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人文生態學理論范文1
關鍵詞：生態旅游;發展;措施
中圖分類號：F592.0文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0100-03
生態旅游是隨著城市化、工業化發展而興起的。在以科學發展觀為戰略指導，堅持可持續發展原則的時代背景下，探尋生態旅游產業發展模式的新思路就顯得格外重要。與其他形式的旅游活動相比，生態旅游具有地域上的自然性、層次上的高品位性、利用上的可持續性和內容上的專業性等突出特點［1］。它符合近年來在游客中十分盛行的“崇尚自然”、“返璞歸真”的旅游心態，是國內旅游發展的一個重要方向和趨勢。積極開展生態旅游資源開發和持續利用研究，建立生態旅游開發模式，對促進生態旅游業的持續發展、合理利用和保護生態資源意義重大。
1.關于生態旅游開發的基本理論
1.1 關于生態旅游的內涵和生態旅游系統
生態旅游指的是在生態學理論原則指導下，以自然生態環境和資源為取向，以各類自然保護區（含公園）為主要觀賞游覽對象，所開展的一種既能獲得一定社會經濟效益、又能較好地促進人們對自然環境認識和保護的一種旅游活動［2］。
生態旅游是旅游主體和客體雙方尋求的目標，是旅游的最高層次。要求游客和管理者不僅從旅游資源中得到精神和物質享受，更主要是精神給予。
生態旅游系統的內核是生態，強調人（旅游資源管理者和旅客）與旅游資源之間的生態作用，即生態制約、生態平衡和生態反饋，追求生態效益與經濟效益雙贏。生態旅游系統同樣是一個開放的生態系統［3］（見圖1）。
1.2 生態旅游資源開發的生態學理論基礎
生態旅游資源開發與經營應以生態學理論為指導，牢固樹立人與自然和諧共處的思維模式，達到生態效益與經濟效益雙贏。主要的生態學理論有人文生態學、景觀生態學、森林生態學、植物生態學、城市生態學、生態系統生態學、經濟生態學，這些基礎理論以及它們的指導作用概括如下（見表1）。
2.生態旅游資源開發的內在要求以及創新發展新思路探討
2.1 生態旅游資源開發的內在要求
生態旅游是基于人與旅游資源關系及其與環境關系的旅游，其基本特點是倡導生態、利用生態、保護生態、依賴生態等等，并貫穿在生態旅游資源開發的各個環節當中。生態旅游資源開發與發展是在生態學的基礎上，以生態環境與資源為取向，以獲得社會經濟效益和生態環境保護兩個功能為目的，并在此基礎上建立生態工程和旅游活動項目兩個實體型態［4］。因此，對生態旅游資源開發應根植于其如下內在要求之上：
（1）以生態學理論為依據開發、利用旅游資源，實現旅游資源的生態可持續。
（2）把生態學原理滲透到旅游服務全程之中，實現旅游資源生態保護和游客的生態享受，追求生態效益與經濟效益、社會效益的共贏。
（3）以旅游為媒介開展生態教育，實現全民生態意識的普及與提高。
（4）加強旅游資源的生態保護與生態重構，實現旅游資源的生態良性循環。
2.2生態旅游產業發展模式創新思路探討
在新的時代背景下，生態旅游產業發展，要以科學的發展觀為指導，緊密結合生態旅游產業基礎和發展環境，堅持政府主導與市場導向相結合，將地區豐富的自然與文化生態資源開發結合起來，才能形成生態旅游產業持續發展的新格局。在市場經濟條件下，生態旅游產業的發展，需要充分發揮政府在產業規劃、組織、協調、管理中的職能，統籌協調生態旅游產業發展進程中各種復雜的利益關系，同時，也要充分發揮市場在生態旅游資源優化配置中的基礎性作用。利用市場機制的功能和作用，使資金、技術、人才、知識等要素在市場力量的作用下，與地區自然、人文等因素結合起來，推動生態旅游產業現實地形成和發展。這樣才能實現生態旅游產業產業化、市場化和管理科學化，提高社會、經濟、生態效益和持續發展能力。要實現生態旅游發展戰略的目標和發展要求，關鍵是要以生態旅游的科學觀為指導，以制度創新為手段，制定新的發展措施來推動。
3.甘孜州生態旅游發展現狀及存在的問題分析
3.1甘孜州生態旅游發展現狀
甘孜州是中國香格里拉生態旅游區的核心區，是底蘊深厚的康巴文化的發祥地。自1988年全州實施“旅游興州”戰略以來，全州旅游發展較快。圍繞建設“中國人文、生態旅游第一州”，確立了旅游業的支柱產業地位；把大海螺溝冰川森林旅游區、“中國情歌城”和“古碉?藏寨?美人谷”旅游區、稻城亞丁香格里拉自然生態旅游區以及以德格為中心的康巴文化旅游區作為重點突破口來輻射全州旅游景區的開發建設；構筑了“自然生態―康巴文化風情旅游環線”、“康巴文化旅游環線”、“香格里拉旅游精品環線”三大環線。
3.2甘孜州生態旅游發展存在的問題分析
盡管甘孜州的生態旅游近幾年取得了長足的發展，但是，調查中發現甘孜州生態旅游產業發展還存在著諸如在觀念、規劃、體制、資金、環保等方面的系列問題。
