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公共安全研究報告范文1
關鍵詞：高職院校 安全保衛 安全教育
一、高職院校學生安全保衛工作現狀問題分析
（一）安全保衛工作滯后
在當前的新形勢下，我國的高職院校諸多方面都邁出了具有實質性意義的步伐。然而，因為受到一些因素的影響和制約，使得高職院校安全捍衛步隊的建設停滯不前。同時，捍衛部分的職能權限也被嚴峻制約，這在一定程度上降低了捍衛職員的工作熱性。資金投入力度方面的不足使得捍衛部分無法購置新的設備，部門捍衛職員的綜合素質和專業水平不高，在碰到題目時無法給出有效的解決措施。
（二）校內治安形勢嚴峻
目前，高職院校的校內治安形勢十分嚴峻，受經濟利益的驅使，一些高職院校不斷擴大規模，這使得學生層次日趨復雜化，從而給安全保衛工作增添了一定的負擔；各大高職院校在近年來不斷擴寬生源渠道，這使得家庭條件比較富裕的學生增多，學生的整體生活水平也獲得了顯著提高，寢室內的各類貴重物品越來越多，如筆記本電腦、液晶電視、數碼相機、收集等等，這些物品最容易成為犯罪分子的目標，增加了安全保衛工作的外延。
（三）學校周邊環境復雜
同時，學生的防范意識稀薄，對安全隱患的防控能力較差，從而導致安全事故偶有發生。尤其在高職院校不斷擴大招生規模的情況下，學校周邊泛起了大量出租房、網吧、游戲廳、飲食店、小販攤點、違章建筑等，增加了校園的不安全因素，使得學校周邊環境復雜化。 高職院校學生是一支龐大的消費群體，為學校周邊各類商販提供了客源。
（四）學生心理素質較差
如有些學生會走一些臨時工、當家教、跑就業等，在與社會頻繁打交道的過程中，難免會給自身安全帶來一定隱患。同時跟著學生與社會接觸機會的不斷增多，各種外來因素的影響也隨之與日俱增。
二、要加強各系部作為學校二級安全保衛工作職能部門的職責
（一）學校周邊環境復雜，校區占地面積大，給保衛工作增大了難度，探索掌握學校安全保衛工作的規律，經常性的有的放矢地開展學校的安全保衛工作，各部門應該定期召開安全工作會議，研究制定本部門的安全工作計劃。
（二）學校內小偷小摸案件多，群毆群傷案件增多，呈突發勢頭，充分運用各種手段積極消除各種不安定因素，從根本上預防和減少各類案件，就顯得十分重要了。所以部門應該在教與管上下工夫?！敖獭敝饕羌訌姺ㄖ平逃⒓o律教育、思想教育、道德教育，使人們知法、懂法、守法、守紀、文明。提高法制觀念，增強紀律意識?！肮堋笔峭ㄟ^行政手段，按照學校的各項規章制度，落實各項安全穩定的管理措施。
（三）嚴抓自身隊伍建設，各部門應設立安全穩定工作領導機構，制定崗位職責、明確責任人，達到事有人管、人有專則。定期的對本部門所管轄的辦公室、教室、實驗室、物品庫、學生寢室進行安全檢查。要用新的態度和作風對待安全保衛工作，要用新的手段和方法創新保衛。各部門要建立健全安全檢查規章制度，完善安全工作管理檔案。每次檢查都要有記錄，都要存檔。學校會不定期的檢查各系的安全檢查記錄和檔案，這是安全保衛工作二級管理的重要部分。
（四）積極開展消防宣傳教育活動。通過電視、?？?、板報、和編寫安全知識手冊等形式對學生進行生動的消防教育，配合學校組織學生學習消防器材的使用和滅火演習，使同學們對消防知識有深刻的認識。冬季是消防安全隱患比較大的季節。針對冬季寒冷、空氣干燥，學生違章使用電器現象突出和容易誘發火災的特點，各部門要重點防控。對于本系學生中存在的打架、斗毆、偷盜等一般性事件要做到及時處理，情節嚴重或者是造成嚴重后果的，要及時上報保衛處。做到解決及時，處理及時，不留后遺癥。
（五）各部門安全工作負責人要掌握本部門教師值日值宿情況，加強管理，防止出現漏值現象，如因病假、事假、或者其他原因不能值班的，由本系自行負責解決，作到只能串不能漏。各部門自行組織的各種大型活動要事先報請學校批準并到保衛處備案方可舉行。各系辦的各種涉外培訓輔導班必須在保衛處登記注冊以便保衛處掌握情況。對于本部門處理不了的事件，要及時和保衛處聯系和溝通，不能隱瞞不報，以防止發生重大事故。
三、高職院校學生安全保衛工作對策
（一）加強協調合作，落實安全保衛責任
