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實體經濟面臨的問題范文1
【關鍵詞】國際板；法人治理結構；會計準則；IPO；存托憑證
國際板是指境外企業在中國證券交易所發行上市，以人民幣計價，國內投資者以人民幣來直接投資境外公司的上市股票，這些公司將被劃分到一個專門的板塊，他們發行的股票既不同與A股也不同與B股，有著自己的交易規則，這個板塊就叫國際板。國際板在推出之前，仍有諸多問題亟待解決，尤其需要對相關法律問題作進一步的探討研究。
一、境外公司治理結構與國內法律沖突問題
以證券形式跨國融資通常涉及發行人注冊地法律、證券發行地法律或證券交易所所在地法律之間的沖突。一種情況是：按照我國《公司法》及《證券法》的規定，在內地證券交易所掛牌的上市公司，必須是在中國境內設立的有限責任公司或者股份有限公司，而外國公司的注冊地在外國，紅籌股公司的注冊地多在香港、百慕大或者開曼群島等地，這些公司設立基礎和組織機構是以注冊地的法律為依據，這些國家有些甚至是英美法系的國家，來我國上市必然存在與我國《公司法》及《證券法》的規定不符的情形。主要的差異表現在：首先，我國公司強制設立監事會，而對于英美法系國家，公司沒有設立監事會的傳統，其監事會職能主要由董事會中的獨立董事承擔；其次，《上市公司治理準則》要求我國上市公司董事會設立戰略委員會、審計委員會、提名委員會以及薪酬委員會四個委員會，而境外各證券交易所要求上市公司設立的董事會委員會卻各不相同。這樣就使得國際板的推出遇到了法律障礙，要解決這一問題就應當對相關的規則作出適當調整。對于跨國證券融資的公司治理結構法律沖突，部分國家或地區的法律法規與上市規則要求境外企業通過修改其組織章程的方式使其公司治理結構與證券發行地的法律規定保持一致但是，這無疑增加了境外公司在我國上市的成本，繼而影響到國際板對境外企業的吸引力。
針對此種情況，我們認為應當采用柔和的方式處理。從我國有關公司上市的兩部部門法《公司法》及《證券法》的內容來看，《公司法》是組織法，主要規制公司的組織機構及治理結構；而《證券法》則是對證券的發行、上市與交易等行為進行規范的專門法。對于國際板的推出，一方面，應當對境外公司在國際板上市規則直接適用《證券法》的相關規定；另一方面，對境外公司堅持投資者利益保護原則，即只要境外企業的公司治理結構所提供的投資者利益保護水平不低于國內公司治理結構對投資者利益的保護水平，則不應過多地增加境外企業的融資成本，英美法系國家的獨立董事機制能夠充分代替我國監事會的監督功能，就不應要求其企業為在我國證券市場融資而強制設立監事會此類機構，法律、法規應給予證券交易所豁免境外企業此類義務的適當權力。不必一味堅持境外公司符合中國公司的法人治理結構。事實上，國外的企業在機構設置方面往往較境內企業更加透明和高效率。另外，《證券法》第二條規定：“在中國境內，股票、公司債券和國務院依法認定的其他證券的發行和交易，適用本法。本法未規定的，適用公司法和其他法律、行政法規的規定?！本惩馄髽I均為已成功設立的經濟實體，其在我國境內不存在股份的募集設立發行問題，因此，《證券法》第十二條有關“設立股份有限公司公開發行股票，應當符合《公司法》規定的條件”的規定對于境外企業而言已無法律意義。國際板的推出屬于外國公司在中國發行新股的行為，這一行為在《證券法》第十三、第十四和第十五條已經明確規定。因此，境外公司在國際板上市可以直接適用《證券法》，規避《公司法》的硬性條款。
二、國內會計準則與境外公司會計準則的沖突
會計準則是信息披露制度中財務報告編制的標準，同一企業適用不同的會計準則將表現出不同的業績與財務成果，這將在很大程度上影響投資者的投資參考標準。中國證監會2007年2月2日頒布的《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號——財務報告的一般規定（2007年修訂）》對公開發行證券公司的財務報告編制作了規定?？偟膩碇v，公開發行證券的公司需要根據中國的《企業會計準則》編制財務報告并進行相應披露。但從主要國際金融中心國際板的實踐來看，這些國家或地區證券法律通常允許國際板公司或者采用東道國公司采用的會計準則，比如美國企業在美國上市采用的美國會計準則，或者采用國際上認可的其他會計準則，比如國際會計準則（IFRS）。2008年以前，美國要求采用國際會計準則的國際板公司必須編制和披露國際會計準則和美國會計準則進行會計處理時的主要差異；但2008年后，這個規定也加以廢除。因此我們看到，主要國際金融中心的國際板實踐都對外國公司“網開一面”，并不強制其按照東道國的會計準則編制財務報告。因此如何妥善處理跨國證券融資的會計準則適用問題是外國公司在我國證券市場融資必須面對的制度前提。
