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新農村建設問題范文1
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632018
黨的十做出了加快生態文明建設的戰略部署，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。十八屆三中全會提出必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。廣大農村既是生態涵養區域，也是污染產生區域。近年來臨沂市大力加強生態文明新農村建設取得了一定的成績，涌現了以蒙陰縣為代表的一批生態文明新農村建設的示范典型，走出了一條產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的生態文明新農村建設的路子。臨沂市在生態文明新農村建設方面雖然取得了一定的成績，但是依然存在很多問題，尤其是2014年7月國家六部委正式批準將我市納入全國首批57個生態文明先行示范區之一，我市的生態文明新農村建設的壓力將會更大。
1 臨沂市生態文明新農村建設的現狀和成績
截止14年底為止，共創建國家級生態鄉鎮13個，省級生態鄉鎮73個，國家級美麗鄉村試點村6個，省級生態文明村97個，生態文明示范村（社區）835個。
1.1 生態文明新農村建設促進了農業發展方式的轉變。
近年來，臨沂堅持把生態文明新農村建設與生態農業發展有機融合，大力加強農產品基地和品牌建設，積極發展高端高質高效農業，農業發展的質量和效益顯著增強。
1.2 生態文明新農村建設助推資源節約利用。
1.2.1 土地節約集約利用
嚴格保護耕地，確保耕地動態平衡。深入推進農村土地整治，提高耕地保護水平，改善了農村生產、生活條件和生態環境。2009～2013年，全市共盤活存量建設用地0.83萬hm2，騰地0.367萬hm2。
1.2.2 水資源節約利用
嚴格執行用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管制，水資源節約利用取得明顯成效。
1.2.3 節能降耗
結合新農村建設和省農業廳幫扶實施的農村沼氣池項目，大力發展農村戶用沼氣，扎實推進社會主義新農村建設，到2012年發展戶用沼氣43.9萬戶、大中型沼氣工程423處，全市沼氣用戶總數和產氣量保持全省第一。
1.3 生態文明新農村建設助推生態環境保護和修復。
1.3.1 水生態保護和修復
強化“點源治理、污水處理廠、人工濕地、河流生態”四級遞進的流域治污模式，全市8個國家級河流考核斷面達標率全部優于國家要求，9條省控河流提前實現“恢復魚類生長”目標。
1.3.2 修復培育林生態
持續不斷開展荒山荒灘綠化、水系綠化、道路綠化、環城綠化4大造林工程。到2012年底，全市有林地面積46.53萬hm2，占全省林地面積的約1/6，森林覆蓋率達到32.5%。
1.3.3 創新垃圾處理模式
目前累計建設村居垃圾清運點4.1萬處，配備垃圾清運車2063臺，保潔員3.2萬人，垃圾處理配套設施逐漸完善，“臟、亂、差、丑”現象得到有效治理。
1.4 生態文明新農村建設加快了農村基礎設施的完善。
集中推進了以路水電氣房為重點的農村基礎設施建設，農村生產生活條件得到較大提升。到2012年新建農村住房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，建成新型農村社區256個、在建565個，新建社區均實現了 “五化”和“三上”。
1.5 生態文明新農村建設帶動了農村文明程度的提高。
廣泛開展了“道德模范”、“十星級文明戶”、“美在農家”、“好媳婦、好婆婆”等群眾性精神文明創建活動，農民文明素質大幅提升，自覺遵守社會公德、家庭美德。
2 臨沂市生態文明新農村建設面臨的困難和挑戰
2.1 生態文明理念有待進一步加強
目前，各級對環境污染的危害性認識還不到位，只要金山銀山，不要綠水青山的片面政績觀、發展觀仍在一些人的思想中作祟，少數企業保護環境的法律意識還不是太強，對超標排放、私設暗管偷排污染物、不履行排污申報等的法定職責認識不足。
2.2 經濟基礎差
臨沂是革命老區，屬于欠發達地區，總量不足仍然是制約農村各方面發展的最大問題。2013年，臨沂市農民人均純收入突破萬元，達到10389元，雖然增長率達到了13.6%，但在全省的排名還是靠后。
2.3 資源環境壓力大
2.3.1 面源污染嚴重
臨沂市是農業大市，農藥、化肥、農膜的使用量非常大，必然造成了較大的環境壓力，污染環境。
2.3.2農村環境依然臟、亂、差
農村老房多、舊房多的現狀并沒有得到根本改變，特別是一些村中空閑地得不到開發利用，既造成了村莊破亂不堪的景象，又浪費了寶貴的土地資源。
3 推進生態文明新農村建設的路徑選擇
加強生態文明新農村建設是加快發展方式轉變的重要舉措，也是一項重要的民生工程、民心工程。
3.1 培育生態文明理念。培育尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念
3.1.1 加強生態文明宣傳教育
在宣傳手段與形式上，構建互聯網、報刊、電視、廣播、戶外廣告等多重覆蓋的立體宣傳網絡，開展多層次、多形式的生態文明科普宣傳教育。圍繞不同對象開展有針對性的培訓教育，定期舉辦生態文明專題班，編制生態文明教材，利用社區各類設施，積極向居民傳播生態文明理念，營造大家共同關心和保護生態環境的氛圍。
3.1.2 開展生態文明創建活動
要發揮以點帶面的示范引領作用，開展生態文明創建活動讓老百姓看到實惠從而形成一種自覺的生態文明理念和習慣。
3.1.3 引導農民形成綠色的生活方式和消費模式
倡導節約資源、減少污染、綠色消費的良好社會風氣和消費時尚。
3.2 建立健全生態文明體制機制
3.2.1 健全領導干部環?？己藱C制