為了有效解決高職院校保衛隊伍建設滯后的問題，院校領導必須對安全保衛工作予以足夠的重視，并將此項工作當成頭等大事來抓，從人力、財力、物力等方面給予大力支持，將安全保衛工作提上議事議程，使之成為學校核心工作的組成部分，提高該項工作的重要程度。學校應當從制度方面著手，建立健全合理可行的安全保衛制度，如安全保衛聯席會議制、安全保衛檢查督促制等等，切實提高保衛部門和學校各職能部門以及各個院系的管理水平，進一步增強服務意識，明確崗位責任分工，各司其職，協調運行，真正實現齊抓共管的目標，通過綜合治理有效減少或基本杜絕校園內各種安全隱患，充分發揮出安全保衛的作用，確保師生安全，維護校園穩定。
（二）建立人防、物防、技防于一體的安全防范體系
高職院校安全保衛工作要樹立預防為主的觀念，將校園內部安全環境的治理作為重點，通過人防、物防、技防，切實提高安全管理水平。首先，學校應建立一支高素質校衛隊伍，選聘一批接受過專業安全保衛訓練的保安人員，對他們實施半軍事化管理，制定24小時輪流值班制度，并為師生提供安全幫助；其次，抓住安全防范重點，落實防范措施。如，在道路設置減速帶，在學生宿舍加固門窗，在實驗樓安裝防盜門等，從而減少安全隱患；再次，學校應建立安全監控中心、消防監控中心，并在學校的重要交通要道口、重要部門安裝攝像頭，設置電子報警系統，對其實施24小時全方位監控。
（三）強化周邊環境治理，維護學校正常秩序
高職院校周邊環境較為復雜，應針對存在的安全隱患，加大安全檢查力度，同時對學生進行安全教育，提高學生安全防范意識。學校應聯合當地綜治部門、派出所、社區等，深入了解學校周邊的治安隱患，經常性地開展周邊秩序整治行動，打擊周邊環境存在的各種違法犯罪現象，積極配合工商、文化等部門治理周邊游戲廳、網吧、出租房、飲食店，促使它們規范經營，減少安全事故隱患。通過強化周邊環境治理，從而維護學校教學、工作和生活秩序，為學生創建安全的學習環境。
（四）重視學生安全教育，解決學生心理問題
為了解決學生心理方面的各種問題，學校應當加強對學生的安全教育工作。首先，可以開展法制宣傳，借此來增強他們的法律意識。借助校園內的各種媒體，如宣傳欄、廣播、校報等，進行安全防盜、法律法規等方面的宣傳，借此來強化學生的安全意識，提高他們的自我防范能力；其次，積極開展安全活動月，在活動期間，可推行寢室文化教育，制作安全防火、安全用電等宣傳標語，并張貼在學生寢室門外，使安全教育隨處可見；最后，學?？梢栽O立心理咨詢中心，并將心理健康教育與德育教育相結合，幫助學生解決各類心理問題。
職業院校應以發展促穩定構建和諧社會為原則，加強各項治安管理和防范措施，做好和創建安全文明校園工作。圍繞學校治安工作的特點積極開展工作，堅持“打防結合、預防為主”的方針，提高對突發事件、的防范、處理的水平，確保教育教學秩序的順利進行，努力為師生的工作、生活提供一個良好的治安環境。
參考文獻：
[1]梁為，淺談如何發揮高職生在安全保衛工作中的作用，《讀與寫（教育教學刊）》2012年3 期.
[2]王霞，高職院校學生安全保衛工作現狀及對策《科技資訊》 2009年19期.
公共安全研究報告范文2
關鍵詞：安全教育 高校保衛工作 應用
一、高校安全文化教育的概念及意義
高校安全文化是在高校校園內產生并發展的一種文化體系，是指在社會發展的過程中，為維護自身免收意外傷害而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域成果的總和。高校安全文化教育是高校在辦學活動中逐步形成的，或有意識塑造的、為全體教職員工和學生接受、遵循的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范。安全教育乃素質教育的重要組成部分，也是大學教育的一項重要工作。[1]
從現階段的治安情況看，多數高校的盜竊案潛在治安、刑事案件中占極大比例，并呈逐年上升趨勢，且多為內盜。餐飲、娛樂等服務業的興起，使得眾多非校內師生員工的人員進駐校園，給管理者帶來了巨大的潛在的不可預知的安全風險。應對日趨社會化的校園環境，傳統的人防為主、技防與物防為輔的應對措施顯得捉襟見肘。[2]
因而，強化校園安全文化教育，可有效推動安全管理從傳統模式向系統化模式，在文化滲透中潛移默化改變認得安全價值觀念，規范其安全行為，以形成有利于確保安全的精神風貌、思維觀念、校園輿論、職業規范。
二、高校安全教育現狀及保衛工作中存在的問題
1.學生缺乏防范意識，保衛工作開展艱難
