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大自然災害應急預案范文1
1.1目的
為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業的損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主，防抗結合。
1.2.2在縣政府的統一領導下，實行縣農業行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。
1.2.3農業部門上下密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.3編制依據
制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省農業重大自然災害突發事件應急預案》和《*市突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣農業局負責處置的較大農業自然災害出發事件，或者需要縣農業局參與處置的重大、特別中大農業自然災害突發事件的應對工作。
2應急組織機構及職責任務
2.1組織機構
縣農業局成立農業自然災害突發事件應急領導小組，負責協調、指導全縣農業自然災害突發事件的處置工作。由局長擔任領導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農情站、財務股、農技中心、水產站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農機局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。
2.2防災減災領導小組職責
安排部署農業防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農業重大自然災害信息；指導農業抗災救災和災后農業生產恢復；指導災區農業結構調整、旱作農業節水等防災減災技術的示范、推廣應用和動物防疫工作；提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調劑和管理。
2.3防災減災領導小組各成員單位職責
2.3.1辦公室：組織研究提出農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；在自然災害多發時期，組織安排人員值班；負責組派農業抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉（鎮）農業防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。
2.3.2農情站：與氣象、水利等有關自然災害預測預報部門保持密切聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息；負責協調涉及其他部門有關農業抗災救災的工作；負責全縣農業重大自然災害信息上報。
2.3.3財務股：協調和落實農業生產救災資金；爭取、落實農業和農業系統抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。
2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調劑和調撥。
2.3.5農技中心：收集、反映種植業災情，組織、指導災后種植業恢復生產和結構調整。
2.3.6植保站：指導種植業進行災后病蟲害防治。
2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉（鎮）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應。
2.3.8水產站：收集、反映漁業災情；組織飼料及水產救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后水產防疫工作，督導受災地區落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協助鄉（鎮）政府及相關部門做好災區漁民轉移工作。
2.3.9農機局：督導各鄉（鎮）及時組織農機人員和農機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。
3預防、預警
3.1預警信息
包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉（鎮）農業重大自然災害發生情況。
3.2信息采集
3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉（鎮）人民政府建立通暢的農業自然災害信息網絡系統。
3.2.2采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，漁業受災面積，農作物、畜禽、水產品損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備損毀，農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
3.3信息報送
3.3.1實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各鄉（鎮）人民政府向縣農業局上報匯總后，向縣人民政府應急委員會和上級農業行政主管部門報告。
3.3.2一般性農業自然災害信息，定期逐級上報。
3.3.3農業重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3.4災情信息
協助縣防汛抗旱總指揮部和有關部門做好自然災害信息的工作?？h農業局要認真核實農業重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經授權，不得自行。
3.5預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。