一是觀念滯后。表現為：對旅游產業化開發與運作思考不夠，缺乏深層次和長遠發展的意識；對本地旅游資源的特點與優勢認識不深等。
二是缺乏用戰略眼光來統籌全局，規劃滯后，出現了開發的盲目性和低層次性，缺乏一個科學合理、協調發展的“總規”和切實可行的“詳規”。
三是對人文資源重視不夠。旅游開發停留在自發、簡單、重復開發的低水平狀態。
四是總體布局及功能缺乏明確的定位，更談不上提高品位和檔次。
五是旅游服務設施建設嚴重滯后。導致旅游食、住、行無保證，游、購、娛無方向。
六是投入不足，難以啟動。
七是存在旅游條件較好的景區宣傳力度不夠，而條件較差的卻過分宣傳的促銷失衡狀態。
4.甘孜州生態旅游產業發展總思路與基本措施
4.1推動甘孜州生態旅游產業發展總思路
總的思路應以自然生態和人文生態資源協調開發為核心，推動旅游產業化市場化發展。確定內涵豐富的“大生態旅游”發展觀。
結合甘孜州實際，生態旅游產業要以甘孜州獨特的自然生態與人文生態旅游資源為產業形成的基礎。甘孜州豐富而神奇的自然、人文旅游資源在區內的聚集和組合，為產業和產品的多層次開發提供了區域基礎。豐富的自然、人文生態資源的空間結構和區位聚合，不但是生態旅游產業形成的比較優勢，也是產業市場化推進及產品競爭優勢的重要形成因素。甘孜州生態旅游產業化，市場化的發展，關鍵是要在發展中，將生態旅游的自然與文化因素整合在生態旅游產業的各環節，形成多層次的產業結構和產品結構。通過“甘孜――中國西部自然生態與康巴文化旅游目的地建設”，四川甘孜州生態旅游作為“大香格里拉生態旅游圈”核心區的建設，形成康巴文化、民族風情、生態考察、觀光、科研、環保、教育等為主要內容的大生態旅游。實施甘孜州生態旅游產業發展戰略，需要延伸視野和拓展思維，正確認識生態旅游產業發展存在的關鍵問題和障礙，把握甘孜生態旅游產業發展的方向和實施重點環節。
4.2甘孜州生態旅游產業發展的基本措施探討
4.2.1 以名牌和精品開發為龍頭，推動產業結構和產品結構高級化發展。
由于歷史和現實的原因，甘孜州生態旅游產業發展面臨著極大的困難。在產業的開發體制和發展模式上，還受到傳統體制和發展方式的深刻制約，旅游產業結構和產品結構單一，各主要旅游地產品開發雷同，檔次低，存在“有品無牌”的現象。要根本上改變這種狀況，關鍵是要在規劃的指導下，形成各具特色的名牌優勢產品，避免盲目地相互模仿、復制。
4.2.2 建立和創新甘孜生態旅游產業管理體制。
甘孜州生態旅游產業發展，要堅持政府主導型的產業推動和戰略，政府在生態旅游產業發展管理中的職能要正確定位，政府的主要職能要從直接管理微觀資源配置轉向間接調控上。相應的要構架起生態旅游權威的決策管理機構，協調處理甘孜州生態旅游開發管理問題?？沙闪⒏首沃萆鷳B旅游產業管理委員會，由主管旅游的副州長任主任，計委、旅游文化、交通、國土、林業、環保、工商等部門參加。通過管理機構的領導，規范市場和投資、開發行為、經營行為、規劃的編制實施，形成民族地區有特色和符合實際的生態旅游管理新體制。
4.2.3 推動生態旅游資源所有權與經營權改革，發揮市場主體的作用，拓展民營資本和多種所有制經濟參與甘孜州生態旅游開發、經營。
在民族地區要從實際出發，深化體制改革。要選擇有條件的景區和項目，在規劃的前提下，根據甘孜州生態旅游產業規劃和旅游總體規劃以及其他經濟建設規劃，探索生態旅游投資與建設新思路。在堅持旅游資源所有權不變的情況下，使經營權與所有權分離。對法律規定的屬于集體所有的適合開發生態旅游的荒山、荒坡等土地資源可以拍賣土地使用權。當然，需要特別指出的是，對投資者要有選擇和規范，要求企業行為要符合政府法規和生態規劃以及公眾利益，特別是要堅決遏制以生態旅游開發為名破壞生態環境的行為。
4.2.4配合生態旅游開發，甘孜州要建立起一套行之有效、符合實際的生態旅游發展管理、監控、約束新機制。
要堅持規劃的科學性和嚴肅性，嚴格按規劃實施開發。堅持對甘孜州各區域生態旅游開發的分類指導，甘孜州區域差異明顯，要多種開發形式、多種經營模式展開，防止一刀切，可以有嚴格的高層次的自然生態旅游區，也可以有以文化生態旅游資源開發為主的景區，也有復合開發模式景區?？梢杂歇氋Y經營、股權經營、委托經營、租賃經營等，經營體制應多元化。
4.2.5生態旅游開發要形成甘孜州多元化的投資主體格局。
大力拓展資本市場，配合生態旅游產業化開發，形成投資市場化為主的新機制，政府、企業、銀行企業集團、社會（海內外投資者）都是甘孜州生態旅游投資的重要主體。制定政策保護其合法收益，在資本市場建設上可以建立旅游發展基金，發行生態旅游彩票（債券），征收生態資源利用的特殊稅種等。
甘孜州面積大，海拔高，生態旅游開發空間距離成本和投資機會成本都很高，要堅持綜合開發，形成產業聯動。當前不宜全面出擊，改變“點子開發工程”，應依托城鎮和交通干線，市場網絡的有序推進，選擇重點，要按規劃有序推進和促進產業關聯。