近年來各大高校紛紛進行擴招，辦學層次不斷增加，隨著學生數量的增加，學生的組成日益復雜化。部分學校在未擴招之前學生數量僅幾千人，在擴招之后迅速的往上增加數倍。加之高校設置本科、研究生、成人教育等多種層次，使得學校的保衛工作開展更為艱難。隨著社會經濟的發展，學生生活水平比之過去幾年有了顯著的提升，但大部分學生普遍缺乏獨立生活的經驗，安全意識也相對薄弱。
2.保衛內容復雜，保衛工作壓力大
第一，隨著教育改革的推進，各大高校一改過去封閉式教育轉化為開放式教育，和社會接觸的機會增多。第二，周邊環境復雜，保衛工作開展艱難。在高校附近開辦各類經營場所，甚至出現部分違法經營行為。第三，高校高、精、尖的設備增多，保衛要求更高。隨著科技的發展，以及社會對各專業人才提出的高要求，高校為了培養高素質、全方位人才而不斷增加學校內部高、精、尖設備。針對這些貴重設備，要求要做好防火防盜工作，這對于高校保衛工作而言難度較大。[3]
3.保衛人員素質低下，技術設備無法滿足保衛需求
首先，由于各種因素，高校的保衛人員普遍年齡較大，且文化素養偏低。同時，現有的保衛人員工作模式較多延續較為陳舊的保衛辦法，這也給一些高素質罪犯提供了可乘之機。其次，高校對于學校的保衛工作重視度不足，對于先進設備、技術等的引用不夠重視。學校的保衛人員缺乏系統的安全知識的學習，綜合素質不高，給高校的保衛工作帶來了很大的阻礙。
三、開展高校安全文化教育，促進高校保衛工作的策略
1.加強社會、學校、家庭的安全教育
學校的保衛工作絕對不是僅僅依靠某些人就能夠完成的，要不斷的加強學校的安全教育，要結合“四位一體”理論，開展全面性的安全教育，進一步提升學校的安全性?！八奈灰惑w”是一種將個人、社會、家庭、學校幾個方面結合的管理方式，最終起到共同維護校園安全和和諧的目的。第一，加強社會控制。不斷的建立健全社會規范，充分利用社會控制機制，避免失范現象，促進社會和諧發展。而社會控制最常用的手段為軟控制和硬性控制手段。其中軟控制是通過社會輿論、道德倫理等方式，將其漸漸融入人們的生產生活當中，最終潛移默化的影響人們行為。而硬性控制則是指通過制度、法律等方式，通過強制性的手段，促進社會和諧發展。除此之外，還需要家長、社會各界配合學校的安全教育工作，推動保衛工作的有序開展。
2.完善安全文化教育內容
首先，進一步完善高校的安全教育工作。高校應當充分結合國家有關的政策、法律等方面，同時依據社會和時代需求，將安全方面的教育工作納入高校教育當中，促進學生的健康發展，積極樂觀的面對困難，用正確的方式應對各類壓力，防止安全事故的發生。比如馬加爵事件，這就是一件典型的人際關系處理不當，人格扭曲、心胸狹窄的一起惡意的故意殺人事件。再比如如今的大學生自殺事件時有發生。這些都是安全教育不足的表現，為了避免類似悲劇的發生，必須加強高校的安全文化教育，養成積極樂觀的心態，幫助學生解決心理問題，促進其健康成長。其次，重視家庭作用?，F如今的大學生大多屬于獨生子女，家長作為學生的第一任教師責任重大。學校應當加強和家長的聯系，通過雙方面的合作而推動安全教育的開展。最后，加強對學校高端設備的保衛措施，仔細做好防火防盜措施。引進來自國內外的先進知識、技術為高校的保衛工作服務，充分利用計算機技術、網絡技術等，推動學校保衛工作的自動化、智能化發展。
3.建立校園無障礙通訊系統
隨著學校的發展，校園面積越來越大，這就需要合理的安排學校的保衛資源，按照一定的區域分布保衛力量，實行定崗定人制度。同時確保保衛工作的信息及時、通暢，人員分布合理、措施有效等。目前所使用的手機由于呼叫必須撥號，且無法群呼等的限制因素，已經無法充分滿足如今的高校保衛工作。這就要求要建立一個校園無障礙通信系統，并且不斷提升反應速度和能力。比如建立校園110系統，在學生發生任何安全問題之時能夠及時的向學校保衛處反應。[4]
結語
綜上所述，安全教育在各大高校的保衛工作當中起著不可替代的重要作用，這就要求針對目前存在的安全教育不足、保衛人員綜合素質不高等問題，進一步普及安全教育知識、通過學校、社會各界的合作不斷提升學校的安全保衛水平。
參考文獻
[1]王雯霞. 大學生安全教育與管理研究[D].太原科技大學，2011.
[2]王澤林，胡如朝. 基于科學發展觀指導下的高校安全保衛工作[J]. 湖南科技學院學報，2010，05：157-160.
