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環境保護調研報告范文1
環境保護工作關乎民生，關系國家經濟社會發展大局，建設局一直把環境保護工作貫徹至城鎮建設的始終，在項目選址、審查、建設、驗收都嚴格把關，在縣城環保設施建設上逐年加大，具體情況如下：
一、嚴把建設項目審批關
一是在縣城規劃控制區工業項目的選址、布點上，我們嚴格審查環境影響評價報告書及項目生產工藝流程（可研報告），根據排污程度，與環保、工業園區管理委員會等部門，會同分類確定布局在不同的工業園區，實現工業進園。
二是在非規劃控制區工業項目的選址（如采砂場、采石場等），由環保、國土及項目所在村鎮共同現場踏勘，在項目選址審批表有相關部門的審批意見，我們才核法項目選址意見書。
三是在民用建筑、公共建筑方面，對節能減排作了嚴格要求。在項目設計時，明確要求業主單位實行太陽能集中供熱、雨水收集循環利用及新型輕質墻體材料，也是規委會審查的一項重要內容。后期建設的高層建筑、較大規模的住宅小區都嚴格執行，特別是填充墻、外墻大部分使用的是免燒磚、空心磚，粘土磚逐步取締。
在實施中，與環保部門緊密配合，加強監管，嚴格執行項目“三同時”制度。特別是在工業項目的驗收時，有環保等部門的驗收意見，我們才辦理相關驗收手續。
二、進一步加大環?；A設施建設
一是規劃布局了大同一、二類和矣臘三類兩個工業園區，近期將啟動矣臘工業園區專線建設，全力服務于工業發展。
二是通過多年努力，采取招商引資、向上爭取的方式，多渠道籌措資金于2008年12月啟動了縣城垃圾處理場、污水處理場項目建設。垃圾處理場建設規模為日處理垃圾130噸，概算投資3300萬元；污水處理場建設規模為日處理規模為近期15000立方米（2010年），遠期日處理30000立方米，概算投資9200萬元（場區3200萬元，管網6000萬元），兩個項目計劃在年內完工。項目建成后縣城所有污水、垃圾全部實行集中處置，達標排放，可有效解決城市污水、垃圾污染問題。
三是在縣城新區建設和老城改造中，主干倒管網全部實行雨污分流，只是老324國道改造較早，至今還是雨污混流，下步將統一改造；各小區內部管網建設都實行雨污分流，污水進入管網集中處理達標排放，雨水自然排放。
四是結合中緬天然氣管道建設，我們也啟動了天然氣供氣建設工作，現在正在做供氣方案，今后將逐步推廣使用天然氣。
五是加大了水源地保護，把水源地列為自然保護區，并加強水質監測，確保供水安全。特別是在運煤專線線路確定時，提出了多個方案，其中一個方案投資相對小，但從水源地上方向走，考慮尾氣、灰塵污染，最后確定現方案，從紙廠方向走。
三、加大縣城生態環境建設
環境保護調研報告范文2
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。在筆者看來，“可持續”三個字內涵十分豐富，而其中最重要的應當首推資源和環境保護。如果我們只注重經濟指標而把人類賴以生存的資源和生態環境毀壞殆盡，那么到頭來各項發展也便成了無源之水，無本之木。總書記《在中央經濟工作會議上的講話》中曾說過：“經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代利益為代價。在發展過程中不僅要尊重經濟規律，還要尊重自然規律，充分考慮資源、環境的承載能力，加強對土地、水、森林、礦產等自然資源的合理開發利用，保護生態環境，促進人與自然相和諧，實現可持續發展。”這一闡述觀點鮮明，立意深刻。