4.2.6甘孜州旅游業發展要加大營銷和提高服務水平，價格策略和政策要符合實際。
結合甘孜州旅游市場的需求變化和各區域實際，可選擇不同價格策略：一是生態旅游項目分解，單項定價；二是按季節差別定價；三是民族文化產品特殊定價；四是針對游客不同差別定價；五是特殊旅游特殊定價；六是項目組合定價。在營銷上，可采取全員營銷方式，在促銷上應加強甘孜州整體市場促銷。
4.2.7生態旅游要以富民為導向，提高當地居民參與度。
要讓甘孜州的當地居民進入生態旅游發展過程和參與到產業化、市場化中，提高就業能力，獲得更多就業機會，增加城鄉居民收入。一是對進入甘孜州投資的企業，應有選擇和要求，企業投資不但要有資金、項目、建設內容，而且，要能直接地創造和提供就業崗位和機會；二是企業要加大對當地居民，特別是失地農民的就業培訓。對此，政府在財政、稅收、土地、資源等方面給企業以特殊優惠政策；三是鼓勵企業和投資者投資和開發甘孜州的公共產品，進入交通、社會基礎設施建設，參與甘孜州旅游文化的發展。
4.2.8 圍繞重點生態旅游項目開發，組建企業集團，推動旅游市場主體發育。
甘孜州生態旅游產業發展，要以企業為市場主體，拓展融資渠道。生態旅游開發要區分競爭性、公益性項目。對于競爭性項目，資源開發、景區開發、市場開發等企業是主要投資者。甘孜州旅游產業化若沒有企業主體的培育是不行的，政府要制定政策和法規，推動當地企業和區外企業跨區域地組建1―2個有實力的旅游集團，實現資產重組和規模經營。要從民族地區實際出發（區內國有企業、民營企業），可以股份制形式與區外企業聯合，有條件時可以爭取為上市公司。旅游基礎設施項目，政府是重要投資主體，要爭取上級財政投資于交通、通訊等，但也要從民族地區特點出發，制定特殊優惠政策鼓勵區外企業、外商進入，投資興辦基礎項目，并保證其利益。
參考文獻：
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人文生態學理論范文2
自然保護區；生態旅游；規劃；
【中圖分類號】F590.1文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）04-0028-01
為適應我國旅游業的發展趨勢，在確保自然保護區主要功能的前提下，在實驗區內，有條件地適度開展生態旅游是政策所允許的。一則可適應社會發展，滿足人們對自然旅游的需要，促進山區經濟繁榮；二則自然保護區應該是一座進行生態教育的天然課堂，通過生態旅游寓教于樂，讓人們在領略大自然恩澤中了解自然、認識自然、保護自然。應該強調的是，在自然保護區內開展生態旅游，必須先從總體規劃做起，在被批準的保護區建設總體規劃框架內，進行生態旅游的專項規劃。
1對自然保護區開展生態旅游的理解
（1）自然保護區生態旅游的旅游對象以自然景觀為主，輔以地方民族文化。旅游者是以大自然為基地，以回歸大自然為基調，以自然生態理念為指導，以自然環境和自然資源為主要觀賞內容。
（2）自然保護區生態旅游是具有教育功能的高知識含量的旅游。在融進大自然的同時了解和探索大自然的奧秘，從而增長知識、陶冶情操。
（3）自然保護區生態旅游是一種帶有高度責任感的旅游。要求旅游者在領略自然風光、享受自然恩賜的同時對自然做出道德回報。旅游者的行為不能對環境與資源造成危害，著重強調的是生態倫理觀念。
（4）自然保護區生態旅游注重當地社區的參與。這不僅是自然保護區在管理上推行社區共管，促進社區發展的主要內容，更是生態旅游帶動社區經濟發展，在保護生物多樣性的同時，維護文化多樣性，使旅游者、經營者和管理者都能有較深的天人合一的感受。
2自然保護區生態旅游規劃原則
2.1保護優先，容量限制
自然保護區有著保護、科研、教育、經營、旅游等多種基本職能，是國家依法制定予以特殊保護的地域，有著重要的生態和科學意義。因此，維護其原生態是生態旅游規劃的首要任務。生態旅游必須嚴格控制旅游活動的強度，旅游設施和游人數量要限定在其生態承載力范圍之內以維護自然環境的穩定性。
2.2全面安排，突出特色
旅游規劃是編制景區未來發展的構想與藍圖，具有很強的政策性、綜合性、預見性、科學性、特色性和先導性。自然保護區生態旅游必須堅持只能在實驗區內開展，不得進入核心區和緩沖區，著重處理好自然環境、旅游者、社區三者之間的關系，尋求最佳結合，并針對不同類型自然保護區規劃出能展示其特色的景區。
2.3以人為本，多方參與
自然保護區生態旅游規劃，必須要搞清自然與人文生態環境的本底情況，充分研究與開展生態旅游諸多利益相關群體的需求以調動各方面的積極性。其別要關注社區居民與旅游者；旅游者要能在便捷安全地享受和領略大自然情趣的過程中受到生態意識的教育。
2.4可持續發展