當前，世界各主要證券市場對于跨國證券融資的會計準則適用主要采取以下模式：（1）單一模式，是指對于跨國證券發行人，只準許其適用國際財務報告準則（IFRS），這種模式一般適用于資本市場國際化程度相當高的國家。例如在LDSE的主板市場，跨國證券發行人就只限于適用IFRS；（2）選擇模式，是指跨國證券發行人可從證券發行地會計準則或IFRS中選擇適用一種會計準則。例如HKEs就允許跨國證券發行人選擇適用香港財務報告準則（H KFRS）或IFRS；（3）混合模式，是指跨國證券發行人可以適用其注冊地國的會計準則，但應對其所使用的注冊地國會計準則與IFRS之間的核心差異提交一份闡述報告，此類模式主要適用于專業與機構投資者較多的證券市場。例如LDSE的專業證券市場對于批量證券發行人則實行此種會計準則適用模式。中國的相關規則應該如何既能吸引外國公司上市，又能充分保護中國投資者的利益是國際板建設需要解決的一個具體操作性問題。
三、外國公司境內上市采用何種方式
（一）IPO（首次向公眾公開招股）
IPO指股份有限公司首次向公眾公開招股的方式。為了吸引外資，許多國家或地區通過IPO的方式上市?！蹲C券法》的規定，公司申請股票上市，應當符合下列條件：“公開發行的股份達到公司股份總數的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發行股份的比例為百分之十以上?！绷硗猓覈妒状伟l行股票并上市管理辦法》第二條規定：“在中華人民共和國境內首次公開發行股票并上市，適用本辦法?！笨梢姡摲ú⑽磁懦饩惩夤驹诰硟壬鲜?，而是給境外企業境內上市預留了空間。同樣，我國《證券法》以及《股票發行與交易管理暫行條例》中也未有明確禁止性的規定排斥境外公司在境內上市。由于一般國家或地區對境外公司的上市都采取比境內企業更為嚴厲的政策，因此，直接采取在A股市場IPO上市的方式尚需完善一些細節問題，例如監管問題、會計審核問題以及稅收問題等。此外，直接采用IPO上市還應當考慮發行成本。
（二）CDR（中國存托憑證）
CDR（China Depositary Re ceipt，中國存托憑證）是指在我國證券市場上針對中國境內投資者發行流通的代表境外公司有價證券的可轉讓憑證。CDR是面向中國投資者發行并在中國證券市場交易的存托憑證，其實質是將境外公司發行的證券“本土化”。CDR交易是延伸境外證券市場至中國證券市場的一種方法，其程序可概括為：某境外公司欲在境外發行股票，擬將一定數額的股票委托給其所在地的中間機構（通常為銀行），此為保管銀行，保管銀行接受委托后，通知發行地的所在銀行（為存托銀行，前者通常為后者的分行）發行存托憑證，同時由于存托憑證具有市場價格，可在市場進行交易。
據統計，在NASDAQ上市的93家中國境內企業中，67家采用了ADR方式發行上市，占在美上市總數的72%。但是CDR在我國卻并沒有發展起來，究其原因就是外匯管制問題。我國的人民幣經常項目已經實現了可兌換，但是對于資本項目仍然采取管制措施。這就使CDR的發行面臨貨幣選擇的問題，因為發行CDR的關鍵是基礎證券與存托憑證之間的連接。如果以美元發行CDR，根據我國外匯管制制度，境內中資企業和居民對外借債和投資，要求境內機構將所有的外匯收入匯回境內，因此發行人籌集的資金不允許流出中國內地，這樣CDR發行就失去了其根本意義。如果以人民幣發行CDR，基礎證券以外幣發行，由于我國人民幣不能實現自由兌換，即中國境內的投資者用人民幣購買CDR后，人民幣根本不能順利地換成外幣，同時，在面臨頻繁的CDR發行、注銷（當客戶指示賣出CDR時，經紀人委托基礎證券所在國的經紀人出售基礎證券，由存券銀行注銷CDR）的時候，CDR的發展勢必會受到影響。
此外，我國有關發行CDR的法律法規還不健全。我國目前與證券市場相關的法律主要有《證券法》和《公司法》，行政法規主要有《股票發行與交易管理暫行條例》、《國務院關于股份有限公司境外上市特別規定》等等，尚未形成一個全面、完整的金融法律體系。同時，發行CDR還涉及許多有關信托的制度，這一制度本身在我國的發展尚不完善。這些都制約著CDR制度在我國的實施，有待于進一步的研究和完善。
參考文獻：
實體經濟面臨的問題范文2
【關鍵詞】施工企業；面臨問題；解決途徑
當前施工企業普遍的效益滑坡，利潤下跌，既有主觀方面的原因，需要自身的改革進一步深化，加強全面管理。但從另一方面看，雖然國家在投資政策對制約國民經濟發展的基建投資比重逐年增加，投資增加與基建隊伍的增加兩方面在速度上不相適應，形成“僧多粥少”的局面，導致競爭激烈，使施工企業生存和發展的建筑市場環境更加困難。在工程造價管理上，未能將建筑產品以合理定價，致使價格背離價值。各種政策性的差價全部轉嫁給施工企業消化，增大了企業的負擔。同時目前的招標制度還不夠完善，使建筑產品在價格已經背離價值的嚴峻情況下進一步扭曲，嚴重地超越了企業的承受能力，造成了企業生存的困境。