建立完善領導干部評價考核指標體系。要考慮各縣區發展水平、區位條件、資源稟賦、發展階段等因素，建立更加合理的同一指標和不同指標賦分差異化考核新機制。比如對地處山東綠心的蒙陰縣、平邑縣、沂水縣、沂南縣、費縣等重點生態功能區，大幅度提高林生態、水生態、土地生態和生態經濟中的第一、第三產業指標權重，降低第二產業、固定資產投資、財政收入和城鎮化率等發展指標權重；探索編制自然資源資產負債表和啟動領導干部自然資源資產離任審計。探索分區縣編制土地、森林、礦產、水等自然資源資產負債核算表，以全面記錄當期自然和各經濟主體對生態資產的占用、使用、消耗、恢復和增值活動為基礎，逐步形成動態自然資源質量測定評價體系；探索建立領導干部不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的責任終身追究制度。
3.2.2 探索建立市場化產權交易機制
建立排污權交易制度。做好這項工作關鍵是準確核定每個企業的污染物排放總量，科學合理分配總量指標，實時監控好排放水平，為排污權交易提供科學準確的信息，并且將排污權交易納入市公共資源交易中心；探索建立碳排放權交易制度。開展碳盤查，查清全市年碳排放底子，探索碳排放交易的碳測量方法、標準、評估，建立區域性碳交易市場，適時開展碳中和交易；探索建立節能量交易制度；探索水權交易制度。
3.2.3 強化生態文明建設的科技支撐機制
制定科技發展規劃，建立生態科技的研發、孵化、推廣應用基地；依靠科技開發新能源，如核能、風能、生物能（沼氣）、太陽能等；要加大科技投入力度；推廣一些實用的節能技術，如屋頂鋪草皮，四壁利用太陽能發電和供給熱水，排水管用陶瓷替代塑膠，引雨水沖洗廁所等；完善環保人才的培養和引進機制。
3.2.4 形成生態文明建設的合力機制
發揮政府在生態文明建設中的主導作用；發揮公眾、民間組織、社團組織積極參作用，形成生態文明建設的廣泛社會實踐。在全面推進生態文明建設的過程中，注意通過擴大市民對環境保護的知情權、參與權和監督權，來促進環境保護和生態城市建設決策的科學化、民主化，推動生態文明建設形成廣泛的社會基礎。
3.3 大力實施產業生態化戰略，積極推進農業生產方式轉變
3.3.1 大力實施農業產業“三化”建設
積極推進“生產標準化、經營規?；?、營銷品牌化”三化建設，擴大“生態沂蒙山、優質農產品”品牌影響力。
積極培育新型經營主體。充分發揮龍頭企業資金實力雄厚的優勢，實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營，做大做強優勢產業；加快土地流轉步伐；大力發展優勢特色品種。按照“一村一品、一鄉一業、一業一片”區域化發展原則，大力發展優勢特色產業，實行連片開發建設，擴大基地規模，充分發揮規模效益；集中政府、企業、協會各方力量促提升。
3.3.2 大力發展循環農業
臨沂市大力發展生態型循環農業，要以油料、蔬菜等產業為基礎，以農業產業鏈延伸和廢物綜合利用為抓手，持續實施農業生態環保養殖技術工程，促進農業向無公害、綠色、有機、生態方向發展。目前可以探索發展種養氣肥四位一體循環經濟模式、秸稈全元素綜合利用型循環經濟模式、生態農業旅游模式等，探索生態農業發展的路徑。
3.3.3 推進資源節約利用，保護修復生態環境
推進土地節約利用和保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，保數量，保質量；推進農業節水增效；加強林生態建設和保護。
3.4 以城鄉環境綜合整治為抓手，提升農村生產生活環境
3.4.1 全面加快村莊“五化”建設
硬化方面，要穩步推進村莊主次街道硬化，并向小巷延伸。凈化方面，村民柴草盡量集中堆放，及時清理公共場所“五堆”，逐步完善形成“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系。綠化方面，突出鄉土特色，讓主街道綠樹成蔭，村里村外空閑地成片綠化，房前房后栽花種樹。亮化方面，村莊主次街道等公共場所安裝路燈，積極推廣太陽能路燈。美化方面，抓好五化達標彰顯村莊美，抓好美在農家活動推動庭院美，抓好鄉村文明行動實現和諧美。
新農村建設問題范文2
關鍵詞：文化建設 新農村 問題 思考
改革開放以來，我國農村經濟建設發展迅速，新農村的發展離不開群眾文化建設的支持與影響。新農村群眾文化建設經歷了漫長的發展歷程，在建設發展的同時，我們應深入貫徹科學發展觀，明確新農村群眾文化建設發展目標，實現新農村群眾文化繁榮發展。我縣現有10個發達鄉鎮，4個山區半山區鄉鎮，經濟社會及人口分布懸殊。為此，我縣將積極融入福州市創建全國公共文化服務體系示范區工作中，以文化引領經濟社會發展，爭取到2020年，把我縣建設成文化底蘊深厚、文化事業繁榮、文化產業發達、文明程度高、文化影響力強的福州首邑文化強縣。
一、新農村群眾文化
新農村群眾文化指的是，社會成員在農村領域內勞動生產形成的社會性文化。群眾文化的形成離不開農民群眾的參與，農民群眾應自覺參與群眾文化活動，在農村領域內開展文化活動，并制定相關組織規范制度，使群眾接受群眾文化并樂于參與群眾文化活動。農民是農村群眾文化建設的基礎組成部分，而服務場所是農村群眾文化建設的基礎物質組成部分，相關管理制度則可以有效控制群眾文化建設規范發展。
隨著新農村的不斷發展，使農村群眾文化在社會政治環境下也逐漸發展起來。群眾文化建設同時也進一步推動了新農村社會經濟的發展，對實現社會主義新農村有著重要影響。因此，新農村群眾文化建設應深化改革建設制度，提高農民群眾文化建設意識，進一步促進新農村的發展與建設。
二、新農村群眾文化建設意義
群眾文化建設是社會主義新農村發展的基礎條件，新農村群眾文化建設是新時展建設的必經過程，具有重要的現實意義。
（1）新農村群眾文化建設是社會主義新農村發展的重要組成部分，群眾文化建設可以有效推動農村經濟發展，加快新農村經濟發展步伐，實現社會主義新農村。
（2）豐富的農村群眾文化可有效提高農民文化素養，激發農民參與群眾文化建設的積極性，對新農村全面發展有著重要的推動作用。新農村群眾文化建設離不開群眾的精神支持與鼓勵，因此，新農村群眾文化的建設無論是對農民個人還是整個農村發展都有著非常重要的建設性作用。
（3）新農村群眾文化建設發展，可以建立科學的發展觀，滿足新農村發展建設要求。新農村群眾文化建設是建立和諧新農村的重要發展基礎，可以引導農民提升思想價值觀，豐富農民精神生活，使農民積極參與到新農村群眾文化發展建設中。