公共安全研究報告范文3
（一）“五大戰役”重點項目；
（二）省級、福州市級重點項目，即：大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎設施類的項目；重大教育、文化、衛生、體育、社會保障等民生和公益類的項目；在福州市設立獨立法人機構的國內外著名大企業、大集團投資建設的項目；年度為民辦實事的項目。
二、適用條件
屬于上述適用范圍內并符合以下條件的項目，在按規定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務綠色通道：
（一）符合國家法律法規，符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、水土保持、節約能源、技術法規和土地利用總體規劃；
（二）符合國家宏觀調控政策，地區布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，合理開發并有效利用資源，生態環境和自然文化遺產得到有效保護；
（三）未影響我國經濟安全，未對公眾利益、公共安全、質量安全，特別是項目建設地的公眾利益、公共安全產生重大不利影響，并符合質量安全要求。
三、工作措施
重點項目審批工作包括政府投資項目審批、企業投資項目核準或備案,以及城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、消防、水利、林業、用海等與項目建設有關的行政審批等工作。凡符合本規定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環節，壓縮辦理時限，下放審批權限，全力做好服務。要采取特事特辦、急事急辦的方法，切實為重點項目審批服務開辟綠色通道。
（一）簡化環節，優化流程
1、項目決策環節
（1）總投資1億元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。
（2）總投資1億元以下5000萬元以上的政府投資項目，建設單位直接報送具備相應資質的投資咨詢機構編寫的項目可行性研究報告，由行業主管部門組織審查，并出具審查意見（除另有規定外）；總投資5000萬元以下的政府投資項目，建設單位按照國家規定的深度要求，自行組織編寫可行性研究報告，并由行業主管部門出具審查意見；市政府確定建設的一般景觀改造、城市道路改造提升、設備購置等簡單且不會對環境產生不良影響的政府投資項目，建設單位根據建設內容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查意見。
（3）除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規定必須進行初步設計項目外，建安投資費用不超過5000萬元并經市政府審定已列入年度重點建設計劃的一般市政基礎設施項目，可行性研究報告批復后，項目主管部門組織工程設計方案審查并完善設計方案，直接進入施工圖設計審查階段。
2、城鄉規劃環節
（1）鼓勵建設單位規劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審、同時受理，直接發證；建筑景觀審查和核發《建設工程規劃許可證》同時并聯進行。
（2）總建筑面積1萬平方米以下的建設項目，不再需要進行管線總平面規劃會審，由建設單位提供管線總平面規劃設計方案，規劃部門審核通過后進入核發《建設工程規劃許可證》環節；已辦過總平面審查的一般地段項目和簡單項目，在建審過程中需要調整總平的，不需要重新辦理總平面調整審批，直接辦理《建設工程規劃許可證》。
（3）人防審批意見與規劃部門核發《建設工程規劃許可證》并聯審批，人防審批意見作為建設部門核發《施工許可證》的前置條件。
3、土地管理環節
（1）涉及集體土地的棚戶區（危舊房）改造項目，在集體土地報批轉用工作完成后，即組織掛牌出讓。
（2）開發建設單位已辦理了用地批準手續，項目建成后，可憑房屋所有權證先行為權利人辦理土地使用證。
（3）建設用地選址紅線范圍確定后，由拆遷人或委托拆遷單位自行開展拆遷摸底調查工作，并直接向房屋產權登記部門申請辦理產權審查手續；同時，拆遷補償安置費用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。
4、環境影響評價環節
公共安全研究報告范文4
20xx軟件工程可行性研究報告范文1 引言。
1編寫目的：
可行性研究的目的是為了對問題進行研究，以最小的代價在最短的時間內確定問題是否可解
經過對此項目進行詳細調查研究，初擬系統實現報告，對軟件開發中將要面臨的問題及其解決方案進行初步設計及合理安排。明確開發風險及其所帶來的經濟效益。本報告經審核后，交軟件經理審查。
1.2 項目背景：
開發軟件名稱：超市進銷存系統。
項目任務提出者：老師。
項目開發者：shu408157847。
用戶：超市。
實現軟件單位：學校
項目與其他軟件，系統的關系：
本項目采用客戶機/服務器原理，客戶端的程序是建立在Windows NT 系統上以Microsoft Visual C++為開發軟件的應用程序，服務器端采用Linux 為操作系統的工作站，是采用Oracle 8的為開發軟件的數據庫服務程序。
1.3 定義：
[專門術語]：
[縮寫詞]：
1.4 參考資料：
《軟件工程導論》，張海藩，清華大學出版社。
《實用軟件工程》，鄭人杰等，清華大學出版社。
2.可行性研究的前提
2.1要求
主要功能：
性能要求：
對服務器上的數據必須進行及時正確的刷新。
輸出要求：數據完整，詳實。
輸出要求：簡捷，快速，實時。
安全與保密要求：權限不同
完成期限：預計六個月，即截止20XX年12月8日。
2.2目標：
系統實現后，大大提高旅游局的機票預定服務效率超市的管理水平。降低誤差，減少開銷
2.3條件，假定和限制
建議軟件壽命：5年。
經費來源：。
硬件條件：服務器sun工作站，終端為pc機。
運行環境：Linux
數據庫：Oracle8
投入運行最遲時間：20xx/04/04
2.4可行性研究方法
2.5決定可行性的主要因素
1 經濟可行性
成本/效益分析結果，短期-長期利益分析。
技術可行，現有技術可完全承擔開發任務。
操作可行，軟件能被原有工作人員快速接受。
3.技術可行性分析
3.1系統簡要描述
3.2處理流程和數據流程
3.3環境可行性
3.4 人員可行性：操作宜學
3.5 效益分析
投資回收周期
2.3年
4.5敏感性分析
設計系統周期為五年, 估計最長可達10年
處理速度:一般查詢速度<4秒
關鍵數據查詢速度: <2秒
5。法律因素
6。其他可供選擇的方案
7.結論意見
由于投資效益比遠大于100%, 技術、經濟、操作都有可行性，可以進行開發.