可持續性是生態旅游的核心，也是規劃的總原則。自然保護區生態旅游強調保護與開發結合，是一種既利用自然資源和自然環境原生態發展旅游業，又要求通過旅游活動維護和促進自然保護的雙贏旅游方式。可持續發展應該是開展生態旅游的出發點和歸宿。
3自然保護區生態旅游規劃的理論依據
3.1生態倫理學理論
生態倫理學是生物多樣性保護的理論依據之一，對自然保護區生態旅游規劃有著重要指導意義。人們通常說的社會倫理是指人與人之間的義務和道德關系，由此而衍生的生態倫理，則是指人與自然間的義務和道德關系，強調人類必須承認和尊重大自然的權利，強調人與自然的整體和諧。因此，用生態倫理學的理論指導自然保護區生態旅游總體規劃的思路和內容是非常必要的。
3.2生態經濟學理論
生態經濟學是生態學科與經濟學科之間的邊緣學科，其研究核心是自然生態與社會經濟的協調發展。生態旅游業是一種經濟行為，經營的主要目的是經濟效益，但在經營過程中必須實施生態化管理，按生態優先、整體協調的原則實現經濟上的良性循環。我國老一輩經濟學家許滌新先生指出：“在生態平衡之間，主導的一面一般說應該是前者。因為生態平衡如果遭到破壞，這種破壞的損失就要落到經濟身上”。
3.3景觀生態學理論
景觀生態學是研究景觀空間格局、生態過程及其與人類活動影響的學科。其“重點研究生態系統空間關系以及格局與過程的關聯性，生態系統在空間的分布可用斑塊-廊道-基質的模式來表達，異質性是景觀系統的基本特點和研究出發點”?！奥糜钨Y源的分布呈現點、線、面關系的空間格局，景點和景區以及空間斑塊的形式鑲嵌于其具有不同地理背景的稱為旅游目的地的基質上，而旅游路線則是用以連接景點或景區的廊道，廊道常常相互交叉形成網絡”。自然保護區生態旅游總體規劃就是挖掘和保護自然景觀特色、協調利用自然景觀格局，在進行景觀生態分析、建立景觀優化利用的空間結構和確保生態安全的基礎上，為實現保護生物多樣性，利用景觀多樣性，開發旅游空間多樣性而提出的宏觀方案。
3.4系統工程學理論
系統工程理論簡單地說就是把每個研究對象都看作是一個系統。每一個系統內包含著若干層次結構，每一個層次又由各種要素構成。每一個研究對象或不同層次也都可以被視為一個系統（或大系統中的子系統），而對象（系統）之間又互為系統。對每一個系統（或子系統）都放在一個整體系統中來認識和處理，用最優化的原則來確定其應處的合理地位和應完成的合理職能，達到時空一體化。因此，系統工程的整體性、有序性、結構性和最優化等原則為自然保護區生態旅游總體規劃提供思路與方法的啟示。
3.5可持續發展的理論
對可持續發展公認的理解是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足要求的能力構成危害的發展。由此，我國學者延伸為：不斷提高人群生活質量和環境承載力的，既滿足當代人要求，又不損害子孫后代滿足其需求能力；既滿足一個地區或國家的人群需求，又不能損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展。旅游業的開發，必然會對自然界產生負面影響，為此，總體規劃的任務就是堅持科學發展觀，以最小的并可恢復的生態損失，取得合理的經濟效益，把長遠的可持續發展放在首位。同時，總體規劃時，也要考慮旅游者的素質，在活動內容中應有進行生態教育和規范道德行為等項目，以保護旅游地的生命力和多樣性，達到自然保護區可持續發展的目的。
4自然保護區生態旅游規劃應注意的幾個問題
4.1生物多樣性評價
從可持續發展的目的出發，在保護區特定區域開展生態旅游，在進行旅游資源評價的同時必須進行生物多樣性評價。評價有兩個方面，一是針對現狀的本底性生物多樣性質量評價，二是針對建設項目預測性的生物多樣性影響評價，包括地理環境評價、生物物種評價、生物群落評價、生態環境和人文環境評價等。為生態旅游的規劃和后續管理提供科學依據。
4.2生態旅游小區規劃
生態旅游只能在保護區的實驗區內選擇有特色、有代表性的適當地域，劃出一處或幾處具有一定面積范圍，嚴格劃定邊界，選定旅游主題，規劃成生態旅游小區（或稱景區），在小區內規劃旅游內容，如資源評價、開發規模、景點設置、基礎設施、容量計算、市場測定、效益分析等。
4.3與地方旅游規劃相銜接
自然保護區地處偏僻山區，市場局限性很大，旅游業開展規模往往不能自成體系。在進行自然保護區生態旅游總體規劃時不能忽視其外部環境，在維護自主經營和突出特色的前提下，應盡量融入地方旅游業系統，成為地方旅游規劃的重要組成，在基礎設施建設（交通、能源、通訊等）、資金調劑、市場經營等方面依托地方旅游業才能事半功倍。
結語
在對自然保護區進行開發的同時我們也要做好對自然保護區的資源保護工作，在使人們感受到自然美景，陶冶身心的同時也要注意保護區內野生動植物的保護，即使人們受益也不會使自然保護區受到破壞。
參考文獻
[1]盧云亭，王建軍.生態旅游學[M].北京：旅游教育出版社，2004.
