市場經濟體制基本特征范例6篇

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市場經濟體制基本特征范文1

關鍵詞:社會主義市場經濟;產業結構轉型;經濟體制改革

中圖分類號:F032 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-0000-01

一、我國社會主義市場經濟發展的現狀

改革開放以來,我們逐步突破了思想,認識到市場經濟或者計劃經濟不是判斷資本主義或者社會主義的依據,資本主義可以有計劃,社會主義也可以有市場。市場經濟具有普世性,于是我們放棄了計劃經濟,提出中國經濟改革的目標是社會主義市場經濟,但是中國的市場經濟是同社會主義制度結合在一起的,所以他必然具備一些基本特征:在所有制結構上,是以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的;在分配制度上,實現的是以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。隨著社會主義市場經濟的不斷成熟與發展,我們國家采取了政府干預主導型的監管機制對我國社會主義市場經濟進行監管,在市場經營的過程中適時采用經濟手段、行政手段和政策手段對市場的發展進行引導與調控。以政府為主導的這種監管體制使我國的社會主義市場經濟體制在短期內得以建立,社會主義統一、開放、競爭、有序的市場得以完善[1]。從1979年改革開放到現在,在市場化改革的有力推動下,我國經濟高速發展,這表明了,我們發展市場經濟是正確的,可以進一步的解放和發展生產力,更合理有效的利用和配置資源。

二、我國經濟處于轉型期時面臨的問題

隨著世界經濟的一體化發展,我國現行市場經濟體制的各種矛盾逐步顯現了出來: 最主要的是政府擁有的資源過多,政府對經濟活動的干預、審批過多,有些靠市場機制可以優化資源配置的,政府卻進行干預,由此造成經濟運行效率相對低下;國有企業壟斷,擠壓民有經濟發展;政府控制社會,阻礙公民社會發展,形成強政府――弱社會或大政府――小社會的勢態,離開放、自由、透明、公正的現代市場經濟境界相去甚遠[2]。

我國現在正處于產業結構轉型的重要時期,隨著勞動力的短缺和工資的持續提高,我們國家發展勞動密集型產業的優勢已經慢慢消失,中國經濟逐步進入了從二元經濟發展階段向新古典增長階段的轉變時期。在這個轉變的過程中,資本報酬遞減現象開始出現,繼續依靠大規模的政府主導型投資以保持經濟增長速度的方式,不再具有可持續性。目前,政府主導的經濟增長主要表現就是政府投資比重過高,相應的,中小企業遇到進入障礙以及其他發展條件的限制比如中小企業融資難等問題,而國有企業依靠政府的行政保護,往往擁有行業壟斷地位,這些企業效率相對低下卻因為行政保護而盈利,政府出于對產值、稅收、就業穩定性和社會穩定性的考慮,不愿意做出讓低效率的大型國有企業退出經營的決策,這就會妨礙市場經濟的發展,因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對我國經濟體制改革的建議和結論

中國十報告指出,“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。 [4]

1.充分發揮市場作用

我們要完善社會主義市場經濟體制,最重要的,就是要更好的發揮市場在資源配置中的基礎性作用,使企業成為真正的市場主體;要尊重價值規律的作用,發揮市場機制調節資源配置的積極作用,讓企業根據市場信號自主地做出生產經營決策。

2.轉變政府職能,減少直接干預

政府要進一步轉變職能,不再繼續充當資源配置的主角,不去直接干預企業的生產經營活動,實行政企分開,政資分開,撤銷一些以前主管企業的專業部門,放手發揮市場的作用,政府職能轉變為從事經濟調節,市場監管,社會管理和公共服務上來,也就是為企業的發展提供良好的發展環境上來。

3.建立適合的市場監管體制

適應社會主義市場經濟的客觀要求建立適合我國市場經濟發展的市場監管體制。在建立社會主義市場經濟運行機制過程中,市場監管部門首先要按照社會主義市場經濟的客觀要求,切實轉變監督管理的指導思想,要從過去的直接監管思路轉變為監管社會主義統一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來,轉移到積極促進社會主義市場經濟發展的思想上來,把是否有利于促進生產力的發展作為衡量市場監管工作的標準,積極推進市場監管體制的深層次改革。

總體來看,中國經濟的發展依然有著巨大的空間,不過想要實現又好又快發展確實需要進一系列的條件和制度環境。經濟體制改革無疑是十分有意義的。

參考文獻:

[1]佘源.中外市場監管比較研究及啟示[J].學術論壇,2010(11):111-114.

[2]鄭炎潮,盧曉媚.市場經濟與發展主體轉型―將以公有制經濟為主轉為民有制經濟為主 [C].市場經濟與轉型升級――2011年廣東經濟學會年會論文集,2011(11).

[3]蔡.中國經濟增長如何轉向全要素生產率驅動型[J].中國社會科學,2013(1):56-71.

[4].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[W].人民日報,2012(11).

作者簡介:

市場經濟體制基本特征范文2

[關鍵詞] 社會主義 市場經濟 和諧社會 和諧機制

1992年黨的十四大決定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構建社會主義和諧社會目標的決定。市場經濟本質上是競爭的經濟,然而作為社會主義與市場經濟結合的社會主義市場經濟,除了具有競爭的屬性外,還應具有和諧的屬性,社會主義市場經濟應該是競爭與和諧的統一體,社會主義市場經濟應該是和諧的市場經濟。

一、和諧運行是社會主義市場經濟的本質屬性

1.市場經濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會是經濟、政治、文化和社會全面和諧的社會,其中經濟的和諧是基礎。因為,和諧社會的實質是要處理好社會中的各種關系,協調好人們的各種利益,使人們和諧相處, 充分激發社會活力, 實現社會的安定團結。在各種社會關系中, 經濟利益關系是最基本的關系,是一切社會關系的基礎,只有首先協調好經濟利益關系,滿足了物質生活這一最基本的需求,人民才能更好地追求和享受其他利益。因此,社會是否和諧根本上取決于經濟利益關系是否和諧,只有從經濟利益關系出發來構建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎。目前我國實行的是社會主義市場經濟體制,我們要構建的和諧社會,應該是在市場經濟和諧運行的基礎上,構建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態。由此可見,市場經濟和諧運行,是理順我國現階段經濟利益關系、構建社會主義和諧社會的基礎,是社會主義和諧社會的基本特征。

2.市場經濟和諧運行是社會主義本質的內在要求

社會主義市場經濟是社會主義與市場經濟的結合,它除了具有市場經濟的共性外,還必須體現社會主義的本質要求,具有社會主義的特殊性。社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。這就決定了社會主義市場經濟的運行必須以實現最廣大人民利益為出發點和歸宿,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,既要促進效率的提高,發展生產力,又要防止兩極分化,注重社會公平;決定了社會主義市場經濟中競爭的作用要受到社會和諧目標的約束;決定了社會主義市場經濟的效率、競爭都要受到共同富裕目標的協調和相應政策的引導,社會主義市場經濟是效率與公平、競爭與和諧相互交織、共同作用的經濟。

