前言：中文期刊網精心挑選了生態保護與修復的重點任務范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
生態保護與修復的重點任務范文1
其中，有“三江源頭”、“中華水塔”之稱的青海更是大刀闊斧地圍繞生態文明建設啟動下調GDP增速、不斷加大生態投入等一系列重要措施。
實踐表明，青海去年生態保護建設全面加強：三江源二期工程全面啟動，探索完善易地搬遷群眾可持續發展和生態管護機制;青海第三產業投資占總投資的半壁江山，循環經濟和新興產業投資占工業投資的七成多，長期積累的結構性矛盾開始突破性化解;淘汰水泥、鐵合金落后產能27萬噸，提前實現“十二五”規劃的目標;全省人口最密集的西寧市、海東市的空氣優良率均在70%以上。
生態權重不斷加大
在GDP與生態孰重孰輕的選擇題中，青海將目光堅定地投向后者。
本刊從日前舉行的青海省十二屆人大四次會議上獲悉，自去年將GDP預期增速從10.5%左右下調至9%以上，實際完成9.2%的基礎上，青海今年再次將這一數字下調為8%，以適應新常態，更加積極地推行生態保護第一戰略。
同時，今年以及即將啟動的“十三五”規劃，青海省將繼續把生態保護放在第一位，推進三江源生態保護和建設二期等重大生態工程。三江源地區堅持不考核GDP，同時把資源消耗、污染物排放、環境損害等生態文明指標納入經濟社會發展評價體系并加大權重，新考核辦法預計今年一季度修訂并實施。
去年投入116億元生態資金
據了解，自樹立生態保護第一的理念后，青海就把支持保護和改善生態環境作為發展生產力的重要責任，建立以財政投入為主的多元化生態保護機制，去年共投入116億元全力支持生態文明建設。
為支持重大生態工程建設，投入資金57.5億元，支持三江源二期、祁連山生態綜合治理等全面啟動，推進主體功能區建設、湟水流域綜合治理和環境綜合整治，完善礦山生態環境保護長效機制，積極支持退耕還林、退牧還草、天然林保護、森林生態效益補償及濕地保護和修復等工程，重點生態功能區建設和城鄉人居環境治理成效顯著。
加大環境污染治理方面，投入資金24億元，支持以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作。整合節能改造、淘汰落后產能和排污費等專項資金，對工業企業污染減排技術改造等予以補助。支持啟動美麗鄉村和美麗城鎮建設，實施村莊和游牧民定居點環境整治，城鄉人居環境進一步改善。
而為進一步完善三江源生態補償機制，投入資金34.5億元，重點生態功能區轉移支付、“1+9+3”教育經費保障、異地辦學獎補、重點生態功能區環境監測、草原日常管護和草原生態保護補助獎勵等政策有效落實，并重視補償政策之間的銜接，不斷優化補償程序和補償范圍，逐步建立起動態的補償標準調整機制。
生態領域改革總體思路基本形成
事實上，青海自十八屆三中全會提出將生態文明融入“五位一體”的總體戰略后，就開始對全省全面深化改革能形成特色、打造亮點的重點領域進行總體部署、系統謀劃、整體設計。
經過一系列精心謀劃和設計，青海目前已基本形成省級生態領域改革的總體思路，并成立了由省長擔任組長的生態領域改革專項小組全力推進生態文明制度建設。
針對具體工作，生態領域改革專項小組起草的《青海省生態文明制度建設總體方案》提出了總體要求、基本原則和重點任務，規劃了生態文明制度建設的6個重點領域、19項主要改革舉措和30項具體改革任務。
在全省生態領域改革“設計總圖”正式出爐后，青海省2015年政府工作報告也對今年的生態文明建設提出了三個著重點：一是把握經濟發展與生態保護的關鍵點，努力推動經濟穩定增長;二是把握穩增長與調結構的平衡點，加速培育壯大新的增長點;三是把握宏觀政策與主動作為的結合點，全力推動政策紅利轉化為發展紅利。
具體落實中，首先要加快節能減排和環境綜合治理。實施好節能減排降碳工程：淘汰2005年底前注冊的黃標車和老舊車輛，完成西寧市天然氣管網覆蓋范圍內的煤改氣，西寧、海東環境空氣質量優良率繼續保持在70%以上;實施清潔水行動，鞏固提高湟水河治理成果，開展重點企業廢水深度治理，提高水資源循環利用率;今年所有縣城要建成污水處理設施并投入運營等。
其次，積極發展生態經濟。編制全省產業結構和布局調整規劃，以循環經濟和生態產業為主要模式，支持建設一批生態型重點示范工程。東部地區抓緊謀劃實施一批環保產業項目，柴達木地區著力推動生態保護和循環經濟耦合發展，重點生態功能區扶持發展生態畜牧業、民族傳統手工業和民族文化產業，積極推動可可西里藏羚羊棲息地申報世界自然遺產等工作，著力打造一批世界級的生態品牌。
生態保護與修復的重點任務范文2
一、三江源生態保護建設的重要意義
目前，對于三江源生態保護建設的認識，往往局限于其生態環境功能，但實際上三江源生態保護建設是一項具有多重意義的國家戰略。
首先，三江源生態保護建設是維護國家生態安全的重要舉措。三江源地區是我國淡水資源的重要補給區，水資源蘊藏量超過2 000 億立方米，長江總水量的 25%、黃河總水量的 49%、瀾滄江總水量的15%源自于此，有“中華水塔”之稱。長江流域、黃河流域是中華民族的起源，是中國經濟社會最發達的地區，三江流域( 長江、黃河、瀾滄江) 省市總人口和 GDP 總量均占到了全國的90% 以上。因此，三江源地區承載了極其重要的生命負荷和經濟社會發展負荷，保護好三江源的生態環境對于三江流域乃至整個中國的生態安全和可持續發展都具有重要意義。
其次，三江源生態保護建設將為我國主體功能區規劃的落實特別是限制開發區、禁止開發區的可持續發展提供可資借鑒的經驗。根據我國主體功能區規劃，國土空間被劃分為重點開發、優化開發、限制開發和禁止開發四類。其中，限制開發區和禁止開發區一般是關系到國家或區域生態安全的生態屏障區和自然保護區。如何平衡好這些限制開發區、禁止開發區的保護與發展，是當前我國面臨的重要難題。從公共經濟學的角度，三江源等生態屏障地區為流域地區乃至國家提供的是非競爭性、非排他性的生態財富和生態服務，具有典型的公共產品特征，理應由公共財政( 包括中央財政和下游各地區財政) 來購買其生態財富和生態服務，共同維護好流域和國家的生態安全。因此，三江源地區的生態保護建設不僅對當地人民的生存發展具有重要意義，更對其他類似地區特別是我國西部廣大的限制開發區和禁止制開發區的可持續發展具有先行探索意義。
第三，三江源生態保護建設將為探索不同利益主體之間的生態補償提供參考和借鑒。如何進行廣范圍、跨區域、不同主體間的生態補償，是一個極少有成功案例的世界性難題。三江源在生態保護建設過程中，同樣面臨如何確定其生態服務的受益者、受益范圍、受益大小，以及如何通過生態補償體現其生態價值的難題，其探索和實踐將為我國和世界其他地區建立生態保護的長效投入機制提供有益參考。