在前些年經濟發展中，不少地方以犧牲環境為代價，造成了十分嚴重的后果。遠的不說，20__年5月無錫太湖的“水污染事件”就是一例典型的反面教材。太湖流域富甲天下，許多沿湖城市被譽為“太湖明珠”，但就是這樣一個地區，由于前些年管理不善，工廠企業過度排放，最終爆發大規模藍藻而造成水體污染，致使居民用水都成了問題。回過頭去再治理，費用卻讓人觸目驚心。有資料顯示，“在治理太湖污染方面，國家一期總投資已達110億元，即將進行的二期治理預算將達1000億元。兩項累計，太湖治污資金庶幾可以興建半條京滬高鐵?！?除了中央財政投入，江蘇地方政府每年也在投入20億元專項資金用于太湖治理。以上是太湖治理方面的直接投入，如果再加上因水體污染而造成的疾病治療和農業、漁業損失等，其數字將大得令人乍舌。誠然，以太湖為依托，沿湖周邊的經濟曾一度獲得過飛速發展，但是等到太湖水危機到生命健康、制約到經濟發展之時再回過頭去把當時賺到的錢拿出來加大治理，怎么看都像是在折騰，而且折騰過程中還把人民群眾的身體健康和流域生態給搭了進去……太湖污染只是前些年經濟發展的一個縮影，類似的現象在其他地方也并不鮮見。這里就更不屑說那些因規劃失當、過度采挖而造成資源破壞的事例了。
當然，亡羊補牢，猶未為晚。在意識到問題的嚴重性之后，及時進行彌補總比放任自流要好得多，可是如果在經濟發展之初就把環保問題擺到突出位置上來，不就可以避免悲劇的發生了么？大自然每次帶給我們的教訓都是十分深刻的，這促使我們必須要真正去尊重自然規律，既不能寅吃卯糧，竭澤而漁，也不能顧此失彼，盲目發展，必須建立一套行之有效的經濟發展措施。
一是要科學評價發展速度，避免短視行為，引導樹立正確的政績觀。一個地區和城市發展得如何，首先不能以經濟指標論英雄，而應該把環保指標與經濟指標同等考量，二者兼顧，缺一不可。其次是在地區重大發展規劃和大高外項目的引進立項上，一定要有長遠考慮，不能因為可以帶來一時的經濟利益就當機立斷，匆匆上馬。必要時，要聽取人文、地理、環保等方面專家的意見和建議，除了要考慮到現時的利益，還要為子孫后代的發展留足空間。政績不是提高了幾個經濟數字，也不是留下了幾片樓盤，更不是建了幾個工廠、修了幾條道路，而是人民群眾是否得到了真正的實惠，他們的生活質量是否得到了真正的提高。如果人們住著高高的樓宇，走著平直的大道，穿著華麗的外衣，卻不得不每天呼吸著混濁的空氣，喝著污染的開水，吃著有毒的蔬菜，然后再把大把大把的鈔票花在醫院里，那就算不得人與自然的和諧，這樣的發展也就是畸形的。因此，一套科學的評價機制是引導規劃者和決策者樹立正確政績觀的良好標尺，必須深入研究，通盤考慮，科學制定
二是要嚴格落實資源和環境保護制度，加大環保執法，加強責任追究。很長一段時間里，污染企業和環保執法部門都在玩一種“貓鼠游戲”。有些企業為降低生產成本偷排偷放或超標排放，執法部門來了就開動凈化回收設備，或者干脆將生產暫時停下來，人一走，依然故我。有的政府部門為了財政和稅收也是睜一只眼閉一只眼，這直接導致了制度不落實，執法不嚴格，污染不治理。有些地方和部門還采取“以罰代管”的方式來處理違法排放，也進一步助長了部分企業明目張膽、我行我素的生產行為。因此，要保持可持續發展，就必須嚴肅法律制度，認真落實環保措施，絕不能姑息遷就。除了經濟處罰外，還要加強對生產者和管理者的責任追究，使雙方都產生危機感和責任感，促使生產者守法經營，管理者依法行政。只有這樣，才能把資源和環境保護制度真正落到實處。
與此同時，政府有關部門還要加強對企業家和普通民眾的教育引導。培養企業家的社會責任感，引導民眾建立勤儉節約、綠色環保的生活方式，做到發展不忘環保，創新創業不忘生態，從多方面、多角度來提高全社會的資源環境保護意識，最終實現經濟發展的全面協調可持續。
有道是“毀易建難”，資源和環境保護已經到了刻不容緩的地步。據《新科學家》雜志報道，“科學家預測，如果人類不立即采取行動，阻止地球環境進一步惡化，那么到本世紀末，地球上將只剩下10億人還在艱難的活著……”這樣的描述令人感到毛骨悚然！
環境保護調研報告范文3
