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工廠環保應急預案范文1
吸取日本強震教訓，筆者認為，我國化工企業要積極開展對煉油生產、危險化學品生產、儲存場所可能發生事故的危險性、環境影響范圍等方面的風險識別和評價。按照發生自然災害的預想，采取預防和應急措施，建立環保防控體系，進一步完善廢水貯存及處理系統，從根本上排除發生事故時因化學物質泄漏對水體可能造成的污染風險。企業要修訂完善應急預案，與地方政府建立應急聯動機制，加強企業周邊高風險區群眾的宣傳教育工作，有針對性地告知群眾，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進行自救等相關知識；同時，要深入管道沿線評估高風險區，對管道進行內外檢測，加強管道日常防護。
化工設備生產企業要提高設備的制造等級，尤其是提高應變承受能力。今后建設項目時，要充分考慮自然災害的因素，對大型油品儲罐、重點設備提高制造級別。這樣在突況下，才有可能保證設備完好。此外，還要提高自動化控制快速反應水平。有效、靈敏的自動化控制，可保證突發事件的瞬間，進行安全停車、關閉相關閥門、停止設備運轉。這不失為一條保證安全的有效舉措。
盡管天災不能避免，但將災害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據筆者了解，目前國內化工企業的應急預案往往比較注重應對“人禍”，較少涉及天災的預防。因此，從設計源頭加強對天災的預防和應對能力，科學制定針對天災的應急預案已是十分必要。
首先，化工企業要制定嚴密的措施來維護危險設施和危化品安全。對在建和籌備建設的化工項目，要開展地震、水災等自然災害造成火災、爆炸、劇毒物質泄漏等次生災害的安全風險評估。地方政府在調整和布局產能時，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當地環境、地質狀況等因素納入考慮范圍。
其次，做好危險隱患的源頭控制。由于化工企業生產具有連續性，使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接，地震來時廠房之間容易產生位移，進而造成管線斷裂，致使?；返刃孤Ｒ虼?，企業要加強廠房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在設計一些原料和產品儲罐時，必須進行抗震驗算，若罐壁厚度不夠，要采取補救措施。
工廠環保應急預案范文2
一主要工作進展情況
(一)總量減排與工業污染防治。
1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前，64項責任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排，關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設，召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會，認真指導全市總量減排檔案建設。
2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家，年審排污許可證20家，發放排污許可證4家。
加強對排污企業的監督檢查，提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題，均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位，預計7月初安裝完畢。
（二）水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區63.77km2，二級保護區278.02km2。
向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面，納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發區水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好，但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。
（三）大氣污染防治。
截止6月30日，環境空氣優良天數為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查，對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務，占全年任務量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設項目監督管理。
堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提，突出保重點，壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項，其中編制環境影響報告書的13項，編制環境影響報告表的16項，填寫環境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項，總投資6.2億元，其中環保投資0.18億元，占總投資的2.9%。
積極推進規劃環評工作，完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查，目前正協調八家子開發區規劃環評，高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。
嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次，制作行政調查筆錄26份，下達責令改正通知書5份，對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。
（五）固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。
為奧運安保工作，組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉移聯單56份，審批轉移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉移909噸。
完成了電磁輻射設備（設施）申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設備（設施）的基本底數，建立了電磁輻射設備（設施）管理數據庫。
