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農業水利設施建設的重要性范文1
關鍵詞：農田水利；農業生產；阻礙；策略
中圖分類號： S277 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.05.039
農業的發展主要就是依賴于以糧食為主要生產物的農業綜合生產能力的提高，而作為農業糧食生產中不可缺少的農田水利設施，其建設的發展水平與社會的穩定、經濟的發展都具有密切的關系[1]。農田水利設施建設對于農業的良好發展具有舉足輕重的地位，是我國可持續發展的根本[2]。本文從我國的農田水利的現狀出發，分析了農田水利中存在的問題，并針對這些問題探討了發展對策。
1 我國農田水利的發展障礙
1.1 農田水利的基礎設施條件差
改革開放以來，我國的經濟取得很大的發展，農田水利事業也取得了一定的成就，可是與農業現代化還是存在一定的距離。我國農田水利的重大工程大部分于20世紀60年代建設，存在著設計粗糙、配套不全、資金短缺、施工質量差、維修護理缺乏等問題，經過幾十年的使用，很多農田水利項目已經達到了報廢的年限，導致輸水效率低、滲漏情況嚴重等情況的發生[3]，現階段我國面臨著水資源的嚴重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現狀，嚴重影響了農業生產的順利進行。
1.2 農田水利管理不到位
農田水利作為農業生產的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對于農田水利的管理存在著管理機制不健全，組織方式落后的問題。農田水利管理機制不健全主要是相關水利工程在建設中存在權責劃分不清的問題，這就導致了水利工程建設的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產生，這在很大程度上影響水利工程建設的速度，影響水利工程施工的質量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導致群眾的意見和建議不能及時得到政府的回應，政府在建設水利工程時會與一些群眾產生分歧，導致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設。
1.3 對本農田水利工程建設的重視不夠
現階段我國的水利部門在進行水利工程資金投入和建設方面，過多地關注經濟效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設，以及城市、工業的用水保障設施上面，而忽視了農業用水的需求。導致農業面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導致糧食減產、生產效益不高的問題產生，嚴重影響農業的發展。
2我國農田水利的發展對策
2.1 加強農田水利工程的管理
水利工程的質量與建設效率都與工程管理具有重要的關系，加強農田水利工程的管理，可以提高農田水利工程的質量，加快工程的建設進度，降低工程的資金投入，提高工程的經濟效益，充分發揮農田水利工程的功能。在農田水利建設過程中應該加強工程的質量管理，嚴格按照標準進行工程建設，保證工程質量。在農田水利工程的整個施工過程中應該加強工程的成本管理，將資金投入到實處，增加工程的經濟效益。農田水利工程建設和使用中應該加強工程配套設施的管理，例如加強灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設和維護，從而保證農田水利工程作用的充分發揮。農田水利工程在使用過程應該加強工程的維護和管理，保證工程的順利運行，有利于延長農田水利工程使用壽命，提高工程的經濟效益。
2.2 加大農田水利工程建設的資金投入
農田水利設施的建設是我國農業健康發展的基本條件，農田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國家應該認識到農田水利工程的重要性，加大農田水利設施建設的資金投入，從根本上解決現階段我國農業發展所面臨的問題，緩解農田水利因資金短缺而存在的建設延滯或停工的現狀。并且現階段我國的農田水利相關的管理部門多，標準和規范都缺乏統一性，國家應該充分考慮這一現狀，水利部應牽頭制定全國農田水利的發展規劃，專項撥款進行農田水利的建設和維護，明確相關部門的責任，確保撥款資金落實到實處。
2.3 地方政府應該高度重視農田水利設施建設
農田水利對于農業生產的效益具有重要作用，各級地方政府應該充分認識到農田水利設施建設的重要性，加強農田水利的基礎設施的建設，在當地經濟和社會發展規劃中將農田水利建設作為主要部分來抓。健全和落實相關部門對于農田水利建設的目標，制定完善的體制對農田水利設施的建設和管理進行規范，權責分明，制定相關的績效考核獎懲辦法，以提高相關人員的責任心和積極性。
3 結語
農田水利建設是農業生產的基本條件，是大型水利工程在農業方面發揮作用的基礎設施，對于改善農村的生產生活條件具有重要作用，是建設社會主義新農村的重要組成部分，對于我國社會和經濟的發展都具有重大影響[4]。進入新世紀，我國的農田水利取得了很大發展，可是也應該看到現階段我國的農田水利在設施建設、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴重阻礙了農田水利的可持續發展。針對我國農田水利發展中存在的問題，探討有利于農田水利發展的對策具有重要的意義。
參考文獻
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[2] 楊春俠. 我國農田水利建設存在的問題與對策[J]. 中國新技術新產品， 2011，（19）：234.
