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集約節約使用土地措施范文1
關鍵詞:鋁加工廠 總圖設計 節約用地
1.引言
近些年來,隨著我國國民經濟的持續健康增長,作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材消費需求旺盛,我國鋁工業也迎來了前所未有的發展機遇。為發揮產業優勢,拉長鋁產業鏈條,相對節能、環保、高附加值的鋁加工項目紛紛上馬,鋁加工基本建設用地也在成倍增加。我國是一個發展中的農業大國,人多地少,耕地后備資源嚴重不足。鋁加工企業作為用地大戶,數量多、分布廣,其不斷增長的用地需求必然與農業用地產生矛盾,因此在鋁加工項目建設中節約用地意義重大。筆者通過這些年工作實踐,總結了鋁加工廠總圖設計中節約用地的常用方法和途徑,希望能拋磚引玉,激發更多的總圖設計人員對工業項目節約用地做更進一步的研究探索。
2.總圖設計中節約用地措施
2.1合理選址以利于社會化協作
在工程設計選廠階段,總圖人員應積極配合其它相關專業了解擬選廠址的水、電、氣、原料和燃料供應及社會福利依托情況。在其它因素可比的條件下,積極向有關部門建議將廠址選擇在公用工程及社會福利設施依托條件較好的地區,減少這些輔助設施的占地,避免社會化建廠。例如,在有條件的地區,通過與城鎮配合共建生活區和配套服務設施,可不考慮企業生活區用地;通過依托工業區市政公用設施,可以減少企業自建鍋爐房、煤氣發生站、變電站等公用設施占地;通過加強廠際協作,將設備大修、廠外運輸等工作外協給其他單位,可以減少維修設施和物流設施占地。
2.2根據地形條件選擇適宜的建筑外形和平面布置形式
廠區的總平面設計既要滿足建筑本身的功能要求,又要充分發揮土地的作用,各個建筑物外形和布置形式就必須和用地條件密切結合。通過因地制宜地靈活布置,爭取既滿足使用功能,又適應環境、節約用地。
首先,建筑外形應盡可能簡單、規整。鋁加工企業大多為系列化生產,生產工藝流程長,各個生產環節聯系密切,經常會采用聯合廠房布置形式。因此,在滿足工藝生產的前提下,廠房外形輪廓應盡量規整,這樣既為廠房合并建設創造了有利條件,同時也能減少不規則的建筑外形帶來的廠區面積的損失,并且避免了道路和管線迂回占地,有利于工廠總平面緊湊布置。
其次,建筑平面布置形式要與場地相適應。鋁加工生產車間,特別是壓延車間往往外形長、連跨多、體量大,其平面布置的合理與否直接關系到土地的使用效率。為滿足土地的合理使用,在用地完整的地帶,應優先布置這些體量較大的主車間,同時相鄰車間盡可能平行擺放,以減少三角地帶的面積;在零星邊角地段,則采用填空補缺的辦法,分散布置體量較小的輔助用房、生活設施和綠地,以提高土地利用效率。
2.3采用適當的通道寬度,合理緊湊布置,提高建筑系數
鋁加工企業主要生產車間多為丁戊類廠房,火災危險等級較低,而且隨著現代生產工藝的發展和通風除塵凈化技術的提高,企業的安全衛生條件也得到較大改善。對于偏重生產功能的廠區通道,超過需要去追求過大的通道寬度,既浪費了用地,也帶來道路、綠化等項目造價的增加。
除了企業自身減少基建投資的需要,國家政策也要求工業項目建設進一步提高土地利用強度。新修訂《工業項目建設用地控制指標》規定,工業項目的建筑系數應不低于30%,綠地率不得超過20%。由于通道用地可占到廠區用地的35%~45%,廠區通道寬度設定的合理與否,會直接影響到全廠總平面布置的緊湊程度,也影響到建設投資和經營管理費用的大小,因此廠區總平面布置時要綜合考慮影響通道寬度的因素,在滿足管線布置、運輸要求和建構筑物發展的條件下采用適當的廠區通道寬度。
廠區通道寬度的大小主要取決與通道內道路、管線帶、綠化、豎向設計等需要的寬度,總圖設計時也主要從以上幾個方面對廠區通道寬度進行合理控制:
廠區道路的交通量不均衡,上下班時人流集中,生產運行時則主要為運輸車流,規劃路面寬度時,一般不再單獨設置人行道,而是考慮人流借用車行道通行。人流較少的主干道一般路面寬度6m,人流較多的主干道一般路面寬度9m,有大件運輸需求的道路,根據運輸車輛的要求來調整路面寬度。
在進行管線綜合時,盡可能將性質類似、埋設深度接近的管線排列在一起,在滿足管線施工、維修要求前提下采取較小管線間距。當管線多且集中并有條件的情況下,可采用綜合管溝和多層共架敷設型式,這樣既能有效減少管線占地,也便于管線維修和管理。
考慮通道內綠化占地時,可以把廠區道路兩側至建筑物或工藝裝置邊緣均作為綠化場地,綠化場地的布置應盡可能與地下管線的鋪設帶重合,以免占用過多土地。