3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。
3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。
3.5.4其它突發的農業重大自然災害。
3.6預防控制
3.6.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
3.6.2工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養殖魚塘、農業機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害的能力。
3.6.3預案準備。根據農業重大自然災害的發生規律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。
3.6.4物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。督導農機管理部門協調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。
3.6.5適時防控
及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。
縣農業部門建議本級政府并協助當地氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。
接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關部門協調，組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
4災害分級和應急響應
在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業自然災害發生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業自然災害發生后，在縣政府的統一領導下，由縣農業局負責組織實施搶救和農業生產恢復工作。
4.1一級應急響應
4.1.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為一級響應：
（1），農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。
（2）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
4.1.2一級響應行動
（1）防災減災領導小組組長主持會商，局內各成員參加，部署應急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關部門。
（2）密切監視災情動態，主動提出救災意見和措施。及時向重災區派出救災工作組和專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.2二級應急響應
4.2.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為二級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
4.2.2二級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）加強災情調度，根據災區救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.3三級應急響應
4.3.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為三級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
4.3.2三級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調度，及時向縣政府報告災情，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）根據災區救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災備荒種子。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病發生時，可根據規定啟動《*市水生動物疫病應急預案》。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.4四級應急響應
4.4.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為四級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。
4.4.2四級響應行動
防災減災領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調度和農業救災、農業生產恢復工作的指導，必要時將情況按規定程序上報市政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
4.5應急解除
當自然災害結束，農業生產恢復正常時，縣農業局宣布應急解除。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調動機電排灌設備和農業機械，進行堵口復堤、農田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各類農業基礎設施。
5.1.2督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。
5.2協調救助