[3] 王冠軍， 陳獻， 柳長順. 新時期我國農田水利存在問題及發展對策[J]. 農村水利， 2010， （5）：10-14.
農業水利設施建設的重要性范文2
關鍵詞：可持續發展；農業水利；基礎設施建設
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
我國存在著很多的干旱和半干旱地區，在這些地區進行農業生產時灌溉非常必要，但是，在灌溉過程中也會導致一些問題出現，主要的問題就是土壤次生鹽堿化的出現，因此，在灌溉過程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴重的地區，對灌溉和排水都要進行重視。在一些濕潤以及濕潤地區，降水量非常大，因此，農田水利的主要作用就是排水，但是，降水過程很難實現合理的分布，在降水量較多的地區補充性灌溉也非常的必要，農田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進我國農業經濟的發展，水利基礎設施建設在農業生產中的作用要進行重視。
一、農業水利基礎設施建設中存在問題
農村水利基礎設施對于農業發展有著舉足輕重的作用，改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利建設取得了令人矚目的成績，但是由于各方面因素的影響，當前的農村水利基礎建設仍比較滯后，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距，其在發展過程中存在的問題影響了農村水利事業的長遠、可持續發展。
1、規劃散亂，難于管理
最初的農村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區域、局部的建設，而未統籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規劃或全局布置，使水利項目出現點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成不少麻煩。
2、水利工程年久失修
現有的部分水利工程修建年代久遠，經長時間的運行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴重，很多已成為病險工程，運行效率極其低下，難以滿足農村經濟發展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設計要求低、配套設施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數低，導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。再加上農民群眾局限在使用主體上，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發揮。
3、項目建設監督不到位
項目建設不規范，監督不到位，質量不高。水利工程籌劃階段，設計方案沒有經過深入的調研研究，缺乏科學性，沒有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過程中，材料的選取貪圖便宜，沒嚴格按照工程標準選取，就地取材方便省事。同時缺乏規范的監管體系，多數水利工程實行自建自監，基層水利部門沒有發揮質量監控的作用，由于當地的人力、物力、財力資源有限，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，工程質量因而得不到保證。尤其對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
二、農業水利基礎設施建設中存在問題的原因
事出有因，造成這些問題的原因很多，追根溯源，概括來說，主要有以下幾個方面：一是思想意識不高，各級各部門重視程度不夠，服務群眾的宗旨意識淡化，把主要精力放在抓經濟發展上，抓農村水利基礎設施建設的力度不夠，群眾參與水利建設的熱情不高；二是投入機制不靈，水利項目審批監管不嚴，財政雖然每年建設資金投入不少，但真正落實到農村水利基礎設施建設、維護上的資金微乎其微，鄉鎮財政無力對水利設施進行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無法大量進入，農村水利基礎設施建設資金短缺；三是管理體制不優，農村水利設施量多面廣，但管理仍然是計劃經濟的模式，較大型灌區都由市級層面管理為主，且屬于公益性質，政府責任大，而鎮、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺性較差；四是打擊處理不力，各級各有關部門對水利建設的重要性認識不到位，對打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒有形成懲戒機制。