人文生態學理論范文3
關鍵詞：現代城市；居住區；景觀生態
中圖分類號：TU984.12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0085-02
隨著經濟的發展，能源危機和環境污染已經嚴重威脅到人類的生存空間，種種嚴峻的現實問題，也給現代城市的人們敲響了警鐘。人們開始重視環境問題，開始關注居住環境的生態功能。城市居民的生存、生活是人類基本的社會活動，人類在為改善其自身生存環境而進行大量的建筑活動，不斷地改進和提高其居住環境的質量。
現如今，種上些樹就說是原生態景觀，挨著片樹林就說是城市的綠肺；有片水就說湖，有個包就說山；有點綠化草坪、人車分流的道路就是“生態社區”。這是一種片面的想法，僅僅停留在對生態設計的淺層次的認識上，與居住區景觀生態設計概念相差甚遠的，沒有真正把握生態設計的內涵，沒有真正和當地地域特征、文化、植物相結合。只是形式上的認為有花有草有樹有道路就是生態設計，僅僅成了某些樓盤炒作的包裝。
居住區景觀設計作為現代城市環境景觀建設最直接的外在表現，伴隨著城市規劃建設也在不斷的發展和創新。居住區環境景觀設計最貼近人們生活、休閑的場所，對提高和改善城市居民的生活質量和生存環境起著舉足輕重的作用。同時，作為現代城市最普遍、最基本的構成單位，它對城市整體景觀面貌和城市規劃也起到至關重要的作用。
早期居住區的景觀設計往往以簡單的“園藝綠化”為主，僅僅是建筑設計的附屬品?，F如今，隨著科學的進步和社會的發展，現代城市建設發展進程越來越快，人們的物質文化生活水平也在不斷的提高，我們不僅對居住建筑的本身，特別是對居住區環境的生態平衡與環境狀況日漸重視，也認識到現代城市居住區環境景觀發展的一種新趨勢。
而目前，城市居住區景觀生態化設計遠遠達不到國家或地方規定的標準，其主要原因有以下方面。
一是政府部門職能缺失，沒能從建設環保、生態、和諧的城市居住環境出發，缺乏整體發展規劃，導致城市環境規劃嚴重滯后，居住區環境沒有合理規劃和建設。
二是房產開發商在綠地的規劃上有弄虛作假的行為，改變建設用地性質，沒有切實貫徹執行政府批文，使居住區居民合法權益受到侵害。
三是管理體制不健全，物業公司對居住區景觀沒有足夠重視，也缺乏足夠的園藝保養相關技術人員，致使管理不善，后勤保障不到位。
四是開發單位缺少足夠的建設資金，養護經費短缺，沒能從環保生態，可持續性發展建設大局出發，嚴重的破壞了生態環境。
五是居住區居民生態環保意識淡薄，沒有良好的生活習慣，存在對隨意折枝、摘花、伐樹、車輛碾壓綠地、破壞公共環境設施等行為。
因此，居住區景觀生態設計是一個復雜而龐大的工程，不能孤立對待任何一個方面，必須對居住區環境進行全面的分析和規劃，制訂完善的設計、施工方案，提高后期景觀維護和管理，保障居住區景觀的正常使用，真正提高居住區生態化水平，建設和諧健康的人居環境。但從景觀設計方面看，可以從以下幾個方面入手。
一、植物景觀生態化設計
植物在景觀設計中是必不可少的要素之一。但居住區景觀生態化設計不僅僅是簡單的植被綠化，而是要創造出造型各異、色彩絢麗的景觀植物，滿足人們感官的欣賞需要，改善居住區小的氣候環境；是要結合景觀生態學的原理，合理種植綠化植物，設計、創造出適宜的、優美的景觀小品，以起到改善居住區生態氣候環境，提升居住區環境景觀質量的作用，使居民欣賞到高品位的環境景觀，享受到和諧的居住區生活，推進建設現代城市和諧社區的進度，構建和諧社會。
二、綠地景觀生態化設計
綠地的數量和質量可以衡量居住區景觀的好壞，它為居民提供戶外生活的游憩空間，綠地景觀不僅創造優美的綠化環境，而且能改善地區小氣候和生態環境，改善城市大的生態環境，創造出融合自然的生態游憩空間和穩定的綠地景觀。因此，應運用生態學原理和技術，結合原有植被和地形地貌，開展生態綠地景觀設計。
三、鋪地景觀生態化設計
鋪地景觀生態化設計，應統籌考慮功能與視覺審美的需求，用材種類不宜太多，以免造成混淆迷惑的感覺。硬質鋪地應以一種材料為主，再以其他材料為輔形成視覺的多樣性，主要用材可貫穿整個設計的不同地點，以便建立統一性。在設計時，應結合平面圖、透視圖兩方面考慮，在平面圖上，應注重創造引人注目的式樣，與其他設計元素相結合；在透視圖上，平行于視線的鋪裝材料，應強調鋪裝面的寬度，垂直于視線的鋪裝線條強調其深度。
四、水環境生態化設計
在環境景觀中，建造水景是一門科學。水不僅僅能帶給感官上的美感，而且還有許多實際的功能。如它可以調節微氣候，可以有效地降低周圍的氣溫并增加空氣的濕度，另外，噴水池還可以過濾空氣，減少空氣中灰塵。除了物理上的功能外，在空間意義上，水體可用作區域的劃分，可以拓展空間，將有限的空間距離加大。水體還可以作為景點，作為區域中心，創造富于趣味的空間。