為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。
（六）環境應急管理。
調整上報了我局突發環境事件應急管理機構，結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求，下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》，組織各縣（市）區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。
完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設，網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。
協調處置2起突發環境事件。上半年，我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后，應急領導小組迅速啟動應急預案，應急監測、應急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。
結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安?！毖菥毜臋C會，組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。
（七）城市環境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會，協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。
指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
（八）環境監察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。
2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件，包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區后督察工作動員會，組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次，執法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排，全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務，確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場，摸清底數，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊，嚴格執法，對群眾反映強烈的區域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復線出現泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發現，及時處理。
（九）生態保護和清潔生產。
成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產，生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設，建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》，全面開展農村環境綜合整治工作，完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。
積極推進全市清潔生產審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。
進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。
（十）政策法規及環境。
上半年對環境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執行案件6件；完成人大、政協議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件，責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。
（十一）環境宣傳教育。
環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。
(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓專業技術人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。
（十四）機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽；三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。
二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現象時有發生；環保設施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區內直排口還沒有取締。
三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。
三、下半年工作打算
（一）繼續抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務。
二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區，實施“區域限批”。
三要繼續抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度，嚴格控制高污染農柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。
（二）繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理，嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動，取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。
（三）繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作，完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，協調縣（市）區在鄉鎮設立環保機構，安排專人負責環保工作，防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。
（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。
（五）加大排污費收繳力度，做到依法全面足額征收。
工廠環保應急預案范文3
根據中、省、市有關安排和要求，區政府組織環保等部門開展了環境安全隱患專項排查，發現部分單位還存在一些環境隱患，需要認真予以整改。為加強環境污染事故防控，消除環境安全隱患，切實保護人民生命安全，現就進一步加強環境污染事故防控工作有關事項通知如下：
一、明確重點，加強防控
按照中、省、市確定的重點防控行業，結合我區實際，將以下單位及其部位作為全區突發性環境污染事故防控重點。
（一）****藥業股份公司。該公司使用的有毒危險化學品種類較多，儲存使用量較大，原材料庫、硫酸二甲酯儲罐、化學合成車間和廢水處理站均要重點防控。
（二）**理想化工集團公司。重點防控部位有：液氨儲存罐、廢水處理回用系統、造氣工段。
（三）**市天元電化有限責任公司。重點防范部位有：化合工段、尾氣處理系統、硫酸和氨水儲存設備。
（四）**市**藥業公司。該公司已被**區人民法院查封。該公司生產設備中殘留了一部分有毒化學品，如硫酸二甲酯等，車間內有27個存有液氯、液氨的鋼瓶。要重點防范各種反應罐和各種鋼瓶。
（五）***有色金屬公司。重點防范部位有：廢氣處理系統、廢渣堆放場、淬渣水處理回用系統。
（六）中材**水泥股份公司、**水泥廠、**理工學院。重點防范放射源的使用和保存，防止丟失。
（七）**市冠興有色金屬公司。該公司尚未建成投產，要確保環境治理“三同時”到位，污染排放全部達標，投運后重點防范廢氣處理系統、廢渣堆放場及淬渣水處理回用系統。
（八）**市日用化工廠。重點防范部位為氧化苯乙烯車間及其有害化工原料。
（九）石門水庫。石門水庫作為城市備用水源，316國道又從庫區穿過，運輸危險化學品的車輛發生交通事故會造成污染事故，危及飲用水安全。
二、進一步加強突發性環境污染事故防控和應急處理能力
（一）切實加強突發性環境污染防控工作的領導。有關部門、單位，特別是重點防控企業要對本單位的環境安全隱患進行一次認真排查，同時要建立和完善突發環境污染事故防控及應急處置指揮系統建設和應急預案，一旦發生突發環境污染事故，要確保指揮系統暢道、處置工作得當，不造成大的環境危害。
（二）加強整改，完善防控措施。各重點防控企業在自查的基礎上，對存在的問題要進行認真整改。要落實應急處置隊伍和物資，需要設立事故緩沖池或圍堰的必須設立相應設施。
（三）建立健全污染事故互通情報和聯動制度。區政府辦公室及安監、**、衛生等部門和企業、單位在接報和處置化工企業使用危險化學品的單位安全生產事故、危險化學品運輸事故、處置危險廢物和放射源時，應及時向環保部門通知、通報，以便環保部門及時到達現場參與環境污染事故的防范和污染監測，指導對污染物的處理處置。各有關部門和單位要按各自的責職配合環保部門處理突發環境污染事故及其善后工作。
工廠環保應急預案范文4
前言
環境保護是當今世界發展的必然趨勢，企業也將會承擔更多的社會責任，面對更大的環保壓力，這就需要企業的環境管理工作與時俱進，不斷利用新的理論方法進行充實和完善，讓企業在新形勢下能夠更主動、更積極、更正面的應對環境所帶來的壓力，從而更好的促進企業發展。
一、現代企業安全環境管理的重要作用
科學的安全環境管理，需要安全理論作為基礎，為了實現安全生產，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全環境管理工作水平。
以往安全環境管理工作大多采用傳統安全環境管理模式，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全環境管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化安全環境管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。
安全環境管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全環境管理的規律，就能掌握工作的主動權。科學乃安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育培訓和科學知識造成的。面對先進的技術裝備，如果沒有相應的科學知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學文化知識，就會減少盲目性，再復雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態，一個重要的原因就是他們運用了科學的知識和方法。因此，科學管理對做好安全工作來講是非常重要的。
二、環境安全管理的實施策略探究
1、提高企業環境科學管理的措施
1.1健全企業環保管理體系，細化環保管理制度
企業要適應新形勢下的環保壓力，必須要建立完善的企業環保管理體系及相關環保管理制度。企業的環境管理應建立由廠長(總經理)總負責，生產副廠長(副總經理)具體負責，職能機構為環保部，環保部的主要職責可以概括為規劃、管理、組織協調、監督、考核、統計。要設置監測機構，負責生產裝置的排放監測和廠區的環境監測。企業分廠的廠長兼管環保，車間設有專職或兼職環保員。此外，還要加強企業環保管理制度的建設，如企業排污的管理、企業污染物防治設施的管理、企業危險廢物的管理，企業職工的環保職責以及企業環保責任追究考核等等。
企業還需要結合當地政府環保機構和企業自身特點制定企業近期或長期環保管理目標與計劃，由企業專門的監督檢查機構監管。通過企業完善的環保管理體系及管理制度，加強企業職工對環保的重視程度，增強職工的環保素質，規范企業的環保行為，達到最大限度生產經營活動給環境造成的負面影響。
1.2實現“本質安全”是環境安全管理工作的最高目標