場地自然地形起伏較大而采用階梯式豎向布置時,臺階的數量不宜太多,同時要盡量把彼此間運輸聯系頻繁的廠房設在同一臺階上。這樣設計減少了臺階邊坡占地,同一臺階的相鄰廠房也可以共用道路,減少了道路的占地。由于擋土墻比護坡護砌的邊坡坡度大、占地節省,在場地受限制的地方,經過技術經濟比較后邊坡處理可優先考慮用擋土墻支護。
2.4合并廠房集中布置
盡管合理緊湊的布置,壓縮通道寬度可以在一定程度上減少占地,提高建筑系數,但由于生產、運輸、防火、衛生以及管線敷設要求,所收到的節約用地的效果是有限的。近些年來,隨著生產工藝流程的改進和廠房土建、通風技術的進步,加上節約用地意識的不斷增強,聯合廠房的布置形式在鋁加工廠的總平面設計上被廣泛采用,實現了廠區布置經濟性和緊湊性的雙重效果。如中色萬基鋁板帶工程把熱軋車間、冷軋車間、精整車間、原材料倉庫、成品倉庫、機電修車間、配電間等都布置在一個聯合廠房內,既可以密切工藝聯系,有利于實現生產過程的連續化和自動化,又能減少成品的二次倒運,提高物料搬運的效率,并且大大減少了通道占地,取得了節約用地的明顯效果。
只要生產聯系密切、生產性質近似的車間、倉庫和輔助建筑物,合并后能有利于生產流程和提高物料搬運效率,便于生產工藝的靈活調整,有利于提高產品質量,在滿足生產、安全、衛生條件下,應盡可能組成聯合廠(庫)房。在鋁加工廠總圖設計中,條件具備時經常對下列建筑物合并建設:
① 熱軋車間與板帶車間、鋁箔車間;
② 板帶車間與管棒型材車間;
③ 建筑鋁型材擠壓車間與氧化著色車間;
④ 生產車間與其原料庫、成品庫;
⑤ 防火、安全條件允許合并的倉庫;
⑥ 行政管理與生活服務設施。
3.結語
節約用地作為一項重要的技術政策,要在總圖設計中得到貫徹,總圖專業設計人員必須精心優化設計,合理緊湊布局,提高土地利用率,才能減少廠區占地,使單位用地面積產生更大的經濟效益。
實際上,反映在總平面設計中的節約用地效果,是各專業節約用地成果的綜合體現。只有參與工廠設計的各設計專業密切協作,在設計中采用先進技術、科學布置,減少車間、裝置及建、構筑物的占地面積,才能使節約用地更見成效,同時也將促進總圖設計水平不斷提高。
參考文獻:
[1] 廖祖裔. 工業建筑總平面設計. 北京:中國建筑工業出版社,1984
集約節約使用土地措施范文2
一、土地節約與集約利用的深刻內涵
土地節約與集約利用不簡單是指對土地資源的節約使用，而應該三個方面的內容，即土地資源的節約利用，土地資源的集約化利用以及土地資源的高效利用。其中土地資源的節約利用是指各項建設活動都要盡量節省用地，想方設法地不占用或少占用耕地、林地等；土地資源的節約利用是指每宗建設用地必須提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度；土地資源的高效利用是指通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
近些年來隨著經濟水平的發展，我國城市化進程加快，然而由于土地所有權的實現制度不合理，土地供求調控制度上的缺失等方面的原因，導致我國城鄉規劃中土地資源浪費嚴重。因此現階段加強城鄉規劃中土地資源的節約與集約利用分析，探討加強城鄉規劃中土地資源節約與集約利用的主要措施顯得尤為必要。
二、我國城鄉規劃中土地資源利用的現狀及存在的主要問題
近年來我國在推進工業化、城鎮化進展的進程中，對于促進經濟水平的發展發揮了重要作用，但也同時也導致了大量的土地資源浪費。根據2004年國土資源部的土地利用調查報告顯示，我國耕地面積自1996年以來已經減少了近0.076億hm2，城鄉規劃過程中的閑置、空閑土地面積達26. 374 萬hm2，這相當于當前全國城鎮建設用地總量的7. 8%。
我國雖然國土面積幅員遼闊，但是可利用的土地資源并不多，而且很多管理人員在進行城鄉規劃時，土地節約與集約利用意識不強，再加上土地所有權的實現制度不合理，土地供求調控制度上的缺失等制度方面的原因，導致我國城鄉規劃中出現大量的土地資源閑置或浪費，具體主要表現在以下幾個方面。
1、土地資源不合理利用現象嚴重
在我國很多地區為了實現經濟的快速發展，而大面積的進行城鄉規劃建設，繼而忽略了對耕地、林地的保護，有些地方甚至出現非法、不合理圈地、抄地現象，導致很多土地資源出現規劃不建設，大量土地閑置、違法用地現象，這樣不僅造成城鄉土地利用效率低下，還降低土地產出效益，土地價值不能充分實現。
2、土地資源不能公平配置
當前我國房地產市場火爆，很多開發商開始囤積大量資金進行房地產投資，于是很多地方出現大量買地、圈地建房現象。很多開發商為了迎合市場需求，盲目進行別墅等高檔樓盤建設，這樣擠占了大量的優質土地資源，使得很多綠色產業無法獲得適合的土地資源，影響了城市經濟的多元化和持續性發展。