延伸閱讀：軟件可行性研究報告寫作提綱一、 概述
簡述項目提出的背景、技術開發狀況、現有產業規模;項目產品的主要用途、性能;投資必要性和預期經濟效益;本企業實施該項目的優勢。
二、 技術可行性分析
1、項目的技術路線、工藝的合理性和成熟性，關鍵技術的先進性和效果論述。
2、產品技術性能水平與國內外同類產品的比較。
3、項目承擔單位在實施本項目中的優勢。
三、 項目成熟程度
1、成果的技術鑒定文件或產品性能檢測報告、產品鑒定證書。
2、產品質量的穩定性，以及在價格、性能等方面被用戶認可的情況等。
3、核心技術的知識產權情況。對引進技術的消化、吸收、創新和后續開發能力。
四、 市場需求情況和風險分析
1、國內市場需求規模和產品的發展前景、在國內市場的競爭優勢和市場占有率。
2、國際市場狀況及該產品未來增長趨勢、在國際市場的競爭能力、產品替代進口或出口的可能性。
3、風險因素分析及對策。
五、 投資估算及資金籌措
1、項目投資估算
2、資金籌措方案
3、投資使用計劃
六、 經濟和社會效益分析
1、未來五年生產成本、銷售收入估算。
2、財務分析：以動態分析為主，提供財務內部收益率、貸款償還期、投資回收期、投資利潤率和利稅率、財務凈現值等指標。
3、不確定性分析：主要進行盈虧平衡分析和敏感性分析，對項目的抗風險能力作出判斷。
4、財務分析結論
5、社會效益分析
七、 綜合實力和產業基礎
1、企業員工構成(包括分工構成和學歷構成)
2、企業高層管理人員或項目負責人的教育背景、科技意識、市場開拓能力和經營管理水平。
3、企業從事研究開發的人員力量、資金投入，以及企業內部管理體系等情況。
4、企業從事該產品生產的條件、產業基礎(包括項目實施所需的基礎設施及原材料的來源、供應渠道等)。
八、 項目實施進度計劃
九、 其它
1、環境保護措施
2、勞動保護和安全
3、必要的證明材料
(1) 特殊行業許可證(如食品、農藥、醫藥、化肥產品生產許可證及批文);通信產品入網許可證;公共安全產品生產許可證;壓力容器生產許可證等。
公共安全研究報告范文5
摘要:
城市病主要表現在城市自然資源短缺、生態環境破壞、基礎設施不足、公共服務緊張、公共安全弱化、生活質量下降、社會隔離加劇等方面。根據城市病的表現，本文建構了由7個表現層和25個具體指標構成的北京城市病綜合測度體系，并對北京市2008-2012年的城市病狀況進行了實際測度。結果顯示，北京城市病的總評分呈逐年下降趨勢，但2012年有較大反彈。北京是在城市發展所需的各類資源日趨緊張的條件下，逐步減輕了城市病在其他方面的一些癥狀。
關鍵詞:
城市病；北京；測度；指標；趨勢分析
城市作為一個復雜系統，具有很強的自組織和容錯能力。但是如果問題持續惡化，超出了城市的自組織和容錯能力，所造成的城市的種種失衡和失序問題，就表現為各種“城市病”。城市病的病因有很多，諸如人口膨脹、規劃失當、管理不善……等等，但在幾乎每種城市病之后都能找到三種基本的病因：短缺、錯配和多元。所謂短缺，指的是資源無法滿足需求的絕對短缺；錯配指的是資源與需求在時空上的不一致導致的結構性短缺；多元則是指城市的異質性和復雜性的增加而帶給城市及城市人的壓力。改革開放以后，北京的城市發展取得了長足的進步，但常住人口的快速增長和水資源的短缺，一直是北京面臨的突出問題。特別是近幾年，北京市的交通擁堵現象日趨嚴重，以霧霾為代表的空氣污染問題更是引發中央高層和社會各界的廣泛關注，破解北京城市發展過程中的“城市病”的呼聲高漲。
1城市病的測度問題
1.1已有的城市病測度研究學界目前對城市病的研究主要集中在城市病的概念、病因和治理上。雖然學者們很早就認識到對城市病進行量化度量的重要性，但是直到最近兩年才出現了這方面的一些實證研究。李天?。?012）將城市病的主要表現歸納為自然資源短缺、社會資源短缺、環境惡化和交通擁堵四個方面，據此建立了城市病的評價體系。該研究的特色之一是針對每一指標將城市病劃分為五個等級，并由此確定相應的評價值。由于指標的實際值與城市病的嚴重程度之間并不一定是嚴格的線性關系，因此這種無量綱化的處理方式頗有可取之處。王大偉等人（2012）針對與城市的過度集聚直接相關的人口擁擠、交通擁堵、環境污染、住房困難四類城市問題建立了評價指標體系。該研究的特色是對于每類城市病，都給出了兩類指標：一類是代表各類城市病當前狀態的指標，即現勢指標；一類是將會影響到城市病變化和發展狀態的指標，即趨勢性指標。該項研究的另一個特色是在城市病的標準方面，以運行較好的大城市的各項指標的平均情況為依據，確定一個“標準城市”，以此作為判斷城市是否發生城市病的臨界標準。鮑嘉（2013）基于模糊評價法，從經濟、社會、環境三個方面對合肥市2007-2012年間的城市病狀況進行了測度。這項研究不屬于對城市病的直接測量，而是根據對城市整體運行狀況的度量間接地反映城市病的狀況。從以上文獻綜述的結果可以看出，目前對城市病的度量問題的研究還剛剛起步，在如何更加精準地測量城市病的嚴重程度，以及如何發揮這種測量在城市病理論研究和政策制定方面的作用上，都還有許多工作可以做。
