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城鄉融合調研報告范文1
構建一個全新的金融體系，已成為浙江破解中小企業“錢荒”的首要任務。在全國率先啟動“小額貸款”試點同時，浙江省又推出“股權質押貸款”政策，地方政府、企業也相繼推出“救市”措施。力度之大，前所未有。
中小企業“錢荒”
今年年初，臺州市椒江區7家規模企業接連倒閉。在寧波爵溪鎮，之前為30個世界頂級品牌提供加工服務的企業，已有100多家停產。
短短6個月時間，許多浙江中小企業出現了資金鏈斷裂狀況，迫于無奈，只能通過民間借貸的方式來維持發展。在需求急劇放大下，浙江的民間貸款利率一般為銀行利率的4倍左右，有的甚至高達10倍以上。在溫州方興擔保有限公司董事長方培林看來，大部分企業借高利貸，主要用于短期的資金拆借；如果把高利貸投入生產領域，這無疑等同于“服毒自殺”。
之前，飛躍集團、南望集團資金鏈斷裂，均出現高利貸的傳聞。
而在溫州，瘋狂的高利貸甚至在吞噬老板的生命。7月19日，永嘉甌北的浙江云光泵閥制造有限公司老板朱吉光，為葉姓朋友擔保1000多萬元高利貸，因不堪“債主”輪番逼債，在樂清一家賓館以服毒自盡方式，結束了56歲的生命和24年辛苦打拼的企業。
“能活著就已經不錯了，現在是一個‘生存為王’的時期?！睖刂菔袩熅咝袠I協會副會長、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜感嘆說，曾占據全球市場80％份額的溫州金屬打火機，2003年企業數量還有1000余家，2006年降至600家左右，如今只剩下不到100家，“多年打拼下來的牌子面臨消失的危險?！?/p>
今年7月份，由浙江省經貿委、中小企業局、外經貿廳、省企業聯合會等組成聯合調查組，深入臺州、溫州、杭州等地，走訪10多個主要行業和數十家重點企業后，得出的結論是：浙江中小企業生存經營狀況“堪憂”。其表現為：產值明顯回落，效益大幅下降；出口形勢嚴峻，增速跌入低谷；資金普遍短缺，經營難以為繼；生存面臨危機，關停并轉增多等。
該調查報告還認為，由于資金缺口嚴重，許多企業出現資金鏈斷裂，同時，由于中小企業大多互相擔保，債務鏈錯綜復雜。此外，小企業處境艱難，使以往依附大企業、配套協作的產業鏈正在斷裂，一些企業反映：現在是“不生產等死，生產是快死”。
根據報告，中小企業經營、生存的艱難狀況已在不同層面引起連鎖反應，影響到浙江的工業化進程、就業目標的實現和城鄉居民收入增長。由于中小企業盈利空間受擠壓，應盡社會責任的能力弱化，加上通脹等影響，一季度浙江城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入僅增長1.7％、5.4％。
值得關注的是，該調研報告顯示，今年浙江省工行、農行、中行、建行新增貸款由2007年的1487．27億元縮減為1093．69億元，減少了1/4。
小額貸款“加速”
浙江省政府日前發出通知，要求小額貸款公司試點工作積極、穩定推進，積極緩解小企業和“三農”資金緊張問題，公開、公平、公正地擇優選擇首批試點主發起人及參股股東，防止個人說了算，防止“暗箱操作”。
與此同時，溫州市政府金融辦推出《小額貸款公司試點工作材料》（試行），該材料“時間表”稱：今年9月至10月，溫州首批小額貸款公司經審核、依法注冊登記后，正式開展小額貸款業務；明年1月以后，總結試點經驗，并根據實際情況，向省政府要求逐步加大在溫州推廣力度。
近期，溫州多數縣（市、區）將分別召開會議，審議小額貸款公司主發起人和其他發起人資格，在區縣一級政府審核通過之后，小額貸款公司的成立便指日可待。在之前的7月底，永嘉縣就在眾多申報企業中，確定了兩家候選發起企業。
“公司領導對此非常重視?！闭┘瘓F一位不愿具名的部門負責人說，“公司申報小額貸款公司主要基于：看到村鎮銀行的機會價值；對自己的能力、基礎抱有信心；如果獲準成經營主體，正泰能夠更好地為中小企業、‘三農’發展做好服務。”
同樣在杭州，小額貸款公司“牌照”爭奪也異常激烈，余杭區近20家企業提出申請，而名額就只有1個；西湖區申報企業達到27家，其中還有2家上市公司。在這場殘酷的競爭中，有“金融背景或者有銀行入股”的企業在競爭中略有優勢。
然而，多種跡象表明，對小額貸款公司緩解中小企業融資難，地方政府“意愿”與民間“反應”似乎沒有達成共識。
正泰集團這位部門負責人認為，小額貸款公司對緩解中小企業融資難會起到一定作用，“但到底能起到多大作用，目前還不好預測。”溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜說，“辦小額貸款的手續會比較繁瑣，而且一般也很難貸到一筆大額資金，如果這樣，我會通過民間融資解決資金問題。”
在方培林看來，按照現有關規定，小額貸款公司贏利極為有限，根本敵不過散兵游勇的民間借貸，生存不容樂觀。“想通過小額貸款公司來解決中小企業融資難，這作用幾乎是微乎其微的?！?/p>
構建“組合貸款”
除了備受關注的小額貸款公司外，浙江省還推出了“股權質押貸款”等措施，緩解中小企業的資金緊張問題。在地方，義烏市場推出了“商鋪經營權抵押貸款”，杭州成立“小企業成長集合信托債權基金”。在企業互助上，阿里巴巴和銀行合作推出“阿里貸款”等。
一張多層面、立體狀的浙江式金融體系，在中小企業的“倒逼”下開始形成雛形。
6月下旬，浙江省出臺了《公司股權出資登記試行辦法》和《股權出質登記暫行辦法》。據悉，辦法出臺僅僅10天，浙江省就辦結全省股權出質登記的企業近22家，股權出質數額為16億股，融資金額近10億元。
7月15日，由浙江省工商局、浙江銀監局與人民銀行杭州中心支行聯合制定的《浙江省股權質押貸款指導意見》正式實施，公司股東可以作擔保向銀行申請貸款。根據該意見，在浙江省登記注冊的有限責任公司和股東人數為200人以下的非上市股份有限公司可以進行股權出質，即以自有股權向銀行申請貸款。
7月中旬，浙江省在寧波召開工業經濟分析會，“呼吁民營企業和政府一道迎難而上”。浙江省中小企業局調研員趙仁春還表示，今年省財政已新增小企業貸款風險補償金3000萬元，累計達到6500萬元。杭州、湖州等市還各設立了規模達5000萬元的中小企業扶持資金。
事實上，在這一輪“救市”中，各市地方政府對中小企業率先作出了反應。
今年1月份開始，義烏市場推行“商鋪經營權抵押貸款”，凡擁有義烏市場自營商位的市場經營戶，都可以用商位使用權質押的形式，在相關金融機構獲得資金支持。據了解，之前由于商戶只有使用權，沒有所有權，導致“價格昂貴”的商位不能抵押貸款，直接影響了商戶的融資狀況。
8月底，杭州市西湖區政府與浙江中新力合擔保有限公司共同推出的“小企業成長集合信托債權基金”也將公開發行，首期計劃發行5000萬元，期限為2年。募集資金計劃將提供給30家符合要求的小企業使用。
另外，去年11月阿里巴巴和建設銀行、工商銀行合作推出了“阿里貸款”。
