，均大大高于城鎮就業的農民工群體參保率。這一低參保率說明:對于大部分農民工而言，要達到“參加社會保險連續滿十二個月或者申領居住證之日前二年內累計滿十八個月”這一作為居住證申領資格條件的“合法穩定職業”很不容易;與其他職工相比，同樣在城鎮就業的農民工，想要在達到“合法穩定職業”這一資格條件，機會小得多。農民工社會保險參保率低，無論是由于雇主控制勞動成本的逃避繳費(代艷麗，2009)、還是農民工自身選擇放棄參保而謀求相應更高的即時報酬(李強，2008;任麗新，2009)、或是社保帳戶異地轉移體系不完備(華迎放，2011)，一個共性的原因則是農民工的素質和能力不足。相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工難以擁有同等的與雇主談判的地位和能力;相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工為了維持在城市的生活，他們不得不放棄延時保障而得到更多一點的即時報酬;相對于城鎮其他遷移勞動者，低技能的農民工流動性更大，現行社保轉接制度下可以預期的損失也更大。在以居住證為載體的城鄉戶籍統一登記制度下，農民工低參保率事實上通過獲得居住證的資格條件———以繳納社保為前提的“合法穩定職業”———對農民工形成了差別性約束。轉移到城市的農民工，在看似平等的“合法穩定職業”資格條件面前，由于其能力積累不足，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。
四、“合法穩定住所”維度上的城鄉平等
類似于“合法穩定就業”，《居住證暫行條例》也未就“合法穩定住所”的具體內容作出解釋，由“設區的市級以上地方人民政府……根據本條例制定實施辦法”。觀察2015年6月深圳市的《深圳經濟特區居住證條例》，第十九條對“在特區有合法穩定居所”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，連續居住滿十二個月的，視為有合法穩定居所”。同時，該《條例》第七條明確“居住登記實行申報義務人主動申報制度”，要求不同類申報義務人或“即時”(第十一條)、或“入住、搬離之日起七日之內”(第十二條)申報居住信息，最長不超過入住、搬離之日起“十五日之內”申報居住信息(第十三條)。嚴格的居住信息申報制度下，想要達到“連續居住滿十二個月”這一作為居住證申領資格條件的“合法穩定居住”，對于農民工而言，顯然比其他遷移勞動者面臨更強的約束。一方面，農民工極大部分為家庭成員個體外出務工，而非舉家遷移。國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2010～2014的五年中，全部外出農民工“舉家外出”的農民工占比分別為20.03%、20.67%、20.66%、21.22%、21.27%，“住戶中外出農民工”始終占到4/5左右。轉移到城市就業的農民工，他們的家人仍在農村。同時，農村承包土地的產權和流轉尚未建立起規范的制度，對家人的責任義務和承包地的約束，許多農民工不得不往返于農村家鄉與務工城市之間。國家統計局的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2013年外出農民工年從業時間平均為9.9個月，2014年為10個月，說明有一大群農民工，他們事實上沒有在一個城市“連續居住滿12個月”。
另一方面，農民工技能水平決定了其就業層次，相應地決定收入水平以及所能負擔的生活成本，許多農民工靠最大限度地節約生活消費實現有限的節余，表現在住宿上，1/3以上的農民工寄宿在“工地工棚”、“生產經營場所”，或“與他人合租住房”。根據2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂后的《深圳市出租屋管理若干規定》第十二條，“禁止違反國家規定條件在生產經營、倉儲場所內設置員工宿舍”，“住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位;……住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米”。