3 、土地利用粗放化
我國由于建國時間較晚，很多制度體制不完善，比如土地所有權的實現制度不合理、市場交易機制不完善、土地收益分配制度缺陷、土地供求調控制度上的缺失等方面的原因，導致我國土地資源的利用還停留在粗放型利用模式，比如很多城市的布局極為松散，集聚性差，隨處可見寬馬路大廣場，空間利用率低下；很多農村、鄉鎮由于缺乏統籌規劃，普遍存在著空心村和空置房問題，以及農村宅基地超占現象。
三、加強城鄉規劃中土地資源節約與集約利用的有效措施
鑒于當前我國城鄉規劃中普遍存在的土地資源閑置、浪費現象，進行合理的城鄉規劃，探討更為合理的土地資源節約與集約利用的措施刻不容緩，筆者結合多年工作經驗現提出以下幾點建議。
1、強化土地節約和集約利用意識
意識影響和控制著行為的發展，因此在進行城鄉規劃時，樹立和強化土地節約和集約利用意識顯得尤為重要。目前隨著經濟水平的發展和人們思想觀念的提高，自然資源和生態環境的保護已經成為現代社會發展的主旋律。而相關管理人員也要提高土地節約和集約利用意識，在進行城鄉的規劃時注意從宏觀角度出發，將節約集約利用作為土地資源開發的重要原則，實現土地資源的高效利用和保護。
2、加強土地資源的集約利用
面臨著土地資源日益減少的難題，做好土地資源的集約利用，提高利用效率也很必要。目前對于城鄉規劃不僅要注意土地的平面、空間規劃，還要注意土地利用與經濟發展、社會進步以及生態保護的協調統一。這就需要相關土地管理規劃部門、環保部門以及經濟發展部門相互配合，從土地利用的縱橫向布局考慮，注意地下和空中空間的開發利用，提高土地資源的利用效率。
3、制定完善土地節約和集約利用規劃標準
規劃在城鄉土地資源的利用中發揮著重要作用，而制定完善的土地節約和集約利用規劃標準，可以從宏觀和微觀角度對土地資源進行精細化控制，從而為科學合理的城鄉規劃提供可能。制定完善土地節約和集約利用規劃標準主要是指根據城鄉土地面積、人口數量等指標，確定建設用地總量、規模等，同時還要做好各項用地標準的修訂。再進行土地節約和集約利用規劃標準的制定時，要優先進行教育、醫療、體育、文化等基礎設施的規劃工作，嚴格控制居住用地指標、工業開發區建設用地指標、環境生態建設用地指標以及農村宅基用地等標準，堅決避免出現各種違規圈地、占地現象。
4、做好各類閑置土地資源的可持續開發和利用
據統計目前我國由于礦產開采、磚瓦燒制、燃煤發電、興修水利、拆遷等人為原因導致很多地方出現大量的閑置土地，這些閑置土地不僅污染環境，影響城市、鄉鎮的整體美觀，還造成了嚴重的土地浪費，因此為了提高土地資源的利用率，需要對這些閑置的土地進行改造和再利用，比如在建、已建商業項目在現有房屋（建筑）基礎上增加投資，提高容積率，對城市河流、危險坡地進行加固治理和整治，以實現后續的開發利用等。
5、完善土地資源的市場化運作
土地的節約和集約利用不僅需要政府管理部門制定合理的宏觀的調控政策和科學的規劃措施，還需要注意靈活運用市場手段，完善土地資源的市場化運作。若要完善土地資源的市場化運作就需要相關政府管理部門，通過了解土地市場經濟情況，制定合理的土地利用和城市總體規劃標準，進一步完善目前我國的土地市場交易機制。
四、結束語
總體來說，在進行合理的城鄉規劃時，如何科學的進行土地的節約和集約利用是一項系統復雜的工作，不僅需要相關管理人員做好土地利用和城市總體規劃等標準的制定，還要注意靈活運用市場手段，完善土地交易市場的交易機制，以實現城鄉發展建設空間的合理布局，以及生態和自然環境的保護。
參考文獻：
[1] 王靜，邵曉梅. 土地節約集約利用技術方法研究：現狀、問題與趨勢. 地理科學進展，2008，27（3）：68-74
集約節約使用土地措施范文3
關鍵詞：農業現代化;新型城鎮化;駐馬店
一、駐馬店農業現代化與城鎮化發展歷程及現狀
（一）駐馬店農業現代化發展水平。農業綜合生產能力穩定提高。駐馬店市圍繞加快糧食核心區建設，大力發展糧食生產，實現糧食生產再創歷史新高，繼續保持了駐市糧食生產的優勢地位。農業產業化水平全面提升。駐馬店市近年來一直倡導進行農業產業化經營，進而不斷促進農業專業化、規模化、市場化經營，由龍頭企業帶動發展，將特色產業做大做強。農業機械化水平進一步增強。駐馬店市農機化工作以轉變農機化發展方式為主線，農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平進一步提高。農民生活水平穩步提高。農民收入大幅度穩定增長，農村社會服務和生活條件也得到了極大改善。