最后，三江源生態保護建設是中國參與全球環境保護、強化國際話語權的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河發育的集中地，是亞洲國家的江河之源。三江源區獨特的地形，阻截了西南氣流攜帶的大量水汽，形成了充沛的降水，對大江大河起著源頭補給和初始循環的作用。同時，三江源也是最重要的世界高原生物基因庫，有 9 個植被型、50 個群系、70多科、390 屬、1 700 多種植物，其中包括重點保護植物 34 種; 有各類野生動物396 種，其中國家級重點保護動物69 種; 對維護亞洲生態安全和世界生物多樣性具有重要意義。在生態外交日益成為國際外交重要內容的今天，中國可以通過三江源生態環境保護，以水為紐帶，加強與瀾滄江下游、東南亞 5 國的生態合作與經貿文化交流，進一步鞏固地緣政治。同時，樹立負責任大國的形象，提升在國際生態環境領域的地位和話語權。
二、三江源生態保護建設工程實施效果評估
為確保三江源生態保護建設工程實現其預定目標、發揮其重要作用，需要對工程實施情況進行動態評估，發現問題，及時反饋，以期為工程的順利推進提供參考。截止目前，我國先后啟動了兩期三江源生態保護建設工程。其中，一期工程于 2005 年啟動，2013 年完成。二期工程于 2014 年啟動，保護面積和規劃投資均擴大到一期工程的2 倍以上( 具體見表1) ,是一期工程的延續和深化。由于二期工程剛剛啟動，本文將主要對一期工程的實施效果進行分析與評估。
三江源生態保護建設一期工程總投資 75 億元，覆蓋范圍包括青海省玉樹、果洛、黃南、海南 4 個藏族自治州、18 個自然保護區，總面積 15. 23 萬平方公里，主要內容包括生態保護、農牧民生產生活基礎設施、支撐項目三大工程和退牧還草、鼠害防治、草地保護、退耕還林、水土流失治理等 22 個子項目。2005-2013年一期工程實施期間，三江源地區累計完成封山育林 511 萬畝、退牧還草 5 671 萬畝、退耕還林近 10 萬畝、濕地保護 160 萬畝、黑土灘綜合治理 523 萬畝、地面及地下鼠害防治 11 781 萬畝和沙漠化防治 66 萬畝[1],同時配套開展了生態移民、基礎設施建設、新農村建設和小城鎮建設等工作，取得了較為明顯的生態保護成效。主要表現在以下幾個方面：
1. 水源涵養能力提升，流域供水能力加強。根據監測，一期工程的實施使得三江源地區的水資源總量增加了約 85 億立方米，湖泊面積增加了 760 平方公里，濕地面積增加了 104 平方公里，草原生態系統水源涵養量增加了約 29 億立方米，由 2004 年的 169 億立方米提高到 2012 年的 198 億立方米，長江、黃河、瀾滄江的年出境水量比工程實施前的 2004 年增加了 20% 以上[2].
同時，水體質量得到有效改善，長江、黃河、瀾滄江源頭干流水質連續 8 年達到 II 類以上。上述數據說明，三江源生態保護建設工程使該地區水源涵養能力提升、水量增加、水質改善，對于保護地區生態環境和保障長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全發揮了重要作用。
2. 區域生態系統改善，生物多樣性逐漸恢復。2005-2012年，三江源地區森林面積增加了 150 平方公里，工程區域內草原植被覆蓋度提高了 11. 6 個百分點，植物種群得到有效保護，各種野生動物種群明顯增多[3].目前僅瑪多縣境內的藏羚羊數量就已達到 4 萬只以上，比 10 年前增加了 1. 5 萬只; 藏野驢達到 3萬多頭，增加了 0. 2 萬頭; 巖羊達到 0. 7 萬只，增加了近 0. 5 萬只。區域生態系統有所改善，生物多樣性正在逐漸恢復。
3. 草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自 2005 年三江源生態保護建設工程實施以來，工程區域內的植被明顯恢復，中等覆蓋度草地面積呈現穩定態勢，高覆蓋度草地面積以每年 2 378 平方公里的速度增加; 黑土灘治理區的植被覆蓋度由治理前的 20%提高到 80%以上，大面積沙化地區的植被覆蓋度由治理前的不到 15% 提高到 38%.工程區內的草原退化趨勢得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特別是人工增雨工程對緩解荒漠化的作用尤為顯著。
4. 城鄉基礎設施改善，農牧民生產生活條件提升。加強基礎設施建設、改善農牧民生產生活條件是三江源生態保護建設工程的重要組成部分。工程實施以來，三江源地區共完成生態移民 5. 6 萬人，建立了 86 個生態移民社區，改善了 23 個小城鎮的基礎設施條件，增加了 5 萬畝灌溉飼草料基地，投入了 3 000萬元生態移民創業扶持基金，解決了 13 萬人的飲水安全問題，農牧民純收入年均增長 10%左右，吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等民生問題都得到明顯改善。
5. 生態環保意識提高，生態文明理念增強。三江源生態保護工程實施以來，通過廣泛的宣傳、教育、培訓和各種生態工程的建設實踐，當地干部群眾對加強三江源地區生態環境保護的認識有了明顯提高，參與生態環境保護建設的自覺性和積極性明顯增強，傳統過度放牧的“掠奪性”生產方式也發生很大改變。
三、存在的問題及其原因探析
盡管三江源地區的生態保護和建設工程已經初見成效，工程區內的生態環境也得到較為明顯的改善，但仍然存在著許多問題：
1. 生態環境惡化趨勢并未得到根本性遏制。一期工程實施以后，雖然工程區內的生態環境有所改善，但據監測，整個三江源地區的草地仍在以每年近 8 萬畝的速度退化和沙化，水土流失情況和荒漠化趨勢依然嚴峻。究其原因，一是生態恢復的艱巨性與資金投入的有限性矛盾使然。三江源地區的生態環境非常脆弱，歷史欠賬過多，生態恢復、保護與建設的成本高、任務重、難度大，需要長期、持續和穩定的資金投入。目前，盡管國家已經陸續投入大量資金，但總體上依然存在較大缺口，環境治理的速度跟不上生態退化的速度[4].二是生態建設的長期性與工程項目的短期性矛盾使然。生態環境的保護、恢復與建設是一個長期的、復雜的過程，但目前三江源地區的生態環境保護主要是以階段性、項目式的工程建設為主，缺乏可持續的長效機制。