（4）新農村群眾文化是各種文化形態的結合體。是價值觀、文化素質、心理活動與社會關系的有效結合。新農村文化屬于一種家族集體性文化，人們日常的交往主要涉及家族與家庭人員，通過家族的支持，形成強大的家族認同感。農民個體是農村建設的基礎組成部分，由于農民個體普遍缺乏與社會的聯系，不能很好的融入社會，不具備良好的社會關系，從而沒有完整的社會屬性。因此，新農村群眾文化建設對新農村發展有重要的現實作用，不僅可以培養農民思想觀價值觀，還可以為農民群眾提供更多的交流機會。
三、新農村群眾文化建設現狀
（1）政府組織群眾文化活動
大多農民對農村群眾文化建設的意識較為缺乏，不具備較高的參與積極性與自覺性，因此，只有得到農民群眾的認可才能夠順利發展農村群眾文化。由于農民思想較為封閉傳統，對群眾文化建設事業不夠認同，缺乏群眾的支持與參與，從而嚴重阻礙農村群眾文化的建設發展?，F有的農村群眾文化建設普遍都是政府組織行為，大多是由政府動員群眾參與活動，使農民群眾參與活動的性質改變，帶有半強迫參與性質，這一活動性質使群眾文化建設成為政府行為，失去了群眾文化建設的文化性質，從而使農民失去參與活動的主觀意識，甚至會使農民產生抵觸心理。因此，新農村群眾文化建設應以農民主動性參與為主，從精神層面真正得到農民群眾的支持與理解。
（2）缺乏文化建設人才
農村群眾文化建設主要是由文化愛好者與相關村委會人員所組成?，F有農村群眾文化活動中的群眾年齡普遍較大，由于年齡問題使其文化程度及文化素養普遍較低。因此農村群眾文化建設的同時應開發新的建設性人才，現有人才的問題主要是缺乏對群眾文化的深入了解，不能滿足群眾文化工作需求，使群眾文化建設工作不能得到相應的推廣，從而使群眾文化建設工作不能順利開展。所以，人才的缺乏也是阻礙農村群眾文化建設的要素之一。
（3）農村群眾文化建設缺乏經費
農村群眾文化建設的設施主要有：老年活動中心、文化活動中心、兒童活動中心及圖書館等設施。近年來，雖然政府對農村群眾文化建設資金不斷投入，但隨著人們活動需求量的日益增大，仍不能保證設施設備充足。由于政府扶持政策落實不明確，使農民投資積極性也大大減小，資金的不足問題，使文化活動設施不能滿足人們的日常需求。
四、促進新農村群眾文化建設
（1）意識到農村群眾文化建設的重要性
現有農村群眾文化的性質常常被人們誤解，普遍認為群眾文化只是組織一些娛樂項目活動，人們缺乏對農村群眾文化建設的深刻認識。因此，群眾文化建設過程中，應加大農村群眾文化的宣傳力度，尤其是對農民個人進行積極宣傳，提高人們對群眾文化的認識，全面了解農村群眾文化，認識到農村群眾文化建設的重要性，達到文化建設的真正目的。當前，我縣示范區創建工作已經進入深水區，家底已經摸查清楚，其中文化設施建設短板最突出，農村基層為最薄弱環節。
（2）構建多元化群眾文化建設體系
農村群眾文化建設資金與設備設施的投資，應建立多種渠道投資方式。政府投資建設時，各政府部門應將農村群眾文化建設提前納入預算之中，加大建設與后期維修資金的投入?；顒咏涃M應以扶持政策為主。同時，村委會應利用農村周邊各種生產企業，加大農村群眾文化建設的宣傳，最大程度獲得更多的建設投入資金。并成立農村群眾文化建設發展基金會，制定相關機制制度，構建多元化的農村群眾文化建設體系。我縣根據自身特點，可積極拓展文化下鄉、“四季藝術季”、“文化藝術節”、“周末農家戲臺”等親民便民等演出平臺，讓更多的文化人才參與進來，保障文化產品及服務供給。
（3）創新新農村群眾文化
創新農村群眾文化的同時，也是對其文化活動進行創新。農村群眾文化建設中，群眾是文化建設的主體，即是創造者又是經營者。應不斷提高農民參與文化活動積極性，讓農民重視群眾文化活動，主動參與群眾文化活動。村委會應依據群眾文化程度及文化取向，建立多樣化的農民活動群體，使農民可以在主觀上認同農村群眾文化，并樂于參與新農村群眾文化活動?，F有的農村群眾文化活動群體，多以婦女及老年人為主，因此，需要創新農村群眾文化，使新農村群眾文化群體更加年輕化，從而形成多樣化農村群眾文化群體。
五、結語
由此可見，農村群眾文化建設是社會主義新農村建設的重要基礎，是構建和諧社會的基礎條件。隨著社會不斷發展，農村群眾文化的建設步伐也日益加快。因此，政府應對新農村群眾文化建設問題加以重視，對新農村群眾文化建設加大扶持力度，建立社會主義新農村，從而構建和諧社會
參考文獻：
新農村建設問題范文3
關鍵詞：新農村，住宅建設，居住質量
隨著我國城市化進程的不斷加快，廣大的農村正逐漸富裕起來，農村經濟得到迅速發展，但是，與城市住宅和居住環境相比，農村民居和環境沒有得到實質的改觀，仍然比較落后，隨著農民收入穩步增長，群眾的生活水平不斷提高，傳統村鎮體系和傳統民居已經不能滿足農民的現代生活。為此，在我國政府的“十一五”規劃中，提出了“建設社主義新農村”的重大歷史任務。
河南是人口大省，也是農業大省，長期以來，河南省大部分農村地區的人居環境不能令人滿意，農村住宅居住質量和住宅建設存在諸多問題。本文在分析農村住宅建設存在問題的基礎上，結合農村現狀，深入探討了出現問題的原因。
1 農村住宅存在的問題分析[1,2]
1.1總體設計規劃不合理，“空心村”現象嚴重
首先絕大部分農村沒有按照《村莊規劃標準》要求進行總體規劃，反映的是村莊布局散、規模小、建設亂、交通不便、社會功能不完善。村民根據自己的選址要求，拿到審批手續后，便自行建造，缺乏全局意識導致住宅自然分布。有些村民修建新房，并不在以前舊宅上翻新，而是重新選址，一戶多宅，重復占地。一些經濟相對落后的村組，村民考慮到鄉村內部基礎設施較差，許多村民選擇在村莊外部，道路附近建新房。形成村內大量舊房閑置，破爛不堪，村莊周圍新建房屋布局零亂的“空心村”。此外，村民單戶獨立式住宅比較多，住房面積喜歡偏大，不考慮自家人數，間數越來越多，房屋越高越好。一些先富起來的農民建起了三層樓房，農村人始終堅持的片面風水原則，認為自家西邊鄰居的房頂不能高過自己家的房頂，如果高過自己家屋頂是一定要阻止或加蓋，迫使有些會建造所謂的假三層，就是從外觀上看是三層，實際只有兩層。諸如此類而產生的糾紛層出不窮，浪費的建材不勝枚舉。且臨路、臨街亂搭建生產經營性用房，房屋的層數、進深、朝向等均參差不齊[3]。
隨著農民生活水平的不斷提高，人們對居住條件的要求越來越高，農村居民爭相蓋房改善居住條件，新建房屋不斷向村外延伸，大量占用耕地，形成帶狀、塊狀式新村。