三、加強農業水利基礎設施建設可持續發展的措施
農村水利基礎設施對于促進農村經濟社會發展、對于保障農村群眾的生命財產安全、對于維護社會穩定、全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。如何解決農村水利基礎設施存在的問題已成為農業發展面臨的挑戰，因此，我們必須高度重視，統籌規劃，對癥下藥，攻克難關。
1、做好統一規劃建設
農村水利的建設成效,在很大程度上取決于規劃的質量。一個好的規劃,可以為政府提供正確的決策依據,付諸實施后也能充分發揮工程效益。相關水利部門和人員要深入實地調查研究，在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前農村水利存在瓶頸問題，各主管部門應從農村水利工程的前期工作入手，逐步規范完善建設管理的各個環節，按照標準化建設的整體思路，結合當前農村水利面臨的形勢，在與有關部門充分協商溝通的基礎上，編制重點工程規劃，對項目和投資實行“統一規劃、統一包裝、統一報批、統一建設、統一管理”的新模式。
2、完善水利工程管理體制
深化各項改革,積極創新農村水利建設的管理體制和運行機制。各個水利相關的管理部門，需要以身作則，明確自身的責任，進行有效的檢查水利工程安全運行跟相關的管理養護工作。各級相關的管理單位，要按照實際的法律法規，按照一切從實際出發，建立完善的管理體制。工程產權所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎上，選擇有利的經營形式，制定切實可行的工作方案。
3、加大各級財政投入力度
農村水利基礎設施的覆蓋范圍在不斷擴大，涵蓋的內容也在增多，因此需要相應加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關預算，還應當充分發揮引導職能，吸引社會資金融入到農村水利基礎設施的建設中來，鼓勵當地的先進企業和個人為家鄉建設盡綿薄之力。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村中小型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范項目實施管理制度。農田水利基本建設所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農民個人的單方面努力都是難以承擔，必須逐步建立起“政府投入為主、農民投入為輔、其他渠道投入為補”的多層次、多渠道、多元化的新型農田水利基本建設投入機制。
4、加強農村水利隊伍建設
適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統基層干部職工隊伍素質，切實增強農村水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。要加強專業人才隊伍建設，采取招聘等方式引進專業人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業隊伍人才短缺的現狀。要充實和穩定鄉鎮水管人員隊伍，鄉鎮水利站已核定的在編人員，其人頭經費要納入財政預算，并按規定繳納養老、醫療、工傷、失業等各類保險。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。大力實施和推進水利人才戰略，建設好水利管理人才、科技人才和經營人才三支隊伍，堅持為民、務實、清廉，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設一支素質高、業務能力強，能打硬仗的水利隊伍。
5、不斷強化組織保障
切實加強對水利工作的組織領導，把水利發展與改革列入重要議事日程，加強指導，統籌安排，周密部署，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負責制為核心的水利建設責任體系，把水利工作納入各級政府目標責任制和干部考核體系。要高度重視加強農用田水利基礎設施與管理工作，成立專門的班子，加強組織領導。要提高對農村水利基礎設施建設重要性的認識，把完善農村水利基礎設施體系作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓。
結束語
盡管建立完善的農村水利基礎設施需要很長的時間，需要付出艱辛的努力，但只要通過合理有效的水利規劃，科學的水利管理，就能夠為農村經濟社會的發展構筑一道堅固的防護墻。我們相信，在政府主導、部門配合、社會參與和民眾的支持下，農村水利建設定能全面出擊，各個擊破。農村水利基礎設施必將大刀闊斧，走進新時代。