如國家從 1998 年開始實施的退耕還林、退牧還草等政策紛紛到期，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》( 國發[2007]25 號) ,還草補助期限僅為 2 年，而三江源地區的牧草生長周期很長，恢復原生草原植被大約需要 15 年甚至更長的時間。三是生態保護的整體性與具體建設的局部性矛盾使然。區域生態系統的保護建設要求整體性和協同性，但 2005 年啟動的三江源生態保護與建設一期工程覆蓋面積只占三江源地區的 40%,尚有60% 的地區未能開展協同建設。二期工程雖然涵蓋了整個三江源地區，但生態保護建設資金多頭管理、分散使用、政出多門現象比較普遍，生態保護建設尚未形成合力，給區域生態系統的整體保護、整體建設帶來難度。四是特殊地理環境和全球氣候變化的影響使然。如生態保護建設工程實施以來，工程區內的植被覆蓋度明顯提高，但由于高寒地區特殊的自然環境，那些對于水土保持更具意義的植被根系層卻恢復緩慢[5]; 又如全球氣候變暖使三江源地區的冰川融水增多、區域水量增加，但隨著冰川消融速度加快、雪線持續退縮，從長遠看，冰川對河流的補給可能經歷先增后減的倒 U 型變化，使三江源地區未來的持續供水能力堪憂。
2. 生態移民“留不住、難致富”的難題亟待解決。三江源生態保護工程實施以來，先后有 5 萬多牧民實施了退牧搬遷，但其中相當一部分人面臨著“留不住、難致富”的困境。其原因主要在于： 一是生活補助低。圍欄禁牧、退牧還草等措施的實施，使眾多遷移牧民失去了放牧、養殖等基本生活來源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自給自足變為對外購買，生活成本大幅提高。而三江源生態保護建設一期工程對每戶牧民僅給予每畝 5. 5 斤飼料糧、折合現金約 2. 5 元的補助，整體搬遷牧民每戶每年補貼 8 000 元、連續發放 10 年，補貼標準明顯偏低，不足以彌補其發展成本和生活成本的損失。二是就業能力弱。三江源地區的生態移民大部分以畜牧業為生，文化素質低，勞動技能差，很多藏民講不好漢語，很難找到正規穩定的工作和持續的經濟收入來源[6 -7].三是接續產業發展難。三江源地區海拔高、氣候惡劣、地處偏遠、交通不便，生產建設和產業發展的成本高，受生態保護的限制大，當地市場消費能力不足且又遠離主要市場，接續產業和替代產業發展困難，移民就業渠道十分狹窄。很多牧民特別是老一代牧民在搬遷后找不到工作，只好靠國家發放的退牧還草補助勉強維持生計，部分生態移民的生活水平出現較為明顯的下降。而且一旦退牧還草政策結束后，這些移民的長遠生計將會面臨更大困難。如果不能很好解決這個問題，未來這些移民可能存在回流的危險。
3. 生態補償機制尚需進一步完善。三江源地區生態保護所需資金巨大，必需建立完善的、多元化的生態補償機制，才能從根本上形成三江源生態保護建設的長效投入機制，對三江源的生態環境進行可持續的保護和建設，真正維護好其生態安全。
從目前來看，三江源地區的生態補償機制仍然存在許多問題。
一是補償主體單一。作為中國最重要的生態安全屏障和水源涵養區之一，三江源地區的生態效益惠及范圍廣、涉及主體多，但目前其生態補償資金主要來自于國家，體現其巨大生態價值的流域間、區域間、上下游之間的生態補償機制尚未建立。二是補償標準相對較低。2005-2013 年，國家為三江源生態保護和建設工程累計投資 75 億多元。但實際上，為保證長江、黃河的水質和流量，三江源地區每年僅禁伐和休牧就要損失數十億元，生態補償與三江源地區放棄發展的成本相差很大[8].三是缺乏持續穩定的利益補償機制。退牧還草、退耕還林補償等政策都是為了通過對生態移民進行經濟補償而進一步促進生態環境保護，但目前這些政策大多以工程、項目的方式組織實施，具有明確的時限，缺乏延續性，存在較大變數和風險。
4. 專業化管理體系建設相對滯后。面對大規模的生態建設，三江源地區生態保護的專業化能力和管理體系建設明顯滯后。一是組織機構不匹配。實施三江源生態保護建設工程以來，當地政府的主要職能由經濟建設轉為生態環境保護，但政府的機構設置和承擔職能并沒有進行相應的改變。三江源辦公室等管理部門大多屬于負責項目實施的臨時性機構，生態環境保護缺乏有效的組織機構保障。二是專業化人才匱乏。生態環境保護是一項系統工程，需要大量的專業化人才，如生態監控、草場管護、水土涵養、沙化治理、動植物保護等，同時地區建設如社區管理、產業發展等也需要一支具有現念和專業素養的人才隊伍。而三江源地區地處偏遠、氣候惡劣、條件艱苦，很難吸引和留住人才，各類專業化人才都嚴重匱乏。三是管理措施不到位。特別是對退牧、禁牧出來的草場管理出現真空，既無相應的管理機構和管護人員，又缺乏必要的管理措施，禁牧區草場管護問題日見凸顯。
四、推進三江源生態保護建設的對策建議
三江源生態保護和建設二期工程的規劃目標是： 林草植被得到有效保護，生態惡化趨勢得到有效遏制，生物多樣性顯著恢復，農牧民生產生活水平穩步提高，生態系統步入良性循環[9].
根據上述目標，針對三江源地區生態環境保護當前存在的問題，本文提出以下對策建議：
1. 創新生態保護模式，推動自然修復與人工修復相結合。從三江源地區以往的生態保護實踐來看，退耕還林、退牧還草、封禁管護、圍欄封育等措施對短期內減輕草場負荷、增加地面植被、遏制土壤沙化發揮了很大作用。但從長期來看，一味強調“退、封、禁、圍”,單純使用人工修復手段，既缺乏科學性，阻隔了動物遷徙途徑、割裂了食物鏈條; 又不尊重自然規律，忽視了牛羊群、野生動物適度啃食、排便對草地牧場所起到的非常重要的強化與養育作用，其結果往往適得其反。因而，在三江源生態保護和建設過程中，必須尊重自然規律，堅持采用人工手段與自然修復相結合，逐步減少人為干擾，促進并最終實現自然生態系統的自我修復和動態平衡。
2. 建立生態移民的多元途徑，讓移民“穩得住、能致富”.在三江源地區，當地牧民通過千百年的游牧活動，已經成為草原生態系統的重要組成部分。三江源地區的生態惡化雖然是由于人類對自然資源的過度掠奪所引發，但如果因此而因噎廢食，通過大規模生態移民和簡單禁牧、制造無人區，就會從一個極端走向另一個極端。事實上，野生動物的采食量遠大于家畜，如一頭藏野驢的采食量大約相當于 6 只羊，如果缺少人類制約，野生動物無序增長，會對草原生態造成新一輪的破壞。因此，在生態移民的實踐過程中，要根據不同地區的不同情況采取靈活多元的移民模式。在空間上，要根據保護區、核心區、緩沖區、實驗區以及外圍區域自然生態的不同情況，科學制定移民規劃，引導牧民有序遷移，優化人口空間布局，合理確定畜牧數量，促進草畜平衡、人與自然平衡; 在結構上，對于很難實現職業轉換的老一代牧民，可以通過定畜定量、減牧補貼、聘用為生態保護監督員等措施，讓他們在合理放牧的過程中主動參與到草原生態的保護中來。
對于知識結構較新、職業轉換相對容易的新一代牧民，可以通過加強職業培訓和定向勞務輸出等，引導他們走出去，向周邊城鎮乃至外省轉移和集聚，實現非農化和異地城鎮化; 在措施上，可以一方面加強對遷移牧民的基礎教育、職業教育、生產技能培訓和就業指導等，提高他們自身的人力資本和就業創業能力; 另一方面綜合運用財政補貼、稅費減免、創業扶持基金、產業引導基金、低息和貼息貸款等多種優惠手段，促進生態旅游、鄉村旅游、特色文化產業、民族手工業、農牧產品加工、藏藥藏香等產業的發展，積極拓寬生態移民的就業創業渠道，讓牧民“移得出、穩得住、能致富”.