一方面，村莊規模盲目擴大，給耕地保護帶來了很大的壓力。據《中國土地統計年鑒》統計1995年全國農村個人新增建房用地29090公頃，其中占用耕地10637公頃，1996年全國農村個人新增建房用地29109公頃，其中占用耕地10174公頃。另據全國土地詳查提供的數據，2000年我國村鎮居民宅基地己達2.5億畝，大大超過規劃用地2億畝的控制指標[4]。
另一方面，農民每人法定擁有的宅基地面積大于城市居民，再加上宅前宅后的場地、與鄰居山墻之間的距離，使得農村人均居住用地面積過大。此外，很多農村居民建新房但卻不拆掉原來的舊房，一戶多宅的現象普遍存在，或者造成“空心村”的情形，或者將多余的房屋出租，造成土地的浪費，也使得農田難以形成成片規模，影響了土地的集約利用和農業的規模經營[5]。
1.3缺乏設計，住宅功能失調
農村住宅建設極少經過正規設計，建房施工基本沒有正規的設計圖紙，多是簡單模仿，自籌自建，導致農村，設施嚴重不足。住宅平面布局和空間組合極不合理，人畜混居、生產生活不分、內外不分、動靜不分、干濕不分、設施不全、設備簡陋。，居住質量。廚房衛生間功能不齊全，室內污染物嚴重超標，難以滿足新農村農民的正常居住需求。
1.4建筑質量參差不齊，安全隱患較大
從事鄉村建設的施工隊伍大多由鄉村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓，稍有點砌墻抹灰技術的農民就拉起施工隊承攬工程，沒有營業執照，更談不上資質等級，隊伍素質低，缺乏必要的技術裝備，施工無監督，質量無檢驗。其施工前的盲目性和隨意性大，往往忽視水文地質因素，施工中砌筑墻體不講質量、混凝土使用不按規定操作、屋架承載缺乏科學計算等，導致房屋功能和質量低下，建筑質量隱患較大。
1.5民居抗震性能差
近年來發生在我國農村地區的地震都造成了嚴重的人員傷亡和經濟損失。，居住質量。農村地區廣大人民群眾的生命財產和社會發展面臨著嚴重的地震災害威脅。地震造成的房屋倒塌是農村地區人員傷亡的重大直接原因。文獻[6]對我國某地區民居調查發現，具備一般抗震性能的只占當前農居總數的10%，而大約90%的房子不具備抗震性能，91%的人口居住在這些沒有抗震性能的房子里。抗震性能差已成為我國各省農村亟待面臨的一個共性問題。
1.6建筑室內環境與居住條件較差
目前，河南農村住宅多為低層磚混結構，其外圍護結構過于單薄，外墻墻厚不夠；水泥面層的平屋頂幾乎沒有任何保溫隔熱措施；門窗過大面積大且材料低劣等均是造成用能效率低的主要原因，農村住宅實際能耗遠高出國家標準。隨著農民生活水平提高，農村能耗將加快提升，這將對全國能源供應造成巨大壓力。
2 原因探討
2.1城鄉二元經濟社會結構
長期以來，由于一系列制度的實行，我國農業與工業處于對立狀態的二元經濟結構，也就必然導致城市與鄉村對立的二元社會結構，二者相互影響，形成了城鄉分隔、工農排斥的二元社會經濟結構。城鄉居民在生存和發展等基本權利上處于不平等的地位，表現在城市社區發達，現代化程度高；農村社區封閉、落后，帶有濃厚的傳統特征，發展緩慢[7]。二元社會經濟結構的存在，使得農村生產率低、產業結構不合理農村大量剩余勞動力得不到轉移；削弱了農村發展的物質基礎，延緩了農村居民生活水平的提高；制約了現代文化的傳播。
雖然自1978年改革開放以來由于制度創新帶來了巨大的推動力，但中國社會的二元性仍然根深蒂固地存在著，制度約束仍然是農村各項事業發展的主要障礙。，居住質量。其對農村建設影響具體表現為。
（l）快速發展的農村經濟與滯后的城鎮化之間的矛盾
改革開放以來，我國農村變化迅速、隨著農業生產力的提高，農村出現了剩余資金的積累，同時勞動力的剩余也逐步顯性化，由于我國實行的是城鄉二元對立的杜會體制，因此，農村的資金和勞動力等要素不能順利進入城鎮，由此引發了鄉鎮企業的發展和大量農民工的出現。隨著農村非農產業的發展，農戶的收入逐漸增高，其來源也逐步向二、三產業轉移[8]，然而此時我國城鄉體制改革相對滯后，戶籍制度、生活保障制度、醫療保險制度等的差異使得農民資本與勞動力轉移的門檻過高，嚴重阻礙了農民進城的步伐。土地是農民最重要的生活保障資料，假設農民徹底放棄土地進城發展，意味著失去土地這一保障，而進城后農民文化水平低、其他各項技能較差，很難找到工作，即使找到工作也是工作強度大，工資水平低的行業，隨時還有可能失業，生活基本沒有保障；如果農民不放棄土地做全職農民或兼業農民，首先他們有土地這一重要的生活保障資料，而且在熟悉的行業、熟悉的社會圈子中收入相對穩定。，居住質量。所以在進行充分博弈后，絕大多數農民選擇了保留土地多產業發展，只有少數所謂的農民精英敢于放棄土地進入城鎮發展。
（2）家庭結構的變化
由于農村經濟結構非農化的發展，農民的收入來源開始多元化，人們對大家庭的依賴程度逐步降低，聯合家庭開始消失，主干家庭也逐步向核心家庭過渡、家庭分戶開始出現，進而引發了建房的高峰，這在當時城鄉對立的背景下進一步為宅基地面積的擴張提供了可能。
2.2村莊規劃編制滯后
長期以來，各級部門對農村規劃意識比較淡薄，至今都未建立完整的村鎮規劃體系[9]。據建設部統計，改革開放以來，曾經編制過村莊規劃的占村莊總數的51.1%，曾經完善村莊規劃的占村莊總數的21.6%。根據部分地方調查估計，農民建房按照規定經過規劃建設審批的，僅占30%左右。，居住質量。上述兩項綜合計算，目前村莊規劃建設管理制度的實際執行率僅在6%一15%之間。國家雖然制定的很多規定，如《社會主義新農村住宅圖集》，但很難真正的執行，同時缺乏審批監督的管理措施。農民建房只需要找相關的管理部門批地基，就可以建房了，至于房子的質量、式樣、結構、住宅之間的密度和間距不在規劃范圍。使得日本式、歐式、英國式等等形式都有，樓房越建越高，住宅之間的間距越來越小。不僅使不少地方出現了“只見新樓，不見新村”的尷尬景象，還增加了耕地的壓力[10,11]。
2.3缺乏技術指導
各級領導十分關注農村的住房問題，編制了成套的施工圖，但不是所有的建筑施工人員都能看懂，這些施工者幾乎沒有一個是建筑相關專業的人才，接受培訓的機會也很少，加上簡陋的施工設備，導致施工方面存在問題。設計人員也是良莠不齊，設計市場也是十混亂，幾個人或者一個人就可以成立一家單位，沒有經過深入調查，七拼八湊也能設計出一套房子。那些有資質的規劃師、建筑師，結構師很少農村開展工作。
2.4農民受教育程度和文化水平較低[12]