林木聲充分肯定了上階段省環保局解放思想學習活動取得的成果。他指出，省環保局高度重視、認真組織解放思想學習活動，做到“真正當回事，真正動了腦筋，真正拿出了東西”。學習活動呈現“四個特點”，即部署周密，思路清晰；選題準確，重點突出；領導帶頭，全員參與；廣泛深入，成果明顯。下階段解放思想學習活動主要任務是認真總結調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導未來一段時期全省環境保護的思路、措施、政策和制度。調研的目的在于制定決策、指導實踐，要及時轉化調研成果。要將調研成果中的有價值的思路和建議分門別類，認真梳理和科學提煉。環保部門自己能制定出臺的要馬上落實，需要省委、省政府采納實施的要盡快上報。對一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，要繼續深化研究，堅持實事求是、務求實效的原則，成熟一個推出一個，明確一個落實一個。
林木聲強調，新時期環保工作要進一步解放思想，轉變觀念，調整思路，創新措施，通過推進污染減排促進經濟發展方式轉變，在服務于全省經濟社會又好又快發展和生態文明建設中發揮積極作用。在工作思路上，要按照科學發展的要求，堅持做到四個“更加注重”。
一是必須更加注重強化環境保護服務科學發展的意識。充分發揮環保宏觀調控作用，推動、引導和服務于科學發展，積極服務于那些自主創新能力強、經濟附加值高、符合主體功能區要求、污染物排放量小的產業和項目的發展，控制高耗能高污染行業的發展，促進經濟發展方式的轉變。
二是必須更加注重發揮政府在環境保護中的主導作用。一方面要推動各級政府進一步樹立環?；緡咭庾R，強化環保公益性的觀念，正確處理好政府與市場的關系；充分發揮政府在環境建設和污染治理中的主導地位，防止把環保基礎設施建設和污染治理簡單地推向市場。另一方面，要充分發揮市場機制的作用。廣泛吸納社會資金投入環境保護領域，實現投資主體多元化、資金來源市場化、投資方式多樣化、建設和運營專業化。
三是必須更加注重推動環保參與政府的宏觀決策。當前，環境保護已進入國家宏觀決策層面，環保部門應當積極主動地履行參與宏觀決策的職責，強力推行規劃環評，推動實施環保規劃，積極參與主體功能區規劃，加快研究制定環保經濟政策，引導我省產業結構的調整和優化，努力實現環境保護從“末端治理”為主向“預防為主”的轉變。
環境保護調研報告范文4
法經濟學視野中的環境權
美國環境正義立法評介
美國應對鉛污染土壤的法律框架
個人環境權地位之探討
農業遺傳資源概念之法律分析
論民法上的環境人格權制度
環境法視野下的美國憲法條款
論歐盟環境立法政策的發展演變
《環境保護法》的前世今生
論環境資源的法律關系客體地位
全球化背景下環境法律移植問題芻議
美國環境法規的成本效益評估
比較法視野下我國的可持續水治理
公司上市環保核查制度研究
德國的氣候保護政策與立法探析
論限期治理的法律屬性
美國應對氣候變化地方行動疏議
我國環境權入憲的進路研究
環境刑法行政從屬性的重新審視
《湖北省林業管理條例》修訂調研報告
環境與發展綜合決策法律機制中的權利配置
論我國環境法權威瑕疵的成因與防治
中國氟石出口貿易管制法律問題研究
發展循環經濟與環境法律制度創新
水權和水資源財產權概念比較法研究
“種豆得瓜”的結果與環保公益訴訟的開端
我國環境影響評價制度中社會性別視角的缺失
三江源區生態與環境保護法律對策研究
環境無害化技術轉移的政策法律困境與對策
論我國排污許可證制度的整合與拓展
環境權的程序保障與環境訴訟的更新
中國環境行政權配置之結構性問題探析
中國環境資源立法的現狀、問題與發展趨勢
日本的能源儲備與應急法律制度及其借鑒
論環境污染健康損害救濟機制之完善路徑
從證明責任角度看我國《侵權責任法》第66條
我國清潔發展機制中項目業主法律風險研究
韓國環境影響評價中的公眾參與制度及其借鑒
因果關系推定研究——以環境侵權為視角
我國環境收費制度的現狀分析及其立法完善
試論環境訴訟機制與非訴解決機制的溝通和協調
論跨國公司環境法律責任的歸責原則及承擔形式