3. 建立健全財政轉移支付制度，形成生態補償的長效機制。首先，要正確認識和充分體現三江源地區的生態環境價值，進一步加大中央財政轉移支付的力度，提高一般性轉移支付中的生態補償比例[10 -11],從實際出發，對因保護生態環境而造成的財政減收，應作為財政轉移支付的重要因素加以考慮，并盡可能減少或取消地方財政配套，使生態補償資金發揮最大效益。其次，應借鑒國際類似地區的先進經驗，探索建立流域上、中、下游地區之間的生態補償機制，根據中、下游地區的用水分布、用水規模以及生態受益范圍，征收不同標準的生態補償基金，直接或通過第三方轉移支付給三江源地區，用于加強生態涵養、保護和建設。第三，可探索建立多元化的轉移支付方式，如人才支持、技術轉移、設備轉移、資產轉移、教育培訓轉移等，促進三江源地區的生態建設和經濟發展。最后，應根據三江源不同地區的生態貢獻和生態保護建設需要，確定不同的資金分配和補償標準，立足整體層面，形成具有針對性和可操作性的多層次生態補償體系。
生態保護與修復的重點任務范文3
隨著對省級層面實行最嚴格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個地市的考核工作也逐步展開。根據山西省水資源管理實際，提出對所轄地市考核內容的側重點，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進各項工作的正常開展。
［關鍵詞］
最嚴格水資源管理制度；考核工作；山西省
1概述
2011年，《關于加快水利改革發展的決定》明確要求實行最嚴格水資源管理制度。2012年，國務院《實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對該制度進行了部署，要求建立水資源管理行政首長負責制。2013年，國務院辦公廳《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各?。ㄗ灾螀^）“三條紅線”各項考核目標。
2014年，山西省實行最嚴格水資源管理制度的《實施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳。對全省實行該項制度進行了安排部署，并明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了山西省水資源管理責任和考核制度。2014年，《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由國家水利部、國家發改委等十部委聯合印發，對考核組織、程序、內容、評分等做出明確規定，全面啟動了對各?。ㄗ灾螀^）最嚴格水資源管理的考核問責?？己藘热葜饕獮椤叭龡l紅線”四項指標與制度建設和措施落實情況，其中四項指標分別為用水總量控制指標、農田灌溉水有效利用系數、萬元工業增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區水質達標率；制度建設和措施落實情況包含用水總量控制6個分項、用水效率控制3個分項、水功能區限制納污3個分項、其他制度建設及相應措施落實情況5個分項，共17個分項。四項指標與制度建設和措施落實情況滿分均為100分，占考核總分數的權重系數分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實最嚴格水資源管理制度的工作情況進行了考核。
2開展省對市考核工作
目前，山西省明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了水資源管理責任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實行最嚴格水資源管理制度的關鍵是開展考核工作，否則將無法落實制定的指標和任務，不能發揮促進水資源節約和保護的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯合印發的《實施方案》中明確的考核內容，主要是針對省級層面制定的，雖然比較全面，但由于每個省均有其各自特點，故認為山西省對11個地市考核時，除對四項考核指標量化考核，包括省對市的制度建設和措施落實情況的考核，還應結合山西實際，且要有側重點與特色，并要做到易于操作。
3山西省實行最嚴格水資源管理制度考核內容
3.1建設項目水資源論證嚴格水資源論證制度是用水總量控制的關鍵。實行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結合自身實際情況制定了《山西省建設項目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權限、報告書編制要求、報告書審查受理、評審專家、審查形式等實施細則做出了具體規定。在此基礎上，2013年又制定了《建設項目水資源論證報告書審查規定（內部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學規范。建設項目水資源論證工作從制度上在省級層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個地市考核的一個側重點，具體可針對被考核地市的市核準項目，其水資源論證工作開展的比率進行考核。
3.2嚴格水資源有償使用水資源的有償使用對促進水資源的節約及用水總量控制具有重要作用，水資源費的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費征收標準按照《關于促進節約用水調整我省水資源費征收標準的通知》和《關于采礦排水水資源費征收事項的補充通知》執行。每年度省級根據各市情況，向市級下達本年度水資源費征收的目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可按照被考核市轄區水資源費征費目標完成率進行考核。
3.3嚴格地下水管理和保護地下水作為重要水源及戰略水源，對其進行保護具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區邊界坐標摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實施；另外，近年來山西省開展了關井壓采工作，編制了《山西省地下水關井壓采實施方案》，要求在興水戰略和大水網工程覆蓋區、省引黃工程供水區、自來水網覆蓋區實施原水直供、分質供水和關井壓采、置換地下水。每年度省級均要根據各市的實際情況，向市級下達本年度地下水壓采量目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市下達的地下水壓采量考核指標的完成度、開展關井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區面積增減情況進行考核。
3.4水生態保護近年來，山西省全面開展水生態保護工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個巖溶泉域地下水為核心的保護與修復，基本覆蓋了全省主要經濟發展區域，對促進經濟社會可持續發展具有重要作用。其目標是通過5~10年時間，實現“河水長清、地下水穩、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護與修復，山西省出臺了《山西省巖溶大泉水生態保護與治理修復工作指導意見工程實施方案技術大綱》，積極推進巖溶大泉水生態保護與綜合治理修復等各項工作。同時啟動了晉祠泉等泉域的復流工作，進展順利，成效顯著。因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市水生態保護工作開展情況、重點泉域保護及名泉復流工作開展情況進行考核。
4結語
生態保護與修復的重點任務范文4
（一）生態工業與清潔生產
按照循環經濟的理念，大力推進清潔生產和工業園區的生態化改造，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。培育一批企業內資源循環利用和企業間資源循環利用的生態工業園區，開展產業與產業、生產與消費之間資源循環利用的循環經濟實驗區。同時，對全省鎮以上各類工業園區進行整合，并對園區的主要污染物實施集中處理和資源化利用。全面實施ISO14001環境管理體系認證，對500多家重點骨干企業進行清潔生產技術改造，對全省重點工業企業污染物實施總量控制，對全省危險廢物實行無害化處置，加快“西氣東輸”段配套工程和東海春曉天然氣利用工程的建設，對現有燃煤電廠實施脫硫及煙塵控制。加快發展環保產業，實施資源綜合利用和再生資源回收示范項目。
（二）生態農業建設
按照農業、農村現代化建設的要求，推廣生態農業模式，建設千余個農牧結合的綠色生態畜牧養殖小區，其中省級250個。推廣秸稈還田、新型有機肥、優質高效新肥料和平衡施肥等十大綠色農業技術，實施“沃土工程”，合理使用化肥、農藥，提高農業廢棄物的綜合利用率。建設一批綠色、有機食品基地，盡快解決“餐桌污染”，加快生態農業示范縣、區的建設。