受傳統文化和小農經濟生產方式等歷史原因的影響，農民的受教育程度、文化水平及對社會文化的認知和接受能力都較低。農民居住的分散性、生產方式的封閉性、社會交往與聯系的局限性，造成生產者的觀念和心理在農民思想中普遍存在。建房時置規劃于不顧，貪大求洋、隨意搭建，蓋了新房，舊房宅基地仍不肯退出，環境意識、文明意識、衛生意識淡薄，垃圾亂堆、臟水亂排、雜物亂堆。這也是造成村莊環境臟亂差的主要原因。，居住質量。此外，一部分農民心中的封建迷信思想還沒有消除，認為現有住宅地理位置較佳或所謂“風水”較好等等。
3 小結
由于存在上述原因，河南農村大部分住房，已不能滿足新時期新農民的住房需求，河南新農村建設應注重民居建設問題，從深層次原因出發，政府重視，社會關注，大眾參與，上述問題將得到合理的解決，農村居住質量也將進一步得到提高。
參考文獻
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新農村建設問題范文4
關鍵詞 農業信息化；農村現代化；現狀；問題；對策；湖北宜都
中圖分類號 S126 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0337-01
我國農業農村信息化發展目前總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村改革發展的新動力。隨著宜都市農業現代化進程的不斷深入，信息技術在農業中的作用越來越明顯，農業信息化建設刻不容緩。促進現代農業快速發展的最有效途徑之一是以現代信息技術改造傳統農業。加強農村信息化建設是建設新農村的重要突破口，也是解決“三農”問題的有效途徑。從實際出發，在實踐中積極探索適合我國國情的農村信息化建設道路，加快我國農村現代化建設的進程。目前，大力推進農業信息化建設，對于加快推動農業發展方式根本轉變、促進宜都市現代農業發展具有重要的戰略意義[1]。
1 宜都市農業信息化建設現狀
宜都市包括2鄉7鎮和1個街道辦事處，2個管委會，共有123個村、21個社區。總人口39.2萬人，其中農村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財政投入農村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網絡建設，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓，16萬元用于數據建設，10萬元專項工作經費。目前，全市共有移動手機21.7萬部，電信座機3.86萬部，鐵通座機5 100部，鄉鎮以下擁有電腦1.89萬臺，村村都開通了寬帶網，配備了投影儀、大喇叭等相應設施。
宜都農業信息化建設以“農技110信息”系統服務為主體，多路徑整體推進。具體表現在以下幾個方面：①“農技110信息”服務系統。指揮中心設在農業局，農業答疑專家32名，其中本地坐臺專家4名。配有4部電話，5臺電腦，2個顯示屏，1個投影儀，2臺服務車輛，負責接受農民科技咨詢及農業生產事故、農資質量、農產品安全投訴。②“企信通”短信服務系統。重點任務包括傳達農業生產中急、特、突發信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實蠅防治等。僅極端天氣預報，2012年已發送100萬條次。③農業遠程教育系統。由宜都市農業局、農廣校承辦，通過互聯網建立音頻、視頻連接農戶，目前全市已有50個視頻示范點。④農村黨員遠程教育網系統。全市各村全部配備了投影儀，有120個村開通了互聯網，通過網上連接的方式就地培訓黨員。⑤廣電服務系統。市電視臺開辟了專門頻道對“三農”和農村科技信息服務進行滾動播出，具體有《鄉村進行時》《農業增效，農民增收》《新農村》《農產品質量安全快報》等欄目。市廣播電臺開通《農家顧問》專欄，配合鄉村大喇叭工程，延伸到105個村。⑥報刊服務系統。由市農業局主辦的《宜都農業》報，每月2期，每期10 000份免費發放給農民，指導農業生產管理，并及時農產品銷售信息。⑦農業氣象服務系統。及時提供農業氣象資料，提前預警天氣變化。
2 宜都市農業信息化發展存在的問題
目前，宜都市農業信息體系已經進入到良性的發展階段。但與其他地區相比仍存在著信息網絡不健全，農村信息量不夠，信息采集困難，規范化程度不高，缺乏農村信息化投資主體，組織機構薄弱等問題，具體表現在以下幾方面。
2.1 多數農民信息化意識淡薄，有效利用信息的能力較弱
隨著市場經濟的不斷發展和農村信息化工作的不斷推進，農民對農業信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強信息意識仍是我國農業信息建設面臨的重大問題之一。農民文化水平普遍偏低，素質較差，多數農村青壯年外出務工，婦女、老人成為農村勞動力的主力軍，農業生產停留在傳統的生產模式上，農民主動掌握信息化技術，為計劃生產、產品銷售服務滯后[2-3]。
2.2 農業信息結構不合理，無法滿足農民需求
目前，我國很多農村地區的農業信息傳播方式仍以單向為主，雖能將各種現代化信息及時快捷地傳遞給農民，但是卻無法及時反饋農民的需求。同時，隨著農業現代化進程的不斷推進，農民對信息需求的涉及面越來越廣，而現有的公共服務信息往往缺乏針對性，無法滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當地農業實際的信息需求，從而出現信息細分跟不上公眾需求的矛盾[4]。
2.3 現代農業信息技術在農村的普及率低
目前，我國的信息技術發展速度較快，網站和信息系統健全。但是，我國農村經濟生活不富裕，農民文化程度不高，對于添置信息化設備的意識較低。
2.4 缺乏農村信息化人才
我國政府對農村信息化人才的培養重視力度不夠，由于我國農民文化素質普遍偏低，多數農民利用信息的意識淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術的知識和能力，農業生產盲目性較大，嚴重阻礙了農村信息化進程的推進。
3 宜都市農業信息化建設發展對策
3.1 加強政府在農業信息化建設中的主導作用