根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織區域間種子、種畜禽、水產苗種、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
積極與銀行、信用社協商，落實災后農業生產恢復所需貸款。協助有關部門做好對農業損失、農業設施裝備財產損失的保險賠付。
6應急保障
6.1資金保障
處置農業自然災害突發事件所需財政經費，按《興國縣財政應急保障預案》執行。
6.2物資保障
在自然災害易發期，縣、鄉農資部門應儲備一定數量的農業抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
6.3信息保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
6.4職責保障
農業自然災害突發事件應急領導小組要完善內部責任制，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
6.5宣傳保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。
7附則
7.1名詞術語
7.1.1本預案所稱農業，包含種植業、畜牧業、水產業，不包含林業。
7.1.2本預案中農業重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農業生產的自然災害。
7.2預案管理
本預案由興國縣農業局負責制定，并根據實際情況召集有關部門單位專家及有關人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。
7.3預案解釋
大自然災害應急預案范文2
本文認為自然災害應急物流是指為應對突發性自然災害，緊急籌集人員和物資，整合應急物流的儲備、包裝、運輸、配送等各種職能，以最大化時間、經濟效益和最小化損失為目標，提供緊急保障的一種特殊種類的物流活動。
二、我國自然災害應急物流發展的現狀
在經歷了2008年南方雪災和2008年“5•12”四川汶川、北川8．0級強震等自然災害以來，我國政府日益重視和加強自然災害應急物流建設，近幾年，也取得了很大的進步。但通過2013年“4•20”四川雅安市蘆山縣7．0級地震的抗震救災狀況，也暴露出我國自然災害應急物流存在的很多問題。
(一)我國自然災害應急物流取得的成就
1．民營物流企業廣泛加入自然災害應急物流體系。以“4•20”雅安地震為例，在雅安地震抗震救災過程中，全國社會物流資源基本實現全面調動，而且大多數民營物流企業沖在了第一線。根據有關報道，除了中國郵政和中國郵儲銀行開通了賑災包裹和救災匯款免費的服務以外，還有順豐、韻達、全峰、申通、圓通、中通等多家民營快遞企業，德邦物流、安能物流、傳化公路港、卡行天下等干線運輸企業，以及四川宅急送、螞蟻物流、新杰物流、招商局物流集團成都醫藥有限公司、成都雙流空港物流園等成都本地倉儲，也都利用自身服務優勢開通“綠色救援通道”，為救災物資提供免費寄遞服務。
2．應急物流標準實現“零”突破。為加強應急物流體系建設，提高應對突發性事件的能力，2009年國務院出臺了《物流業調整和振興規劃》，并將“應急物流工程”確定為九大重點工程之一，還將《應急物流規劃》納入到七大專項規劃中。此后，在《全國物流標準2009———2011年專項規劃》修訂完善時，又將《應急物流企業條件評估》、《應急物流倉儲設施設備》、《應急物資投送包裝及標識》三個標準列入規劃當中，進而實現了我國應急物流標準的零突破。
3．自然災害應急物資保障體系進一步健全。自汶川地震以后，為了能夠把地震等自然災害損失降到最低限度，中國民政部門進一步加強救災物資儲備體系建設，并先后確認和建立了17個中央級救災儲備物資代儲單位。在雅安地震發生后，我國政府啟動了雙流應急物流儲備中心全天24小時應急救災工作，雙流應急物流儲備中心配備了相當大庫容量的應急物資，從而保證了抗震救災物資的高效出貨、快速供給。
(二)我國自然災害應急物流存在的問題
1．自然災害應急物流信息系統建設不完善。通過雅安地震抗震救災可以看出，我國應急物流信息系統建設還完善，在抗震救災時，缺乏統一的應急信息平臺和應急信息共享機制，信息化程度偏低的應急物流信息系統，難以滿足應對自然災害緊急狀態的要求，如災區物質需求情況、物資供應情況、運力情況等信息不能及時和共享，導致信息不對稱，進而影響抗震救災效率和效果。當然，由于自然災害會給通信、交通造成巨大破壞，所以，完善的應急物流信息系統建設也是一個很具有挑戰性的研究和實踐課題。
2．自然災害應急物流預案不完善。自“非典事件”以后，我國各級政府和各個行業不斷加強應急預案體系建設，截止目前，我國已制定各級各類應急預案130多萬件。然而這些預案并不完善，主要存在兩個方面的問題。第一，這些應急預案對應急物資的儲備、運輸和管理等方面只有籠統的規定，而且只包括應急物資供應和應急交通運輸，這樣的應急預案很難切實指導自然災害應急物流的組織實施。第二，這些預案原則性較強，往往由于與自然災害真實情況差距較大而導致可操作性較弱，進而容易導致自然災害發生初期，出現區域和行業應急預案銜接不暢，出現基層部門沒有靈活組織指揮的權利和職責等現象，進而導致抗震救災良機錯失。
3．統一的自然災害應急物流組織指揮機構缺失。雅安地震發生后，各種救災物資隨即涌入雅安，但由于缺乏專業和統一的組織協調和指揮，結果導致大量運輸車輛堵在路上，進而使得很多救災物資不能及時送達災區人民手中。所以，沒有統一的自然災害應急物流組織指揮機構，就不能把各種應急物資、應急裝備和社會各界救災人員及時組織和調動起來，進而會錯失最佳救援時機。
4．專業化的自然災害應急物流人才隊伍缺乏。自然災害應急物流的組織實施是一項專業性強的系統工程，其難點在于受災人口眾多，救災物資的需求頻率高，需求量大，救災物資的來源廣且物資調配涉及的部門多，救災物資運輸路途艱難。然而，我國目前缺乏專業化的自然災害應急物流人才隊伍。以雅安地震為例，參與自然災害應急物流運作的人員主要包括政府人員、社會企業人員、人民和武警部隊，這些人員不僅人數眾多，人事關系復雜，而且缺乏自然災害應急物流方面的專業培訓，影響抗震救災的時效性和經濟性。
三、促進我國自然災害應急物流發展的對策
(一)完善自然災害應急物流信息系統建設