（二）駐馬店城鎮化發展水平。城鎮規模進一步擴大。駐馬店市加快推動中心城區發展和新區建設，加大縣城建設力度，城市框架不斷拉大，產業、人口聚集效應進一步顯現。駐馬店市逐年加大對城鎮基礎設施建設的投入，城鎮基礎設施進一步完善。此外，在新型城鎮化建設中，我市積極推動產城互動，以產興城、以城促產，有效帶動了產業集聚，產城互動力度進一步加大。
二、農業現代化與新型城鎮化互動發展的制約因素
（一）駐馬店城鎮化與農業現代化協調度有待提高。目前，駐馬店市新型城鎮化和農業現代化不能有效的配合，農業現代化解放的農村勞動力不能被城鎮有效的吸收。農民真正“市民化”難，農民工的選擇無非兩個，一是重回農村，這是地少人多的農村地區無力承擔的，阻礙了農業現代化進一步發展，二是去別的省份尋求工作和身份認同，造成勞動力流向外省的情況嚴重，新型城鎮化需要的勞動力無從獲得，城鎮化進程受阻。
（二）土地順暢流轉存在一定困難。由于歷史和農民小農意識的原因，形成駐馬店分散的居住耕種格局，土地流轉的制度限制會使農業規?；洜I節約的土地不能順暢的流動起來，新型城鎮化需要的建設用地難以從這些土地中獲得，沒有土地新型城鎮化的發展只能是紙上談兵。
（三）駐馬店產業支撐能力較弱。駐馬店市作為傳統農區，經濟發展基礎薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮就業的二、三產業發展相對滯后，導致城鎮對農村富余勞動力的吸納能力不強，新型城鎮化發展后勁不足。
（四）保障措施未能及時跟進。一是城鎮化建設資金短缺。目前市場運作的機制不完善，企業參與城鎮化建設的積極性不高，社會融資難度較大。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮化建設的最大瓶頸。二是城鎮化建設用地保障難度大。目前，城鄉之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，給城鎮建設用地保障帶來很大困難。三是社會事業發展緩慢。實現城鄉居民平等就業的相關制度還沒有全面建立。
三、駐馬店農業現代化與新型城鎮化互動發展的對策建議
（一）優化產業結構、依托產業集聚，推動農業現代化與城鎮化協調發展。通過產業的集聚，特別是二三產業的集聚，可以不斷增強縣域經濟的綜合實力，引導農村人口向城市有序轉移，進一步拓寬農民致富增收渠道。作為傳統農區，努力走出一條新型工業化、新型城鎮化和農業現代化協調發展的路子。積極開展招商引資，加快產業集聚區項目建設，加快商務中心區現代服務業發展，強力推動二三產業協調發展，為我們以工補農、以城帶鄉奠定堅實基礎。
（二）推進農業轉移人口市民化，加快農村人口向城鎮就業安居。第一，加快推進城鎮化建設。加快縣城和中心鎮的建設，增強城鎮的集聚和輻射功能，提高城鎮產業層次，繁榮城鎮經濟活力，不斷創造城鎮就業機會，吸納農村富余勞動力進城就業。第二，建立城鄉統一的勞動力市場。逐步建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，健全城鄉一體的就業管理制度和勞動用工管理制度，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場。第三，加強農村勞動人口的教育培訓。積極開展定單、定向、定點免費培訓，進行不同類型的技能等級培訓，實現培訓與上崗就業無縫對接。
（三）推進土地制度改革，促進農村土地承包經營權流轉。第一，推進農地合理流轉和規模經營。明晰土地產權，強化土地物權。第二，建立城鄉統一的土地市場。加快推進農村土地管理制度改革。第三，集約節約使用城鄉存量土地。在城鎮化與農業現代化協調發展過程中，一方面要加大農村土地依法、規范流轉，另一方面要加強管理，集約節約使用城鄉存量土地。
參考文獻：
集約節約使用土地措施范文4
對城市建設土地進行有效分析,根據相應的需求完成結構上的優化調整。
1、城市土地資源總體性規劃工作所面臨的各項問題分析
1. 1 各職能部門間無法形成良好的協作關系,管理不順暢
當前,我國在城市土地總體性規劃與利用上主要通過兩個重要部門實現全盤管理。其中,國土資源相關管理部門主要負責土地資源的總體規劃利用及土地編制; 而城市建設與規劃相關部門主要負責總體規劃編制。盡管國務院已經對以上兩個部門做出了職責上的明確劃分,但在具體工作過程中,因為各方面相關因素紛繁復雜,無法完全協調好,各部門將精力都主要集中于自己的本職工作上,許多地方不容回避,因為在工作任務上兩個部門已經得到了上級不同的分配范圍,因而在各自工作當中都相對缺乏信任與支持,尤其是在土地的節約與集約方面,一旦原則出現變化,都將本方的意見貫徹到具體的實際運用過程當中,在土地的規劃及編制工作上也容易產生兩張皮的問題,這將對城市土地規劃利用工作產生極大的不利影響。