1、施工企業發展，需要有一個穩定的建筑市場
基本建設是按國家規定的工程投資項目核準和備案要求，建設單位完成各階段的工作及向主管部門的報批和批準手續。包括建設項目選址到投入商業運行的全過程。規范有序進行的程序?；窘ㄔO是國民經濟的重要基礎，是影響和制約國家經濟發展的重要因素之一，當前基本建設投資少與施工隊伍多的矛盾日益尖銳，國家應進一步深化投資體制的改革。實行多渠道多方式籌集資金，以更多的資金加速基本建設的發展，使基本建設成為社會主義建設的先行官。從而使眾多的施工企業在穩定的建筑市場中得到生存和發展[1]。
2、施工企業的發展有賴于對建筑產品的合理定價
2.1概算編制辦法應合理反映建筑產品的價格。
概算編制辦法是確定建筑產品價格的主要依據，是反映建設產品的合理價格的依據。目前許多行業的概算編制辦法已不適應當前的市場，不能給建筑產品以科學合理的定價。
2.1.1概算人工費低，實際人工費高，擴大了工程成本。
近幾年，由于物價上漲等各種社會因素，施工企業的人工工資隨著政策性的變化也在逐步調增。但一些概算編制辦法的條款未做相應修改，使原概算和中標后的包價應調整的內容得不到合理的調整。
2.1.2概算對材料費實行靜態管理，擠占了工程成本。
在工程施工中，材料費約占建安費的55%左右。自一九八五年物資市場開放以來，各種材料價格大幅上漲，有些建材企業也以擴大自為由，擅自提價、加價，自行定價。地方材料在基建膨脹中更是隨行就市，在物資市場上往往要價就是定價，否則限了物價，有價無貨，現行概算中材料價差的處理辦法往往是按建安費乘以一個百分比調增。這一差價的幅度遠遠低于價格上漲幅度，特別對一些工期較長的項目，加上部分中標合同的不平等，“死包價對活物價”，就顯得更不合理。
2.2費用定額的劃分應適應招標制的需要。
應該嚴格按照費用的性質、用途進行劃分，把直接消耗在工程上的費用列入直接費，把經營管理性質的費用列入間接費。由于間接費和企業的經營管理素質關系極大，這樣施工企業就可以把間接費和計劃利潤一并考慮，依據自身的盈虧平衡點確定報價下限。根據建筑市場的供求而變化，有利于企業競爭中的決策。同時也促進企業完善經營機制，深化企業內部改革[2]。
2.3建立定額體系，對工程造價實行動態管理。
在招標投標中，中標企業按照自己管理素質和施工技術水平編制出來的報價，即建筑產品的實際價格。施工企業為編制有競爭能力的報價，應制定企業施工定額?，F行的預算定額應刪繁就簡適當加以綜合擴大，并逐步由法令性轉變為指導性。從而建立以指令性定額、指導性定額和企業定額組成的完整的定額體系，為合理確定工程造價提供科學的依據。
3、施工企業的發展，有賴于招標制度的進一步完善。
3.1招標應以控制工程造價，提高工程質量，縮短工期為目標。
近些年來，由于建筑市場供不應求，導致了在招投標中，往往以壓縮工程造價而不是控制工程造價為目的。招標工程的標底一般以扣除概算中甲方費用后再砍去某個百分數而確定。被砍掉的這個百分數，算之招標工程提高效益，對國家做貢獻。但個人認為，這種觀念不夠全面的，一般地講，一個工程項目只能在施工階段依靠企業努力提高勞動生產率，超額完成機械人工定額，采用先進管理方法，通過精心組織，科學施工，內部挖潛等各個環節來實現增收節支，而在招投標階段這個數值是無法完全確定的。
努力降低工程成本貫串于施工的全過程，最終通過施工決算反映成本的節余，才是真正的經濟效益，這一效益是施工企業賴以生存和發展的基礎，是不能隨便砍掉的。但作為施工企業，低報價是建筑市場“大氣候”所迫，“僧多”“粥少”，為了有活干，屈服于甲方市場，努力壓縮預算。但實際上當前這種低價中標的觀念是不可取的。
3.2完善以生產力為標準， 體現公平競爭的招標評標方法。
施工企業在投標過程中的標價反映了企業的生產力水平，施工水平，科學技術水平和經營管理水平等各方面能力。因而在招標中應完善以生產力為標準的評標方法。評標中既要看標書總報價，又要綜合分析報價中各項指標是否合理，各項取費是否完整，降低造價的措施是否真正科學、可靠，經營管理辦法是否體現低消耗高效能等。諸項評分、全面評審、擇優中標。
3.3建立和完善法制性的合同條款
目前建筑市場由于施工隊伍多，工程項目少，供與求的不平衡，導致甲乙雙方在法律面前的不平等。
合同面前的不平等。合同本應是甲乙雙方在平等互利、協調一致、等價有償的原則下議定共同遵守執行的。但在當前招標投標中，合同條款雖是招標文件的組成部分。但卻不能反映施工企業的平等地位，對于施工企業是只有義務而沒有權力。
3.4招標工程應提倡優質優價
招標制度是以控制工程造價，提高質量，縮短工期為目的。對招標工程的設計與施工皆應實行優質優價，對施工質量應以施工單位為主，進行總體評價，優獎劣罰。對中標企業施工的工程實行按質論價，優質優價，提前工期加價[3]。以充分運用經濟杠桿的作用。確保招標工程的質量和工期，充分發揮投資效益。