只有完善自然災害應急物流信息系統，才能夠準確及時獲取自然災害信息、救災物資需求信息、救災物資布局和庫存信息、運輸資源信息等，從而當自然災害發生時，有利于自然災害應急物流體系有序、快速做出緊急救災反應。因此，應依托政府公共信息平臺，建立和完善統一的應急信息平臺和應急信息共享機制。但是，很多重大自然災害往往會嚴重破壞通信設施和信息化基礎設施，為了保證在各種自然災害環境下應急物流信息系統的可靠性和有效性，應積極建設高科技手段與傳統手段并舉、高端與低端相結合的多樣化自然災害應急物流信息系統。
(二)完善自然災害應急物流預案
制定科學完善的自然災害應急物流預案，是應急物流應對自然災害時快速反應、果斷處置的基礎保障。因此，應在我國現行的國家總體緊急預案的框架下，制定專門的自然災害應急物流預案。同時，自然災害應急物流預案的制定要考慮和針對特別重大、重大和一般等不同級別，要考慮和區分國家、地區、行業和社區等不同系統，要考慮和區別地域環境和背景條件的差異，這樣才能使自然災害應急物流預案更具有科學性、時效性、經濟性和可操作性。
(三)建立自然災害應急物流組織指揮機構
可以以政府為主導，整合國家軍隊和地方相關機構建立一個常設的、專業的自然災害應急物流組織指揮機構。這個自然災害應急物流組織指揮機構平時的工作任務是做好救災物資的預測和預算，適時進行網絡維護，全面了解加盟物流企業的情況，建立并及時更新物資供應商檔案。在自然災害發生時，該組織指揮機構要發揮組織指揮作用，整合各種資源，指揮分工協作，通過自然災害應急物流聯動機制，使各方資源力量聯合行動，密切配合，相互協作，進而保證自然災害應急物流高效、順利地實施，保證應急物資科學配送，及時送達到位。
(四)建設專業化的自然災害應急物流人才隊伍
大自然災害應急預案范文3
一、建立災害監測預警機制
按市局的統一部署，各地民政部門積極協調建立災害監測預警機制。目前，已經建立從村、鄉、縣民政部門到市民政部門的逐級報災體系，實行災情零報告制度，在災害發生的第一時間內逐級上報災情。全市各地救災聯系電話24小時暢通。并從今年6月份開始全市實施了市縣兩級救災聯絡員工作日適時在線、隨時溝通情況、重大情況視頻部署會商的信息化工作制度。通過實施效果來看，取得了積極的工作成果。同時，各級民政部門積極與氣象、水利、農業、地震等有關部門配合，進行適時的災情會商和預報預警，做好應急救災工作。此外，在民政部門的積極協調部署下，各地通過救災應急預案的制定，對易險鄉鎮、村屯進行重點監控，尤其是沿江容易發生洪澇和山區容易發生山體滑坡的村屯進行重點監測，做好重點時期、重點區域和重點人群的安全預警工作。各易災鄉村在救災預案中已經明確救災應急聯絡動員群眾轉移的聯絡組織和方式，一旦發生險情各村屯按照預警內容用廣播、電話、鄉村干部和村民代表分頭入戶動員等有效形式發出通知組織群眾迅速轉移避險，確保群眾的生命財產的安全。
二、落實災情應急預案制度
2003年8月，市政府出臺了《特大自然災害救災應急預案》，之后，各縣（市）區政府也相應出臺了符合本地實際情況的《救災應急預案》。2004年市民政局又制定了《市特大自然災害災民緊急轉移安置預案》（草案）下發各地，要求各縣（市）區、各鄉鎮分別制定《災民轉移安置預案》，細化到組織機構、具體人員、明確轉移安置地具體地點等。確保在發生特大自然災害時，各級政府適時啟動預案，由相關部門緊密配合，按照預案做出應急反應，在確保群眾的生命財產的安全。預案實行市、縣、鄉三級管理機制，做到自然災害分級響應、分級處置、分級管理。要求做到“四個第一”即第一時間組織災民進行安全轉移，第一時間上報災情，第一時間趕赴災害現場，第一時間將救災物資運抵災區，并執行災情動態的24小時零報告制度。在今年寧安沙蘭鎮洪災的第二日，市民政局下發緊急通知，要求各縣（市）區立即指導鄉鎮修訂出臺《災民緊急轉移安置預案》，市民政局還專門下派工作組進行了專項檢查。通過前一段縣鎮的洪澇災害組織災民轉移工作的實施效果來看，收效明顯。
三、加強救災物資儲備體系建設
市救災倉儲庫在市民政部門的重視和積極運作下，于1999年開始籌建，由于沒有地方財政投入，倉庫是利用福利院破舊倉庫修繕而成的，后經兩次改建成為全省6個救災物資倉儲轉運庫之一，倉庫容量600立方米。此外，市、縣、縣各設有一處小型的儲備庫。目前，全市儲備庫內存有省級救災周轉帳篷30頂、棉衣被和捐贈衣物3萬多件。2004年，全市按照省民政廳的要求，在每個縣（市）區建立了1處“慈善愛心超市”，也儲備了相當數量的衣物和生活用品等。此外，按照市《救災應急預案》的要求，各地政府在本級的《預案》中明確責任，對救災車輛、救災食品、飲用水等救災物資，落實儲備調配工作組織和責任部門，確保在發生災害的時候進行統一調配、統一運輸，保證受災群眾的基本生活。
四、加強應急救災隊伍建設
市、縣兩級《救災預案》已經明確將當地駐軍、武警、民兵預備役部隊編入救災搶險、轉移群眾、應急救援和恢復重建等工作組織，并安排駐軍領導擔任救災應急指揮部副總指揮。同時通過各級《災民轉移安置預案》的制定實施，相關鄉鎮、街道積極落實責任人員和志愿者隊伍，作為災害應急工作隊伍的補充。并積極向群眾進行減災、防災宣傳。在救災應急隊伍中，各地將充分發揮駐地部隊、武警官兵、預備役民兵在應急搶險中的主力軍和突擊隊作用，積極構建以管理部門、專業隊伍為主體，志愿者隊伍為補充，社區居委會和村委會為基礎的防災救災隊伍體系。隨著國家《軍隊參加搶險救災條例》的頒行，救災工作隊伍建設將會更加完備。
五、及時妥善轉移受災群眾
為掌握全市易險地段情況，各地民政部門積極開展調查。據統計，全市有易險鄉鎮49個、易險村屯181個。在汛期，各地對易險鄉鎮、村屯進行密切監控，一有險情立即由具體人員逐級預警，適時啟動預案，組織村民進行轉移安置，確保人民群眾生命安全。
大自然災害應急預案范文4
今年以來，麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件?，F將一年的工作開展情況匯報如下：
一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備：衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛生應急隊伍15人，保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查，對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，確保萬無一失。