五、道路規劃設計
居住區交通與日常生活行為緊密相關，具有明顯的生活性特征。按交通功能劃分，交通類型包括通勤通、生活通、服務通和應急通。居民所關心的道路的通達性主要包括：上、下班（學）交通的可達性；公交站點位置與距離；購物交通便捷；自行車停車場（庫）位置與距離；宅門到城市道路距離；消防救護救災通道；住區交通一般可分為“人車分行”和“人車混行和局部分行”兩種組織模式。
六、停車場設計
停車場的生態設計更注重減少對環境的不利影響，運用生態材料和植物來營造更為綠色和環保的停車空間。在停車場的設計過程中，通過規劃、設計、施工等各方面的共同努力，應盡量做到合理規劃，材料節能，方便使用，效果美觀。
七、居住區公共設施設計
居住區的兒童游樂設施、休息設施、服務設施、景觀小品設計等公共設施應具有實用性、功能性和觀賞性，同時更應注意使用的安全性。這些設施可種類多樣，造型各異，反映不同空間的屬性，是居住環境重要的景觀構成要素。
八、建筑景觀生態化設計
建筑本身就是環境景觀設計中重要的景觀要素，是城市整體環境景觀規劃的重要內容，因此，居住區建筑景觀生態化更是必不可缺少的。而由于我國長時間內，只重視其實用功能，對建筑的能耗和景觀藝術效果缺少足夠的重視，帶來了諸多問題，殘酷的現實是人們認識到建立在生態破壞基礎之上的經濟發展是沒有生命力的，建設優質、高效、環保、節能的綠色生態建筑已成為必然。
九、廢棄物回收利用設計
居住區景觀生態化設計過程中更應重視居住區廢棄物的回收利用，盡可能選擇可再生的材料，進行重新回收利用，減少環境污染和資源浪費，呵護我們共同的家園。包括建筑材料的循環使用、廢棄建筑材料的再利用，廢物再生利用，重點是雨水的收集和利用，污水處理循環使用。要結合當地水資源狀況和氣候特點，合理規劃水環境，優化水資源結構，保證安全的生活用水、生態環境用水和娛樂景觀用水，制定相應的節水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，實現水的循環利用和梯級利用。
十、高效新能源的開發和利用
太陽能是潔凈的、可再生的，無須消耗燃料。它取之不盡、用之不竭，無噪聲、無污染、安全可靠。其能量隨處可得，不受地域限制，無機械轉動部件、故障率低、維護簡便，建站周期短、規模大小隨意、無須架設輸電線路、可以無人職守，可以方便地與建筑物相結合等。這些優點都是常規發電和其他發電方式所不及的，具有很大的利用潛力，資源豐富且遍布全球的自然能源。太陽能是新能源和可再生能源中最引人注目、開發研究最多、應用最廣的清潔能源，未來全球能源的主流將是太陽能。
總之，現代城市居住區景觀生態設計就是運用景觀生態學的科學理論，將現代城市居住區的景觀設計要素放到整個城市自然生態系統中來考慮，結合人文環境、地域文化、城市發展、鄰里氛圍等眾多因素，保持人文生態環境的延續與可持續發展，構建出環境優美的、和諧的人文社區。
參考文獻：
[1] 肖篤寧.景觀生態學理論、方法及應用[M].北京.中國林業出版社，1991.
[2] 謝天，許紀存，等.生態小區特征和指標體系探討[J].四川環境，2003，（6）.
人文生態學理論范文4
一、把握命脈：生態課堂的綠色通道
語文是最重要的交際工具，它是人類文化的重要組成部分。語文課堂的命脈是工具性與人文性的統一，是培養學生的聽說讀寫的語文實踐能力，是讓學生學習語言、理解語言、積累語言和運用語言，也是讓學生在學習、理解、運用語言的過程中樹立正確的價值觀。如果偏離了這條航道就會南轅北轍。我們要認真地把握語文的本質，于讀書時盡情地讀，于寫字時認真地寫，于品味時深入地品，于交流時大膽地交流，于背誦積累時朗朗地誦、大方地表達，這樣才能給學生一個多層次、多角度的語文學習空間。如，一位教師教《秋夜將曉出籬門迎涼有感》時，抓住一個“涼”字，讓學生品出了清涼、凄涼、悲涼，而這正是詩歌所蘊涵的思想情感；抓住一個“淚”字，讓學生悲切地感受到山河的破碎、經濟的蕭條以及人民的流離失所。這短短的28個字，字字流露著真情。這位教師不放過任何一個值得推敲的字眼，淋漓盡致地詮釋語文教學的真諦，也讓我們不得不感嘆：抓住語言文字，把握語文的命脈，課堂如此出彩，這是一條通往生態課堂的綠色之路。在這樣的課堂中，師生是如此的和諧與靈動！
二、有張有弛：生態課堂的金鑰匙