在宜都市農業信息化建設的初級階段，政府必須承擔主體角色，充分發揮其組織領導能力，分別從政策扶持、管理協調、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個方面操作：一是政府應加大農業信息系統的硬件設施建設的投入。特別要加大對經濟欠發達村的財政支持力度。二是制定優惠政策，積極引導柑桔、茶葉、水產、畜牧專業合作社，加大農業信息化的投入，充分發揮龍頭帶動作用。三是切實降低農村地區電信資費，加大“家電下鄉”力度，將電腦作為“家電下鄉”的重點產品，提高電腦在農村的普及率。
3.2 提高農民信息化應用水平
加大農業信息知識的宣傳普及力度，提高農民的信息意識，積極引導農民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個方面進行：①可通過一些運用網絡成功增加收益的事例，讓農民充分認識到網絡與其生產生活的關聯。②有關部門應首先主動將信息送上門，當農民通過掌握信息增產增收后，便會自覺地收集信息。通過該方法可促使農民由被動接受信息到主動收集信息。③信息收集方式應由原始向現代化轉變。通過報紙、電視、網絡等現代化方式為農民開展技術培訓和指導，加快高新農業技術的推廣普及力度。④以專業合作社為龍頭，大力推進農村電子商務工程。通過“百萬農民信箱”等重點工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動農村的新發展[5]。
3.3 推進農業信息資源共建共享
推進農業信息資源共建共享可從2個方面著手：一是推進涉農政府部門之間的業務協同。通過跨部門協作，將各項業務放在相應的網站或網頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務。二是推進信息內容的共建共享。強化涉農行政部門與科研教育單位的協作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統一的平臺向農民提供及時有效的信息。
3.4 建立有地域特色的地域農業信息系統
在推進農村信息化工作中，必須堅持因地制宜的原則，借鑒外地成功經驗，建立具有地域特色的農業信息系統。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動力輸出、氣象資料、土壤環境、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。根據農村的實際生產習慣和當地的技術條件，大力發展地域特色農業。
3.5 加強對農民的信息使用技術培訓
農業信息化建設最重要的是對人才的培養，具體可從以下3個方面進行：①充分利用大中專院校資源，加強對農業信息化從業人員的專業培訓力度。②大力開展農民信息技術培訓，提高農民信息技術使用技能，加強基層農村信息服務人員隊伍建設。同時，有規劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才的培養，使這支隊伍成為既掌握信息通信技術，又掌握農業技術的復合型專家。③注重農村信息管理人員隊伍建設。穩抓社會主義新農村建設機遇，加大對農村信息員的培訓力度，并提高整體素質[6-7]。
3.6 加大信息化基礎建設力度
堅持政府主導和市場機制相結合的原則，推進農業信息基礎化建設。利用“三電合一”的農村信息化發展方向的綜合服務模式達到建設公共數據庫平臺，整合農業信息資源，開展形式多樣、交互性強、個性化的農業信息服務的目的，走低成本農村信息化發展道路。
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新農村建設問題范文5
關鍵詞：農村社區；新農村；農村社區建設
農村社區是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式基礎上所組成的社會生活共同體。通過這一概念可以分析出農村社區主要由地域、人口、社區意識、社區設施四部分組成?，F如今農村社區建設中出現的問題都可以從這四個方面進行研究。農村社區是一個較為完整的社會結構體系，從新型農村社區開始建設到建設成功之后的一段時間內，這些問題也可以在新型農村社區中得到反映。
一、農村社區的歷史沿革和特征
自從人類開始出現，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運用工具，生產力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯盟等組織化的單位。最后國家的出現，使得氏族、部落、聯盟等組織化的群體成為國家組成體系中的一部分。相對較早出現的氏族，便演變為村莊。隨著歷史的發展農村社區的概念逐漸形成。城鄉一體化之前，我國廣大農村地區可以說是自成一體。在全球化進程不斷加速的今天，我國作為“地球村”的重要成員之一，應該學會接受新的事物和學會嘗試改變。新型農村社區便是改變過程中的一部分。（一）農村社區中的基本單元是農民。農村居民不僅是農村社會進步的有力推動者，也是農村社區的締造者和維護者。正是因為這樣，農村社區的建設不是以環境或者經濟為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發點，堅持“以人為本”的核心思想。新型農村社區作為一個新的活動場所，它能不能將農民吸收進來，并使農民定居，就要看農民們能不能接受并希望改變原有的生活狀態。（二）農業生產是最基礎的經濟活動。世界上任何一個國家，其經濟組成都離不開農業生產，因為農業生產是保證一個國家運行的最基本條件之一。在我國城市及其周邊，第二產業和第三產業普遍存在，而在我國農村，農民絕大多數還是以從事農業為主。隨著現代化進程的加快，農村的產業結構發生了變化，比如一些地區從事第二產業和第三產業的農民開始增多，但是農村居民內心還是希望擁有自己的土地，以基礎農業為主要活動。（三）農村社區的人口密度低，規模小。農業活動的性質決定了它需要大面積的土地。這使得農村地區的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區域內，這就造成了農村居民大多數是小規模的、分散的定居。這是因為這樣，新型農村社區可以將農村居民聚集在一起，實現人力資源的整合，同時可以增加農村社區的人口，對土地實現整體規劃。所以說新型農村社區建設是時代的需要。
二、新型農村社區建設的必要性分析