3.和諧運行是社會主義市場經濟自身發展的客觀需要

市場經濟不是萬能的,也不是十全十美的,它在促進經濟增長、帶來高效率的同時,其自發性、盲目性的缺陷會損害社會整體利益和長遠發展,從而引發惡性競爭、短期行為、道德缺失,帶來經濟增長的盲目性、收入分配的懸殊,乃至經濟危機和社會動蕩,以及其他不和諧因素。市場經濟的缺陷不僅同社會主義和諧社會的要求相對立,而且同市場經濟正常運行的要求相對立。改革開放30年來,社會主義市場經濟體制的建立,雖然使我國社會發生了巨大變化,但由于我國的市場經濟體制還不完善,這就為市場經濟消極性、缺陷的滋生蔓延提供了更多空隙,從而產生競爭無序和失范、不講誠信、假冒偽劣、欺詐活動等不和諧現象,而這一切都不利于市場經濟的正常運行和健康發展。社會主義市場經濟越發展,越迫切需要和諧機制來引導、規范、推進和保障,以維護市場經濟發展所必需的良好秩序。

二、發展市場經濟是構建社會主義和諧社會的根本途徑

市場經濟是人類共同的文明成果,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。事實上,市場經濟與社會和諧有密切的聯系,發展市場經濟,有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構建社會主義和諧社會的根本途徑。

1.市場經濟與和諧社會之間存在著相容性

2005年2月,在中央黨校省部級主要領導干部研討班上指出:我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是構建社會主義和諧社會的總體要求。這些要求與市場經濟的某些屬性有著共通的地方,因而是可以相容的。

首先,市場經濟與民主法治本質上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發展市場經濟能較好地解決民主法治的問題。因為現代市場經濟本質上是法治經濟,如果沒有完善的法治保障、沒有一個良好的法治環境,市場經濟是不能夠運行良好的。同時,完善的法治體系也需要民主作為保障。發展市場經濟,能推動我國的政治體制改革,增強人民的政治參與意識,促使國家民主法治體系的完善。市場經濟越發展越容易促進國家完善民主法治,這就為構建和諧社會創造了必要條件。

其次,市場經濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統一性。市場經濟本質上是公平競爭的經濟,它要求所有的人都遵循同樣的規則。盡管由于每個人的條件不同,在公平競爭中可能導致結果的不公平,但在市場經濟中每個人都是平等的,生產者經營者都以平等的身份進入市場競爭,在競爭中求生存和發展,實現優勝劣汰。因此,發展市場經濟,有利于增強人們的平等意識和公平競爭觀念,從而能較好地解決和諧社會的公平正義問題。

再次,發展市場經濟有利于誠信友愛的建立。市場經濟是以信用為基礎,通過契約為紐帶來維系的,“誠信為本”是現代市場經濟長期生存的法則,市場經濟的價值規律如一只“看不見的手”在背后調節著商品運動,一切商品的價值和質量都要通過市場來檢驗,這有利于樹立人們的質量意識和誠信觀念,為和諧社會的誠信友愛的建立打下良好的思想基礎。

通過發展市場經濟,還能為社會主義和諧社會的充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等要求創造必要的條件。因為市場經濟本身就是充滿活力的經濟,在市場經濟條件下,人們為了追求利益,相互競爭,不僅使社會充滿著活力,而且也能很好地解決效率問題。同時市場經濟不僅能優化資源配置,還能促使市場規則和法律法規的健全完善,這就為安定有序的和諧社會創造了條件。另外,市場經濟承認并肯定人的利益,而對人的利益的承認和肯定,有利于充分發揮人的積極性主動性創造性,有利于人的素質的提高,實現人的自由全面發展,使人與自然和諧相處。

2.發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎

社會和諧從根本上說取決于生產力的發展和物質財富的增長,沒有生產力發展水平的提高和物質財富的增長,和諧社會將無從談起。盡管物質財富的增長不會自發地導致社會和諧,但社會和諧卻離不開物質條件。因為和諧與貧窮落后是不相容的,一個貧窮落后的社會永遠不可能達到真正的和諧。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產力發展水平決定的并受其制約,生產力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發展生產力,就必須發展市場經濟。市場經濟作為資源配置方式,是推動生產力發展的有效方法,在宏觀上,它能促進社會資源配置的優化,在微觀上它能充分調動企業和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進生產力迅速發展,為構建和諧社會奠定物質基礎。

總之,市場經濟與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。

三、構建社會主義市場經濟的和諧機制

和諧機制是指為市場經濟和諧發展提供的利益均衡引導手段和控制杠桿。盡管市場經濟與和諧社會之間存在著相容性,發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎。但是,社會主義初級階段的現實、市場經濟固有的規律和特征決定了市場經濟的和諧是不能自發形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構建社會主義市場經濟的和諧機制。

1.堅持以人為本是根本出發點

經濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發展的需要,促進人類社會的文明與進步。因此,構建和諧的社會主義市場經濟,必須首先從人出發,尊重人的主體地位,充分保護和激勵人的主動性和創造精神,確保人的權益得以實現。以人為本是科學發展觀的核心,也是構建社會主義市場經濟和諧機制的核心,它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人的多方面需求和促進人的全面發展,使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障,人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高,形成人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。

2.建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系是基礎

社會主義市場經濟的和諧發展,僅僅依靠法律和制度規范是遠遠不夠的,必須借助道德的力量。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步建立和完善,人們的道德觀念和行為方式發生了深刻的變化,原有的道德體系已經不能適應新的形勢,而新的道德規范還沒有形成,因此積極建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系,確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。要著力培養與市場經濟相適應的道德觀念,建立與市場經濟相適應的道德規范,引導人們正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富的關系,營造扶正去邪、揚善懲惡的社會風氣。在人類的道德體系中,誠信友愛對市場經濟的和諧發展最有價值,要建立企業、個人的信用檔案,完善現代信用體系,逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

3.加強法制建設是保證

加強法制建設,建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會主義法律體系,維護市場運行的正常秩序,形成公平競爭的環境,實現公平正義,是構建和諧社會主義市場經濟的基本保證。要建立正常的市場進入、市場競爭、市場交易秩序,規范市場行為,保證公平交易、平等競爭,保護經營者和消費者的合法權益;要通過一系列法律法規界定各市場主體的產權,明確各自的活動規范,使市場活動在法律規則的框架下展開,引導人們以合理合法的手段追求自己的利益目標,自覺按照法律的規定來規范自己的行為,解決所遇到的矛盾;要堅決打擊市場不法行為,真正從制度上法律上保證社會主義市場經濟和諧運行。

4.健全收入分配機制是關鍵

社會公平是衡量和諧社會的重要尺度,是社會主義市場經濟區別和優越于資本主義市場經濟的主要表現。而合理的收入分配機制則是社會公平的重要體現,要促進社會公平,就必須健全收入分配機制,規范收入分配秩序,構建科學、公平公正的社會收入分配體系。要以逐步實現共同富裕為目標,在科學發展觀提出的“統籌規劃”方法指導下,充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益,制定社會普遍能夠接受的分配政策;要加強收入分配的宏觀調節,并以法律形式來調控收入分配差距。

同時還要完善社會保障體系。社會保障體系是市場經濟發展的推進器,也是構建和諧社會主義市場經濟的穩定器。因此,必須完善城鄉基本養老保險、失業保險、居民最低生活保障、醫療保險等制度,加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,對失業者給予資助、對困難群眾給予保護,實現全社會的社會保障,滿足每一個人的基本生活需要,促進社會主義市場經濟和諧發展。

總之,社會主義市場經濟既是競爭的經濟,也應該是和諧的經濟,既具有競爭機制,也應該有和諧機制,只有把競爭機制與和諧機制有機的統一起來,才能實現市場經濟的和諧發展,奠定和諧社會的堅實基礎。

參考文獻:

[1]陳永昌:《堅持市場經濟與和諧社會的有機統一》.《北方經貿》,2005年第10期

[2]顧枉民:《社會主義市場經濟與和諧社會建設》.《經濟縱橫》,2008年第1期

市場經濟體制基本特征范文3

[關鍵詞]國企改革;改革路徑;國企治理;權力配置

[中圖分類號]F279.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)01-0030-04

[作者簡介]蘇艷芳,北京聯合大學管理學院講師,碩士,研究方向為企業管理;李宇紅,北京聯合大學應用技術學院教授,碩士,研究方向為企業管理。(北京100101)

一、中國市場經濟體制下市場經濟組織的特殊性

我國從1979年開始改革開放,到1992年頒布第一部《公司法》;從十四大確立社會主義市場經濟體制,發展到今天市場經濟組織,經歷了由量變到質變的過程,市場經濟組織的數量和規模發展都是世界市場經濟發展過程中所沒有的。似乎是一夜之間,中國就形成了數以萬計的,并且是規?;?,按照市場經濟體制框架運行的市場經濟組織。這大體上可分為四大類。

第一類,由計劃經濟體制下國有單位轉制形成的國有企業;

第二類,由計劃經濟體制下改制形成的社會公眾企業或混合所有制企業;

第三類,由境外資本投資形成的合資、合作或獨資的外資企業;

第四類,在市場經濟環境下發展起來的民營企業。

這四類市場經濟組織中,第一類經濟組織未經市場的洗禮,似乎是直接“從天而降的龐然大物”;第二類和第三類經濟組織是“人為”的;第四類經濟組織是市場經濟土壤下“土生土長”出來的。這就是中國市場經濟體制下,經濟組織的特殊性。即中國在國家體制層面完成了市場經濟體制的轉型,但作為市場經濟主體的組織的發展不是經市場競爭而水到渠成的結果。

市場經濟體制的核心理念是作為市場經濟體制主體的市場經濟組織――企業,以自治為前提,在經濟上自由決策,在市場上公平競爭,并通過這種自治性經濟組織――企業在市場中的自由公平競爭,實現社會資源的合理配置。

但是,從中國市場經濟組織形成與發展的歷史成因看,四類市場經濟組織的天然稟賦是不同的。第一類擁有最好的資源條件,但缺失了自治性這一基本特質;第二、三類擁有較好的資源條件,也就是說,擁有較好的外部市場環境要素,同時也具備了一定的自治性;第四類擁有最差的資源條件,但擁有完備的自治性這一基本特質,即擁有高度的自主性與靈活性。

這種天然稟賦的差異,明顯背離了市場經濟體制的核心理念,即市場經濟組織以自治為前提的決策自由與公平競爭,因此,微觀上也就無法完全激活市場經濟組織的活力與耐力。宏觀上也就無法搭成一個健全與完善的市場經濟體系。

二、以產權理論為基礎的國有企業改革路徑缺陷分析

我國國有企業改革走過的歷程,基本是沿著以產權理論為基礎,以產權多元化和民營化為方向,以完善企業治理為突破口的路徑走過來的。大的方向上,采用了四種方式:一種是出售,主要是針對小型國有企業;第二種是合作或合資;第三種是上市成為公眾公司;第四種是集中化管理,為進一步改革積蓄能量。

(一)從改革效果看國企改革路徑缺陷。從改革的微觀實效看,除了第一種方式,其他方式都沒有從根本上改變國有企業作為市場經濟組織所應該具備的基本市場特質,即以企業自治為基礎的自由決策與公平競爭。

從改革的宏觀實效看,改變是有的,那就是把一個計劃分配性的市場改變成了一個競爭性的市場。任何經濟學家、社會學家、政治家、企業家都必須承認我國在大部分領域已經成為一個競爭性的市場。

但是,在這一競爭性市場中,競爭的主體不完全是作為獨立法人形態的市場經濟組織,而是各級政府,形成的是各級政府以控制的資源為基礎,以控制的國有企業為工具的政府間經濟生態競爭格局,是行政權主導下的地方保護性市場格局,因而必然導致三大市場后果。

其一,非市場化經營哲學及投資行為引發的國民經濟震蕩。即國有企業的經營哲學和投資行為,并不是基于企業能力和市場競爭基礎上的、企業自治環境下的、安全――效率――效益的運營邏輯,而是基于發展和振興地方經濟,維護地方政府政績的運營邏輯。

其二,非理性地方保護引發的市場割裂。理性的地方保護是必要的,比如在國家法律、法規及政策范圍內,地方性一致的市場準入要求、地方性一致的消費者保護、地方性一致的勞動者就業保護等,即以維護本地區市場的公平、自由以及理性實施產業升級的行政行為是可取的。但是,在各級政府既作為市場環境主體,又作為市場競爭主體現身時,這種行為必然發生扭曲――以其所控制的國有企業的地方市場及行業市場的競爭為立足點和出發點,成為非理性保護地方所屬企業及其市場勢力范圍,從而割裂市場。

其三,不公平競爭引發的市場機制扭曲,進而導致其他性質市場經濟主體經營哲學和市場行為的扭曲。由于各級政府既是市場環境主體,又是市場競爭主體,市場環境的公平與自由也就失去了天然的基礎與保障,市場機制必然是扭曲的。同時,由國有企業造成的這一市場扭曲,對其他類型的市場經濟組織具有示范效應和傳導效應。一個典型的現象是,各類市場經濟組織,尤其達到一定發展規模的市場經濟組織,不再奉行早期的“找市長不如找市場”的經營理念和市場行為,而是回歸并且極大地豐富和發展了“找市場不如找市長”的經營理念和市場行為。

(二)從操作性上看國企改革路徑缺陷。從理論上來說,出售和上市是國有企業進一步改革的較優路徑選擇,但在實踐上缺乏普適性。

第一,這是現存國有企業的特點決定的。經過20多年的改革,現存的國有企業仍然數量龐大,并且這些企業的體量也非常巨大。

第二,這是可出售范圍的特點決定的。首先看民營企業。由于我國民營企業發展歷史較短,所以無論從資本實力方面,還是從規模化市場經濟組織的經營哲學,以及規模化經濟組織的駕馭能力上,都明顯不足,不具備承接規?;洕M織的條件,所以不具有普適性。

其次看跨國企業??鐕髽I雖然具備資本實力,并擁有駕馭大規模市場經濟組織的能力,但由于市場經濟組織影響著我國的社會、文化及政治環境,所以由他們大范圍的承接將會對我國未來的社會、文化及政治生態格局帶來不確定性和風險,所以也不具有普適性。

最后看上市這一路徑。目前我國資本市場無論是發展規模,還是成熟程度,與我國現存國有企業的數量和體量相比較,本土資本市場短期內都無法承載這一重任。在境外成熟資本市場上市,同樣存在著對我國未來的社會、文化及政治生態格局帶來不確定性和風險,所以也不具有普適性。

第三,這是我國社會主義市場經濟體制的要求決定的。我國社會主義市場經濟體制要求,在關系我國國計民生的領

域,國有企業必須是控制性的、主導性的。這就決定了國有企業作為一類市場經濟組織的存在價值,并且是一大類,而不是個別組織。

三、國企改革關鍵是國企治理的權力配置

在國有企業出售這一路徑不能成為當前主流選擇的條件下,同時國有企業又必然是作為一大類市場經濟組織存在的前提下,需要我們突破既有的改革理念和改革路徑――即以產權理論為基礎,以產權多元化、公眾化、民營化為方向,以完善企業治理為突破口的既定思路,形成新的改革理念,尋求新的改革路徑。