4、施工企業的發展，依靠各方的支援
4.1國家政策性調整，應納入建筑產品價格構成。隨著價格的開放，1998年以來，調整職工工資以30%左右的升級面增加，但有些定額水平的調整卻沒有跟上，這部分費用僅僅依靠企業自身挖潛是很難消化的，需依靠國家對定額水平及時的修改與調整。
4.2施工企業的發展，依靠地方政府的理解和支持。多年的施工經驗證明，每一項工程建設都離不開地方政府的支援。地方各級政府應以國家利益大局出發，以國家法令、政策為準，主動制止各種不合理的收費攤派，體諒施工企業困境，創造一個寬松的施工環境，促進施工企業的發展[4]。
參考文獻：
[1]陳光輝；建筑施工企業需要良性供應鏈.《科技促進發展》2009年第03期
[2]郜建人；加入WTO后我國建筑業的思考.《土木建筑與環境工程》2002年第03期
實體經濟面臨的問題范文3
一、河北省存款保險制度的實施路徑
存款保險制度的建立是有利于國民經濟發展的，也是市場經濟發展的產物，但是盲目設計不僅無法達到應有的效果，還會起到難以想象的負效應，阻礙河北省經濟的發展。所以，河北省在實施存款保險制度時，要借鑒國外的經驗，并結合河北省的具體情況以及河北省銀行業的經營狀況與儲戶的承受能力，建立適合河北省的存款保險實施路徑。
中國銀行業素有“三個梯隊”之說，第一梯隊是指四大國有銀行，第二梯隊指的是股份制銀行，第三梯隊是指上百家城市商業銀行以及信用合作社。在這“三個梯隊”里，風險狀況是逐漸升高的，尤其是農村信用合作社。而且最近招商、浦發、民生等銀行頻頻出現狀況，我們一定要謹慎設計存款保險制度。
存款保險制度方案的總體思路是：強制參保、費率不一、保額存上限、逐步推進。
（一）實施初期應實行強制存款保險制度，采取先強制后自愿的策略
也就是說，在最初將第一梯隊、第三梯隊及郵政儲蓄銀行強制納入到這個制度體系中，然后是第二梯隊的股份制銀行，最后在河北省的存款保險制度穩定后，可以將其他業績較差的存款金融機構納入到該體系中，完全保障整個金融市場發展的穩定性。
（二）最高額度的設置
目前有些方案設計為每個銀行賬戶的保險上限初步定為50萬元人民幣，主要是為了對中小銀行儲戶給予有效保護。我們應該根據河北省的實際情況指定最高額度。以2013年為例，河北省地區生產總值達到28301.4億，人均GDP為38651.39元；從各地級市來看，唐山、石家莊和邯鄲位居前三，衡水GDP位列最末，除唐山明顯高些，其他市差距不明顯，但總量均超過1000億。河北省的居民存款比例相當高，初期宜采取5倍的比例，最高限額應設置為20萬。隨著通貨膨脹、經濟發展，根據實際情況逐漸提高保險限額。
（三）費率不一的設定
河北省應該根據情況設計一種層次性的費率制度，簡單易操作。在第一階段，費率要照顧“第三梯隊”，屬于優惠費率，不會加大其經營壓力，采取統一費率。后期根據風險評估機構的風險評級要采取差別性費率， 鼓勵銀行間公平競爭，保持良好的業績，但是需要注意確定保費是有足夠差距的，讓金融機構能夠根據保費來決定經營策略，也就是說參保機構需要在保費與道德風險之間進行博弈，作出決定，但前提是評級機構能夠對河北省的參保機構做出正確的評估。
二、存款保險制度建立后的負面影響
（一）道德風險
1.從存款人的角度看
道德風險體現在存款人對銀行的行為置之不管。存款保險制度實行后，存款人對銀行業務和經營活動監督的積極性會下降。因為存款人認為即便銀行倒閉了，在存款保險制度的保護下其損失也是有限的。特別是在利率市場化實現以后，存款人就可能不顧銀行經營風險，將錢存到愿意支付最高存款利息的銀行；在掌握存款人心態的情況下，銀行會從事一些高風險活動，甚至經營業績非常差的銀行也能吸收到存款。
2.從銀行的角度看
道德風險體現在銀行會進行一些高風險行為。存款保險制度在一定程度上減弱了擠兌的發生，再加上存款保險保費的成本，銀行為了彌補成本，會從事一些收益更高的經營活動，甚至過度投機。同時，銀行也會認為保險公司是他的堅實后盾，會進一步忽視高收益活動的危害性。再有，銀行的投資行為，保險公司也不是實時監控，銀行會趁機不對應自己的風險狀況繳納保費。
3.從監管者的角度看
監管者會放松警惕。一方面，缺少存款者的監督；另一方面，保險公司負責銀行的存款，監管者往往會放松對銀行的監管；再有，保監會的職責主要是對保險公司的管理，銀行到底是由銀監會還是保監會監督，會產生一個灰色地帶，導致很多銀行會錯過接受救助或處置的最佳時間。
認為擠兌不會在存款保險法律制度下發生，監管者往往會放任問題銀行，而不要求銀行立即采取糾正行動，這樣一方面會進一步鼓勵銀行從事高風險行為，另一方面會錯過對有問題的銀行進行救助或處置的最佳時機。
4.從存款保險機構的角度看