通俗地講，“本質安全”就是指設備或裝置在設計階段，充分考慮到其運行時可能發生的事故和存在的不安全因素，在設計階段通過設計手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發生操作或使用錯誤，由于設備或裝置本身存在的安全性能不會導致事故的發生。由此可見，“本質安全”是科學的體現，是實現安全生產的有力保證，是安全環境管理工作追求的最高目標。
1.3環境安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質(心理與生理、安全能力、文化素質)是占主導地位的，人的行為貫穿作業過程的每一個環節。因此，在安全環境管理過程中，企業必須尊重人、關心人、激勵人、以人為本。目前，多數企業安全環境管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效果，但效果不佳。因此，企業要注意多運用正激勵。一方面可以根據各級安全責任制，對完成情況好的集體和個人進行物質和精神獎勵，數額必須大或較大;另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感，體現“全方位”管理。
2、加強企業環境風險管理措施
近幾年，環境事件頻發，紫金礦業污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區化工廠爆炸等等，其不同于一般的污染事故，它總是突然發生，影響范圍廣，持續時間長，處置難度大。在這些突發環境事件的處置過程中不僅給地區環境帶來嚴重危害而且也給企業造成了經濟利益與信譽的巨大損失。因此，企業加強環境風險管理顯得尤為重要，是現代企業環境管理的核心。
2.1要做到對企業的突發環境事故正確處理。這就要求企業首先要按照突發環境應急預案編制標準制定有效的應急預案，并納入當地政府的應急管理體系。應急預案中要明確應急組織機構、報告方式、聯系組織方式等。
2.2企業應急物資要儲備充足，有專人負責。對于應急物資的使用、應急處置、人員疏散要做好培訓，并定期組織演練。對突發環境應急事故要科學處置，在污染區域要設置警示標志，對在事故處置過程中產生的“三廢”要嚴格控制，并要加強對污染區域的監控，防止發生二次污染。
3、持續推進清潔生產管理
現在企業管理者不理會環境的時代已經一去不復返了，而由于我國環境管理的落后，大部分企業的環境管理仍然采用末端治理的方式，隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴峻，末端治理的潛力已經非常有限，因此企業要積極開展進清潔生產工作，實現從源頭減少消耗，控制污染，保護環境的目的。通過清潔生產對企業的現狀進行一次全方位的診斷，了解企業目前所處的環境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業存在的問題，尋找解決問題的方案，對本行業的各種技術進行一次全方位的搜索和論證，為企業的發展和技術升級指明方向，同時進行相應的技術方案的儲備，依靠改進工藝技術、實施精細管理、提高生產效率、杜絕各種浪費等措施，使企業降低成本，減少污染，從而未達到經濟與環境持續協調發展的“雙贏”模式。
4、加強同當地環保部門的聯系
地方政府環保部門是環保法規、方針政策的具體執行機構，它對企業的環保工作行使監督、檢查、指導和支持職能。企業的環境管理部門必須貫徹執行國家、省、市、區的環境保護方針、政策、法規和標準，做好環境保護工作。企業同地方政府環保部門加強聯系可以及時了解到當地省、市、地區的環保法規的最新動態，有利于企業較好的開展環保工作。地方政府環保部門對企業的例行監測數據為企業環境管理提供科學依據，可有針對性的解決生產過程中存在的環境風險隱患。另外，加強同地方政府環保部門的聯系，在其指導下進行政策扶持的環保工程項目建設，可申請環保項目專項補助資金，減輕企業的資金壓力。
三、結束語
總之，安全環境管理對于促進企業不斷發展壯大、國家經濟繁榮和維護社會穩定等發揮著舉足輕重的作用。因此，要不斷增強安全意識，切實加強安全環境管理，認真落實各項安全環境管理措施，使企業達到最佳安全狀態，從而切實維護員工的生命安全和根本利益，推動經濟持續、健康、穩步發展。
工廠環保應急預案范文5
自2005年以來，廣東石化物流領域安全事故頻發，不斷給石化物流行業敲響警鐘。鑒于其行業貨物的特殊性，一旦發生事故，極有可能產生嚴重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行業一直對事故應急反應與救援方案要求極高，特別是交通事故救援一直處于常態化。
“石化物流企業必須具備應急預案，且經當地政府機關備案。企業要定期進行應急演練，組織員工集中培訓?！睆V東省道路危險貨物運輸企業安全標準化考評員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪時強調，廣東石化物流行業亟需規范化操作。
應急預案必不可少
石化物流企業必須具備應急預案，且需按照標準的文本樣式?！皯鳖A案必須經過擬訂計劃、制定備案、進行演練等過程?！比鄙倭藨鳖A案，企業就無法實現良性運作。
張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應急預案，這是一份非常完整、詳細的預案。同時，他介紹道：“完整的應急預案包括預案制訂、預案實施、應急隊伍、應急裝備、應急演練等部分。”。
張雙喜強調：“預案的制訂要結合實際情況，要視產品的種類差異區別對待，不同的產品要求有不同的應急預案。然后要到相關部門備案，應急預案的備案涉及到交通部門、公安部門、安全監管部門、環保部門、消防部門及醫療系統等。廣州市目前規定所有石化物流企業必須到所在轄區的交通局備案?！毙枰貏e說明的是，“9·10”事故貨物屬于一類危險品，即爆炸品，按照國家法規，沒有核準一類危險品承運資格的石化物流公司是不能承接此類貨物運輸業務的，一類危險品承運企業屬于公安部門直接核準、監管的民用爆炸品運輸公司。而二類、三類、四類、五類、六類、八類危險品之承運物流企業則屬于交通部門如道路運輸局監管，二者的應急預案會有差異。
另外，張雙喜認為石化物流行業一定要有應對各類突發事件的應急預案。按照石化產品貨物的特點，包括交通事故、火災、爆炸、危險品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風險，都要納入應急預案當中。
“目前，相關部門對石化物流企業的應急預案的評審工作還在進一步完善中，大部分還處在企業的自主行為階段，還沒有形成區域性的應急聯動機制。所以，暫時無法判斷一個企業的應急方案是否可行、有沒有效果等。”談到廣東石化物流行業應急預案的現狀時張雙喜非常擔憂。
定期舉行應急演練