雖然沒有系統的統計數據，但從媒體的各類報道，以及農民工集中在次級勞動力市場的事實，可以相信，達不到“國家規定條件”的“工地工棚”、“生產經營場所”住著不少農民工，小于“最小出租單位”的出租房內也住著不少農民工。事實上，只要不出現安全問題，雇傭單位提供“工地工棚”、“生產經營場所”供員工住宿對農民工是一種“福利”，小于“最小出租單位”的租賃行為事實上受到了租賃雙方的歡迎。然而，《深圳經濟特區居住證條例》第八條明確“非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報義務人”⑤，核心是“居所提供者為申報義務人”。這意味著農民工實際居住的不符合深圳市人民政府第194號令的居所，面臨著不被出租人申報的可能，面對居住證的申領，上述現象必然影響居住人申領居住證的資格條件。在以居住證為載體的城鄉戶籍統一登記制度下，農民工的實際居住狀態事實上通過獲得居住證的資格條件———“合法穩定居住”———對農民工形成了差別性約束。轉移到城市的農民工，在看似平等的“合法穩定居住”資格條件面前，由于其能力限制，受所能承擔的生活成本制約，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。五、人力資本投資:新制度下勞動力市場城鄉整合的根本勞動者在勞動力市場上的地位受兩方面因素影響，一是制度對其保護(或歧視)的程度，二是勞動者自身所擁有的知識能力———人力資本水平。其中，制度的保護(或歧視)本質上是對勞動者人力資本產權的保護(或歧視)，制度主要影響勞動者的名義法律地位，人力資本則影響著制度所賦予的名義法律地位得以實際實現的程度。就處理勞資關系、提升勞動者地位而言，“人力資本投資比之勞動者權益保護制度更具根本性”(姚先國，2006)。就勞動力市場內部，廢除針對農村轉移勞動力的不平等制度是極為必要和重要的，但制度賦予法理平等并不等于實際實現平等。
城鄉差別性的戶籍管理制度以及早期對農村勞動者向城市流動的嚴格限制，農村勞動者被剝奪了遷徙的法律權利自然也不可能擁有實際遷徙權力，然而，后期農村勞動者被鼓勵向城鎮轉移時，仍有許多農民工難以在城市謀得一份穩定工作，與此伴隨的卻是城鎮勞動力市場上持續的“技工荒”現象。今天，“取消農業戶口與非農業戶口性質區分”、“全面實施居住證制度”，制度層面的城鄉隔離屏障已經被徹底鏟除，城鄉勞動者已經擁有平等的遷移就業的法理權利。但是，面對統一的“居民戶口”、面對統一的流動人口居住證申領資格條件，城鎮勞動力市場上城鄉勞動者的實際權利平等，仍受制于獲得居住證的資格條件。《深圳經濟特區居住證條例》關于深圳市居住證申領的“合法穩定就業”和“合法穩定居住”的規定，客觀上對農村轉移勞動力形成了更多的制約。深圳市的這一規定并不是個別的，觀察2013年以上海市政府令第2號出臺的《上海市居住證管理辦法》，同樣規定申請辦理《居住證》的，應當符合“在本市合法穩定居住”、“在本市合法穩定就業”兩個條件，同時《上海市居住證申辦實施細則》將“合法穩定居住”明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”，即包括:來滬人員自購房屋產權證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居(村)委寄宿證明4種;將“合法穩定就業”對應明確為就業、投資、開業、從事個體經營，分別提供6個月以上勞動(聘用)合同、企業或個體工商戶營業執照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。類似地，2009年10月起施行的《浙江省流動人口居住登記條例》，三項必備條件是“持有《浙江省臨時居住證》，連續居住滿三年”、“有固定住所”、“有穩定工作”。2014年1月浙江省政府出臺了《關于完善和創新流動人口管理服務的指導意見》，7月1日起在開展居住證制度改革試點的部分市縣暫停施行《浙江省流動人口居住登記條例》第十五條、第十七條規定(即:流動人口辦理居住登記時，公安機關應當發予《浙江省臨時居住證》;持有《浙江省臨時居住證》，連續居住滿三年的流動人口，可以申領《浙江省居住證》)，但《指導意見》仍明確“要求以合法穩定住所和合法穩定職業為基本條件申領、發放居住證”。