參考文獻
[1]馮廣志.小型農村水利改革思路[J].中國農村水利水電.2011(08):123.
農業水利設施建設的重要性范文3
【關鍵詞】破解；農田水利；建設資金；難題；變革
在我國全面推進農業可持續發展的時代背景下，農田水利建設的重要性是不容忽視的，直接關系到廣大農民群眾的增效與增收，而且是建設社會主義新農村的重要基礎設施保障。但是長期以來，由于受到各方面主客觀因素的影響，國內在農田水利建設中普遍面臨嚴峻的資金難題，導致部分地區的農田水利建設舉步維艱，嚴重影響到我國農村地區的經濟建設和發展。因此，在新的環境與背景下，我們必須深入探討破解農田水利建設資金難題的策略，從而實現農村地區的可持續、穩定、和諧發展。
一、我國農田水利設施建設籌資政策的變革
建國以來，我國政府高度重視農田水利設施建設，相繼出臺了一系列籌資政策，特別是近年來，國內加快了農田水利設施建設籌資政策的變革步伐，取得了較為理想的成果。從籌資政策發展的角度進行分析，其主要經歷了三個變革階段：
1.在1949年-1980年，國內農田水利設施建設的籌資政策處于集體出資為主，國家出資為輔的階段。1952年國務院頒發了《關于1952年水利工作決定》，其中明確提出：在溝渠、塘堰、渠道、井、泉與水土保持等小型水利工程的建設中，應以組織和發動群眾力量為主，從而奠定了農田水利設施建設以集體出資、收益的格局。
2.在1981年-2004年，國內農田水利設施建設的籌資政策處于各級地方政府與農民投入為主，國家投資為輔的階段，展現了市場化籌資的特征。特別是在我國全面實行改革開放政策以來，計劃經濟體制逐步瓦解，家庭承包經營成為新的形勢，而在農田水利設施建設中，由于大量農民進城務工，而相應的配套措施尚未完善，而導致農田水利設施建設進入投資嚴重不足的時期，而且籌資過程中也缺乏明確的管理主體。
3.從2005年到至今，國內農田水利設施建設的籌資政策處于國家投資為主，而地方政府與社會資本投資為輔的階段，形成了多層次、多渠道的籌資格局。特別是在我國取消“農業稅”與“兩工”的背景下，中央政府與地方政府之間存在日趨明顯的事權與財權匹配問題，所以，國家加大了農田水利設施建設的資金投入。
二、國內農田水利建設中資金難題的引發原因
從國內農田水利建設的現狀而言，總體呈現出快速發展的態勢，但是資金難題卻是客觀存在的，如果不能對于引發各類資金難題的原因進行有效的分析，將嚴重影響到我國農田水利建設事業的發展。結合筆者多年從事都江堰人民渠水利工程建設及維護工作中財務管理的經驗，總結了以下兩方面的引發資金難題的原因：
1.農田水利建設的籌資機制滯后
在我國實行改革開放政策以前，農業生產是以農村集體經濟組織為基礎的，興修水利與農業生產的利益具有一致性，所以，農民在農田水利建設中的積極性較高。但是在改革開放以后，農村的經濟政策發生了巨大的轉變，由于農業生產機械化程度的提高，以及農村土地數量的減少，更多的農民選擇進城務工，農民對于農田水利建設的積極性明顯降低。近年來，國內的農田水利建設呈現出規模大、工期長、投資大的特點，而且強調建設中的專業化與機械化，農民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統的籌資機制已經不適應新的時代，特別是在一些經濟欠發達地區，由于當地政府自籌資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現實的，從而導致農田水利建設發展滯后的局面。
2.資金投入不足，主體責任不清
在我國已經建設的農田水利工程中，國家和各地政府的財政資金投入占據主體地位，其次為社會資金籌集。但是在我國社會主義市場經濟高速發展的背景下，國家的投資重點更多的集中于大型水利水電工程、城市防洪、大江大河治理等方面，對于農田水利建設的資金投入逐年遞減。各地政府比較重視農田水利建設，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規模的投資。另外，在農田水利建設中，由于受到歷史原因與經濟因素的影響，普遍存在主體責任不清的問題，導致很多在建農田水利工程因后續資金不足或資金管理不善，而出現管理日漸荒疏的現狀，嚴重阻礙了我國農田水利建設的發展進程。
三、破解農田水利建設資金難題的對策
在我國推進農業現代化和社會主義新農村建設的背景下，加快農田水利建設是十分重要的，而從國內的實際狀況而言，必須采取行之有效的對策破解農田水利建設的資金難題。
1.廣辟投資渠道，用活用好各類資金