在企業的應急預案里，應急演練是非常關鍵的一環。應急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進行一次演練?！白鳛闁|莞市石化物流行業的優秀代表，利豐的應急演練被視為行業的范本。”張雙喜面露微笑。
以今年5月17日利豐公司舉行的危險化學品運輸事故應急救援綜合演練為例。此次演練歷時近一小時，吸引了東莞市道路運輸管理局、交通分局、交警大隊、安監分局、消防大隊各級領導現場觀摩，此外，東莞市危險貨物運輸協會各會員單位、東莞市100多家危險品物流企業代表亦到場觀摩。
此次演練包括四個場景：一是車輛在途自燃應急處理（司押人員）；二是危化品在途泄漏應急處理及現場轉移救護（司押人員）；三是危化品泄漏堵漏及轉移救護（應急救援隊伍）；四是事故槽罐車的物料轉駁運輸。
演練旨在提高全體員工的?；钒踩庾R，加強員工的應急能力和事故處理能力，強化員工抵御災害的心理素質，防止危機發生時因錯誤的處理方式而使事故擴大化；通過對設定事故場景的應急演練，檢驗利豐公司危險化學品事故應急救援預案的可行性，持續完善公司?；肥鹿蕬本仍A案；增強駕駛員/押運員的安全檢查意識以及碰到此類事件的應急處理能力和規范處理。
通過演練，使整個?；愤\輸事故應急處理及救援處理流程明晰、動作規范，培訓并教育廣大駕駛員、押運員等。
張雙喜強調：“演練可以增強駕駛員和押運員的應變能力，在發生事故的時候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化?！睕]有經歷過演練的駕駛員、押運員，在面臨事故時，可能會由于慌張而棄車逃跑，因為他們不清楚事故會發展到何種程度、有何種危險，更不知道應該怎樣正確處理。
“2012年7月30日，廣東地區發生一起‘追尾’性質的交通事故，被追尾的危化品槽罐車尾部被后面的車輛戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點就在高速公路加油站入口，一旦事故車輛發生燃燒爆炸，后果非?？植?。當事駕駛員、押運員未經應急演練培訓，兩人第一時間就選擇棄車跑離事故現場，后被加油站值班班長勸阻?！睆堧p喜認為應急救援演練非常重要。
經過實戰演練，可以使員工積累臨陣應急經驗。除演練外，員工的常態安全培訓同樣十分重要。利豐公司每個月對全體員工進行兩次安全管理會議培訓，每次會議培訓時間不少于90分鐘，總經理必須每次親臨會場，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運營動態、熟悉每一種貨物的特性、學習事故處理流程等。
事故現場處理是關鍵
在石化物流行業，一旦發生事故，“黃金時間”內的現場處理非常關鍵。處理妥當，就可實現危害最小化，萬一處理不當將產生嚴重的次生災害，造成重大損失。
以交通事故的現場處理為例，“危險品運輸車輛交通事故現場沒有做好首次處理，很容易出現次生災害，尤其是在駕駛員、押運員都不了解正確的現場處理方法的情況下。比如有些人在事故現場使用手機或者非防爆的對講機，就很容易引起火災?！?/p>
發生交通事故后，正確的處理方法應該是：駕駛員第一時間在安全距離內打電話向公司的安全經理匯報情況，在安全經理的建議下進行適宜的現場處理。并及時撥打110、119等救援電話?！敖煌ㄊ鹿尸F場的押運員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報情況和報警求援等任務都由押運員承擔?！睆堧p喜反復強調。
不同的石化產品，在發生泄漏后也應采取不同的處理方法。有些石化產品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強的產品，事故現場人員必須慎重對待，一定要借助專業的堵漏工具。
在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國家財產”，不是所有的石化產品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類運輸槽罐車發生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒有危及其他人員財產安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的?！?008年11月19日，廣州地區一輛LPG槽罐車從高速公路墜落，發生燃燒事故，當時采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時后燃盡，沒有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車、貨物，是在可控范圍內。如果現場強行進行救援處理的話，在操作的過程中很可能產生其他的次生災害?！?/p>
當時，確實沒有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因為槽罐不是從進氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會飄散到空氣中，空氣就會受到嚴重污染，危及現場救援人員的生命，而燃燒就不會有污染的問題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險就會暫時緩和。
危險品槽罐車交通事故現場，經常有救援人員使用吊車扶正側翻、倒臥的槽罐車?！安荒芤婚_始就使用吊車。因為吊索是鋼制的，而且是由很多細條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話就很容易產生火花，引起火災或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現場必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車，一輛負責對罐體灑水降溫，一輛負責對吊索灑水杜絕火花產生?！?/p>
除員工的自身素質外，應急救援裝備同樣重要。
“據我們了解，廣東省整個石化物流行業只有利豐配備了企業自用應急救援專用車。應急救援專用車上配置了比較先進的堵漏設備（專業外封式堵漏袋）、接漏設備（1.5立方米大口接漏盆）轉駁、消防戰斗服、化學防護服、自給式空氣呼吸器、化學品吸收棉等設施和設備。整體投入超過40萬元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經邁入石化大省，預計2015年煉油能力將達到1億噸，特別是珠三角地區的加工業每年約消耗1500萬噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應該高標準配備一輛這樣的專用車輛。專用車輛委托各地石化物流企業管理?！斑@輛救援專用車現固定六個人輪值管理，平時不予使用，但每周須定期開動一次。一旦需要，由指定的專人將車輛迅速開拔到現場，展開救援工作?！?/p>