1.2城市病測度的基本思路上述研究的共同點在于都是基于城市病的諸種表現構造評價體系的。雖然城市病不同地區和不同時期中的表現不盡相同，但是其中仍有一些共性可循。界定城市病的表現時評價城市病及找出城市病產生原因的不可缺少的步驟，只有從城市病的表現出發才能找出正確而全面評價城市病的程度以及探索城市病發生的深層次原因?，F有關于城市病的文獻中對城市病的表現或者癥狀多有涉及，但大多是根據具體城市的情況列舉“最重要的”城市病表現，缺乏對城市病一般表現的系統梳理。我們認為城市病主要表現在以下幾個方面：（1）自然資源短缺。水、土地、能源等自然資源是人類生存的基本條件，也是一個城市經濟社會發展的基礎。隨著人口和經濟社會活動的增加，越來越多的城市面臨日益嚴重的自然資源相對短缺的問題，反過來嚴重制約和影響了城市居民的生產生活活動。（2）生態環境破壞。粗放式的發展模式、產業結構的轉型、城鎮化的快速發展等因素，會使城市的環境污染和生態破壞日益嚴重，甚至超出了城市承載力的極限，使城市失去可持續發展的基礎。（3）基礎設施不足。資源短缺不僅包括自然資源短缺，還包括社會資源短缺?；A設施與城市居民的生產生活密切相關，如果一個城市不能為人們提供充足的基礎設施，無疑是這個城市患有城市病的表現。（4）公共服務緊張。當公共服務的供給無法滿足人口和公共服務需求的增長時，就會出現看病難、上學難、就醫難等一系列社會問題。公共服務的不均等則會進一步惡化問題的嚴重程度。（5）公共安全弱化。由于人口在短時間內大量涌入，而城市的基礎設施建設、承載能力和管理水平沒有同步提升，導致各種公共安全事件頻發。城市由于人口眾多且結構復雜，社會矛盾與沖突現象更多，社會治安與穩定受到一定的挑戰。（6）生活質量下降。城市病的存在會對城市居民的生活質量產生消極影響，表現為交通擁堵、住房緊張、健康惡化、就業困難、人居環境變差、生活成本高昂等諸多方面。（7）社會隔離加劇。城市病不僅對城市居民個體有消極影響，對城市社會整體的結構也有消極影響，那就是社會隔離、分裂的加劇和社會團結及凝聚的不足，具體表現為貧富差距拉大、人際關系冷漠、誠信水平下降、社會參與不足等諸多方面。城市病度量方面存在的一個難題是關于城市病診斷標準的確定問題，亦即城市問題嚴重到何種程度（指標數值多高）可以界定為城市病。由于對城市病嚴重程度的判斷很大程度上來源于城市居民的主觀感受，具有很強的主觀性，因此對于各項指標達到何種程度可以認定為城市病，不同人群（城市、國家）會有不同判斷，很難給出一個統一的標準。
2北京城市病的綜合測度
2.1指標選取本研究將城市病的主要表現歸納為七個方面，以此作為建構北京城市病綜合測度體系的框架。自然資源短缺、生態環境破壞、基礎設施不足、公共服務緊張四個方面主要從資源（包括自然資源和社會資源）環境的承載力和城市化發展規模的匹配度失衡的角度反映了城市病的嚴重程度。公共安全弱化、生活質量下降、社會隔離加劇則從城市病對城市社會生活的消極影響程度角度反映城市病的嚴重程度。在綜合考慮了指標的代表性、靈敏性、方向性、可比性、鑒別度、穩定性等特征后，我們選用25個指標來構建北京城市病的綜合測度體系（表1）。現對個別指標的取舍或含義做以下說明：（1）由于北京市的生產生活用能主要依靠外部調入，因而能源日均消費量越大說明能源的缺口越大，故以能源日均消費量指標反映能源的短缺程度；（2）選用可吸入顆粒物年日均值反映大氣污染情況。可吸入顆粒物年日均值指的是PM10的濃度。由于PM2.5濃度的歷史數據缺乏，加之PM10的濃度與PM2.5的濃度之間存在相對穩定的比例關系，因而此處未使用PM2.5的年日均濃度指標。（3）選用化學需氧量(COD)排放量指標反映水體的污染情況?；瘜W需氧量指用化學氧化劑氧化水中有機污染物時所需的氧量，反映水體有機物污染程度。COD值越高，表示水中有機污染物污染越重；（4）選用工作日道路網平均日交通指數反映交通擁堵的情況。