1. 2 因變遷土地制度而形成的巨大影響
隨著改革開放的不斷深化,我國土地制度也有了顯著的變化,盡管土地仍是國有的,但其商品性特征愈發明顯。以城鎮土地利用制度變革為例,原有土地利用制度具有無償、無流動、無期等特點,現在逐步轉變為有償、有流動、有期。這一重大變革,使得各級政府對使用土地具有轉讓和出讓的權利,通過土地轉讓或出讓所獲資金,進一步擴充財政收入,為城市建筑注入所需資金,促進城市的進一步發展。
但我們必須認識到事物都是有兩面性的,有好的一方面自然也會暴露出一些弊端。由于政府部門在有償雙軌、劃撥土地使用制度、法律制度等方面尚不健全,因此受利益驅使,部門地區將土地轉讓或出讓演變成開發區和炒地皮的熱潮,不僅是城鎮甚至是農村也出現了土地隨意、違法買賣的現象,土地利用規劃和城市建設執行管理上出現了很大問題,影響到了城市建設的良性發展。
原有的土地無期限、無流動、無償的使用制度,很大程度上制約了城市總體規劃的發展,對城市發展機制缺乏整體、動態的認識與考察。
在城市建設過程中,更多是從建筑及城市人口密度出發,以確定城市土地建筑容積率和密度,而極少從節約土地及實際國情出發,因此對城市土地利用的控制較弱。隨著城市規模的不斷擴展,我國城市人均占地面積大幅提升,甚至超出部分發達國家。改革開放以后,為貫徹和落實“珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的基本國策,對土地利用進行了總體規劃,在政策法規中對其作用與地位也做了明確規定。
由于當前土地利用制度制定時間較短,加之政策及經濟體制的限制,城市土地控制性規劃及詳細規劃上仍相對滯后,不少城市務工農民,一方面占用城市土地,另一方面也不放棄農村土地,這樣一來就造成城市占用土地越來越多,而農村土地承包及建設現象有增不減,城市土地上進行的用地活動及交易行為難以通過土地規劃來進行有效調節和合理控制。
1. 3 體系的規劃與運作在整體上不夠健全
在實際的操作中,各種規劃之間的關系相互交錯。在城市土地利用的總體規劃中,它們是聯系和交叉的類型不相同的規劃,使城市土地的總體利用和規劃之間的關系進一步復雜了,對相關部門加強對土地管理工作增加了難度。在城市土地規劃中,城市交接處是一個相對特殊、矛盾較為集中的區域,與其他區域相比,城鄉結合區域的用地情況缺少一定的規劃。在實際生活中,城市規劃的重點往往側重于經濟、政治、文化都相對集中的市區,對其進行發展方向、規模、性質方面的規劃和論證,對于近郊的地區起到的作用并不大。所以,如果在整體上不進行合理科學地部署,就會使城區或者縣城的發展受到阻礙,產生比較滯后的結果,對于推動農村地域的發展也是非常不利的。
2、土地資源的規劃與利用工作中解決問題的主要措施探討
2.1 需加強土地管理,有效減少對后備資源的開發
在土地資源管理及后備資源的開發上需做好進一步完善工作,要積極主動地尋找合理方式與途徑就城鎮建設土地供需矛盾的問題進行及時解決,在個縣市與城市占地情況基本平衡的情況下,不但需合理利用土地資源,有效保護耕地,還要做好土地的整理與開發工作。第一,要合理限定當前的城市建設規模,使得土地資源能夠進行有效的集中,節約使用,進一步對土地利用率進行整體上的提升; 第二,按照土地利用規劃,大力開展土地整理工作,盡可能彌補用地指標的不足問題; 第三,要加大對居民點的整理工作力度,合理調整農村的用地結構。
2.2 可持續發展戰略必須堅持,確保土地資源利用規劃銜接工作的正常進行
可持續發展戰略要持續堅持下去,必須對資源的合理開發與利用、生態環境保護、人口增長以及社會經濟有序發展的關系做出合理的協調,為土地資源規劃銜接工作提供堅實的基礎,一旦出現嚴重的分歧,則進一步的溝通與處理工作不能松懈,必須努力找尋到土地集約利用、有利于經濟發展且符合實際需求的合理道路。
2.3 建立法律機制方面必須做好互相協調工作
對于城市建設的規劃與土地資源規劃利用之間的關系必須有一個明確的認知,將其完全厘清,并通過立法的方式,進一步加強其法律地位,針對土地資源的利用規劃進行相應辦法的制定,建立規章制度與其相配套。另外,在具體的規劃實施過程中必須加強規劃管理,有效查糾這一過程中的違法違規現象。
結束語
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[關鍵詞]可持續發展 工程建設
一、可持續發展理念在工程建設領域的演進過程