城市的定時“炸彈”
自2005年以來，廣東省范圍內，特別是廣州地區危險品相關安全事故頻發，這與現在該行業的諸多亂象是密不可分的。
9月10日發生的白云區爆炸案，據張雙喜分析，是由于肇事公司沒有對操作員工按照《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）及《道路危險貨物運輸管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）要求進行內部培訓，承運主管或托運貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導致。“這個爆炸事故可能就是操作員工沒有經過培訓造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應該注意預防什么，所以釀成了這次悲劇。
危險品承運物流公司一定要讓操作員工知道轉載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學品安全說明書）一定要隨車隨貨攜帶，MSDS清楚說明貨物操作過程中可能出現什么危險狀況、應該怎么處理。對于首次承運操作的危險品，承運物流公司安全經理必須召集操作人員進行實際操作的培訓、演練。安全培訓記錄必須有參與者簽名留存。有嚴格安全管理規程的危險品承運物流公司的員工看到貨物名稱就能夠分辨出不同種類產品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求?！?/p>
廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發生后，通報材料指出：承運貨車老板稱自己和貨車駕駛員當時對裝載的貨物是危險品并不知情，否則不會接單，況且事發地倉庫不是危險品的專用倉庫。
廣東地區因為物流市場競爭激烈，很多物流公司被迫把危險品貨物當作普通貨物承運操作來求生存，甚至不告知操作員工貨物實情，這種自殺性低價競爭，憑借僥幸心理，貨主也會選擇低價違規物流服務。而合規的石化物流企業，在安全操作管理方面投入巨大，在報價方面就處于劣勢。
“最近幾年，整個廣東石化物流行業都被這些玩命的普貨運輸公司攪渾了?！睆堧p喜略顯無奈。
“另外，廣州轄區內所有物流中心在核準經營資質的時候，必須要明確這是普通貨物中轉接駁暫存操作中心，絕對禁止易燃易爆等危險品進入，轄區安全管理監督機構、道路運輸管理機構有責任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險品非法進入廣州轄區物流中心的現象?！?/p>
2010年廣州亞運會之前，進入廣州轄區的所有石化產品都會統一進入地處天河區東圃鎮吉山村的“209”倉庫集中管理。
當時，該倉庫處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理?！皝嗊\會舉行期間，‘209’倉庫被迫停業了。而廣州地區的石化產品需求仍然存在，特別是廣州汽車工業的快速發展對精細石化原材料產品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個角落各個物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產品的安全監管帶來了很大難度，也埋下了諸多禍根?！?/p>
“現在我們根本不知道廣州的哪個角落非法儲存著石化原材料產品。一般是在危險品發生事故后，大家才知道原來某個地方居然存放了危險品?！薄胺彩强蛻粑形覀児救V州區內接運危險品貨物，我們一律拒絕，因為我們的車輛外廂都按照規定大大地醒目地標示‘危險品’字樣，那樣穿街過巷還不造成市民恐慌？”
鵝掌坦地區目前已經是白云區聚居20萬以上居民的高端住宅區了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區，可是，物流業者居然在該地區轉駁易爆危險品貨物。
這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區南崗荔聯街危險品爆炸事故中的“圓形塑料擊發帽”（用于玩具槍）是同一種貨物，與當年情形幾乎完全一樣。當時公安部門認定江西牌照的拖掛車在將貨物（圓形塑料擊發帽）轉卸到湖南牌照的拖掛車過程中發生碰撞，引起爆炸。
如果操作公司有按照操作規程進行過內部培訓，原則上就會向員工宣講2007年“3·14”事故案例。相應的，區屬安全管理機構、街道安全管理人員也應該將“3·14”事故作為預防重點，杜絕類似事故在廣州復發。
工廠環保應急預案范文6
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年*月出臺《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了*市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了*人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練*次。
四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如*年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現。現代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。
其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設*城市、實現*全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市*年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。
第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。
必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
第二，密切地區部門之間的協調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統一指揮、協同應對的總體要求，加強彼此之間的協調與配合，形成工作合力。