酸雨計劃——美國《1990年(清潔空氣法)修正案》選譯
檢察機關環境公益訴訟之適格證明及幾個制度建議
論可持續發展觀的法律化——以法律原則為實現路徑
簡析臺灣環境基本法之立法過程、規范內涵與施行狀況
論綜合生態系統管理對生態環境保護立法模式的啟示
環境保護調研報告范文5
2016有關環境調研報告范文一：
通過對調研問卷的分析，發現了很多問題，公共場合，只有57%的人垃圾進桶，說明半數多一點的人注重公共環境衛生，其余43%的人這種觀念不強，說明大家衛生習慣很不好，我建議大家都來提高自己的素質，不要亂丟垃圾。
在少用塑袋的調研中，64%的人認識到這一點，53%的人沒注意到，說明人們的頭腦中環保概念不足，我建議政府何環保組織應該加強倡導的力度，并且政府應該加大經費投入。
在家庭生活中，廢袋妥善處理的占到43%，隨意的占到57%，問題很嚴重，我建議大家一定要吧廢袋處理好。
對滿地廢袋的感受習慣的占6%，說明很多人好沒有意識到廢袋的危害性。討厭的占22%，說明大家對環境的審美意識還是有的。無奈的占到50%，說明多數人對廢袋很討厭，但囿于人們的自私和丑陋的習慣，無法糾正這一惡習，或者說這是一個嚴重的社會問題，人們單靠一兩個人無力解決。擔憂的人占到22%，說明很多人擔心環境的污染。我們一定要想辦法主力號廢袋。
支持控制汽車尾氣排放的人占到93%，說明大家認識到尾氣排放的危害性。不了解的人6%，說明這些人還缺乏認識。我建議大家一定要控制尾氣排放，大家一起來努力，環境一定會好轉的。
對包裝袋太大造成的環境污染和資源浪費，有71%的人認識到了，這很好。對于食品分裝太小，用袋太多以至于嚴重污染環境，有32%的人認識到。
其實最后兩個問題是很嚴重的，而政府又是最沒有注意的，我建議政府應該規定包裝的規格，避免環境惡化和資源浪費。
2016有關環境調研報告范文二：
一、只有環境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。江山如此多嬌，引無數英雄競折腰，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說智者樂山，仁者樂水那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務;而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。
二、開發與保護并重，才能確保環境美
要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點;另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保
風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用森林法，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源;又如利用水污防治法，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理;以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。
其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界先污染，后治理的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如奇秀甲東南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環境保護，促進旅游業發展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃
一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、
經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業;嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。
環境保護調研報告范文6
摘 要 隨著環境問題的日益嚴峻,開展環境績效審計對促進建設資源節約型和環境友好型社會有著十分重要的作用。本文論述了績效審計和環境績效審計的定義,簡要分析發展動因,著重研究目前環境績效審計工作的發展及面臨的問題,并提出幾點改善措施。
關鍵詞 績效審計 環境績效審計
隨著經濟社會不斷發展,傳統效益審計向績效審計發展已經成為我國審計發展的大趨勢。審計署在《2008年至2012年審計工作發展規劃》中明確提出到2012年所有的審計項目都要開展績效審計。由此可見,政府審計機關對績效審計給予充分的重視,當前的主要問題已經不是是否開展績效審計,而是如何開展績效審計工作。要解決這個問題,首先需要確定績效審計的定義。
一、績效審計、環境績效審計的定義
理論界經過幾年的探討,觀點基本趨于一致,普遍認同績效審計是經濟性、效率性和效果性審計,即“3E”審計。近年來,隨著人們對于社會公平和環境保護的日益重視,也不斷地有學者提出“5E”審計,即增加公平性和環境性審計。
環境審計作為審計發展的一個重要分支,其中最值得關注的就是環境績效審計。理論界目前對于環境績效審計的定義并沒有統一觀點。以陳正興(2001)、陳希暉和邢祥娟(2004)為代表的學者認為環境績效審計是審計人員按照一定的標準,通過對被審單位或被審項目的環境經濟活動進行檢查,評價其資源開發利用、環境保護、生態循環狀況和發展潛力的合理性、有效性,并對其效率和效果表示意見。
筆者在對比專家的觀點后,認為有必要特別提出環境績效審計作為一種新型環境管理工具,不僅能夠對環境經濟活動進行審查,更應該積極發揮對于環境管理制度的促進作用。通過對環保項目或資金實施環境績效審計,從中發現管理體制上存在的問題,指導我國環境管理工作的進一步提高,成為一種可持續發展的,對其他環境管理工具再監督的管理工具。
環境績效審計是環境審計的一部分,兩者具有相同的本質和基本特征,但并非是環境審計和績效審計的簡單疊加(陳鈺泓,2006)。
二、環境績效審計的動因與范圍
環境績效審計作為一門獨立的學科,除了具備環境審計的一般動因理論,還綜合審計、環境經濟學、環境工程學、法學、社會學等多門學科理論。筆者認為促進環境績效審計發展的直接動因就是受托環境責任。環境績效審計主要關注受托環境責任的效益性問題,與環境財務審計、環境合規性審計共同構成環境審計體系。
環境績效審計的范圍可以分為宏觀性和微觀性。在我國,國家審計機關作為開展環境績效審計的主體,側重點在宏觀性環境管理,比如國家重點專項環保資金使用情況、效率審查,政府環境制度效果評價等。而社會審計組織和內部審計機構則主要關注微觀層面。譬如企業日常運營中對環保政策的執行力度,治理環境產生的經濟效益和社會效益的協調作用,從而為管理當局改善環境管理,提高環境業績以及相關決策提供幫助。
三、環境績效審計的發展
審計學會針對環境審計的調研報告顯示,多數地方審計機關能夠結合當地環保重點,有計劃有針對性的開展環境績效審計項目(中國審計學會調研組,2009)。例如的沙化治理等。不少地方將資金使用情況、制度法規執行情況融入到企業內部審計、預算執行審計中,作為重點考察項目。
近兩年,理論界對于環境績效審計的研究也加速發展。多數學者將具體的環保項目與環境績效審計相結合,在實例中研究環境績效審計的評價方法。北京市環境績效審計標準研究項目(王如燕,2008),選取2004-2007年北京市19個縣區數據構建環境優質評價模型。此外,筆者認為環境績效評價也可以采取投入產出分析法,按照循環經濟的減量化、再利用、資源化原則,將減排和低耗相結合,提高資源使用率。