1.工程建設適應自然環境的萌芽時期。在20世紀60年代以前,工程建設基本上是以適應自然、與自然和諧為主題。中國古代哲學強調人與自然之間的有機聯系,“天人合一”、“氣”、“風水”等思想就是這種認識的概括和總結。中國較早的建筑大多是以院落為中心和單元的平面格局,即屋宇為陽,院落為虛。這種陰陽相成、虛實相間的院落序列空間很好地協調了人與自然的關系,很好地解決了日照、通風、保溫、隔熱、反光和防噪等問題。國外工程建設領域在關注自然環境的同時,又進一步衍生出工程建設要適應自然氣候,建設項目應該進行生物氣候設計,營造生物氣候建筑的理念。這種理念得益于景觀學,用景觀學或者說風景學的觀點來決定建設項目場地的方位,從而構筑建設項目,不僅考慮美學的問題,而且還從設備的角度來決定建設項目的供熱、制冷和照明。
2.工程建設重視環保節能的初始時期。在20世紀60年代環境運動的推動下,人們開始認識到自然環境系統的脆弱性和資源的有限性問題,工程建設領域對資源的消耗和對環境的污染成為各方關注的焦點,“環保節能”成為工程建設的主題。在這一時期,工程建設者認識到要想從根本上解決工程建設領域環境污染問題,單單控制施工階段是不夠的,必須從工程建設的源頭以及工程建設的全流程上加以預防和控制,才是解決環境污染問題的萬全之策。與此同時,以太陽能、地熱、風能為代表的替代性可再生能源利用技術的出現,以改善維護結構性能為代表的建筑技術的發展,促進建筑節能在工程建設領域的發展。在此基礎上,工程建設領域出現整體設計理念,主張在建設項目設計中應該充分考慮“和諧地利用其他形式的能量,并且將這種利用體現在建設項目所處環境的形式設計中”。在設計過程中,應該注意能量和物質材料使用方面的問題,例如建設項目生成的各種廢棄物如何處置,建設項目建造過程中耗費了多少能量,以及在維持建設項目運作的過程中所消耗的能量。但是這一時期工程建設領域的環保節能行為,主要為了尋求和發展替代能源,是從經濟角度出發,在觀念上并沒有將建設項目本身的生態性能與整個環境的生態作用乃至地球的有限資源結合到一起。我國工程建設領域在這個時期也開始關注環保節能,1986年頒布的“北方地區居住建筑節能設計”標志著我國環保節能的開始。
3.工程建設提倡生態和諧的成長時期。90年代以來工程建設領域的發展突破了60、70年代探索工程建設項目與環境關系為主的范圍,擴展到建設項目全壽命周期乃至整個生態系統。同時,也更加注重新材料的選擇、先進設備的運用以及綜合節能措施的整體采納,正朝著工程建設與整個生態系統和諧發展的方向邁進?？沙掷m發展理念觸動了建設項目的本質,從根本上轉變了建設項目的價值觀。越來越多的人認識到工程建設可持續發展不僅僅是節能的概念,更是在考慮到自然環境與資源問題時,對人工環境的一種優化,其目的是盡可能減少對不可再生資源和能源的消耗,減少對環境的不利影響,同時有利于經濟與文化的發展,有利于使用者身心健康。
二、工程建設領域貫徹可持續發展理念的主要措施
1.提升建設項目功能是工程建設領域貫徹可持續發展理念的核心內容。建設項目功能依據項目的不同而不同,但最基本的功能就是滿足健康需求和日常生產生活需要。因此,工程建設領域應該進一步通過完善建設項目的投資決策機制,將環保節能和提高建設項目功能需求列入投資決策之中,通過相應的價值工程分析,確定需要提升的功能以及提升的程度。開展設計競賽,細化設計方案,利用新型的建筑材料和新型可再生能源,推行可持續施工,以提高建設項目功能。對于既有工程建設項目而言,主要是通過節能改造等方式,實現環保節能,延續其使用功能。
2.實現環保節能是工程建設領域貫徹可持續發展理念的重要目標。當前,國內外工程建設領域正在積極開展環保節能建設,實現環保節能已經成為工程建設的一項基本目標。值得注意的是,工程建設領域的環保節能已經從以往單純的強調設計環保節能發展到以可持續設計為主,工程建設全過程貫徹環保節能思想為輔的程度?？沙掷m設計強調應該將建筑節能思想、生態環境綠化思想、集約化利用思想以及環保與健康使用理念融入到建設項目的設計之中,主張建設項目應該盡量自然通風、自然采光;空調系統與供熱系統應該盡量采用節能設計;公共建設項目應該盡量進行綠化設計;對于土地資源,應該堅持集約化理念,最大限度節約利用;對于水資源,應該通過有效的節水設備最大限度地節約使用;綜合利用如太陽能、風能和地熱能等可再生能源,營造太陽能暖房以及地熱供暖系統,既可以做到環保,又可以減少不可再生能源的消耗。