根據生態省建設的總體目標、主要任務和建設步驟，計劃在生態工業與清潔生產、生態農業建設、生態林建設、萬里清水河道建設、生態環境治理、生態城鎮建設、農村環境綜合整治、碧海生態建設、下山脫貧與幫扶致富、科教支持與管理決策等重點領域，集中力量組織實施一批重點建設項目，其中近期重大項目將列入省“五大百億”工程。
（一）生態工業與清潔生產
按照循環經濟的理念，大力推進清潔生產和工業園區的生態化改造，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。培育一批企業內資源循環利用和企業間資源循環利用的生態工業園區，開展產業與產業、生產與消費之間資源循環利用的循環經濟實驗區。同時，對全省鎮以上各類工業園區進行整合，并對園區的主要污染物實施集中處理和資源化利用。全面實施ISO14001環境管理體系認證，對500多家重點骨干企業進行清潔生產技術改造，對全省重點工業企業污染物實施總量控制，對全省危險廢物實行無害化處置，加快“西氣東輸”段配套工程和東海春曉天然氣利用工程的建設，對現有燃煤電廠實施脫硫及煙塵控制。加快發展環保產業，實施資源綜合利用和再生資源回收示范項目。
（二）生態農業建設
按照農業、農村現代化建設的要求，推廣生態農業模式，建設千余個農牧結合的綠色生態畜牧養殖小區，其中省級250個。推廣秸稈還田、新型有機肥、優質高效新肥料和平衡施肥等十大綠色農業技術，實施“沃土工程”，合理使用化肥、農藥，提高農業廢棄物的綜合利用率。建設一批綠色、有機食品基地，盡快解決“餐桌污染”，加快生態農業示范縣、區的建設。
（三）生態林建設
大力推進以生態公益林、生態保護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，促進城鎮、平原綠化以及全省水系流域生態環境建設。重點實施萬里綠色通道、高標準平原綠化、退耕還林、沿海防護林、長江中下游防護林、生物多樣性保護、森林公園建設等項目。到2007年管護和建設生態保護林、生態經濟林、生態公益林共200萬公頃。
（四）萬里清水河道建設
對全省6萬公里河道中主要骨干河道及鎮鄉村所在地的1萬公里河道進行疏浚、拓寬、護岸、筑堰（壩）、清障、水土保持等綜合治理，到2007年全省主要河道實現“水清、流暢、岸綠、景美”。在此基礎上，進一步加大綜合整治力度，使水環境質量達到生態省建設的要求。
（五）生態環境治理
搞好以小流域治理為主要內容的錢塘江、甌江及其它流域中上游水土保持，建設一批生態功能保護區、生物多樣性保護區和自然保護區，興建水資源的重大工程及其它水源工程，提高供水能力，做好地質災害防治工作，治理城市周邊、風景名勝區、文物保護單位和交通干線兩側的環境，搞好露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。其中，到2007年全省新增治理水土流失4000平方公里，加固1000座小二型以上水庫大壩，建成100個飲用水源保護區，礦山生態環境恢復率達60%以上，人為因素引發的地質災害基本得到控制。
（六）生態城鎮建設
圍繞建設人與自然和諧的生態人居，進一步完善城鎮基礎設施，加快生態城鎮建設，提高城鎮污水處理率、城鎮生活垃圾處理率、城市綠地率和城市綠化覆蓋率，保護歷史文化名城和重要的歷史街區。其中，到2007年建成杭州市七格污水處理廠（50萬噸/日）、溫州市永強污水處理廠（30萬噸/日）、紹興市污水處理廠（30萬噸/日）和其它一批城市污水處理工程，新增污水處理能力約180萬噸/日；建成一批城市生活垃圾處理場，新增垃圾處理能力約5000噸/日；新增城市綠地面積5000公頃以上。
（七）農村環境綜合整治
實施“千村示范、萬村整治”工程，到2007年基本完成1千個示范村建設和1萬個行政村整治，實現“路硬、水清、村美、戶富”和“農田園區化、生產清潔化、管理社會化”的要求。加強村級生態墓區建設，對沿公路、鐵路、航運河道和耕地區、開發區、住宅區、保護區、風景區的已建墳墓進行搬遷和清理，治理“青山白化”。加強農業面源污染治理力度，加大畜禽養殖污染集中處理，加快太湖流域重點污染控制區建設。開展農村清潔能源和再生能源的推廣應用。建設“千萬農民飲用水工程”，興建水源及供水設施，改善千萬農民飲水條件，解決百萬人口飲水困難。
（八）碧海生態建設
以恢復和改善近岸海域水質和生態環境為主，以調整產業結構和生產方式、轉變經濟增長方式為基本途徑，以控制入海污染物和海洋環境綜合治理與生態修復為重點，加大海岸帶入海排污口整治；對杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣實施海灣生態修復計劃；加強海洋生物資源保護與恢復，建立主要產卵場、種質資源保護區、增殖放流區，設置生態型人工魚礁；建立重大海洋污染應急處理系統。
（九）下山脫貧與幫扶致富
以欠發達地區和海島為主，以幫助興辦生態工業、特色綠色農業、城市建設、發展商貿和科技扶持為重點，結合下山脫貧、地質災害防治、生態移民，實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，進一步搞好“山海協作工程”，加快欠發達地區人口轉移和特色產業發展。其中，到2007年完成欠發達地區鄉至村公路改造10000公里，建成“五保三無”集中供養設施；80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入達到全國平均水平，年純收入低于1000元人口占所在鄉鎮人口的比率低于3%；全省下山脫貧達到25萬人，自愿要求下山的高山深山農民基本實現搬遷。加快舟山大陸連島工程（金塘大橋）、洞頭半島工程、麗溫高速公路、麗水灘坑電站等重大基礎設施建設。
（十）科教支持與管理決策
加強生態省的能力建設，充分發揮科技與管理對生態省建設的支撐作用。重點實施一批重大科技攻關及示范項目，建設和完善生態環境監測預警系統、管理信息系統和災害預警系統，建立和完善“綠色”資源環境數據庫，加強可持續發展實驗區建設，提高可持續發展決策與管理能力。
根據生態省建設的總體目標、主要任務和建設步驟，計劃在生態工業與清潔生產、生態農業建設、生態林建設、萬里清水河道建設、生態環境治理、生態城鎮建設、農村環境綜合整治、碧海生態建設、下山脫貧與幫扶致富、科教支持與管理決策等重點領域，集中力量組織實施一批重點建設項目，其中近期重大項目將列入省“五大百億”工程。
（一）生態工業與清潔生產
按照循環經濟的理念，大力推進清潔生產和工業園區的生態化改造，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。培育一批企業內資源循環利用和企業間資源循環利用的生態工業園區，開展產業與產業、生產與消費之間資源循環利用的循環經濟實驗區。同時，對全省鎮以上各類工業園區進行整合，并對園區的主要污染物實施集中處理和資源化利用。全面實施ISO14001環境管理體系認證，對500多家重點骨干企業進行清潔生產技術改造，對全省重點工業企業污染物實施總量控制，對全省危險廢物實行無害化處置，加快“西氣東輸”段配套工程和東海春曉天然氣利用工程的建設，對現有燃煤電廠實施脫硫及煙塵控制。加快發展環保產業，實施資源綜合利用和再生資源回收示范項目。
（二）生態農業建設
按照農業、農村現代化建設的要求，推廣生態農業模式，建設千余個農牧結合的綠色生態畜牧養殖小區，其中省級250個。推廣秸稈還田、新型有機肥、優質高效新肥料和平衡施肥等十大綠色農業技術，實施“沃土工程”，合理使用化肥、農藥，提高農業廢棄物的綜合利用率。建設一批綠色、有機食品基地，盡快解決“餐桌污染”，加快生態農業示范縣、區的建設。
（三）生態林建設
大力推進以生態公益林、生態保護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，促進城鎮、平原綠化以及全省水系流域生態環境建設。重點實施萬里綠色通道、高標準平原綠化、退耕還林、沿海防護林、長江中下游防護林、生物多樣性保護、森林公園建設等項目。到2007年管護和建設生態保護林、生態經濟林、生態公益林共200萬公頃。
（四）萬里清水河道建設
對全省6萬公里河道中主要骨干河道及鎮鄉村所在地的1萬公里河道進行疏浚、拓寬、護岸、筑堰（壩）、清障、水土保持等綜合治理，到2007年全省主要河道實現“水清、流暢、岸綠、景美”。在此基礎上，進一步加大綜合整治力度，使水環境質量達到生態省建設的要求。
（五）生態環境治理
搞好以小流域治理為主要內容的錢塘江、甌江及其它流域中上游水土保持，建設一批生態功能保護區、生物多樣性保護區和自然保護區，興建水資源的重大工程及其它水源工程，提高供水能力，做好地質災害防治工作，治理城市周邊、風景名勝區、文物保護單位和交通干線兩側的環境，搞好露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。其中，到2007年全省新增治理水土流失4000平方公里，加固1000座小二型以上水庫大壩，建成100個飲用水源保護區，礦山生態環境恢復率達60%以上，人為因素引發的地質災害基本得到控制。