四、環境績效審計發展中的問題
盡管當前環境績效審計已經開始得到政府、社會各界的重視,但在不斷發展的過程中,也暴露出一些迫切需要解決的問題。主要包括以下幾點:
1.目前對于加強環境保護工作以及環境審計對于環境管理工作的作用存在誤區,僅僅認為加大資金投入,加強立法嚴格執法就可以從根本上解決問題。只關注到環境保護資金尤其是環保專項資金使用上的真實性和合規性,沒有具體的分析資源和資金的利用效率,忽視其中存在的浪費情況。
2.環境績效審計開展的范圍仍然較窄,所占到整個績效審計的比例較低。在已進行的審計項目上,絕大多數是國家專項環保資金的經濟性、效率性審查,對環境保護的效益,環境政策的執行效果審計較少,對生態環境項目關注不夠。
3.當前的審計人員,大多數是專業出身,基本具備審計財會等理論儲備。但對于相關的環境保護知識,不熟悉不了解。審計人員在開展審計工作時,無法真正的了解審計項目的相關風險,也就無法對其進行識別、評估和控制。
4.地方環境績效審計開展仍存在許多空白,尤其是經濟欠發達地區,農村地區的環境保護沒有引起足夠的重視。地方審計對象數量大,審計任務繁重,從審計項目和審計人員的數量、投入資金力度等方面仍有很大的發展空間。
5.對環境績效審計的評價方法,可能是審計人員自身對于環境績效審計方法掌握不夠全面,或是在面對環境項目的復雜多變,難以依靠經驗做出正確判斷,多數審計人員仍然傾向于優先選擇傳統審計方法。技術和方法的缺乏制約環境績效審計的進一步發展。
6.被審單位尚未完全接受環境績效審計,認識程度較低,難以在審計過程中有效配合有關人員,甚至可能存在拒絕提供有關環境資料,影響審計證據的充分性,阻礙環境績效審計的深入發展。
五、幾點改善措施
針對目前仍然存在的問題,筆者特提出以下幾點促進我國環境績效審計進一步發展的策略。
1.針對目前的環境形勢,一方面要繼續保持對環境保護的高投入,給予足夠的資金保障。另一方面,勢必要提高資金的使用效率,保證環境政策法規的適當性和及時性。
2.進一步加大對績效審計、環境績效審計的宣傳推廣力度,在全社會開展生態保護、節能減排活動,重視道德教育。尤其是在微觀層面,使企業界充分認識到環境績效審計對于促進經濟發展的推動作用,開展環保不僅能夠樹立良好形象,積極的聲譽效應也會反作用于企業效益。
3.加強對于專業人員隊伍的建設,培養復合型審計人才。環境績效審計人員的組成絕不僅僅是具備專業財會知識的審計師,更需要環保行業技術專家,尤其是能夠多方面掌握環境經濟學、環境工程相關領域的專家,復合型人才的培養和引進對于促進我國環境績效審計的發展有著作積極用。
4.借鑒國外先進經驗,積極開展聯合審計和跟蹤審計。環境污染早已超越國界,成為全世界共同面對的難題。加強環境績效審計國際交流與合作,學習先進經驗,適時開展國際聯合審計。對關系到國計民生的大型環保項目、重大政策執行進行全程跟蹤審計。重點檢查企業執行相關政策的落實情況,查找、分析問題原因,提出完善一件,促進企業履行社會責任。
5.盡早構建環境績效審計評價方法體系,制定我國環境績效審計指南。當前我國環境績效審計的方法研究多數仍停留在傳統的審計方法,下一步要積極開展投入產出分析法、效益比率法等環境評價定量分析方法。鼓勵結合實際行業、項目的創新型審計方法,促進制定可操作的環境績效審計指南。
6.加快推行審計公告制度,建立審計責任制。通過及時將審計結果公開,提高政府機關的公信度和審計監督的權威性,一方面促進環境績效審計在企業和公眾中的影響力,另一方面,利用輿論壓力督促被審單位改善環境管理方面的不足,有效落實審計建議,促進績效審計順利開展。
參考文獻:
[1]陳正興.環境審計.北京:中國審計出版社.2001:27-28.
[2]陳希暉,邢祥娟.論環境績效審計.生態經濟.2004(12).
[3]陳鈺泓.環境績效審計問題研究.成都:西南財經大學.2006.