存款保險法律制度涉及的是保護存款人的利益問題，而存款保險的保費一般由投保金融機構繳納，現實中可能會出現存款保險機構和投保金融機構的關系密切，當銀行發生風險時，考慮到銀行的利益以及政治壓力，而對投保金融機構的風險采取監管寬容，損害存款人的利益。
在沒有存款保險的情況下，主要是由銀行對存款人負責，由銀行給儲戶信心；在有存款保險的情況下，這種信心轉嫁給了保險公司，這就導致了對銀行的激勵與監督分別來自保險公司和儲戶，發生道德風險在所難免。這時儲戶關心的不是銀行的經營狀況，而是投保的保險公司經營怎么樣，進而引發連鎖反應產生道德風險。
（二）逆選擇
1.存款保險對受保儲戶的影響
我們把儲戶分為個人儲戶和企業儲戶，對不同的儲戶，存款保險制度對他們的影響也會是不同的。
對于個人儲戶，我國在沒有存款保險制度之前屬于隱性的存款保險制度，存款的風險是由國家來承擔的，在制度建立后，失去了政府這棵大樹，存款的安全性大大下降。為了保證自己資金的安全性，也是“不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里”的告誡，擔心存在銀行也不再安全，個人儲戶會分散風險，把他們的資金分散在不同的銀行和其他的投資渠道，這樣就會有一部分的存款流出銀行系統。
對于企業儲戶，它的存款更多，而存款保險制度的保障額度是有限額的，超出的部分企業是無法獲得補償的，這樣會造成企業比個人面臨更大的風險。企業儲戶更多的會把自有資金存在風險低、規模大的銀行里，造成小銀行的存款大面積流失。
2.存款保險對銀行的影響
如果我們對參保的銀行采取無差別的保費，就相當于穩健的銀行承擔了高風險銀行的成本，使其投入與回報不成比例，最終會導致穩健經營的銀行退出這個體系，整個體系里剩下的就是高風險的銀行，這樣也會使保險公司面臨的風險增大，甚至無法正常運營。
我國在建立存款保險制度的初期，按照他國經驗，會選取強制的方式，也就是所有符合條件的銀行都將會被強制要求參加該保險體系。對于不符合條件的金融機構，隨著客戶的不斷流失，最終會退出金融市場，特別是一些規模非常小的銀行。
即便是符合參保條件，也會面臨巨大的挑戰。作為被保險人，銀行只有支付了保費才能享受保險公司的保障，銀行在計算利潤的時候就需要刨掉這一部分的保費成本，增大銀行的經營壓力。美國的 FDIC 存在的監管性破產標準就是要求保險機構在投保銀行的資產沒有全部耗盡，而且投保銀行的資本出現嚴重不足的狀況未滿 90 天之內就能接管。如果我們要與國際接軌，就要達到8%的充足率，而我國銀行的整體水平是2%-3%，甚至有些銀行的充足率是負數，更不用提信用合作社的充足率了。按照國際標準，存款保險實行后，部分銀行就直接進入接管程序，造成金融機構的混亂。
三、河北省建立存款保險制度應注意的問題
（一）建立銀行評估體系
目前，我國還沒有建立對銀行的評級體系，如果要保障河北省的存款保險制度實施能夠更有效果，就要對河北省的銀行建立風險評級機制。在進行評級時，在依據管理水平、資產流動性、資本充足率等相關指標時，需要照顧中小銀行的利益，不能一味以資產規?？偭康葒秀y行明顯占優勢的數值作為評級時最重要的標準，否則將不利于銀行業的公平競爭。這也是有效判斷差別費率的基礎，避免逆選擇與道德風險的發生，激勵銀行通過改變自己的信用評級來獲得更多的存款來源。
（二）明確管理責任，避免監管漏洞
一方面，存款保險機構與人民銀行對銀行的作用缺一不可，互為補充。它在整個金融體系中防止某些銀行發生風險引起的“蝴蝶效應”，從而穩定經濟。但是兩者的責任又是有區別的，人民銀行只是作為“最后的貸款人”，對問題銀行的處理及干預有一定的隨意性，而存款保險機構主要是負責對問題銀行進行救助，它的責任更加明確，應該明確各自的責任，協調發展。
另一方面，銀監會與保監會責任重疊。存款保險制度一旦建立，保監會與銀行有了交集，這也就賦予了保監會一定的權限，但這不能代替銀監會的監管，二者的責任一定要明確，否則銀行將疲于每月向兩大監管機構上交符合要求的各類報表。再者，如果二者都認為有些區域不屬于自己管轄，就會造成監管漏洞，誘發嚴重的道德風險。在初期，兩者應合作監管，劃分各自的范圍、報表信息、共享數據，對問題銀行及時采取相應措施。
（三）加強對存款保險制度的宣傳
同發達國家相比，我國的居民對保險不太了解，更不用提存款保險制度，而且中國絕大部分的儲戶認為銀行都是國家的，自己存款損失的概率為零，最后都會由國家解決。因此，我們應該加大存款保險制度的宣傳，特別是城鎮農村地區，要普及保險相關知識，讓儲戶了解自己可能會承擔部分損失，存款保險是怎么運作的，自己的權利與義務，產生危機意識，避免一些銀行獨大。但是要注意引導，避免儲戶對銀行的穩定性產生恐慌，不僅金融體系會遭到破壞還會使大量的存款流向國外，造成經濟損失。
實體經濟面臨的問題范文4
【關鍵詞】知識經濟 檔案管理 信息管理