該指數是北京市首創的綜合反映道路網暢通或擁堵的概念性數值，取值范圍為0~10，每2個數一個等級，分別對應“暢通”、“基本暢通”、“輕度擁堵”、“中度擁堵”、“嚴重擁堵”五個級別，數值越高，表明交通擁堵狀況越嚴重；（5）選用房價收入比指標反映城市生活成本的高昂程度。房價收入比是指房屋總價與居民家庭年收入的比值。盡管房價收入比是一個全球通用的指標，但其合理范圍卻沒有嚴格界定。世界銀行認為，合理的房價收入比應該為3~6倍。從歷年房價收入比走勢來看，北京從2007年開始，房價收入比出現跳躍式上升，2001年至2006年維持在相對平穩的10左右，因此從自身發展來看，北京市房價收入比合理值上限為10（易居研究院報告：全國35個大中城市房價收入比偏離度排名）。
2.2度量方法本研究對2008-2012年北京市各年度的城市病進行分類測度和綜合測度。原始數據中，除了房價收入比來自上海易居地產研究院的相關研究報告，工作日道路網平均日交通指數來自于北京交通發展研究中心提供的歷年北京交通發展年報外，其余數據均來自國家統計局及北京市統計局網站的統計數據查詢系統。各指標的原始數據見表2。鑒于各指標單位不同難以直接進行計算，則需要對原始數據進行處理和變換。先確定指標方向，再采取如下方法對數據進行無量綱化處理。其中max（x），min（x）分別為指標X中的最大值和最小值，經過處理后的各指標標準值取值范圍為［0，1］?？梢钥吹剑纱说玫降闹笜藰藴手抵痪哂心甓乳g比較的意義，其絕對值的大小并不能反映城市病的實際嚴重程度。因此，本研究的側重點是對北京市城市病的歷史變動趨勢的一個分析。各指標的標準值參見表3。對于指標權重,我們做了等權重處理,亦即每個指標的權重是相同的。將各指標的標準值乘以權重并加總起來即得到最后的評價值。分值越高說明該方面的城市病越嚴重。為了使結果易讀，我們把評價值乘以了100。
3北京城市病的度量結果及趨勢分析
北京市城市病分類及綜合測度結果見表4。從2012年的得分情況看，北京市主要是基礎設施不足、自然資源短缺、公共服務緊張和社會隔離加劇等方面的問題較為突出，生活質量、公共安全方面的狀況則相對較好。由于我們的測評是基于年度間的比較做出的，因此孤立地看某一年的得分意義不大，重點是觀察城市病總體及分類表現在近幾年的變動趨勢。從表4可以看出，2008至2012年間，北京城市病的總評分呈逐年下降趨勢，但2012年有較大反彈。這表明這幾年北京的城市病狀況整體向好，但2012年出現了明顯惡化的趨勢。從各表現層評分的變動趨勢來看，可以大致分成三種類型：一類是評分逐漸變大，即城市病在該方面的情況逐漸惡化，屬于這種情形的包括自然資源短缺和基礎設施不足兩個方面；另一類是評分逐漸變小，即城市病在該方面的情況逐漸好轉，屬于這種情形的包括生態環境破壞、生活質量下降和公共安全弱化三個方面；第三類是評分先變小又反彈，屬于這一類的包括公共服務緊張和社會隔離加劇兩個方面?？偟膩砜?，北京是在城市發展所需的各類資源日趨緊張的條件下，逐步減輕了城市病在其他方面的一些癥狀。對于城市病的治理，我們認為應該秉持三個原則：（1）發展為先的原則。城市病是在城市的快速發展中發生的，最終要依靠城市的進一步發展才能解決。（2）預防為主的原則。城市病是城市嚴重失衡的表現，應該防患于未然，避免城市病對城市的巨大破壞。（3）綜合治理的原則。對于城市病不應“頭疼醫頭腳疼醫腳”，而應采取綜合治理的手段，達到標本兼治的效果。這些綜合治理手段大體可以歸納為8大類政策群：①“戰略類”是指更新城市發展理念、重新定位城市功能等手段治理城市??；②“空間類”主要是通過城市規劃等手段優化城市空間結構；③“區域類”是指通過城鄉一體化、新城建設和發展城市群等手段緩解城市?。虎堋爸卫眍悺笔侵竿ㄟ^加強城市管理、改進城市治理等方式解決城市?。虎荨敖洕悺眲t是指通過調整產業結構及布局醫治城市?。虎蕖吧鷳B類”指通過生態文明、生態城市、低碳城市等的建設緩解城市病；⑦“社會類”指通過控制人口規模、優化人口空間布局、促進公共服務均等化等方式治理城市?。虎唷霸O施類”指通過硬件的改進和技術的提高緩解城市病，如加強基礎設施建設，建設智慧城市等。
參考文獻：
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公共安全研究報告范文6