在國內今后的農田水利建設中，應積極開辟投資渠道，如：政策融資、利用外資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農田水利建設的全面發展。都江堰水利系統紫坪埔水庫水利樞紐工程正是利用了政府投資、社會融資、銀行貸款等資金來源方式。在吸引到足夠的投資后，應注重各類資金的用活、用好，特別要強調“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農田水利工程的建設與管理制度，積極建設民營水利工程，從而實現由存量資產向增量資產的轉變。另外，在農田水利建設中，應將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農田水利建設的主導地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。
2.構建多主體、多渠道、多元化的籌資體制
農業水利設施建設的重要性范文4
關鍵詞：宜春市；農田水利建設；發展規劃
1. 引言
以發展現代農業為重點，推進社會主義新農村建設。近年來，在各級黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，全市農田水利基本建設取得了初步成效。各地農田水利建設推進的力度、投入的力度都在加大，建設進度也在加快，總的趨勢正在向好的方向發展。但是，站在全省水利建設的發展高度，特別是對照市政府下達給各地農田水利基本建設任務要求，還有不小差距，形勢不容樂觀。我們必須充分認識農田水利建設的重要性、緊迫性，認真分析我市農村水利發展所存在的問題，加快實施水利改革發展與規劃細則制定。
2. 農田水利建設的重要性
2.1 水利建設是農業發展的基礎
農田水利建設對維持農業的可持續發展，保障糧食安全發揮著首要作用。我市是一個農業比重較大的地區，旱災時有發生，農田水利建設又相對不足。近年來某些地區的旱災頻發，充分暴露了我市防災體系的薄弱，現有的農田水利設施遠不足以應對自然災害的威脅，加強水利建設已經迫在眉睫。因此，我們相關政府部門及廣大農民群眾要充分認識發展水利建設的重要性，務實加強農田實力建設發展。
2.2 增強農業防災減災能力關鍵在于農田水利建設。
我市地理氣候條件復雜，水資源相對分布不均，導致我市水利建設任務十分艱巨。長期以來，干旱災害一直是影響農業生產的重大隱患，洪澇災害頻繁一直是農業的心腹大患。從前年西南地區的特大旱災可以看出，水利設施較好的地方遠比水利建設落后的區域有更好抵御災害的能力。為保障我市農業穩定發展和國家糧食安全，應把農田水利建設擺在戰略高度位置，切實提高農業抗御自然災害的能力，滿足農業健康發展的需要。
2.3 農田水利建設促進現代化農業發展
水利建設是現代農業發展的關鍵要素，農村水利設施建設是保障農業發展，推進社會主義新農村建設的基本要素。近年來，在我市現代農業的發展過程中，農業科學技術、農業機械化、農業產業化有了較快的發展，而農田水利建設則明顯滯后，成為現代化農業發展的短板。目前我市還存在大量缺乏灌溉條件或設施的“望天田”，半數以上的灌溉面積還在沿用傳統落后的灌溉方法，農田水利設施建設滯后嚴重制約了農業發展。所以，實現農業現代化的基礎在于先實現農田水利建設的現代化。
3. 農田水利建設發展困境
近年來，各級黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，我市農田水利建設取得了一定得發展，也在一定程度上促進了我市的農業生產和地區經濟的發展，但由于一些歷史原因和經濟體制的影響，導致我市農田水利建設還存在一系列的現狀問題與不足：基礎設施薄弱、總體投入不夠、管理機制不靈活等，嚴重影響了我市農田水利的發展，難以滿足建設社會主義現代化新農業的要求。我國農田水利建設發展滯后，其主要原因表現為：
a. 農田水利建設缺乏有效的管理機制，導致責任主體缺位現象嚴重，加之農田水利建設總體投入不足，"重建設輕管理"思想錯誤,部分水利建設工程帶病運行，限制了使用功能的發揮。
b. 農業科技發展水平低，農業技術與應用水平得不到有效推廣；水利設施嚴重老化、不配套，效益下降嚴重，排灌能力不能滿足要求。
c. 農民種田收益低，導致積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性有所下降。
4. 農田水利建設發展與規劃策略
農田水利建設是提高農業綜合生產能力，促進我市地區發展的重要舉措。深刻認識當前我市農田水利發展過程中存在的困境，結合農田水利建設的自身特點，在通過認真分析和研究各種情況對農田水利建設的影響的基礎上與各級政府的引導和推動下，認真做好新時期我市農村農田水利建設發展與規劃，建立適合我市農業發展需求的水利管理運行體制，促進我市區域經濟和諧發展。
1) 明確投入主體