六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。
存在問題和困難：
一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。
二、應急物資儲備不足。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。
工作建議：
一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區應急工作制度建設，努力探索工作創新。應急管理是一項新事業，一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經濟手段，特別注重發揮利益機制，變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域，開發新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助，培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。
大自然災害應急預案范文5
1、三級響應意味是較大應急預案。
2、三級應急響應，是針對重大自然災害等突發事件，迅速成立突發事件應急領導小組和工作小組，以最高領導為組長、以下屬各領導為小組、以精干成員組成的組員。啟動相應的應急響應預案，周密部署各項應對措施，設立工作小組，全面、高效、有序地落實各項救災工作。
（來源：文章屋網 ）
大自然災害應急預案范文6
各縣（市、區）氣象局，農業(農牧)局：
近期，國家農業部、中國氣象局和省農業廳、省氣象局相繼聯合下發了《關于進一步加強合作切實做好農業氣象服務工作的通知》，要求兩部門切實轉變職能，改進工作方式，進一步加強合作，共同做好農業氣象服務工作，促進農業和糧食生產穩定發展。為此，市農業局和市氣象局召開了專題座談會，商定進一步加強合作和協商，現就共同做好全市農業氣象服務工作提出如下意見。
一、充分認識加強合作的重要意義
*是農業大市，農業生產的比重較大，農業發展的好壞對全市經濟有重大影響。農業生產與降水、氣溫、干旱等各種氣象條件密切相關，氣象條件的好壞直接影響到農業的收成和農民的收入。我市資源性缺水地區，年降水量僅有500毫米，比周邊城市都少，干旱每年都不同程度的發生。冰雹也是我市經常出現的氣象災害，對農業生產和特色產業發展影響很大。其他氣象災害發生也比較頻繁。許多地方氣象災害仍是農業豐產豐收的主要制約因素。近年來，全市各級農業、氣象部門都合作開展了大量有針對性的服務，對減輕農業氣象災害發揮了重要作用。實踐證明，加強兩部門合作，共同做好農業生產指導和氣象服務工作，是切實履行兩部門職能的現實需要，是實現農業防災減災的重要途徑，是落實科學發展觀、推進農業可持續發展的迫切要求，也是建設新農村的重要保障，對進一步減輕災害損失、增加農民收入具有十分重要的意義。
二、建立重大農業氣象災害預警機制
農業部和中國氣象局已分別制定了《農業重大自然災害突發事件應急預案》和《重大氣象災害預警應急預案》，*省也制定了相應的《應急預案》。市、縣兩級農業部門和氣象部門要根據當地常發自然災害實際情況，有針對性地提出防災減災應對措施。加強對干旱、洪澇、冰雹、低溫冷害、凍害、大風、干熱風、倒春寒等我市常發性農業氣象災害的監測，根據災害預測情況，確定其等級，及時預警預報。重大農業災害性天氣發生時，氣象部門要及時向農業部門提供災害發生地氣象實況以及短時、短期天氣預報；農業部門根據災害發生等級、作物長勢、病蟲害發生等情況，及時制定生產管理措施，指導農民搞好抗災、救災工作，減輕災害損失。
三、拓寬農業氣象服務領域
各縣（市）農業部門和氣象部門要認真研究，針對當地的農業生產布局以及不同作物生長發育階段，及時農業氣象信息，并提出分類指導意見，指導基層干部和農民群眾搞好生產管理和防災減災工作。要利用簡報、網絡、廣播、電視、報刊等信息渠道，及時農業氣象信息。并通過電視氣象節目、121聲訊臺和手機短信傳輸等形式，逐步實現信息的可視化，不斷提高信息質量和指導管理水平。同時，要拓寬農業氣象服務領域，充分應用衛星遙感、雷達等現代科技手段，加強對農業生產的動態監測，在農業氣象災害預測、重大病蟲害預報、農作物面積監測、產量形勢分析等領域開展更為廣泛的合作。充分利用氣象災害預警信號和手機短信預警服務平臺的作用，為指揮防災減災和指揮生產服務。
四、建立健全合作制度和機制
農業部門和氣象部門要建立定期工作交流制度，積極開展工作會商，及時溝通情況，共同研究重大問題。
1、建立會商制度。各級農業部門與同級氣象部門都要建立氣象、農情、災情分析會商制度，在關鍵農事季節和災害性天氣來臨前進行定期、不定期會商。關鍵農事季節由農業部門負責召集氣象部門專業技術人員進行定期會商；遇有災害性天氣時，由氣象部門召集農業部門專業技術人員進行不定期會商。
2、加強信息交流。農業和氣象兩部門要充分發揮各自的資源優勢，加強資料、信息交換，實現信息共享。農業部門要在災害發生后，及時向同級氣象部門提供農作物遭受氣象災害的信息和調查結果；提供各種農作物關鍵生育期的物候時間、正常生長的氣象條件要求、出現不利氣象條件導致的后果及可采取的調控措施；提供各種農作物病蟲害發生的氣象條件信息，隨時通報病蟲害發生狀況及發展趨勢預報；提供農作物生長狀況及土壤資料；提供對農業氣象災害損失評估的結論；利用《農業信息網》隨時相關農業生產信息。氣象部門要在《*農業信息網》設置《農業氣象服務》欄目，并負責更新。《農業氣象服務》要提供長、中、短期天氣預報；農業氣象旬、月報（包括天氣氣候綜述、土壤墑情情報、農業生產建議）；干旱、洪澇、冰雹、低溫冷害、凍害、大風、干熱風、倒春寒等災害性天氣預警預報；降水量實況、棉播期5、10、15厘米土壤溫度；農作物面積監測、產量分析等衛星遙感資料。氣象部門通過電視氣象節目、12121聲詢臺和手機短信傳播氣象信息、農事建議。