生態課堂講究學習的效率，但它更注重學生身心的健康，這就需要我們恰當地控制好教學節奏。節奏是開啟生命奧秘的金鑰匙。那如何來控制語文課堂的節奏呢？筆者以為：“一張一弛，文武之道?！薄皬垺笔强旃澴?，“弛”是慢節奏，只有將二者有機地結合才是最高的境界。因為符合生命節律的課堂教學節奏，除了能有效地提高課堂質量、效率，更重要的是能陶冶學生的性情。在教學中，可以快節奏進行的是那些教學內容簡單的，學生自學可以學懂的，或內容比較有趣的；而那些內容較難、較為枯燥，或是課文的重點部分，則要用“慢動作”，采用多種方式，盡量騰出多一點的時間讓學生思考，我們講解時也應該適當放慢些，讓學生消化。如，筆者在教學《趙州橋》一文時，橋所在位置、橋面的美觀等是容易理解的，采用了快節奏；而難點、重點是橋設計的兩個特點，筆者便使用慢節奏，巧妙使用課件與文字，使抽象的文字符號具體化，使圖像因課文的描繪而豐滿，讓學生有條理地層層讀懂課文，感受趙州橋的雄偉、堅固。因此，在教學中，應張弛有度，“張”，時間不可太長，應以學生身心不疲勞為度；“弛”，也切不可過度，不能導致學生注意力不集中。
三、社會實踐：生態課堂的有力支撐
新課程標準下的語文生態課堂要關注與學生生活息息相關的現實生活經驗，這些是學生生命歷程的重要組成部分，它可以拓寬學生的視野，讓學生在與社會互動中獲得完善和發展；同時，還要將觸角伸向社會，將學校、家庭、社區等各要素緊密結合起來形成一個整體。只有這樣，才能避免課堂生態的孤軍作戰。作為學校，在硬件設施方面應給創設良好的語文課堂生態環境予充分的支持。作為一線教師，我們要解放學生，立足課本、放眼課外，讓學生走進自然、走進社會、走向生活，在生活中學習語文。作為家長，也應與教師形成一股合力，及時有效地與教師建立家校聯系，反饋和交流各種信息，讓教師能更全面地了解學生，及時修正自己的課堂教學。總之，我們應整體上把握教育動態，制定合理的教育目標、策略，并根據實際情況適時做出修正，引導學生有一個健康、正確的學習觀。
四、生命化評價：生態課堂的詩意追尋
課堂教學是一個動態生成的過程，常常會出現一些出乎意料的情況。如果我們教師能及時捕捉到這些片斷，通過生命化的評價來處理課堂上的意外，往往會收到意想不到的效果。如，一位教師在執教口語課《保護有益的小動物》時，提供了一個村莊捕殺動物的情景，讓學生思考有沒有什么好辦法來保護小動物。這時，一個學生站起來說：“把這個村莊的人全都殺掉不就可以了嗎？然后，從別的地方搬一些愛小動物的人過來?！闭Z驚四座，多么愚蠢的方法啊，甚至是慘無人道的。該生也立即意識到方法欠妥，給老師制造了麻煩，悄然坐下。只見這位教師遲疑了片刻，說：“同學們，你們來討論一下這方法好不好?！币粓黾ち业霓q論由此開始。最后，總結陳詞中，有學生說道：“最高級的動物是人，更應該保護。文明社會的表現是關愛生命、珍惜生命。這些村民捕殺動物的行為固然令人痛心、令人痛恨，但應該通過法律手段來使他們認識錯誤。”在學生的認識得到統一后，這位教師笑著問：“今天我們能收獲這么多知識，要感謝誰？”于是，大家紛紛把目光投向剛才“犯傻”的孩子……由此可見，課堂上的一次意外，在教師的巧妙評價引導下，收獲了不曾預約的精彩。這不就是生態課堂的詩意追尋嗎？
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由于近年來極端天氣頻發，很多城市面對諸如暴雨襲城、熱浪灼城的巨大沖擊，出現“到城市看海”、“汽車潛水艇”等災難景象。城市變得越來越脆弱，說明中國城市規劃與城市建設理念已經難以適應現代城市生活與發展需要，市民對城市規劃、城市建設、城市管理提出了更高的要求。只有從城市社會結構變遷與市民需求視角出發，通過城市社會學理論的介入，才能形成更好的糾偏機制。
一、城市規劃的“過專業主義”理念偏差
當代中國城市規劃在引進與吸收國外理論的同時，逐漸陷入了一種“過專業主義（over-professionalism）”的怪圈。源自對技術理性的狂熱，大多數中國城市規劃學專業在很長時間忽略了城市經濟學、城市社會學、城市文化學、社會心理學等行為科學的理論重要性，忽略了人的系統性變量。很多建立在“單一化”、“片面化”功能主義基礎上的城市總規、城市控規、城市強規，往往與實際的城市生活需求不相關。“過專業主義”的城市規劃理念過分強調空間規模、空間組團、空間區隔、空間布局的數學模型，主張以比例來建構空間，而非以需要來預設尺度。比如新城規劃，往往都是以條塊功能區隔為主，而且將功能區隔的邊界、界限劃分得“僵化性精確”，即區域之間幾無互動關聯。通過幾何化簡單化設計，形成了大尺度城市空間形態，表現為一種“空曠的美”，最終淪為一片片“死空間”，即沒有人際交流、沒有群體交往、沒有公共人際化空間。內蒙古鄂爾多斯市行政主導性的新城區規劃，數年之后，還是一座空曠之城。南京市仙林大學城，由于過于堅持空間組團和大空間尺度，各空間板塊幾乎成為了一座座“孤獨島嶼”，街區之間的可及性幾乎為零，夜晚到處一片漆黑，令人恐懼。對照雅各布斯所提倡的“城市街區需要諸如便利店、報刊亭、電話亭、雜貨店來確保城市安全度”的觀點，那種過于安靜、過于空曠的尺度街區，沒有安全感，沒有活力，猶如一座座“睡城”、“臥城”、“死城”。再如城市交通規劃與設計，沒有從城市化的規律出發，只以統計現有流量作為設計基礎，許多先天不足，從而導致了城市一建成就落后、路一修好就堵車的現象比比皆是。