（一）縮短城鄉貧富差距。基尼系數是綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，基尼系數越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數據可以看出，我國基尼系數徘徊在0．47到0．49之間，說明我國收入差距很大，尤其是城鎮居民內部和城鄉居民之間。然而新型農村社區的建設，其目的就是整合農村人力資源，使農村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉貧富差距，使我國未來的基尼系數繼續保持下降的趨勢。（二）促進經濟發展。隨著我國經濟發展取得了很大的成就，整個社會的物質極大豐富。不管是城市居民還是農村的居民，對來國家、社會的要求越來越高。但是公共服務在農村地區普及率還是很低。當新型農村社區建設完成之后，人口集中在一個地域范圍內，日常生活消費其實是拉動內需的一種方式。（三）促進社會和諧。社會主義和諧社會是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農村社區的建設就包含著社會穩定，發展有序的理念。安安穩穩的過日子是老百姓永恒的追求，新型農村社區的建設就是讓老百姓過上好日子。我們應該以建設新型農村社區為契機，將“和諧”融入到新型農村社區建設中，推動和諧社區的構建。
三、新型農村社區建設中存在的問題
（一）外部拉力不足，內部推力有限。所謂拉力就是來自農村地區以外的助力，這些助力可以幫助農村地區的經濟增長，也可以對新型農村社區建設有所幫助。主要形式是招商引資到鄉鎮，但是很多企業都因為農村的交通落后或者是環境等原因搬離了該地區。招商引資的困難和企業的離開，使得農村的產業結構難以得到調整，最后出現了外部拉力不足的局面。傳統農村社區以一種穩定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產、生活和交往方式。傳統的生產方式不能推動農村的經濟的快速發展，導致新農村社區的建設的內部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財政動力。資金是保證新型農村社區建設順利進行的關鍵，社區建設的主要資金是國家撥款。雖然市縣各級財政積極籌措、大力投入，但與新型農村社區發展規模、實際所需相比卻相去甚遠。比如一些偏遠地區，新型農村社區建設沒有充足的資金來源，導致新型農村社區建設緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農村社區建設的重要保證。（三）農村居民過于分散，積極性不高。我國九億多農民分布在五百多萬個自然村，如此大的數字告訴我們想要將村民集中在新型農村社區存在一定難度。如此龐大的數字背后就是農村公共服務和基層設施建設的缺乏。僅僅從農村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農村社區首要的任務就是解決這個問題。新型農村建設中也存在一些現象打擊了村民的積極性，比如房屋建設沒有考慮到農民生產工具的存放、沒有針對養殖業專門規劃土地等事項，對農民的實際需求考慮不夠周到，打擊了農民的積極性。
四、解決農村社區建設中存在問題的對策
（一）堅持新型農村社區建設與農村產業結構調整相結合。新型農村社區建設中最大的問題就是資金不足，而產業結構調整可以實現農村經濟的可持續發展，這種理念非常適合新型農村社區建設。新型農村社區的建設需要一種內部支撐，這種內部支撐可以通過產業結構調整來實現。因為產業結構合理性的調整，不僅可以改變農村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實現農村地區產業結構從較低級形式向較高級形式的轉變，促進內部經濟的發展。如此一來，即調動農民的積極性，又引導了農民主要生產活動向高級生產活動的轉變，增加新型農村社區建設的內部推力。（二）擴展資金來源渠道。新型農村社區建設離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農村社區建設，解決這一問題應該從以下兩點出發。一是政府加大財政投入。政府投入的資金是社區建設資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區的建設。在加大財政投入的同時，政府必須做好“領頭人”的作用，積極引導、規范使用資金。二是吸收社會流動資金。從新農村建設的現狀來看，規范的合作制是當前農村經濟體制的現實要求。政府雖然主導著社區的建設，但是太過于依賴政府反而會增加政府的財政壓力。雖然政府不能主動吸收社會流動資金。但是在法律允許的范圍內，政府可以引導農村金融平臺的創建，通過融資的手段來吸收社會資金。（三）堅持以人文本，提高農民的積極性。新型農村社區是為人服務的，人口數量是新型農村社區必不可少的基本單位之一，農村居民的積極性之間影響新型農村社區的形成。積極性的調動離不開正確的措施，我認為可以從以下幾個方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認識。首先通過廣播、電視等媒體讓農民知道新型農村社區的存在。其次定期組織農民參觀社區，增加大家對社區的認知。最后把新型農村社區建設與新農村建設相結合，培養農民的大局意識。二是結合實際，科學規劃。科學的規劃能夠促進新型農村社區的建設。社區是為人服務的，建設新型農村社區要考慮到居民的日常生活，要體現人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規劃嚴謹，使社區建設更加科學合理，那么農村居民就會產生心理上的認同。
作者:周廣涵 單位:湖北民族學院
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新農村建設問題范文6
關鍵詞：新農村；社會保障；作用
引 言：
社會主義新農村的概念我國在上世紀五十年代早已提出，后來在八十年代又提出了實現小康社會，實現小康社會的一個重要組成結構就是社會主義新農村的建設，建設社會主義新農村在黨的十六大中被重新提起，而且在新時期下被賦予了新的內涵。顯而易見，社會主義新農村的建設和小康社會的建設是相輔相成、密切相連的重要內容。新農村社會保障的建設既是新時期我國社會發展進步的明顯特性，又具體表現出了我國社會主義的優越性。