(一)國有企業改革目標:約束性、自治性市場經濟紐織。國有企業改革的目的,宏觀上,有兩點是達成社會共識的。第一點是通過國有企業的進一步改革,確立國有企業作為獨立市場經濟組織主體的本色,并依此實現我國社會主義市場經濟體制的進一步健全與完善,使得市場競爭生態環境得以進一步改善。第二點是通過國有企業進一步改革,實現政府從競爭性經濟領域退出,回歸政府作為市場環境主體的本色。

由此,也就能夠基本廓清國有企業改革的目標了。國有企業需要改革的是寄生于政府的生態格局,即離開政府的懷抱,進人市場的海洋。只有將國有企業改造成為約束性的、自治性的市場經濟組織,才能實現國有企業改革的宏觀目的。

首先,是約束性的市場經濟組織。包含三個方面:第一,是對政府行政行為干預企業的約束;第二,是對企業人行為的約束;第三,是市場機制對企業行為的約束。第一點和第二點是條件,第三點是結果。即,只有改變政府對企業經營行為的行政性干預,健全法律對人經營行為的社會性約束,才能最終實現市場對企業經營行為的競爭性約束,進而實現所有市場經濟組織在市場機制下的自由與公平。

其次,是自治性的市場經濟組織。自治的市場經濟組織是市場經濟體制的基礎和根本要求。企業的自治性是市場經濟環境下企業的基本特征,唯有自治性才能體現市場環境下企業法人這一基礎概念的本質,具備了自治性也就具備了獨立性。

在企業自治性這一特質上,非國有市場經濟組織具有與生俱來的自治性,而國有企業目前不具備。這就是由企業所有者性質不同導致的差異性。也就是當下理論界探討的國有企業所有者缺位導致企業治理問題。本文認為國有企業治理問題并不在于所有者缺位,而是根源于國有企業的自治性問題。國有企業要么是依托行政資源在市場中“亂來”的“怪獸”,給市場經濟環境帶來極大的負面影響;要么失去市場法人的基本精神――生存與競爭,成為市場中任人“宰割的羔羊”,無法契合市場經濟體制的機制與精神。

然而,國有企業是我國市場經濟體制下市場經濟組織的主體,是我國市場環境的標桿和風向標。國有企業的經營哲學和市場行為對其他性質的市場經濟組織具有極大的示范效應和影響力。所以,國有企業回歸市場經濟組織的自治性對我國完善和健全市場經濟體制具有深遠的社會意義。

(二)國企治理權力配置風險分析。實現國有企業自治的重要路徑之一,是國有企業治理架構的設計與制度安排。

企業治理的核心命題是企業權力配置方式,以及微觀上需要考慮的權力配置方式引發的企業風險,宏觀上需要考慮的由企業風險引發擴展的社會風險,即企業治理是企業安全與企業效率及運營成本的悖論選擇過程。也就是說,要增強企業的安全度必須對權力進行分散與制約,由此,必然帶來決策效率的下降和運營成本的上升;而要提高企業的效率,降低企業的運營成本,又必須對企業權力進行集中,降低分權成本。

安全――效率――成本,成為任何市場經濟組織不得不面對的難題。因此,企業治理是穿越這一矛盾統一體的“高空鋼絲行走術”,哪個企業既能走得遠,又不掉下來,同時即使掉下來了,也控制社會風險,才能算得上一個成功的企業,一個完善的市場機制。

所以,從微觀角度看,企業治理是所有企業都面臨的一個現實課題,同時治理方式的選擇也可以是個性化的,并不存在一個公理性的統一模式。

但從宏觀角度看,企業治理主要是大中型企業的課題,尤其是大型企業的課題。同時大中型企業的治理也必須是納入社會公共性課題思考――無論其所有權性質如何。因為內部企業風險與外部社會風險形成了必然的關聯性,企業規模越大,關聯程度越高。這就要求國家權力對大中型企業治理方式進行統一的法律干預,以最大程度地降低企業風險引發的社會風險。因此,解決企業治理問題必須從三個層面去思考與研究。

第一個層面是國家層面,對可能觸發某一范圍社會風險的規模自治性市場經濟組織形成統一的治理指引要求及監管體系。

第二個層面是社會層面,培養公眾對企業治理的認識與認知,建立起社會對企業治理價值的正向激勵與負向約束。

第三個層面是企業層面,要選擇治理方式,設計治理架構,形成企業內部治理的文化氛圍和制度約束。

四、國有企業治理權力配置基本框架

(一)國有企業所有權的屬性分析。企業治理選擇的根基是企業的所有權。也就是說,企業的所有權性質與結構狀態是決定企業治理選擇的決定性因素。企業的所有權是企業的初始權力,是企業一切權力的根源。企業以《公司法》賦予的法人資格初始權為基礎,形成企業的衍生權力和次衍生權力,構成了企業權力配置的主線,即所有權――經營權――管理權這一企業權力配置主線。

在非國有企業環境下,這種企業內部權力配置的方式和模式選擇是企業所有權主導下的企業自主、自覺行為。這是由企業所有權性質為私權范疇特性決定的。企業所有權的私權范疇屬性決定并保障了企業的約束性、自治性、獨立性及自主性。

在企業國有環境下,其所有權性質為全民所有,由國家行使所有權。而國家權力屬于公權范疇。這就意味著國有企業的所有權是公權屬性。這也決定了政府作為責任主體須對國有企業的市場行為承擔無限經濟責任和社會責任。這一點顯然背離了市場機制的基本精神和作為市場競爭經濟組織的基本特征。同時,公權的落地,無論其復雜程度和社會成本都是極高的。但國有企業仍必須作為市場經濟環境下的一個市場經濟主體,面對市場競爭的挑戰。這就要求無論其所有權落地的方式,還是行使權力的成本都不能太高,否則就失去了自由競爭力。

(二)國有企業治理的宏觀基礎

1 剝離各級政府對國有企業所有權的行使職能,以及由行使國有企業所有權職能衍生的對企業經營的市場責任。這是完善我國社會主義市場經濟體制、優化市場機制環境的重要基礎,也是各級政府回歸社會環境主體和經濟環境主體的前提。

2 重新定義國有企業概念。通過分離國有企業所有權的資本經營屬性與實業經營屬性,在資本經營屬性層面重構國有企業概念。依此,國有企業概念的內涵及外延范圍。也就是說,國有企業概念收窄至國有獨資范疇,收窄至資本經營層面。在實業經營層面,無論國有控股還是參股,統一制度使其成為開放的、與其他性質企業同等國民待遇的獨立市場競爭主體。

3 硬化國有企業投資的范圍。也就是說,國有企業在什么狀態下以股權的方式介入實業經營,可以明確下列三種狀態:一是涉及國家經濟安全;二是涉及國家社會穩定;三是涉及國家競爭力的產業培育。

4 重構國有企業經營行為。有兩點是必要和必需的,一是不得以謀求產業或市場的壟斷,以及產業或市場的控制為經營目標;二是以維護國家經濟安全,保障國家社會穩定,促成產業良性競爭與發展為根本宗旨。

5 嚴格限定國有企業設立及退出的程序。首先是必須嚴格限定國有企業設立的程序,以及設立的條件,同時必須明確設立國有企業的目的。在設定了進入的基礎上,設定退出的程序與條件。兩種狀態下必須實施退出或減持,一種是已構成產業或市場的壟斷或控制,并且其壟斷或控制行為已對產業或市場造成實質性損害,國有企業必須對其所控制的實業經營實施推出或減持,放松對產業或市場的控制;另一種是產業已處于良性競爭與發展,不危及國家經濟安全與社會穩定,國有企業應該實施減持或退出。