目前，農田水利建設的影響因素較多，且情況相對復雜，干擾因素多。農田水利建設要從當前實際情況出發，明確投入主體，建立以“國家為主、農民為輔”的農田水利投入機制。例如：在實際操作過程中，以政府投入各類農田灌溉工程建設為主導，農戶投入灌區內的田間工程為輔的投資機制。在此同時，加快完善我市農田水利相關法律法規建設，依靠法律的手段來保障農田水利設施建設，不斷推進農田水利的發展。
2) 完善投資渠道
水利建設屬于基礎設施建設，需要大量的投入來勝利實施。目前，農田水利建設“欠賬”太多，水利建設基礎薄弱，主要是缺乏多渠道的投入機制。在農田水利建設過程中，首相，有關政府要增大財政投入力度，提高政府投資的比例，促使更多農村地區的發展。再此同時，要充分調動相關農戶投資的積極性，利用“一事一議”、“一渠一議”制度組織群眾做好農田水利建設，并為群眾提供法律、政策及相關技術上的咨詢和幫助。再次，農田水利建設還要善于吸收各類社會資本，創造良好的投資環境，形成多元化的投資渠道，以解決農田水利建設投入不足這一重大難題，促進農田水利的發展。
3) 加大科技推廣與創新
科學技術是第一生產力。在農田水利建設發展的過程中，要注重農業科技的創新與推廣，借鑒國內外先進的技術，加大對農業的科技投入與建設，采用先進技術（例如：滴灌、滲灌等）,購買先進設備，提高農田水資源的利用效率。同時，加強對農田水利科技人才的培養與引進，建立一支專業的農田水利建設科技管理工作隊伍，提高科學技術管理水平，為農田水利發展作支撐。
4) 強化基層政府的組織指導功能
農田水利建設具有面廣量大、公共性強的特點，在建設的過程中離不開基層政府的指導和協調。要按照分級負責的原則，充分發揮基層政府職能作用，強化村民的民主意識和自我管理能力，完善各類合作組織的參與管理?？h級政府要認真落實上級有關政策的具體實施辦法，編制農田水利建設規劃，實施農田水利建設項目，指導和監督檢查農田水利建設的開展情況。要對各級基層政府的職能實施效果進行有效監督和控制，避免出現政府缺位和行政不作為的情況，有效地保障農田水利建設的順利發展。
5. 小結
在全面建設社會主義新農村，發展現代化農業的過程中，農業基礎薄弱和水利設施建設不足是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加強我市農田水利基礎設施的建設，是著眼全局、放眼長遠的發展戰略舉措，也是構建社會主義和諧社會的重要保障?！?/p>
參考文獻
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農業水利設施建設的重要性范文5
關鍵詞：農村；水利設施；融資
農村水利設施在農業生產中起著非常重要的作用。長期以來，我國農村水利設施建設都是由政府主導的，因此，在融資問題上并沒有太多的研究。近些年，隨著農村建設的不斷發展，對農村水利設施建設提出了更高的要求，農村水利設施融資問題表現的尤為突出。
1. 農村水利設施融資現狀
首先，融資渠道單一。我國大多數的農村其水利投入一直以來都是延續計劃經濟的體制模式，各級政府的財政投入是其主要的融資渠道。但是，多年來國家對農村水利的投入明顯不足，導致農村水利設施較薄弱，亟需改善此問題。各級政府在工作過程中，對農村水利建設重視度不夠，盡管國家對一些重點工程項目做了安排，但是配套資金充足的地方還是少數，尤其是隨著稅費改革后取消“兩工”，政府更缺少強有力的支持，嚴重阻礙了農村水利工程建設。另外，農村水利設施在使用過程中，還必須及時對其進行維護，延長農村水利設施的使用壽命，此工作也需要不斷投入人力和物力。由此可見，農村水利設施建設是需要大量資金，單一的融資渠道根本滿足不了現在農村水利設施的需求。
其次，缺乏有效的引導機制。近年來，農村水利建設吸引了不少民間和外商投資，農村水利能夠給企業帶來較大的盈利。在農村土地集體所有制下，在很多地方，農村水利都被認為是政府或者集體主持的福利工程，由政府或集體來對其進行管理，每個居民都有使用它的權利。如果政府或者集體采用平均攤派等方式來融資興辦農村水利，這樣既使農民負擔不能減輕以及農民當家作主愿望不能實現，也使黨群干群關系受到了較大的影響。就算是進行了產權改革，也會由于改革的漏洞，很難實現權責利統一的局面，農村水利會出現經營管理混亂的情況，并且降低了資源利用率，水利工程的經濟效益不能體現出來。
2. 農村水利設施融資對策研究
首先，實現融資渠道多元化。農村水利建設需要投入大量資金，因此，需要實現融資渠道多元化，充分利用好原有的融資渠道來進行籌資，另外，還要積極爭取社會資金，在對各項水利設施進行建設時適當的引入股份制來進行經營。在農村水利設施建設過程中要將管理主體落實清楚，切實做到所有權、經營權和管理權的統一。