（六）生態城鎮建設
圍繞建設人與自然和諧的生態人居，進一步完善城鎮基礎設施，加快生態城鎮建設，提高城鎮污水處理率、城鎮生活垃圾處理率、城市綠地率和城市綠化覆蓋率，保護歷史文化名城和重要的歷史街區。其中，到2007年建成杭州市七格污水處理廠（50萬噸/日）、溫州市永強污水處理廠（30萬噸/日）、紹興市污水處理廠（30萬噸/日）和其它一批城市污水處理工程，新增污水處理能力約180萬噸/日；建成一批城市生活垃圾處理場，新增垃圾處理能力約5000噸/日；新增城市綠地面積5000公頃以上。
（七）農村環境綜合整治
實施“千村示范、萬村整治”工程，到2007年基本完成1千個示范村建設和1萬個行政村整治，實現“路硬、水清、村美、戶富”和“農田園區化、生產清潔化、管理社會化”的要求。加強村級生態墓區建設，對沿公路、鐵路、航運河道和耕地區、開發區、住宅區、保護區、風景區的已建墳墓進行搬遷和清理，治理“青山白化”。加強農業面源污染治理力度，加大畜禽養殖污染集中處理，加快太湖流域重點污染控制區建設。開展農村清潔能源和再生能源的推廣應用。建設“千萬農民飲用水工程”，興建水源及供水設施，改善千萬農民飲水條件，解決百萬人口飲水困難。
（八）碧海生態建設
以恢復和改善近岸海域水質和生態環境為主，以調整產業結構和生產方式、轉變經濟增長方式為基本途徑，以控制入海污染物和海洋環境綜合治理與生態修復為重點，加大海岸帶入海排污口整治；對杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣實施海灣生態修復計劃；加強海洋生物資源保護與恢復，建立主要產卵場、種質資源保護區、增殖放流區，設置生態型人工魚礁；建立重大海洋污染應急處理系統。
（九）下山脫貧與幫扶致富
以欠發達地區和海島為主，以幫助興辦生態工業、特色綠色農業、城市建設、發展商貿和科技扶持為重點，結合下山脫貧、地質災害防治、生態移民，實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，進一步搞好“山海協作工程”，加快欠發達地區人口轉移和特色產業發展。其中，到2007年完成欠發達地區鄉至村公路改造10000公里，建成“五保三無”集中供養設施；80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入達到全國平均水平，年純收入低于1000元人口占所在鄉鎮人口的比率低于3%；全省下山脫貧達到25萬人，自愿要求下山的高山深山農民基本實現搬遷。加快舟山大陸連島工程（金塘大橋）、洞頭半島工程、麗溫高速公路、麗水灘坑電站等重大基礎設施建設。
（十）科教支持與管理決策
加強生態省的能力建設，充分發揮科技與管理對生態省建設的支撐作用。重點實施一批重大科技攻關及示范項目，建設和完善生態環境監測預警系統、管理信息系統和災害預警系統，建立和完善“綠色”資源環境數據庫，加強可持續發展實驗區建設，提高可持續發展決策與管理能力。
根據生態省建設的總體目標、主要任務和建設步驟，計劃在生態工業與清潔生產、生態農業建設、生態林建設、萬里清水河道建設、生態環境治理、生態城鎮建設、農村環境綜合整治、碧海生態建設、下山脫貧與幫扶致富、科教支持與管理決策等重點領域，集中力量組織實施一批重點建設項目，其中近期重大項目將列入省“五大百億”工程。
（一）生態工業與清潔生產
按照循環經濟的理念，大力推進清潔生產和工業園區的生態化改造，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。培育一批企業內資源循環利用和企業間資源循環利用的生態工業園區，開展產業與產業、生產與消費之間資源循環利用的循環經濟實驗區。同時，對全省鎮以上各類工業園區進行整合，并對園區的主要污染物實施集中處理和資源化利用。全面實施ISO14001環境管理體系認證，對500多家重點骨干企業進行清潔生產技術改造，對全省重點工業企業污染物實施總量控制，對全省危險廢物實行無害化處置，加快“西氣東輸”段配套工程和東海春曉天然氣利用工程的建設，對現有燃煤電廠實施脫硫及煙塵控制。加快發展環保產業，實施資源綜合利用和再生資源回收示范項目。
（二）生態農業建設
按照農業、農村現代化建設的要求，推廣生態農業模式，建設千余個農牧結合的綠色生態畜牧養殖小區，其中省級250個。推廣秸稈還田、新型有機肥、優質高效新肥料和平衡施肥等十大綠色農業技術，實施“沃土工程”，合理使用化肥、農藥，提高農業廢棄物的綜合利用率。建設一批綠色、有機食品基地，盡快解決“餐桌污染”，加快生態農業示范縣、區的建設。
（三）生態林建設
大力推進以生態公益林、生態保護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，促進城鎮、平原綠化以及全省水系流域生態環境建設。重點實施萬里綠色通道、高標準平原綠化、退耕還林、沿海防護林、長江中下游防護林、生物多樣性保護、森林公園建設等項目。到2007年管護和建設生態保護林、生態經濟林、生態公益林共200萬公頃。
（四）萬里清水河道建設
對全省6萬公里河道中主要骨干河道及鎮鄉村所在地的1萬公里河道進行疏浚、拓寬、護岸、筑堰（壩）、清障、水土保持等綜合治理，到2007年全省主要河道實現“水清、流暢、岸綠、景美”。在此基礎上，進一步加大綜合整治力度，使水環境質量達到生態省建設的要求。
（五）生態環境治理
搞好以小流域治理為主要內容的錢塘江、甌江及其它流域中上游水土保持，建設一批生態功能保護區、生物多樣性保護區和自然保護區，興建水資源的重大工程及其它水源工程，提高供水能力，做好地質災害防治工作，治理城市周邊、風景名勝區、文物保護單位和交通干線兩側的環境，搞好露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。其中，到2007年全省新增治理水土流失4000平方公里，加固1000座小二型以上水庫大壩，建成100個飲用水源保護區，礦山生態環境恢復率達60%以上，人為因素引發的地質災害基本得到控制。
（六）生態城鎮建設
圍繞建設人與自然和諧的生態人居，進一步完善城鎮基礎設施，加快生態城鎮建設，提高城鎮污水處理率、城鎮生活垃圾處理率、城市綠地率和城市綠化覆蓋率，保護歷史文化名城和重要的歷史街區。其中，到2007年建成杭州市七格污水處理廠（50萬噸/日）、溫州市永強污水處理廠（30萬噸/日）、紹興市污水處理廠（30萬噸/日）和其它一批城市污水處理工程，新增污水處理能力約180萬噸/日；建成一批城市生活垃圾處理場，新增垃圾處理能力約5000噸/日；新增城市綠地面積5000公頃以上。
（七）農村環境綜合整治
實施“千村示范、萬村整治”工程，到2007年基本完成1千個示范村建設和1萬個行政村整治，實現“路硬、水清、村美、戶富”和“農田園區化、生產清潔化、管理社會化”的要求。加強村級生態墓區建設，對沿公路、鐵路、航運河道和耕地區、開發區、住宅區、保護區、風景區的已建墳墓進行搬遷和清理，治理“青山白化”。加強農業面源污染治理力度，加大畜禽養殖污染集中處理，加快太湖流域重點污染控制區建設。開展農村清潔能源和再生能源的推廣應用。建設“千萬農民飲用水工程”，興建水源及供水設施，改善千萬農民飲水條件，解決百萬人口飲水困難。
（八）碧海生態建設
以恢復和改善近岸海域水質和生態環境為主，以調整產業結構和生產方式、轉變經濟增長方式為基本途徑，以控制入海污染物和海洋環境綜合治理與生態修復為重點，加大海岸帶入海排污口整治；對杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣實施海灣生態修復計劃；加強海洋生物資源保護與恢復，建立主要產卵場、種質資源保護區、增殖放流區，設置生態型人工魚礁；建立重大海洋污染應急處理系統。
（九）下山脫貧與幫扶致富
以欠發達地區和海島為主，以幫助興辦生態工業、特色綠色農業、城市建設、發展商貿和科技扶持為重點，結合下山脫貧、地質災害防治、生態移民，實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，進一步搞好“山海協作工程”，加快欠發達地區人口轉移和特色產業發展。其中，到2007年完成欠發達地區鄉至村公路改造10000公里，建成“五保三無”集中供養設施；80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入達到全國平均水平，年純收入低于1000元人口占所在鄉鎮人口的比率低于3%；全省下山脫貧達到25萬人，自愿要求下山的高山深山農民基本實現搬遷。加快舟山大陸連島工程（金塘大橋）、洞頭半島工程、麗溫高速公路、麗水灘坑電站等重大基礎設施建設。
（十）科教支持與管理決策
加強生態省的能力建設，充分發揮科技與管理對生態省建設的支撐作用。重點實施一批重大科技攻關及示范項目，建設和完善生態環境監測預警系統、管理信息系統和災害預警系統，建立和完善“綠色”資源環境數據庫，加強可持續發展實驗區建設，提高可持續發展決策與管理能力。