1 引言
知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用上的經濟，它不同于傳統的資源經濟或農業經濟、工業經濟，而是一種全新的、基于最新科技和人類知識精華的經濟形態。檔案事業作為人類的記憶工程，擁有豐富的信息資源，既是傳統的知識產業，也是知識經濟的一個重要支柱，既是推動知識經濟發展的重要動力，又是受到知識經濟影響比較直接的領域之一。在知識經濟時代，檔案事業將面臨嚴峻的挑戰和極其難得的發展機遇，同時新的時代必將給檔案管理帶來許多新的觀念和新的課題。
2 知識經濟時代檔案管理工作面臨的挑戰
2.1 對傳統檔案管理工作觀念的挑戰：傳統的檔案管理“重藏輕用”。知識經濟時代對知識的評價標準是知識向經濟的變度，檔案工作者只有將所掌握的檔案知識和資源轉化為生產力，才能得到社會的認可。因此要改變“重藏輕用”的觀念，積極主動開發信息資源，使“死檔案”變成“活信息”，轉變服務觀念，大力開發檔案信息資源為社會和發展知識經濟服務。
2.2 對傳統檔案管理手段和方式的挑戰：當前，我們大部分的檔案工作仍然沿用傳統的檔案管理手段與方式。雖然有些單位使用了計算機，部分也實現了網絡化，但是網絡上并沒有多少可以傳輸的檔案信息，難以達到傳輸的高通量化和網絡化，難以形成新的知識生長點，也難以為知識經濟發展服務和供社會共享。因此，變革檔案管理手段，加速檔案管理現代化進程是檔案工作在知識經濟時代所面臨的重大課題。
2.3 對檔案工作者自身素質提出的挑戰：知識經濟的社會里，勞動密集型的社會結構將被知識密集型的社會結構所取代。要想在知識經濟時代有所作為，必須具備一定的理論知識和專業技能，否則將被這個時代所淘汰。因此運用檔案來傳播知識，促進經濟發展，使檔案中的知識轉化為現實的生產力，成為新的經濟增長點是檔案工作者義不容辭的責任和義務。
3 對知識經濟時代檔案管理應采取的對策
3.1 要建立適應知識經濟時代檔案管理的新思路和新方法
首先，要樹立新的管理思想。在過去很長一段時間里，由于長期傳統環境下工作所形成的思維和方法上的定式，檔案工作者在思想觀念上難以將現代化管理引入到檔案工作中。近幾年，信息技術的迅速發展和對社會生活的巨大影響，已經讓檔案工作者認識到計算機、網絡等已成為檔案管理工作不可缺少的技術和工具之一。只有不斷解放思想，更新觀念，實現檔案管理思想的現代化，才能抓住機遇，開拓進取，以開放的視角，積極尋求檔案工作的生長點，在較高層面上來籌劃檔案管理的現代化建設方略。
其次，要積極引入新方法和新手段。檔案管理工作現代化，不能簡單地理解為買計算機，編程或買一份軟件，輸入微機三部曲。檔案管理工作現代化是一個系統工程，它包括檔案的整理、著錄標引、數據輸入和為它們服務的分類法、詞表等檔案管理工作現代化的基礎工作。檔案原件是信息資源，是資源就有一個開發過程，計算機管理檔案不能只停留在目錄檢索那種初步的不充分的信息開發階段，而應更深入地發掘檔案信息資源，變被動等待檢索利用為主動提供各類信息服務，這就提高了開發檔案的檔次。同時，社會的需求與承認也會大大促進檔案事業的發展。在市場經濟條件下充分開發檔案信息資源變得愈來愈重要。這就要求我們檔案工作者積極探索行之有效的規范化的科學管理模式，改變封閉的現行管理方式為向外的“開放型”管理方式，使檔案服務由內向型轉為外向型，直接面向經濟，面向公眾和社會的需求。
最后，要積極拓展檔案館藏的新資源。檔案資源的現代化是檔案管理現代化的基礎，數據庫的建立則是檔案資源現代化的標志。因此，檔案部門要把數據庫建設作為信息建設的基礎工程和核心任務來抓?，F行檔案館的館藏檔案多以紙質、音像、聲像材料為主要載體，電子文件和數字信息非常少，勢必影響到數字檔案館信息的傳輸和信息的提供利用，造成信息停滯和利用需求的阻斷。因此，加快檔案館原始信息的數字化轉換進程和電子文件的積累，保證可傳輸數字信息的數量，并不斷補充、更新和完善是檔案工作滿足社會需求、保持旺盛生命力的必不可少的一環。
3.2 要大力推進檔案管理的信息化和數字化進程
3.2.1 建立“需求―開發―利用”的科學開發機制：首先，要立足自身資源，增加傳統的編研力度，建立特色數據庫，開展定向專題信息服務。其次，信息資源開發應充分分析并滿足用戶需求，檔案信息資源開發反映出檔案信息由保管向利用的一種高層次轉化，這將是一項以實現檔案價值為目的的信息服務工作，因此必須要處理好“需求”、“開發”、“利用”三者之間的關系。
3.2.2 以電子文件歸檔為管理重點。當前，檔案數字化相關技術標準尚不完善，在此情況下大量開展數字化工作存在風險，有可能影響到今后的數字信息資源整合與共享。另外，盡早開展電子文件歸檔管理工作，有利于檔案工作與電子政務盡早接軌，為機關單位提供有效服務的同時，又能抓住機遇依托電子政務平臺推進檔案信息化的進程。