其次，增加政府主導性投入。政府投入在農村水利建設中起主導作用。一是農村水利基本建設的公益性特點決定其必須納入政府的公共財政框架；二是進一步減輕農民負擔的需要；三是扶持和引導廣大農民自覺自愿地投入農村水利基本建設的需要；四是適應加入世貿組織要求，提高農產品國際競爭力的需要。但是長期以來，我國農村水利基本建設，特別是小型農村水利基本建設投入主要靠農民投勞和集資解決，不僅農民負擔重，而且工程建設標準低、配套差，發展滯后，嚴重制約農業和農村經濟的發展。當前，政府增加投資意義尤其重大。近幾年，中央加大了對農村水利基本建設的投入力度，各級政府也增加了投入，但總的來說，政府投入的比例仍然很低。因此，必須增加政府的投入。特別是增加中小型農村水利設施建設投入有其重要性和緊迫性。積極爭取各級政府對農村水利基本建設的專項投入，并逐步通過政策、法律等形式固定下來。
再次，明確事權劃分，配套完善有關政策。一是明確事權,為充分調動地方積極性，對于流域性的防洪工程、水環境治理、大型水庫除險加固等建設項目，應由中央資金為主負責解決；對于跨行政區域的中型灌區、重要泵站以及省級河道整治由省級資金為主負責解決；對于小型山塘和水庫、泵站、灌區等除險加固、維修改造則應由所在的地方政府為主負責解決。同時，還應明確中央、省和地方所需配套資金的比例。二是產業分類要進一步明確，由于城鄉經濟快速發展，對水利基礎保障要求越來越高，但作為公益事業，主要還是依靠各級財政投入，而社會和民間資金進入水利領域相對較少，其主要原因是我國目前在水利產業的劃分方面尚不夠細致科學，對既有經營性又有社會性的項目界定標準比較模糊。2010年5月，國務院頒布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“國36條”，可以預見，相應的社會和民間資金進入農田水利建設項目的進程將大大加快。目前，當務之急，國家應從主要受益對象和水利工程本身功能出發重新劃分和分類；三是政府可以從土地、稅收、電價等方面出臺相應的優惠政策，確保投資主體的相應權益和合理的回報率，以吸引社會和民間資本進入農村水利建設。
第四，加強協作，規范管理。目前，金融支持新農村建設的良好氛圍已經形成，作為隸屬國資委的水利投資公司在融資過程中，應加強與農行、農發行等支農金融機構的聯系，并積極通過財政擔保、土地抵押等形式，獲取金融信貸支持。就現階段而言，融資后重點還是解決農村水利項目和重點水利工程等方面的資金不足問題。鑒于現有的融資平臺小，實力不強,因此在發展初期，仍需政府提供擔保和支持。水利融資平臺運作，不僅要公開透明，更應接受社會監督。
總而言之，我國農村水利設施建設有助于農村、農業、農民的發展，是我國國民經濟的重要來源。解決農村水利設施資金問題是水利設施建設的重點問題。本文對農村水利設施融資提出了四點對策：實現融資渠道多元化；增加政府主導性投入；明確事權劃分，配套完善有關政策；加強協作，規范管理。這些對策經過筆者的實踐以及文獻的搜索，對解決農村水利設施資金問題有很大幫助。
參考文獻：
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農業水利設施建設的重要性范文6
關鍵詞 廣西水利投資 農業經濟 增長影響 實證研究
經濟基礎決定上層建筑，金融是現代經濟的核心，農村經濟的發展離不開水利投資的支持，只有投資才能在農田水利建設上有所發展，讓現代科學技術應用于農田水利設施的完善和發展上。生存是發展的基礎，中國是農業大國，農業不僅是人們生存和發展的基本資源，還是國民經濟的基礎，促進我國農業經濟的增長是我們不可推卸的責任。
一、廣西加大水利投資的重要性和必要性
第一，廣西加大水利投資的重要性。我國是一個地域遼闊的國家，我國同樣也是人口密集的國家，其中將近有8億多人在農村從事農業生產，但是和世界農業大國相比，我國的農業在現代化方面遠遠落后于這些國家，尤其是在水利設施建設上，促進農業經濟的增長已成為我國當前面臨的重大經濟問題。農業經濟的增長受很多因素的制約，其中較為關鍵的一個因素就是水利投資問題。我國的水利投資資金主要依靠政府各級財政資金、金融機構提供。因此，加大水利投資可以很好地促進農業經濟的增長。廣西的農業經濟發展存在土地資源貧瘠匱乏，農業生態環境脆弱，農業經濟結構不合理，農業組織化水平低，機械化推廣困難等多種問題。水利投資力度的加大在一定程度上可以解決廣西農業經濟發展的土地資源貧瘠匱乏和農業生態環境脆弱的問題，從而有力地為促進農業經濟的增長提供必要保障。由此可見，廣西加大水利投資對促進農業經濟的增長具有重大意義。