（三）生態林建設
大力推進以生態公益林、生態保護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，促進城鎮、平原綠化以及全省水系流域生態環境建設。重點實施萬里綠色通道、高標準平原綠化、退耕還林、沿海防護林、長江中下游防護林、生物多樣性保護、森林公園建設等項目。到2007年管護和建設生態保護林、生態經濟林、生態公益林共200萬公頃。
（四）萬里清水河道建設
對全省6萬公里河道中主要骨干河道及鎮鄉村所在地的1萬公里河道進行疏浚、拓寬、護岸、筑堰（壩）、清障、水土保持等綜合治理，到2007年全省主要河道實現“水清、流暢、岸綠、景美”。在此基礎上，進一步加大綜合整治力度，使水環境質量達到生態省建設的要求。
（五）生態環境治理
搞好以小流域治理為主要內容的錢塘江、甌江及其它流域中上游水土保持，建設一批生態功能保護區、生物多樣性保護區和自然保護區，興建水資源的重大工程及其它水源工程，提高供水能力，做好地質災害防治工作，治理城市周邊、風景名勝區、文物保護單位和交通干線兩側的環境，搞好露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。其中，到2007年全省新增治理水土流失4000平方公里，加固1000座小二型以上水庫大壩，建成100個飲用水源保護區，礦山生態環境恢復率達60%以上，人為因素引發的地質災害基本得到控制。
（六）生態城鎮建設
圍繞建設人與自然和諧的生態人居，進一步完善城鎮基礎設施，加快生態城鎮建設，提高城鎮污水處理率、城鎮生活垃圾處理率、城市綠地率和城市綠化覆蓋率，保護歷史文化名城和重要的歷史街區。其中，到2007年建成杭州市七格污水處理廠（50萬噸/日）、溫州市永強污水處理廠（30萬噸/日）、紹興市污水處理廠（30萬噸/日）和其它一批城市污水處理工程，新增污水處理能力約180萬噸/日；建成一批城市生活垃圾處理場，新增垃圾處理能力約5000噸/日；新增城市綠地面積5000公頃以上。
（七）農村環境綜合整治
實施“千村示范、萬村整治”工程，到2007年基本完成1千個示范村建設和1萬個行政村整治，實現“路硬、水清、村美、戶富”和“農田園區化、生產清潔化、管理社會化”的要求。加強村級生態墓區建設，對沿公路、鐵路、航運河道和耕地區、開發區、住宅區、保護區、風景區的已建墳墓進行搬遷和清理，治理“青山白化”。加強農業面源污染治理力度，加大畜禽養殖污染集中處理，加快太湖流域重點污染控制區建設。開展農村清潔能源和再生能源的推廣應用。建設“千萬農民飲用水工程”，興建水源及供水設施，改善千萬農民飲水條件，解決百萬人口飲水困難。
（八）碧海生態建設
以恢復和改善近岸海域水質和生態環境為主，以調整產業結構和生產方式、轉變經濟增長方式為基本途徑，以控制入海污染物和海洋環境綜合治理與生態修復為重點，加大海岸帶入海排污口整治；對杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣實施海灣生態修復計劃；加強海洋生物資源保護與恢復，建立主要產卵場、種質資源保護區、增殖放流區，設置生態型人工魚礁；建立重大海洋污染應急處理系統。
（九）下山脫貧與幫扶致富
以欠發達地區和海島為主，以幫助興辦生態工業、特色綠色農業、城市建設、發展商貿和科技扶持為重點，結合下山脫貧、地質災害防治、生態移民，實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，進一步搞好“山海協作工程”，加快欠發達地區人口轉移和特色產業發展。其中，到2007年完成欠發達地區鄉至村公路改造10000公里，建成“五保三無”集中供養設施；80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入達到全國平均水平，年純收入低于1000元人口占所在鄉鎮人口的比率低于3%；全省下山脫貧達到25萬人，自愿要求下山的高山深山農民基本實現搬遷。加快舟山大陸連島工程（金塘大橋）、洞頭半島工程、麗溫高速公路、麗水灘坑電站等重大基礎設施建設。
生態保護與修復的重點任務范文5
關鍵詞:環境保護 發展 方向
1、目前需要解決的環境問題
1.1 以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治
(1)要科學劃定和調整飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農村飲水安全問題。(2)堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點流域、重點區域的環境質量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。
1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治
(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強煤電廠二氧化硫治理,新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠,禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。(4)要大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等能源,積極發展核電,有序開發水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。
1.3 以防治污染為重點,加強城鄉環境保護
(1)要加強環保基礎設施建設,提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設中注重保護自然和生態條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產,努力維護地區的生態平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整。(4)是要合理使用農藥、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染。(5)要積極發展節水農業與生態農業,加大規?；B殖業污染治理力度。(6)要推進農村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創建環境優美鄉鎮、文明生態村。
1.4 以促進人與自然和諧為重點,強化生態保護
(1)要堅持生態保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發活動。(2)要優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復,繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經濟社會發展與水資源條件相適應,統籌生活、生產和生態用水,建設節約型社會。(4)要加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理,加強礦產資源和旅游開發的環境監管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。
2、加強環境保護的對策措施
加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措,必須用科學發展觀統領環境保護工作,依靠科技進步,發展循環經濟,完善監督體制,建立長效機制,在發展中解決環境問題。
2.1 健全環境保護法律法規,加強執法力度
(1)要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規,修改并完善《中華人民共和國環境保護法》,做出加大對違法行為處罰的規定,重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強化依法行政意識,加大環境執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故,在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為,予以重點查處。(3)要完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環境民事和行政公訴制度。
2.2 健全環境管理體制,完善環境監管制度