3.2.3 有效整合檔案信息資源。合理整合檔案信息資源是充分發揮信息利用價值的有效途徑之一，也是深化檔案信息資源開發工作的必須。檔案信息化建設作為一項新興事業，并無多少經驗可循，理論指導又一向滯后于實踐，這就使得很多檔案部門在信息資源開發時難免各自為政，缺乏溝通，出現信息資源開發的“孤島”現象。
3.2.3 要為檔案管理人員建立多元化的繼續教育培養體系
繼續教育是全體在職檔案管理人員不斷調整知識結構，適應知識經濟時代新要求的手段。面對檔案管理信息化建設的緊迫形勢，大部分在職人員是不可能有時間和機會到高校進行系統學習的，而繼續教育采取專題講座、實習培訓、現場研討等方式，具有時間短、效率高、內容專一、形式靈活等特點，因而成為在職檔案管理人員及時提高信息素養，培養信息技能的有效途徑。
繼續教育必須制度化、全員化。所有在職人員都要定期參加各種類型的繼續教育，并要將參加繼續教育的情況列入考績、評審的范圍。《全國檔案信息化建設實施綱要》中已明確提出，要“堅持各級檔案部門領導干部進修制度”。
繼續教育必須多元化、規范化。一方面要因材施教，充分利用各種教學資源，靈活開展各種形式、多個層次的檔案管理繼續教育，另一方面要嚴格審批和監管開展檔案信息化繼續教育的機構，統一繼續教育的內容體系，教學材料及實驗環境，制定規范統一的分級、分類考評體系，建立“學考結合”的專業考核制度。
參考文獻：
實體經濟面臨的問題范文5
荊州市糧食經紀人的主要特點
荊州市地處江漢平原腹地，是全國著名的糧食集中產區之一。全市現有耕地面積694萬畝，常年糧食總產37億公斤，占全省糧食總產量的1/6；糧食商品量達17億公斤，商品率45%以上。近幾年全市社會糧食收購量達14.5億公斤以上，年調銷市外糧食10億公斤，為全國糧食總量平衡和國家糧食安全作出了突出貢獻，也為荊州市糧食經紀人隊伍的發展，提供了良好的舞臺和經營空間。荊州市糧食經紀人的主要特點：
·收購方式靈活
據調查統計，全市共有大小糧食經紀人999家（人），其中已辦理糧食收購許可證的有31家，他們當中，設點收購的有48家，占4.8%；長年收購的有52家，占5.2%；季節性從事收購的有222家，占22.2%；走村串戶收購的有672家，占67.3%；其它5家，占0.5%。他們一般農忙時在家種地，農閑時自帶運輸車輛、計量工具和包裝物從事糧食收購，經常在田間地頭進行交易。
·經營規模較小
全市糧食經紀人年經營量在30—50噸的有392人，占39.2%；50—100噸的有188人，占18.8%；100—500噸的有258人，占25.8%；500噸以上的有161人，占16.1%。大多數糧食經紀人沒有固定營業地點（以載重10噸以下的農用汽車為主）、一次收購量大約在5—10噸。
·倉庫容量有限
全市糧食經紀人倉儲容量在30—50噸的有569人，占56.9%；50—100噸的有325人，占32.5%；100—500噸的有90人，占9%；500噸以上的有15人，占1.5%。荊州市絕大部分糧食經紀人沒有倉庫，收購的糧食主要堆放在院內或墻角，損耗比較嚴重。
·以自購自銷方式為主
據統計，全市糧食經紀人從事加工收購的有17家，占1.7%；委托收購的有65家，占6.5%；自購自銷的有917家，占91.7%。據統計，2010年，荊州市各類經營主體共收購糧食14.5億公斤，有70%以上是通過糧食經紀人中介完成的。很多大中型糧食企業負責人認為，團結了糧食經紀人，就掌握了糧源，掌握了糧食收購的主動權。
·自籌收購資金
荊州市糧食經紀人單個經營量相對較小，收購資金以自籌為主。據了解，全市900多家糧食經紀人中，自籌收購資金的占88%；銀行貸款收購的占12%。
·經營收入低微
荊州市糧食經紀人在經營活動中，從事糧食購銷或中介的差價一般為每50公斤2.5元左右，年平均收入2.6萬元，全市糧食經紀人全年累計經營收入為2500多萬元。
糧食經紀人的地位與作用
荊州市的糧食經紀人的地位與作用體現在以下幾個方面：
1、解決了部分農戶售糧困難
近幾年，荊州市農村勞力外出打工的現象十分普遍，留守在家的主要是老人和小孩。糧食經紀人通過走村串戶、上門收購，在糧食裝包、過磅、上車等服務方面，解決了部分農戶因勞力不足、售糧困難的問題。
2、幫助大中型糧食企業掌握糧源
荊州市糧食企業改制后，收購網點由過去的680多個減少至120多個。以中儲糧荊州直屬庫和洪湖浪米業有限公司為例，這些大中型糧食企業如果僅靠坐點收購，掌握糧源困難很大，糧食經紀人隊伍的迅猛發展，緩解了企業收購網點少，收糧人員不足的矛盾。
3、促進糧食增產農民增收
荊州市是糧食主產區，糧食經紀人在收購過程中，傳遞糧食市場信息，促進了種植結構的調整，促進了糧食品質的優化，促進了糧食增產、農民增收。
4、推動糧食產業化的發展