銀河證券研究報告指出，如果日本核泄漏危機釀成重大災害，未來非化石能源發電發展格局可能發生改變。非化石能源發電包括水電、核電、風電、太陽能發電、生物質發電等形式。水電、核電的發電成本接近或低于化石能源發電成本，但水電發展受到資源稟賦、環保、移民成本的限制，核電則受制于安全問題。風電、光伏發電的清潔性、安全性高，但是發電成本高。一旦核電發展受限，各國會繼續加大對風電、光伏發電等新能源的投入力度。
申銀萬國研究報告認為，日本核泄漏事件或導致世界核電發展放緩，光伏、風電產業發展將加速，因為雖然光伏發電、風力發電成本相對較高，但不存在核泄漏那樣的潛在危險。由此，光伏、風電企業將顯著受益。其中，光伏產業鏈受益企業包括海通集團、樂山電力、天威保變、超日太陽、東方日升、向日葵、拓日新能、綜藝股份、南洋科技、精功科技和天龍光電，光伏系統的配套設備光伏逆變器領先企業包括廣電電氣、榮信股份、科士達和科陸電子，風電龍頭企業包括湘電股份、金風科技和華銳風電。
另外，從國內角度看，如果沿海核電發展放緩，而我國煤電、大型風電基地、光伏基地都在西北部，未來對輸電網建設的需求將進一步加大，因此，電網設備企業也將受益西北電源基地建設對輸變電設備的需求增長。申銀萬國研究報告推薦行業龍頭企業中國西電、特變電工、平高電氣、天威保變、許繼電氣、國電南瑞和國電南自。
行業評判
國泰君安 銀行業基本面已好轉
銀監會監管政策已基本見底，監管要求好于市場預期；融資平臺貸款情況基本明朗，政策和清理結果的不確定性逐步消除。年報將繼續呈現行業良好的基本面和財務表現，一季報業績可能超預期。銀行股估值水平處于歷史低位。重點推薦南京銀行、民生銀行、興業銀行、招商銀行、深發展、浦發銀行等。
中金公司鋼鐵業或現供不應求
鋼鐵業旺季需求啟動后庫存將下滑。地震使日本鋼鐵產能受限，強化了“出口超預期，國內鋼市或現階段性供不應求“的邏輯。旺季需求啟動后，出現階段性供不應求的可能性進一步上升。利好整個鋼鐵板塊，推薦寶鋼股份、八一鋼鐵、新興鑄管、馬鋼股份、鞍鋼股份、酒鋼宏興和凌鋼股份。
中信證券 汽車零部件受益地震
日本地震短期內對國內日系合資公司的零部件供應影響不大，主要企業目前并無停產計劃。中長期看則有利于我國汽車零部件產業的發展，零部件細分行業龍頭企業更有望受益。重點關注上海汽車、華域汽車、一汽富維、悅達投資、福耀玻璃、一汽轎車、威孚高科、星宇股份、宇通客車、濰柴動力、中國重汽、江鈴汽車、天潤曲軸和中鼎股份等。
安信證券 證券業機會自上而下
隨著中小市值股票估值壓力顯現，深市換手率下降，主板的換手率也在下降，市場成交量存在不確定性，經紀業務仍有下行風險。新三板、融資融券等業務暫時難以有實質性的貢獻，目前的機會更多的是自上而下的交易性機會。相對看好海通證券、中信證券、光大證券和國元證券。
國金證券 應急投入預計將大增
大地震等突發事件增多，應急成為政府投入第一要素。傳統的手段難以滿足應急工作的需要，因此全面采用信息技術，大力推動、扶植相關企業，未來公共安全投入超過軍費增長將成為常態。建議投資組合為太極股份、超圖軟件和榕基軟件。關注威創股份和同方股份。
海通證券 煤炭板塊調整可介入
近期雖然天氣轉暖，但市場的支撐因素仍在，煤價未出現下滑跡象，各地煤價仍繼續持穩。煤炭作為資源品的投資價值會得到更多認可。短期板塊如繼續調整至17倍市盈率以下，可積極布局。建議關注西山煤電、潞安環能、盤江股份、兗州煤業、冀中能源和上海能源等。
投資策略
中金公司 看好估值修復行情
日本災情短期內對A股或仍有擾動，但國內政策和基本面是股指運行的主導因素，在基本面拐點信號出現前繼續看好低估值周期股的估值修復行情。繼續看好水泥、化工、家電和機械板塊。
興業證券 擔憂升溫引發震蕩
“兩會“閉幕，投資者對緊縮政策如上調存款準備金率的擔憂升溫，引發市場震蕩。關注日本地震的連鎖效應?？春萌惏遵R股的機會：1.最受益于維穩紅利、攻防兼備、短長皆佳的券商股、銀行股、保險股等；2.3、4月份適度參與水泥、化工、工程機械、煤炭等穩定內需、對沖海外動蕩的行業龍頭公司；3.低估值行業白馬股，如地產、交通運輸、通信、家電、公用事業等行業的龍頭公司。
光大證券區間震蕩 重心上移
2月份的整體經濟數據并沒有顯著偏離預期，既不會成為市場上漲的驅動力，也不會形成向下的壓力，對市場的影響不大。今年影響市場最核心的問題依然是通脹的走勢。如果不考慮中東局勢惡化引發油價大漲的因素，只要政府維持既有的政策力度，即使CPI可能有些反復，通脹失控的風險也正在降低。維持市場“區間震蕩、重心上移”的相對樂觀判斷。