(1)建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制,加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度,強化中央政府協調解決跨省界環境問題的能力,督促檢查突出的環境問題。(2)要地方政府對本轄區環境質量負責,組織落實污染防治和生態保護任務,監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況,查處重點單位環境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題,承擔污染治理和生態恢復責任。(4)要強化環境管理,嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度,把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭,由投資領域擴展到消費和對外貿易領域,構建全方位的環境防范體系,體現“預防為主,綜合治理”原則,實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。
2.3 落實環境保護責任制,強化環境保護成果效應
(1)落實環境保護責任,各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好,地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區和本系統環境保護的第一責任人,要提高環境意識,增強環境保護的責任感和緊迫感,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位,認真抓好環境保護工作,并抓出成效。(2)要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。(3)要堅持和完善地方各級政府環境目標責任制,對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期考核,并公布考核結果。(4)要建立問責制,切實解決地方保護主義干預環境執法問題,對因決策失誤造成重大環境事故,嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員,要追究責任。(5)要在評優創先活動中實行環保一票否決制,而對環保工作做出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。
參考文獻
[1]趙永新.我國進入環境污染高發期[N].人民日報,2005-12-02(6).
生態保護與修復的重點任務范文6
長江，世界第三長河，中華民族的母親河，橫貫中國的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。
早在2013年7月21日，在湖北武漢考察時就提出，“長江流域要加強合作，充分發揮內河航運作用，發展江海聯運，把全流域打造成黃金水道?！逼浜?，又多次在考察調研中談到了長江經濟帶發展的問題。
2014年3月，“依托黃金水道，建設長江經濟帶”被正式寫入《政府工作報告》。2014年9月，國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》正式。2016年1月26日召開的中央財經領導小組第十二次會議強調，推動長江經濟帶發展，理念要先進，堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位。
長江經濟帶的合作也步入了一個新階段。2014年11月，長江沿岸27個城市達成《長江流域環境聯防聯治合作協議》，探索設立區域性環境資源交易平臺、組建環保產業聯盟、建立流域上中下游生態補償制度等。2014年12月，長江經濟帶12個直屬海關全面啟動長江經濟帶海關區域通關一體化改革。2015年4月，《長江中游城市群發展規劃》正式獲批，長江經濟帶形成了長三角、長江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長江經濟帶覆蓋的11省市共同簽署了長江經濟帶旅游產業合作宣言。
今年的1月5日，是長江經濟帶發展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調研的召開推動長江經濟帶發展座談會，為長江經濟帶發展定了向、定了調：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”
“40%GDP”的加減法
從巴山蜀水到江南水鄉，時至今日，這條6300公里的黃金水道及其流經的廣袤區域，依然是我國經濟的“重心所在”“活力所在”。根據最新公布的各省份2015年主要經濟指標，長江流域9省2市中，9個省份的GDP增幅達到或超過8%，其中重慶以11%的增幅繼續領跑全國。
但是，經濟的總量和增速只是問題的一個方面。另一方面，長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。有調查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數據顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江，幾乎相當于一條黃河的水量。
在這樣的大背景下，“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”成為勢所必然?？倳洶堰@個問題提到了“中華民族長遠利益”的高度，并且指明了長江經濟帶建設的根本方向：把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。
當然，在發展與保護的問題上，總會存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長江經濟帶建設同樣也不例外。
對此，總書記有一段非常精彩的闡述：“保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構，這是已經明確的方向和重點，要用‘快思維’、做加法。而科學利用水資源、優化產業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，如果一時看不透，或者認識不統一，則要用‘慢思維’，有時就要做減法?！?/p>
關于長江生態修復，
部長、省委書記們在忙些什么
1月11日，2016年全國環境保護工作會議在北京召開。環保部部長陳吉寧強調2016年要突出抓好的三件大事之一，就是要加快推進長江經濟帶有關環保工作。陳吉寧強調，要認真落實主持召開的推動長江經濟帶發展座談會精神，編制實施好《長江經濟帶生態環境保護規劃》，切實做到生態功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準入門檻不降低、環境安全不失控。強化戰略和規劃環評，優化產業布局、城市功能分區和岸線開發利用，探索建立流域上下游生態環境補償機制，強化風險管控，保障飲水安全。
2月3日，湖北省委書記李鴻忠、省長王國生等，專程來到長江水利委員會走訪慰問，共商湖北省長江經濟帶生態保護與發展大計。據李鴻忠介紹，當前，湖北正深入貫徹落實中央決策部署，圍繞“建成支點、走在前列”，打造長江經濟帶的“脊梁”的目標，按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”的思路，統籌謀劃推動湖北長江經濟帶發展。
2月14日，重慶市委書記孫政才主持召開市委常委會會議，審議通過《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》。會議指出，重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的連接點上，是國家確定的長江三大航運中心之一。要全面融入國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，深入實施五大功能區域發展戰略，堅持生態優先、綠色發展，多措并舉，推進航道暢通、樞紐互通、江海聯通、關檢直通，構建鐵公水空一體化、內暢外聯、互聯互通的綜合立體交通體系，加快建設長江上游航運中心，切實增強服務、集聚、輻射能力，更好地發揮重慶承啟東西、溝通南北、通達江海的作用，更好地發揮重慶在國家區域發展和對外開放中獨特而重要的作用。
2月15日，國家發改委網站刊發《堅持生態優先綠色發展 扎實推進長江經濟帶建設》一文。文章稱，2016年推動長江經濟帶發展，要堅持走生態優先、綠色發展之路，著力打造“一道兩廊三群”，即大力構建綠色生態廊道、建設綜合立體交通走廊和現代產業走廊、發展沿江三大城市群，新開工建設一批重大項目，充分發揮協商合作機制作用，推動長江經濟帶發展邁上新臺階。
2月19日，在上海市政府新聞溝通會上，據上海市發改委介紹，在圍繞國家戰略，推動長江經濟帶發展過程中，上海已經明確了環保等七個領域共28項重點工作。
從今年開始，上海將進一步加強生態建設和保護，落實分類管控制度，完善生態補償機制;將推進長江航運綠色發展，加強船舶污染防治和清潔能源船型推廣應用;將推動重點區域轉型升級，推進重污染行業淘汰減量。