荊州市的糧食經紀人主要由經濟頭腦靈活的農民、個體工商戶和原國有糧食企業下崗職工組成。他們以靈活的經營方式促使糧食產銷對接，成為聯系生產者、收購者、經營者和加工者的橋梁和紐帶，使糧食產業結構順應市場發展，促進了糧食產業化的經營。
5、緩解了城鄉就業壓力
荊州市現有糧食經紀人中，相當一部分是農民，部分農民從事糧食收購經營活動，可以解決農村剩余勞動力轉移，促進城鎮化建設。同時，也為部分國有糧食企業下崗職工尋找到了新的就業門路。
存在的突出問題
經調查了解，荊州市糧食經紀人在經營過程中，由于受自身素質、經營環境等方面的影響，目前暴露出以下幾個主要問題：
1、職業道德有待規范
我們在調查中發現，糧食經紀人活動大多以無照經營、地下經營、口頭協議等形式出現，部分地方的少數糧食經紀人，收購時有時短斤少兩，損害售糧農民利益，在出售時經常摻雜使假，坑害委托企業，不講職業道德。少數糧食經紀人在經營活動中，欺行霸市、強買強賣、壓級壓價，其收購糧食的價格遠低于國家規定的最低收購價格，擾亂了市場收購秩序，損害了種糧農民的利益。
2、業務素質相對低下
荊州市糧食經紀人整體素質不高，由于多數來自農村，文化水平、科技知識、法律意識和交易技巧等有待提高。由于自身業務素質低，經常出現收購不講質量，與委托企業扯皮的現象，影響經營業務的開展。
3、無序競爭時有發生
糧食經紀人組織化程度低，各自為戰，相互之間缺乏信息聯系和交流，為爭奪市場相互排擠，無序競爭，抬價搶購，既影響自身經濟效益，也干擾了正常的收購秩序。
實體經濟面臨的問題范文6
一、經濟運行的主要特點：
(一)生產持續保持增長，增幅回落
今年以來，機械工業總產值、增加值仍呈現快速增長。累計完成工業總產值近2萬億元，同比增長19.6%，累計完成工業增加值5千多億元，同比增長13.7%。但是較去年同期相比，增幅分別回落10.4和4個百分點。分行業中農業機械、機床工具、電工電器 、機械基礎件、重型機械、石化通用機械、儀器儀表等行業保持較高增長速度。汽車行業的增長速度偏低，工程機械則仍處于負增長。產品產銷銜接較好，產銷率97%。
增長速度較去年放緩的原因，除了機械工業近幾年高速發展，生產基數較大,增幅不可能連年大幅增長的原因外，主要是汽車、工程機械增長速度下降較大，帶動全行業增速下降。其次是去年底、今年一季度上游原材料價格漲勢過猛，部分企業調整經營策略，控制訂貨和生產節奏，規避虧損，產能受到抑止。四月份后，由于鋼材價格回落，加之部分企業利用鋼材價格上漲機會，上調了產品價格，生產和效益得以回升。
(二)主要產品產量保持增長
電工電器、石化通用機械、冶金礦山機械等主要是向國家重點工程提供重大裝備產品，產量仍然有較高的增加，其中發電設備產量為4480萬千瓦，半年產量大大超過了2008年全年的產量。金屬切削機床產量為22.5萬臺,同比增長15%；大中型拖拉機的7萬臺，較去年同期增長32.5%；汽車303萬輛，較去年同期增長6.5%%。由于主機產品產量的增長，帶動了模具、軸承、液壓氣動件、減速機等機械基礎件產品產量增長。機械產品中，產量增長最高的是環保設備，產量下降較大的是壓實機械和農用運輸車。
(三)經濟效益較去年有所下降
上半年，由于產銷銜接的較好，全行業銷售收入快速增長，但是利潤水平較去年同期有所下降。全行業累計銷售收入利潤率為4.7%，較去年同期下降1.4個百分點。虧損企業數較去年同期增加1.6個百分點，虧損企業虧損額較同期增加了近40%。
效益下降的主要原因，一是機械工業使用的原材料長期處于高位，利潤空間被壓縮。雖然二季度鋼材價格有所回落，但機械產品用的合金鋼材仍處在高位。前兩年機械行業依靠管理、規模生產、提高工效來降低生產成本。這些措施的潛能被原材料價格快速上漲所沖抵。其次材料品種緊缺，導致停產待料，在制品增加，資金周轉率下降。此外汽車、工程機械市場競爭更為激烈，銷售價格下降導致利潤降低，對全行業效益下降有較大的影響。
(四)機械產品出口勢頭良好，外貿逆差大幅減少
上半年機械行業累計出貨值有較大的增長。累計出貨值達3000億元，同比增長37.1%。除了電工、機械基礎件等傳統產品出貨值增加外，汽車、工程機械在國內市場需求下降的情況下，努力開拓國際市場，取得良好效果，出貨值增長很快,帶動了全行業的增長。由于機械產品出口額快速增長，以及進口與去年基本持平，使機械外貿逆差有所減少。
二、經濟運行中的主要問題
(一)發電設備、輸變電設備等電力設備制造行業，受需求旺盛的拉動，繼續處于超常規的增長，對行業今后發展帶來潛在的威脅。一是原材料供應緊張，價格上漲過快，使電力設備制造企業生產組織被動。二是由于資源緊張，部分企業采用的代用材料，存在內在質量下降的隱患。
(二)受需求過旺盛的拉動，促使投資者繼續投資機械工業，行業的生產能力供大于求的局面仍在發展。
(三)材料價格受各種因素影響起伏較大，繼續影響下游企業生產經營和經濟效益。