一、農村社會保障在新農村建設中的作用
第一，能夠表現出社會的公平、正義。在新農村的建設環境中，大家都非常關心公平、正義的相關問題。我國社會在不斷發展進步，而貧富差距卻在逐漸加大，許多收入偏低的人，他們的生活陷入困境中，整個社會的發展也陷入到一個怪圈――富人越富、窮人越窮。所以，關于保障、改善民生和現實社會公平、正義的要求在黨的十六大、十七大上被提出。在我國擁有九億多人口的農村，能否順利建成良好的社會保障，其重點就在農村，搞好農村社會保障的建設，不僅是我國社會性質的內在要求，也是社會發展的必然需要。
第二，有助于促進我國計劃生育政策的繼續施行。我國一直以來人口數量龐大，特別是在本世紀中葉，我國人口預計達到最大值16億，這樣一個龐大的人口基數所衍生出的其他問題，將使得目前我國自然資源短缺的現狀面臨著更加嚴重的挑戰。計劃生育政策實施的難點、重點就是在農村，其執行效果欠佳主要體現在農村。這就需要推動建設農村社會保障的進程，通過為農民解決養老、醫療等問題來保障農民的基本生活。因此國家也在積極加快建設農村社會保障的速度，盡量讓農民病有所醫、老有所養，保障農民基本生活問題，為農民解決他們的后顧之憂，這樣才能可持續的推進計劃生育政策的實施。
第三，有助于深入普及教育。國家的進步離不開教育的發展，教育是社會文明的推動器，社會進步就需要教育先行。隨著我國城市化進程的加快，城市建設的主要力量就是新生代的農民工，但留守兒、空巢老人等社會普遍關注的話題也時時刺痛著我們，農村由于條件的落后使得教育難以深入普及，已經變成社會的現實問題。目前國家在繼續實行九年義務教育和農村實行免費午餐的政策，這個偉大的民族工程具有其時代意義，然而老人能否有效監管、培養留守兒童的學習和生活習慣卻難以得到保障。新農村社會保障的建設，就是為了減輕農民的生活壓力，盡量確保他們老有所依、老有所養，解決他們基本生存問題，同時為他們的孩子進入校園接受正規化教育而提供幫助。
二、新農村建設下農村社會保障存在的問題
我們需要從我國農村社會保障的發展現狀出發，對當前農村社會保障存在的問題展開剖析。社會主義新農村的建設，呈現出了城鄉經濟發展一體化的格局，這就需要擴大公共福利對農村的覆蓋范圍，推動農村公共事業的發展。
1.農村養老方式單一，矛盾突出
當前我國大部分地方還是以養兒防老為主的家庭式基本養老，社會救助等方式為輔助，這就使得作為承擔養老義務主體的勞動者在很大程度上受到影響，導致農村經濟的發展進步受到阻礙。在一項對我國農村養老現狀的調查中發現，在接受調查的群體中有45%左右的老人與子女分居，5%的老人沒有穩定的三餐，90%以上的老人一年到頭換不上一件新衣服，這些數字足以證明傳統的養老模式受到了嚴峻的挑戰。
2.社會求助機制的不健全
因缺少細分化的貧困和救濟標準，就沒有形成一套科學完整的社會救助制度。一是缺少明晰的標準去確定救助對象，哪些應納入救助對象，哪些應作為重點救助對象，以直觀感覺確定為主。另外，沒有規范化的程序，透明度偏低，缺乏完善的動態檢測體系、貧困審批制度，造成社會救助機制不健全。因為不完善的社會救助機制，使得我國目前還沒有形成一套專門的社會救助法律體系，造成社會救助工作在農村開展是無法可依，這極大影響了農村社會保障事業的發展。
3.籌集的資金量不足，渠道單一
當今影響我國農村社會保障發展的首要因素就是社保資金籌集渠道不暢、資金匱乏。透過農村養老保險就能顯現，根據相關規定農村社會保險是由政府支持、集體補助和個人出資組成的，政府不提供財力支持只是提供政策上的支持，由于集體經濟的大量萎縮，導致農民只能依賴家庭保障，很難成立社會化的籌資機制，然而一直以來農民收入緩慢增長，抗風險能力被極大削弱，農民參保的積極性大大降低。近些年因政府財政的大力支持有所好轉，但由于物價上漲過快，導致原來有限的社保資金其實際質量在不斷下降。
三、新農村建設下完善農村社會保障的措施
1.加快建設新型農村合作醫療制度
目前我國已經全面開展實施新型農村合作醫療制度，完善新農合制度是往后一段時間的工作重心。要逐步規范財政補助資金方面的劃撥辦法，保證地方和中央的財政補助資金能夠及時劃撥到新農合賬戶上，并且按照農民自愿原則，探索出一條簡單易行、形式多樣化的農民個人籌資道路。對醫療費用、醫療服務要加強監管，農村醫療機構需要強化內部管理，建立健全科學合理的自律機制，規范疾病檢查、治療和用藥等方面的制度。與此同時，對農村衛生部門的服務行為開展外部監管，對其實行行動態化管理。還要完善社?；鸸芾碇贫?，為了保障基金的安全，就需要采取有效的監管措施，綜合農民、社會各界和政府相關部門的力量充分發揮監督作用，從而提高新農合整體管理水平。
2.在農村加強社會救助制度建設
根據我國人口眾多，農村社會保障存在的問題，需要發揮群眾的力量，在社會廣泛開展獻愛心等活動，推動慈善事業的發展，這就需要政府來積極引導。一是加強農村低保救助制度建設，低保是惠民利民的重要政策，但在實際操作中，有些未符合低保標準的人占用了低保名額，而在農村真正收入低、生活極度貧困的人卻沒有享受到低保，所以國家要完善相關法規制度建設，規范對低保的投放程序，打擊不正當竊取低保名額的行為；二是加強困難戶住房制度建設，統籌殘疾人、孤寡老人、災民等優先順序，有步驟的解決住房難問題；三是教育救助制度的落實，國家需要對貧困地區的孩子減免學費、提供生活補助等救助，還要建立貧困生救助、助學貸款等制度，鼓勵更多孩子讀書。
3.增加財政支持，提高農民自身的保障水平
政府不僅需要提供政策支持，還要加大財政支持，沒有財力的支持作為后盾，就難以落實政策。所以政府在統籌城鄉發展時，需要給農村更多的財政支持傾向，為農民提供完善的社會保障，使家庭式保障的風險降低。同時，農民需要提高自身的保障水平：首先要把農業生產放在首位，通過改進農業技術、調整農業結構、延伸產業鏈等措施，使農業生產力得到提高；其次大力開發第二、第三產業，提高農民的收入。
四、結論
總之，目前我們從農村社會保障的現狀看，需要加強農村社會保障制度建設，完善農村社會保障體系，加大宣傳力度，調動社會大眾全員參與的積極性，建設適應新農村經濟發展的社會保障，為我國社會進步發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