6 構建獨立的國有企業人經營管理行為法律適用體系。國有企業所有權的公權特性,決定了不能按照一般性市場經濟主體的法律適用范疇處理。而國有企業的獨立市場特性,又決定了不能按照一般性公務員主體的法律適用范疇處理。因此,必須從國有企業的公權特性、自治性市場特性以及企業經營行為的特定要求與約束等方面,構建獨立的國有企業人經營管理行為法律適用體系。

以上六個方面是國有企業治理的宏觀基礎?;蛘哒f,是國有企業治理權力配置,必須求解的第一道方程式。

(三)國企治理的微觀層面設計。微觀層面的制度設計主要是構建國有企業內部治理的雙重經營架構。

在國有企業所有權全民所有性質下,在政府不以行政權干預企業市場行為的條件下,國有企業所有權,就不可能像其他性質企業一樣落地。即,國有企業從某種意義上說,所有者永遠處于缺位狀態。

由此,國有企業必須面對兩個方面的對立與統一。

一方面,從宏觀層面,如何解決國有企業治理的難點,即,在公權屬性下構建私權特質。從微觀層面,如何突破國有企業治理的悖論,即國有企業的所有權權力,在性質上,由私權轉變為公權,在行權上,又必須由公權轉變為私權。

另一方面,解決國有企業原始權力對衍生權力和次衍生權力的約束與彈性。這是因為,所有權對經營權與管理權失去了約束與彈性。公權必須保證剛性,而私權又追求彈性,這也是國有企業“一收就死,一放就亂”的根源所在。

在國有企業治理的宏觀基礎上,微觀上,對國有企業經營權實施雙重的治理方式。即董事會――總經理治理架構。

在此,需要明確的是,這一“董事會――總經理治理架構”是對國有企業經營權實施雙重的治理方式,不能將其理解為一般性質企業傳統概念的“董事會――總經理”架構模式。

第一步,需要分離和定義國有企業經營的基本要素。在企業眾多的經營目的與經營行為要素中,有兩大要素應該能夠納入基本要素范疇,即組織安全和組織效益。組織安全是企業經營的基礎,組織效益是企業經營的前提。在安全與效益的均衡下,企業才能獲得持續的良性發展。

第二步,圍繞國有企業經營基本要素,設定企業經營權的組織方式、行權程序、行權范圍、行權責任及法律法規后果。并且要通過立法的方式予以固化,而不僅僅是通過企業章程予以固化。這一點也是由國有企業的所有權特性、行權成本及自治性市場法人特性決定的。

第三步,建立經營權主導機制與體制。即建立安全主導下的效益訴求型董事會經營權機制與體制,建立效益主導下的安全訴求型總經理經營權機制與體制。

第四步,平衡宏觀治理與微觀治理。賦予國有企業自主組建董事會的自治權和對總經理機構的聘用及解聘權;同時,賦予國有企業監管機構在法定條件下對董事會的解散權和對董事及總經理人員任職資格審查權。

市場經濟體制基本特征范文4

關鍵詞:勞動關系;改革;比較研究

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號: 16723198(2013)13003103

1 引言

勞動關系是一種經濟關系,在現代市場經濟體制下,良好的勞動關系有利于促進經濟的發展和社會的穩定,而動蕩的勞動關系對經濟和社會發展有巨大的負面影響。勞動關系是生產關系的重要組成部分,在生產資料所有權關系一定的條件下,生產關系的完善主要表現為勞動關系的完善。隨著我國市場經濟體制改革日益深化,與之相適應的勞動關系及其運行體制也已初步建立起來,然而在經過了探索和發展階段,我國的勞動關系還有一些難題亟待解決。因此,對我國改革前后的勞動關系進行研究,并建立行之有效地勞動關系是中國經濟體制改革的領域之一,也有利于促進我國經濟繁榮快速的發展。

2 文獻綜述

勞動關系是勞動者和勞動力使用者之間的社會經濟利益關系的統稱,在不同的國家或不同的體制下,勞動關系又被稱為勞資關系、勞使關系、雇傭關系。我國的一些學者從不同的角度對勞動關系進行了相關研究:

趙澤洪和尤強林(2011)認為,應通過多渠道開發企業人力資本、“內外兼修”降低中小企業勞動關系風險和完善“三方四主體”的勞動關系協調機制等舉措解決勞動關系變化帶來的新問題。李想(2007)提出,政府在勞動關系重塑中應負起責任、有所作為,以建立和諧的勞動關系,夯實和諧社會的基石,具體應該加快勞動關系相關的法律法規建設,加強勞動關系的監督管理工作,促進工會組織的建立,以及加大宏觀調控力度,健全社會保障體系等。喬?。?007)提出,我國勞動關系當前的特征是:勞動關系的市場化基本完成,勞動關系的法制化逐步加強,勞動關系的全球化初顯端倪。王長城(2006)在分析我國勞動關系變化中發現勞動關系的確立、變更、終止具有很大的隨意性,勞動關系中利益的摩擦日益增多等突出問題,需要進一步完善勞動合同制度,加強勞動法制建設;加強工會組織建設,推行集體談判的制度,逐步建立起勞動關系主體的自我約束、自我調整機制;改進勞動爭議處理體制,建立健全三方、多層次的勞動爭議處理機制。董克(2001)從我國改革前后勞動關系的特征和調節機制進行了描述和研究,從政府行政管理機制、僵化特征、沖突的解決方式三個方面描述改革前的勞動關系,從國有企業、民營企業、“三資”企業的勞動關系及集體協商機制四個方面描述改革后的勞動關系,并從法律調節、政策調節、經濟調節、道德調節四個方面分析改革后市場經濟條件下的調節機制。

雖然一些學者對我國勞動關系進行了研究,但是在改革前后這一時間段方面的比較研究上還沒有系統的論述。本文從西方經濟學、國民收入再分配方式、工業改革模式、工會及法規等五個角度對我國的勞動關系進行比較和研究,希望對構建我國勞動關系及其健康的運行有所借鑒。

3 改革前后我國勞動關系對比

3.1 西方經濟學角度

在西方國家中,經濟的發展主要是市場導向,在圖1中表現為矩形陰影,而在東方國家,尤其是中國,經濟的發展則主要是政府導向的。中國與西方國家的主要區別在于官員行為軸的建立,官員的行為對資源配置中的作用,在西方經濟學中是不曾有學者論述過的,而在中國的經濟中,則是多官員行為和政府行為,很少有市場行為,所以,中國的市場經濟模型是三維的,即立體的模型。在圖1中表現為立方體,即官員行為對市場的主導遠遠大于政府行為和市場行為。

改革前,我國勞動關系直接表現為政府和職工的關系。政府通過行政手段直接決定政府、企業和職工之間的利益分配。而改革后,我國所有制形式和經營方式越來越多樣化,政府不再對勞動關系進行直接和全面的干涉,而是逐漸的淡出。但這并不意味著政府不能干預勞動關系或在勞動關系中已無作為,而是要求政府重新確定自己在勞動關系中的角色地位。那么政府應該從哪些方面著手干預,干預的廣度、深度,建立怎樣的適應模式和機制才能使調節行之有效,這些都是需要深入研究的問題。

隨著中國經濟的不斷發展,在不同的經濟發展時期,中國的立體模型也在不斷的變化。因此中國改革的目標即是將官員行為不斷削弱直至消失,有立體模型不斷恢復到平面模型,政府行為與市場行為來調節市場經濟的發展,不斷向西方經濟模型靠攏。