第二，廣西加大水利投資的必要性。目前，我國的農業已遠遠落后于發達國家及世界農業強國，農業問題已經變得越來越嚴重了，它不僅存在土地分散，生產效率低、競爭力不強等問題；同時生產技術的落后也導致了農業生產環境的惡化，生態平衡失調，水旱災害頻繁。而且農業作為國民經濟的基礎還影響了社會其他行業的發展。還有就是，許多地區尤其是農村由于生產技術問題造成的水土流失帶來江河、湖泊和水庫的淤積。從而引發江河、水庫發電、灌溉和防洪的效益降低，增加了江河洪水的威脅，導致江河通航的能力降低。除此之外，農業問題也嚴重影響到我國一些地區的經濟發展。我國正在不斷推進中國城鎮化的發展，農業問題的存在直接阻礙了這一進程的發展。根據有關調查，在我國農業問題較嚴重的地區，大多數是人民生活貧困，經濟發展落后的地區。在廣西的許多地區，信息化不發達，在農業問題上不能及時地得到外面提供的技術和設備支持，慢慢地陷入地力下降、耕地萎縮、生產結構單一的狀態，農民也因此而陷入一種“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環當中。加大水利投資可以攔洪蓄水、防汛抗旱、興利除害，可以有效改善農田的灌溉系統，從時間、空間調節，保證農業生產用水，做到旱澇保收。
二、廣西水利投資對農業經濟增長影響的實證研究
第一，廣西省作為我國農業大省，經過改革開放30年發展，在加大水利投資后廣西農業和農村經濟發展呈現良好的態勢。但從中也可看出，水利投資對于農業經濟增長具有較顯著的正向滯后效應，一般都是在水利投資后的第5年對農業經濟增長的促進作用最大。廣西在2008年開始響應政府的號召，加大了對農田水利的投資，截至2013年已經完成農田水利灌溉渠道防滲配套7000公里，新增恢復改善灌溉面積550萬畝，集中連片整體推進節水灌溉面積100萬畝，高效節水灌溉面積50萬畝；完成水土流失綜合治理面積250平方公里，實施坡耕地改造3萬畝；地方中小水電發電量165億千瓦時，完成地方電力新增裝機容量13萬千瓦。2013年全區糧食播種面積3076.0千公頃，比上年增加6.9千公頃，增長0.2%。糧食總產量1521.80萬噸，比上年增加36.90萬噸，增長2.5%，糧食產量實現“三連增”。在高產良種覆蓋率高、糧食科技創新、較好氣候條件等因素的作用下，全區糧食每公頃單產達4947公斤，比上年增加109.8公斤，增長2.3%，創歷史新高。這些改變大大促進了廣西農業經濟的增長。
第二，廣西的農田水土流失面積較大，水土流失問題較為嚴重，廣西的水土保持任務較為嚴重。開展水土保持工程需要耗費我國大量的人力、物力、才力，這對我國來說是一個很大的工程。其次，我國目前的水利投資標準和其他的生態建設項目相比也存在著很大的差距。還有就是因為我國的水利資金投入不是很到位，資金缺乏，這也在一定程度上制約著廣西的農田水土保持工程質量的提高。在廣西加大水利投資后，不僅很好地改善了水土流失的問題，還同時促進了全區農林牧漁業的發展。據相關資料表明：初步核算，2013年全區農林牧漁業增加值2343.58億元，按可比價格計算，比上年增長4.3%。其中，農業增加值1285.62億元，增長4.3%；林業增加值215.73億元，增長6.3%；牧業增加值540.70億元，增長2.3%；漁業增加值248.59億元，增長5.4%。農業經濟是總體經濟的重要組成部分，農業經濟的增長對推進廣西總體的經濟發展有顯著作用。
第三，廣西在加大水利投資過程中，加快農田水利設施建設工作開展良好。做到抓住機遇、全面布局、合理規劃、突出重點、有序推進，形成了構建區域化治理，分類管理的全新格局，為廣西發展現代農業夯實基礎。（1）廣西加大對水利設施建設工程的資金支持，重點恢復和改造灌區渠道、陂壩，渠道硬化；大力推進規模化節水灌溉增效示范，推廣噴灌、滴灌節水技術建設。完善農田水利建設管護機制。（2）農田水利設施建設項目前期工作充分，備足項目庫。（3）農田水利設施建設項目建設實施階段加強監管，責任落實，質量安全機制完善。（4）農田水利設施建設建后管理完善農田水利建設管護機制，深化水利工程管理體制改革。（5）加大技術支持，廣泛培訓基層農田水利設施建設、管理實用技術人才。
第四，理性看待廣西水利投資建設對農業經濟增長的保障程度。水利投資建設項目對農業經濟增長的提供必要的保障條件，但不是充分條件。（1）影響農業經濟增長的因素除完善的水利基礎設施外，種植品種、結構、良種、種植技術、市場、價格等等是直接影響因素。（2）隨著地球氣候變暖、極端災害性天氣頻繁發生，如臺風、強對流天氣引發特大暴雨、泥石流，或極端干旱、高溫等自然災害面前，水利基礎設施的抵御能力尚顯脆弱。（3）水利基礎設施對農業經濟增長在時間、空間發生作用效果存在一定的差異。例如，在平原地區、丘陵地區、大石山區的差異，或降雨量正常年份與嚴重偏少、嚴重偏多年份的差異。因此，廣西水利投資建設對農業經濟增長不是簡單的直線型正比例關系。
三、結語
通過研究廣西水利投資對農業經濟增長的實證影響，表明水利投資對促進農業經濟的增長具有重要影響。
（作者單位為岑溪市水庫安全管理站）
參考文獻
[1] 唐文進，徐曉偉，許桂華.大規模水利投資對中國經濟的拉動效應――基于水利社會核算矩陣的分析[J].當代財經， 2011（11）.