3.整體規劃建設項目是工程建設領域貫徹可持續發展理念的主要做法?；谌珘勖芷趶恼w上規劃建設項目突破了以往只注重個別重點建設環節,忽視整體效益“只見樹木,不見森林”的做法。取而代之的是,從建設項目選址、規劃、設計、施工到運營全流程出發,考慮到建設項目的影響范圍不僅局限于建設項目存在的時間段內,還存在于項目建設的前期以及建設項目的拆除等不同階段,將建設項目的壽命周期向前和向后相應延伸和擴展,向前延伸到建筑材料的開采、運輸以及生產過程,向后擴展到建設項目拆除后垃圾的自然降解以及資源的回收再利用。在此基礎上,整體規劃建設項目。考慮原材料開采過程對環境的影響,盡量采用新型環保材料;考慮運輸消耗,盡量選用當地的建筑材料;在工程建設過程中,一方面考慮選用清潔技術,盡量減少物質和能源消耗,保護工程建設項目周邊環境,另一方面考慮建設項目壽終正寢時,建筑垃圾的處理問題,盡量選用可再利用、再循環的建筑材料;在建設項目的拆除過程中,應注意回收可循環使用的材料。以實現最大限度的節約資源,減少污染,保護自然環境。
參考文獻:
集約節約使用土地措施范文6
工業園區作為現代工業發展的重要載體，是實現工業現代化、優化資源配置的有效途徑。工業園區發展有利于產業結構調整，產品結構優化升級；有利于加快城鎮化進程，擴大招商引資；有利于實現工業項目、資金、人才、技術等要素的聚集效應和規模經濟效益，從而達到資源共享，優勢互補。因此，加快推進工業園區建設,把工業園區建設成為我市工業對外開放的窗口、工業強市的主戰場、企業壯大的平臺、經濟增長的龍頭、跨越式發展的示范園區具有十分重要的意義。
二、指導思想、基本原則與目標
（一）指導思想
加快工業園區發展必須以“堅持科學發展、構建和諧*”為主題，按照打造“一樞紐、兩中心、三基地”、建設秦巴地區經濟文化強市的總體要求，以市場為導向，以企業為主體，發揮比較優勢，突出區域優勢，優化資源配置，加強自主創新，大力推進優勢產業集聚發展，主動承接國內外產業轉移，帶動農業和生產業配套發展，著力特色資源開發，大力發展循環經濟、生態經濟，推進我市向工業強市跨越。
（二）基本原則
1.科學規劃原則。充分發揮科學規劃的龍頭引領作用，按照我市工業布局的總體規劃要求綜合統籌、適度超前規劃各類工業園區。加強工業園區規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、主體功能區規劃以及產業布局規劃的充分銜接。堅持高起點、高標準制定工業園區規劃，嚴格按照規劃實施工業園區的建設和發展。
2.優勢產業集聚發展原則。推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向工業園區集中。充分發揮各縣（市、區）的區位、資源、產業等優勢，把握市場需求，推進同業集聚和產業協作，實現工業園區產業錯位發展。發揮園區的輻射、帶動功能，加大功能整合力度，以優勢產業（產品）鏈為紐帶，積極發展“一區多園”，積極發展關聯性強、集約水平高的產業集群和特色鮮明的區域產業品牌。
3.創新發展原則。推進工業園區的體制改革、發展模式和管理方式的創新，探索建立政府主導、業主開發、政企共建、項目先行等有效模式。支持工業園區建立區域技術創新中心和高新技術孵化器，搭建產學研聯合創新平臺，推進工業園區的重點企業建立國家級、省級企業技術中心，著力突破產品鏈關鍵、共性平臺技術，重視提高中小企業創新能力，形成技術創新強勢集聚區。
4.可持續發展原則。充分發揮工業園區產業集聚、集約發展功能，切實推進經濟增長方式轉變。推進土地、能源、人才、資本等資源的集約節約使用，提高投入產出效率。有效整合產業鏈，加強資源綜合利用，大力發展循環經濟、生態經濟，扎實推進節能減排，構建和諧勞動關系，實現節約生產、清潔生產、安全生產，建設資源節約、環境友好、社會和諧園區，努力構建工業園區可持續發展的長效機制。
（三）總體目標
到2010年，全市要建成一批布局合理、產業優勢突出、基礎設施配套齊全的重點工業園區，形成公共服務設施高效利用、管理規范、服務優良、向外度與集中度較高的工業園區。全市各類工業園區工業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到50%以上，其中縣級工業園區工業增加值比重占規模以上工業的比重達到60%以上。
三、工作重點
（一）加強工業園區規劃工作。各地、各部門要通力協作、加強配合，結合產業發展規劃、城鎮發展規劃指導各類工業園區制定、完善園區控制規劃、發展規劃，明確園區發展目標、路徑和措施。各工業園區要根據全市總體規劃和產業布局，結合自身發展的特點，形成科學、具體的園區經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃和基礎建設總體規劃。做好工業園區規劃環境影響評價，加強對工業園區的環境監管。