圖1 中西方國家的經濟模型

3.2 改革前后國民收入再分配方式的變化

改革前,中國的國民收入的分配包括三部分,即政府財政,物質生產部門和非物質生產部門,俗稱“三塊板”(如圖2所示)。其中物質生產部門是國民收入的初次分配,而非物質生產部門(科教文衛)是國民收入的再分配。該分配模型的特點是:(1)政府(財政)對非物質生產部門足額撥款。(2)非物質生產部門不向社會收費。(3)非物質生產部門浪費嚴重。(4)建設投入嚴重不足。

圖2 改革前國民收入的分配模型

改革后,國民收入的分配包括四部分,即政府財政、物質生產部門、非物質生產部門和建設部門,俗稱“四塊板”(如圖3所示)。其中物質生產部門是國民收入的初次分配,而非物質生產部門(科教文衛)是國民收入的再分配。建設部門的加入對體制內的人影響較小,而對體制外的人影響較大。該分配模型的特征:(1)建設部門投入的資金充足。(2)非物質部門投入不足。

圖3 改革后國民收入的分配模型

3.3 中國工業改革的模式

(1)廣東模式:兩頭在外,華僑經濟。

廣東模式的特征可以總結為“兩頭在外、華僑經濟”,即投資和市場在國外,由華僑興起的,對外依賴性強一種工業模式。這種模式的工業在1997年經濟危機中受到巨大的損失。廣東模式作為一種歷史過渡形態,其歷史性格呈現三個方面的特質:從制度框架來看,它已經走出了一體化體系,但離國家、市場與社會結構分化與良性互動的理想格局還有很大的距離。因此,它仍然處于演變之中,還沒有定型;從運行條件來說,它不僅有自身的優勢條件(如地理優勢等),而且有獨特的時代機遇(如改革開放政策等),所以,它難以簡單地復制;就運行成效而言,廣東模式取得了舉世矚目的經濟成就,但也付出了沉重的代價(如環境惡化等),而且目前面臨嚴峻的現實挑戰。

(2)蘇南模式:,國資流失。

蘇南模式是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區,通過發展鄉鎮企業實現非農化發展的方式。當時國家實行統購包銷的經濟政策,對企業放利讓權,其后由于經營不善,國有商業企業破產,之后由個人承包企業,進一步國有工業企業破產,國有資產開始流失,國家進一步實行股份制改組,至此在一起。該模式的主要特征是:,國資流失。雖然蘇南模式取得了巨大的成功,但是國有企業破產、倒閉,企業員工紛紛下崗,人民生活水平得不到提高,對我國經濟發展產生了重大影響。

(3)溫州模式:市場經濟,精打細算。

溫州模式是指浙江省東南部的溫州地區以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業,從而形成小商品、大市場的發展格局。其中小商品是指生產規模、技術含量和運輸成本都較低的商品。大市場是指溫州人在全國建立的市場網絡。最初的溫州模式主要由基層和農民創造的模式,其人力資源優勢主要集中在講求功利,吃苦耐勞勇于競爭,敢于冒險,心靈手巧,善于經商等方面,此外,他們由于缺乏高技術人才和現代教育、先進科技、現代企業家精神和干大事業的雄心、重血緣、親緣、和地緣關系,家庭、家族觀念強,缺乏普遍主義原則,個人自主性和冒險精神強,缺乏自律意識和自由契約精神,其人格化交易機制太強,所以逐漸隨著現代市場經濟規律的發展而被適度揚棄。

3.4 改革前后中國工會的作用比較

工會是勞動關系的產物,是職工的群眾性組織,應以團體的形式為處在弱勢地位的工人爭取權益,在協調勞資雙方的矛盾時發揮獨特優勢。由于歷史和社會條件的不同,中國的工會組織曾經在一個比較長的時期里承擔著執政黨的助手、執政黨聯系工人的紐帶的特殊角色,在組織生產、關心工人生活、組織職工學習等方面起過十分重要的積極作用。

改革前,在計劃經濟體制下,我國整個社會的勞動管理和運行完全由政府負責,國家和企業代表職工的利益。工會的主要工作是“配合”、“支持”行政工作,更多表現為一個社會的政治組織,而非勞動關系的真正有機構成。因此,工會作為職工利益代表的身份很不明晰、工會定位不清、工會組成人員素質偏低、工會凝聚職工的力量不強。隨著計劃經濟向市場經濟的過渡引起了勞動關系的一系列變化,也直接引發我國工會職能和角色的變化。改革后,在市場經濟體制下,勞動關系主體開始明晰化,產生利益分化。隨著勞動關系主體的明晰化和用工制度、分配制度的變化,現實勞動關系開始轉型,并相應引起工會在工作內容和活動方式上的變化。由于中國國情和工會自身特點決定,我國工會實際上承擔著既支持用人單位依法行使職權,又維護職工合法權益的雙重任務。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,根據新的形勢和新修改的《工會法》,工會應把工作重點轉移到維護職工的合法權益方面來。總之,當前我國工會的定位開始由行政附屬向真正的勞動關系協調者轉換,工會作為勞動者的代表和集體勞權代表的身份越來越明晰。工會應在明晰自身定位的基礎上,發掘工會在協調勞動關系中的作用,構建和諧勞動關系。

3.5 改革前后勞動經濟法規比較

在改革前,中國的勞動用工采取了統包統配、以固定工為中心的終身就業的基本政策。統包統配和固定工政策的基本特征在于:(1)勞動者沒有自由擇業的權利,一切聽由國家的安排。(2)企業沒有自主招收員工的權利,甚至沒有自主招收臨時工的權利,一切按照國家下達的配額計劃執行。(3)勞動者一旦成為正式職工,便享有了終身崗位與福利,除非有十分特殊的情況(如員工觸犯了刑律),企業不得自行辭退員工。(4)政府代行市場和用人單位的職能。顯然,統包統配和固定工政策弊端極大。這種政策抑制了用人單位和勞動者兩方的活力,增大了隱形失業的壓力,增大了勞動者社會保障的成本,同時由于這種政策是單方面地面向城市招收員工,因而也固化了城鄉二元社會經濟結構。

在改革后,勞動合同制政策逐漸取代了統包統配、以固定工為中心的終身就業的基本政策。隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展,我國的勞動關系也產生了深刻的變化。市場中主體多元化、用工形式多樣化、勞動關系復雜化的趨勢逐漸顯現。我國勞動法的內容主要分為兩部分,一部分是強制性的法律規范,另一部分是任意性規范,由于這部分主要表現在勞動合同中,稱為勞動合同法。勞動合同不僅是勞動者與用人單位存在勞動關系的證明,同時也是規范和約束雙方行為的基礎性文件。所以,根據目前我國的實際情況,在勞動立法上減少強制性規范,增加任意性規范無疑是改革的方向。

4 結論及對策

本文從五個方面對我國改革前后三十年的勞動關系的變化進行了比較研究,發現了我國勞動關系現仍存在的問題,如勞資力量不平衡,勞動關系復雜,勞資矛盾加劇。研究顯示:改革開放以來,中國的勞動政策獲得了長足的發展,其社會影響越來越大,在社會經濟生活當中占據著極為重要的位置。中國如今的勞動政策已經是一項極為重要的社會關系和相對“獨立”的領域以及每個勞動者的基本權利的維護、每個勞動者的生存和發展的大事情并且事關社會經濟發展整體進程、事關社會和諧的一個十分重要的變數。同時應當看到的是,盡管中國的勞動政策取得了巨大的進步,但是,受種種歷史及現實因素的制約,中國的勞動政策仍然存在著大量明顯的不足:勞動政策的體系化程度較低,勞動政策缺乏同一性和公平性,勞動政策的“實然”狀況遠遠低于勞動政策的“應然”狀況。這些不足,客觀上已經成為影響中國社會經濟發展的瓶頸,亟待消除和改變。因此,中國的勞動關系,應該在取得成功經驗的前提下,繼續從以上五方面進行改革,進一步改變中國的勞動關系。

參考文獻

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市場經濟體制基本特征范文5

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步發展和完善,企業會計模式的確定顯得越來越重要。尤其在現階段,包括各個生產要素的市場體系都有待完善,探索社會主義市場經濟體制下企業會計模式的特征,作用和內容更具有極其深遠的意義。

一、企業會計模式在會計模式體系中的重要性

企業會計模式是指企業在國家會計規范指導下,通過設置會計機構和會計業務程序、選拔和聘用會計人員。確定和使用會計方法、從事會計工作、提供會計信息,開展會計管理而形成的企業會計工作體系。

在整個經濟活動中,會計模式的基本要素主要包括:會計模式導向、會計規范、會計管理體制、企業會計模式、會計人才管理體系。在五大要素中,會計模式導向是最基本的要素,它處于最高層次,很大程度上決定了會計模式的基本運行走向;會計規范在會計模式中起到承上啟下的作用,它在反映會計模式導向的前提下,指導、約束會計管理體制和企業會計模式,以保證會計信息的公正性和相關性;會計管理體制是會計工作能夠正常運行的組織保證;企業會計模式是會計模式中涉及實務最多、最為活躍的因素;會計人才管理體系是根據會計管理體制的要求逐步建立和發展起來的,但在一定程度上對其他要素有著制約或促進作用。

企業會計模式自身包含了若干個子系統,與會計實踐密切相關。從某種意義上說,企業會計模式是國家會計模式在本企業范圍內的具體體現。

二、我國經濟環境對企業會計模式的影響

作為管理科學的一個分支,會計始終處于一定的社會經濟環境中。一般而言,會計的社會環境指的是對會計工作產生直接和間接影響的各種外在因素的總和。在諸多因素中,國家的政治制度、經濟體制以及企業的管理水平和企業外部對會計工作的要求等,分別在不同層次上對企業會計模式產生影響,其中以經濟制度、經濟模式和經濟發展水平對企業會計模式的影響最為突出。

(一)經濟制度影響著企業會計模式的制定和實施

當前,中國處于社會主義初級階段。公有制為主體、多種所有制共同發展是這個階段的一項基本經濟制度。在此種經濟制度下,政府充當社會管理者、國有企業所有權的機構這兩種角色。政府的雙重身份要求企業會計模式須做到:向政府傳達基層企業的會計信息,為政府這一宏觀經濟調控者提供制定和實施宏觀經濟政策的基礎和依據j企業會計模式須配合政府作為社會管理者的角色,為其實現社會經濟資源的合理配置、績效衡量、引導和利益分配等管理職能服務;企業會計報表須切實反映企業的經營成果和財務狀況,尤其是國有資產的保值增值情況,為政府完成企業所有者這一角色的職能服務。

(二)經濟模式必須得到企業會計模式的配合和支持

建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標。社會主義市場經濟在以生產資料公有制為主體、多種經濟成分共同發展的環境下運行,其發展關鍵在于建立現代企業制度,使企業真正成為市場的主體。而現代企業制度的基本特征為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。

企業會計模式必須配合和支持社會主義市場經濟體制的建立和發展。產權清晰的特征要求通過企業會計準確計量和報告企業產權,以保護各個投資人的合法權益不受侵犯;權責明確的特征要求通過會計信息系統準確量化產權投資人和債券投資人的權利和責任,使得企業的法人財產權和債權人權益得到有效保障;政企分開的特征強調政府作為社會管理者和企業投資者的雙重身份對企業的不同影響;管理科學的特征對會計模式的影響主要體現在建立科學的會計管理制度上,為優化管理、提高企業的經濟效益提供有用信息。

(三)企業會計模式的發展狀況要與經濟發展水平相適應

經濟發展水平與企業會計模式的相互影響十分明顯。從目前我國經濟發展水平來說,企業會計模式的構建須考慮企業規模、水平,企業會計人員的能力和素質,企業的業務范圍和復雜程度等因素。同時,還應為以后經濟發展和業務增加所產生的會計新問題奠定必要的基礎。

三、社會主義市場經濟體制下構建現代企業會計模式的途徑

目前,企業會計模式主要存在三大問題:不同信息使用者之間信息需求有差異、信息客觀性與相關性相背離,會計監督機制與內部人員控制存在矛盾。根據當前經濟環境對企業會計模式的要求,以及企業會計模式中現存的三個問題,為了規范企業會計工作,提高會計信息質量,應從多個方面著手建立企業會計模式。

(一)建立企業會計管理制度

據國家有關法規和制度,針對企業內部經營業務的特點、范圍,管理要求和人員素質設計和實施的,用于指導規范會計工作的制度體系,即為企業會計管理制度。

在會計管理制度中,應設置會計機構,制定內部控制制度、實施會計人員管理。會計機構是組織和實施會計工作的組織,內部控制制度是企業內部各職能部門、各有關人員之間,在處理經濟業務過程中相互聯系、相互制約的一種管理制度;會計人員是企業會計工作的主體,針對會計人員的有效管理,主要包括會計業務和會計理論的繼續教育、會計職業道德水平的提高和完善。

(二)據實整理會計信息系統

向會計信息使用者提供與決策相關的可靠信息,是企業會計工作的主要目的。因此,企業會計模式設計的主要任務,便是會計信息系統的設置和運行。

企業會計信息系統的設置包含會計政策、會計信息指標體系、會計信息質量指標、會計信息流程等幾個要素的設置和這幾個要素之間的有機配合。

(三)完善會計監督機制

完善的會計監督是保證會計信息質量的必要條件。但監督工作由誰來做。如何做,這又是會計監督機制首要解決的問題。

會計核算與監督職能分離的體制是解決會計監督機制問題的有效方式。企業內部的會計僅負責運行會計信息系統,提供必要的會計報告和其他信息,內部監督職能由內部審計部門負責,會計信息的質量則由外部獨立審計機構來評價和確認。企業會計人員對企業經營者負責,經營者對所有者負責,,企業會計人員和企業管理人員共同對會計信息失真承擔有關責任。

四、結束語

市場經濟體制基本特征范文6

【關鍵詞】金融體系金融與經濟金融體制

在現代經濟中,經濟運行與金融活動密切相關,金融在經濟發展中的作用日趨重要。經濟理論研究和各國歷史實踐證明,經濟的正常運行離不開金融的發展,金融是資源配置的中心、宏觀調控的中心和穩定國家經濟安全的核心。改革開放三十多年來中國金融發展的實踐也表明,中國的金融資產獲得快速增長,社會資產日益金融化,金融市場作為社會資源配置的中心,不斷在要素市場和宏觀調控方面發揮著重要作用,金融儼然已經成為經濟運行的核心。

一、中國經濟增長新階段的基本特征

1978年開始的中國經濟運行體制改革,是經濟運行體制市場化程度逐步加深的過程,改革的整體進程體現為市場作用的不斷擴大,最終達到使市場成為基礎性的資源配置方式。從市場化程度分析,改革主要經歷了三個階段:

第一階段從1978年到1992年,是中國經濟運行體制市場化改革的探索階段。從重視價值規律,到計劃和市場雙軌運行,再到突出市場機制作用;從“計劃經濟為主,市場經濟為輔”,到“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”,再到“國家調節市場,市場引導企業”,實行“放權讓利”,承認個人、家庭和單位團體、地方有各自的局部利益,允許自由市場和交易的存在,允許個體私營經濟有一定發展,鼓勵發展商品經濟,再農村試行,在城市進行各種擴大企業自的試點和探索,開辟“經濟特區”,探索對外開放。這一階段中國經濟運行體制的市場化得到了起步和擴大。

第二階段從1992年到2002年,是中國經濟運行體制市場化體制初步建立階段。十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,構建了“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”的體制框架,這一階段中國經濟運行體制市場化改革得到了全面、深入、有序地推進。

第三階段為2002年后,是中國經濟運行體制市場化的完善階段。十六屆三種全會全面部署建成和完善社會主義市場經濟體制的改革目標,并將科學發展觀和構建社會主義和諧社會作為深化改革的重要指導思想。包括為非公有制經濟發展提供制度保障,加大國有商業銀行股份制改革推進力度,實現有管理的浮動匯率制度,加快資本要素和重要資源價格的市場化步伐等各方面,不斷將市場化改革向廣度和深度推進。

二、我國金融體制變遷回顧

隨著傳統計劃經濟向市場經濟體制的轉軌,中國的金融體制也發生了重要的變革,建立起了中國市場化的金融體系。金融體制改革也體現出了漸進式的特點,從改革開放前的大一統金融體系,逐漸轉化為當前的多元化金融服務的金融體系。按照金融制度改革的過程和深度,大致可以分為四個階段:

第一階段,1979年至1986年,是我國金融制度的創新階段。1979年改革開放開始后,隨著經濟市場化的探索,經濟的貨幣化程度不斷提高,通過銀行取信用渠道運用的資金占社會資金的需求劇增,“大一統”的金融體制難以適應經濟的快速增長,中國金融體系的市場化改革也隨之啟動。按產業分工恢復和成立了四家專業銀行,試行商業化信貸和貨幣發行的分離,實現了從單層銀行體制向雙層銀行體制的轉變。

第二階段,1987年至1993年,是我國金融制度的增量供給階段,金融機構進一步多元化發展?!皾u進”的理念在中國經濟改革乃至金融改革的影響深遠,由于最終目標是全面開放,在開放以前在國內扶植足夠數量具有足夠競爭力的金融機構被認為是金融改革過度階段的重要步驟。在此思路下,組建了一批股份制商業銀行和保險、信托、政權以及信用社等非銀行金融機構,同時向外資金融機構打開了市場準入的大門,初步形成了多層次、多形式、多功能的金融體系。金融宏觀調控由行政調控和直接調控向經濟調控和間接調控轉變,三大貨幣政策工具也開始使用,中國現代市場化金融體系的基本框架得以建立,計劃金融體制進一步向市場金融體制邁進。

第三階段,從1994年至今,是我國金融制度的規范發展階段。創立了金融監管體系,頒布了《商業銀行法》,規范了金融的監管和法律監督;實行了商業銀行金融與政策性金融的分離,加快了國有商業銀行的市場化改革進程,全面啟用三大貨幣政策工具,成立了貨幣政策委員會,實現了匯率并軌,實現了人民幣經常項目下的自由兌換,將巴塞爾協議作為銀行業資本充足的統一標準,并認真落實和兌現WTO有關承諾,加大金融開放的深度和廣度。

第四階段,2012年之后,以互聯網金融為代表的混業經營和地方保護主義的結束,進一步促進了金融自由化發展。從2008年以后證券行業的地域壟斷格局逐漸打破,證監會對于證券公司跨省開設營業部的限制逐步減弱,到2012年券商非現場開戶提上日程,如最終批準執行,理論上完全打開券商之間在全國范圍內的競爭;2012年互聯網金融正式啟動,第一個放開的金融業務為基金代銷,互聯網金融公司業務范圍從此不再受到地域限制。于此同時,銀行業混業經營也早已啟動,目前銀行不僅可以代銷基金,還可黃金業務。

2013年起,盡管金融業還未實現完全自由化,但自由化競爭的趨勢已經非常明朗,同時2013年以來政府對金融產品創新與營銷創新的政策已經逐步放開,可以預見中國金融業的完全市場化的大幕已經拉開。

三、我國金融體制發展的影響因素分析

從金融體系與經濟體系的相關度來看,我國的金融體制發展和金融結構嚴謹存在著與西方國家相同的因素,即體現了經濟與金融之間的一般關系。在過去的三十多年,隨著經濟的發展,經濟體制改革的深化,金融業迅速發展,金融資產總量大幅度增加。國民生產總值從1980年的4518億發展到2011年的47564億,金融資產總額也從1978年的3418億發展到1289800億。我國經濟體制和金融體制改革實踐反應出金融制度與經濟發展之間存在的相互刺激和相互影響的關系:一方面,健全的金融制度能夠將儲蓄自己有效動員并引導到生產投資上,從而促進經濟發展;另一方面,蓬勃的經濟發展也通過國民所得提高和

金融服務的需求增長進一步刺激金融業的發展。經濟發展對金融制度和金融業都提出了必然要求,而這些根本上都需要與之相適應的經濟體制。

然而,與西方國家不同的是,西方國家與市場經濟相適應的金融體系經過幾百年的發展,已經形成豐滿、成熟和精巧的體系,并日益全球化和一體化。但對于我們而言,市場機制和與之相適應的金融體系都是外部引進的,并不是內在自發形成的,中國的市場化也只能是以社會主義制度為基礎閉關與這種制度的完善想聯系,社會主義與市場經濟之間也形成了一種相互聯系、相互滲透、互相制約的復雜關系,這從根本上決定了中國市場化的模式和道路,規定了中國市場化的可能性邊界和基本的約束條件。

因此,在轉軌過程中,我國的金融體制發展還有許多不同于西方的特殊因素決定。資源配置方式的變化、所有制結構的調整、分配制度變化和利益格局的調整,以及政府對金融結構調整的支持程度,都是經濟體制轉軌中非常重要的影響因素,而這些都需要逐步進行改革和調整。這也是金融體制改革上我們采取從試點到推開的方法,走漸進式發展道路的原因。

四、中國金融體制進一步發展的思路

經過這些年的改革和發展,中國的金融市場發展很快,有效地支撐了中國從計劃經濟向市場化邁進的經濟改革。從中國金融體制和金融業發展的軌跡我們可以看出,在政府的有力控制下,通過走漸進式發展的道路,金融市場已經初具規模,金融自由化方面也獲得了一定的進步。

同時,我們也可以看到,中國的金融市場可以說幾乎是從無到有建立起來的,政府的支持非常重要,也是政府主導的漸進式發展過程。所以,金融市場的控制也非常嚴格,從金融市場構成來看,目前依然是以銀行,特別是國有商業銀行為主體的金融市場;銀行存、貸款利率也仍然受到中央銀行的嚴格控制;國有金融機構也未能實現適應市場化經營轉變,以上這些都表明,目前的中國金融市場還是一個相當程度上受抑制的、被分割的、不完善的市場。

當前中國經濟增長已經進入新的階段,需要我們不斷調整經濟發展戰略,適時選擇理想的發展路徑。在金融體制改革和發展方面,我們必須繼續深刻認識和研究金融和經濟運行的一般規律,根據當前經濟增長的階段性特征,結合金融總量和結構發展的現狀,及時調整今后改革和發展的重點。

參考文獻:

[1]謝平,鄒傳偉.中國金融改革思路.中國金融出版社,2013.

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