（二）加快天然氣能源化工基地建設。強化天然氣能源化工在我市工業集聚發展的先導、龍頭作用，著力強化優勢產業的發展，形成特色和品牌，提高集約發展程度。突出產業特色，大力提高產業集聚水平，積極承接產業梯度轉移，促進一批效益好、對區域經濟帶動性強的大型產業項目落地入園，帶動關聯企業或配套企業向工業園區集中，加快園區發展。通過招商引資、改造升級等多種手段，篩選一批基礎好、潛力大、具有良好發展前景和比較優勢的企業入園，在資源配置、資金融通、項目建設、政策引導等方面予以重點扶持，使其盡快上規模、上檔次、上水平。
（三）推進縣域工業集中區的整合發展。原則上各縣（市、區）只規劃建設1個工業集中發展區，2—3個主導產業。各地要根據新型工業化和新型城鎮化發展的需要，通過調整城市規劃功能分區，優化土地利用結構，鼓勵和支持龍頭骨干企業進入工業集中區集聚發展。新上工業項目，原則上要求進入工業園區。已經在工業園區外取得國有土地使用權而尚未建設的工業項目，應引導其將土地調整到工業園區內進行建設。
（四）加大招商引資力度。充分發揮工業園區的平臺和載體作用，瞄準國內外知名企業，主動吸引和承接國際國內產業轉移，實行重點招商、定位招商、以商招商，重點推進優勢產業、產業鏈、產業集群招商。建立健全招商引資工作責任制，推進招商引資部門和工業園區管理機構的工作聯動，完善工業園區投資促進信息共享平臺，探索投資促進專業化、市場化、國際化、信息化運作新機制。把招才引智與招商引資相結合，大力引進高層次緊缺人才、高層次海外留學歸國人才和高校畢業生。強化對招商項目的服務力度，對產品市場前景好、技術開發能力強、產品配套關聯度高、成長性較好的企業或項目，采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予更優惠的政策，鼓勵入駐園區發展。
（五）加強工業園區基礎設施建設。優先保證工業項目用地，支持各工業園區建立土地儲備制度。把推進工業園區道路、給排水、供電、供熱、通訊、土地平整、綠化、垃圾處理等基礎設施建設放在重要位置，充分發揮基礎設施的先導效應，增強工業園區的吸引力和聚集力。大力發展與工業園區配套的生產業，推進園區信息化建設。加大政府引導力度，鼓勵、支持企業參與技術創新、產品檢驗檢測、信息網絡、物流、原材料市場、金融服務等公共服務平臺建設。
（六）加強工業園區動態監測。加強工業園區發展建設和運行情況的綜合監測分析，建立工業園區統計指標體系。對工業園區企業數、固定資產投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業人數、投資強度、產出效益和主導產品產量等情況進行動態監測和分析研究，分季度、半年、年度統計數據。工業園區要建立健全統計制度，切實做好工業園區各項指標體系報表報送工作，按時逐級報至市統計局匯總、。
（七）努力拓寬工業園區發展的融資渠道。建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制，鼓勵多元投資進行多種形式開發。通過貸款擔保貼息等形式，鼓勵和引導社會資金投入工業園區建設。積極爭取上級工業園區建設資金、國債建設資金、國家政策性銀行貸款等資金支持，籌集工業園區發展的建設資金。
（八）強化工業園區的資源節約和環境保護。大力發展循環經濟、生態經濟，推行清潔生產，提高資源開發利用水平。積極發展高新技術產業。加大環境監管力度，嚴格執行環評制度，對入園企業要加強工業廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染的治理，實現達標排放。規劃建設完善的排污治污體系。加強與周邊地區的區域協作和產業對接，促進資源的合理開發利用和環境的協同治理。
四、保障機制
（一）加強對工業園區發展的組織領導。成立“*市工業園區（集中區）建設領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委，具體負責全市工業園區的綜合管理、協調服務、考核評比等日常工作。各縣（市、區）也要成立相應的管理機構，其日常工作由經委承擔；針對各縣（市、區）工業園區的特點、性質，設立專門的工業園區管理委員會，管理委員會作為縣級人民政府派出機構，享有政府職能部門的職責、權利，負責工業園區的開發建設、協調服務等工作。
（二）完善和創新工業園區發展的激勵機制?？偨Y推廣工業園區建設發展經驗，抓好“示范園區”創建工作。制定工業園區發展考核獎勵辦法，設立“工業園區發展優秀獎”，根據招商引資實際到位資金、銷售收入、上交稅金、出口創匯、安置就業、工業增加值等指標完成情況進行綜合考核，對年度考核成績突出的工業園區予以表彰獎勵，并在資金、土地、政策等方面重點傾斜。