城市規劃應以滿足城市基本功能為原則。城市最早最核心的三大功能是“神圣、安全、繁榮”，每一個都體現了人的最基本需要。為樹立權威及教化大眾而設立的寺廟，為保護城市而設立的城墻和城堡，為促進城市繁榮而設立的商業、酒肆，都是根據彼時代市民的精神靈魂、安居樂業、日常生活而定位的。今天的城市規劃從單一功能主義的片面性角度出發，注重空間的整齊劃一、區域的幾何線條、街區的寬敞明亮，卻忽略了人何以進入區域、人何以利用空間、人何以享有街區生活。城市居民的生活方式及其變化，才是最真實的城市規劃需求。諸如交通流線、交通流量、商業布局、居住偏好、休閑偏好等都是以市民需求為中心的，這種市民需求的變化與城市規劃有著深刻的因果互致型關系，并決定了城市規劃能否促進人際交流、能否提升城市效率、能否促進城市繁榮。所以，城市規劃不是一種純粹的技術專業主義能夠涵蓋的命題。1933年各國建筑師在《雅典》中提出城市四大功能“居住、工作、休息和交通”，為現代城市規劃提出了明確的指導方向。很多城市將居住區規劃成為島嶼型區域，難以形成與工作、休閑、交通的有機聯系。又將城市休閑廣場規劃在交通干道的包圍之中，市民望而卻步，結果是廣場建成后經?？諢o一人，成為城市中心的擺設。又因城市規劃的過度分割化處理，人為造成交通擁堵，大大降低了工作效率。上海世博會提出“城市，讓生活更美好”，但因城市規劃行政化、狹隘專業主義指導下造成的城市功能紊亂，卻讓老百姓的城市生活變得更糟糕。
二、城市規劃的人本化需求導向
著名建筑師伊利爾・沙里寧認為：“城市的主要目的，是為了給人們提供良好的生活、工作環境……我們應當把城市建造成為適宜于生活的地方?！睂Υ耍覈某鞘幸巹澅仨殧P棄過度的專業主義與行政主義影響，走出浪費資源，破壞生態的誤區，回到以城市需求為本的原點，促進城市空間、人際、生態的有機化聯系。
（一）城市規劃必須建立在合理的城市發展定位與市民文化性格的精準判斷之上
城市發展定位必須要確保城市能夠形成一個人口、資源、環境、要素可持續有機循環增長的容器。“為了實現城市讓生活更美好的目標，需根據自身條件、競爭環境、發展需求等因素，科學確定自身各方面發展的目標、占據的空間、扮演的角色、競爭的位置?！雹俪鞘卸ㄎ话私洕ㄎ弧⒖臻g定位、形象定位、文化定位、功能定位等具體內容。科學的城市定位是引領城市經濟發展、文化發展的坐標與導航儀?！翱茖W的城市定位是城市發展戰略的核心和靈魂，是城市經濟、文化、社會發展的坐標，也是城市的標志和名片。在明確的城市定位和城市發展戰略的指導下，合理規劃城市的產業布局，合理確定城市的發展空間，有序推進城市營銷，打造城市的核心競爭力，才能實現城市價值增值和可持續發展。”②由此可知，城市發展定位是優先于城市規劃過程的，這就要求城市規劃必須前置，對城市需要往哪里去、怎么去的問題作深入系統的研究。從中國180多個城市都定位為國際化大都市、都大興土木規劃建設國際型CBD的現象來看，中國的城市定位還處于非常粗放階段，這種粗放型的城市定位迫使城市規劃進入死胡同。
（二）城市規劃必須時刻關注市民生活方式的變遷
城市規劃所具有的行政法規及其空間開發的綱領性導向作用，成為城市空間形態變遷的基本力量。城市規劃將城市空間、道路、橋梁、隧道、河流、住區、行政區、商業區、休閑區等進行條塊分割之后，在容積率以及紅線的規制下，“人為”地規范了百萬人的生活方式與日常生活軌跡。城市規劃一旦確定，建筑項目一旦完成，便幾乎永久性地改變了居民出行、消費、休閑、就業格局。而車流、物流、人流的變化，又形成新的社會生態結構。因此，在城市規劃中，全方位研究市民的需要，從生存環境、生活設施、就業、休閑、文化等需要出發，強化城市的生態功能、生活功能、經濟功能、游憩功能和文化功能設計，并成為城市規劃的前提工作。同時還需考慮，在城市現代化進程中，中產階層的崛起及其消費方式、休閑方式的變遷，是否有了新的滿足，城市規劃如何適應城市社會結構的新的變遷形態。新中產階級開始追求的“文化休閑消費”被許多城市融入“集體消費”的都市計劃當中，政府開始積極回應這些新的“市民需求”，動員各方力量，進行新的城市規劃。在此過程中，形成了新的城市空間生產機制與類型。弱勢群體的居住空間與發展權益，也需要通過城市規劃予以保護。當今很多城市老城區拆遷、城中村拆遷，將大量的原住民遷移至遠郊或城郊結合部的經濟適用房或保障房區域，導致這些原住民難以就業、難以享受發展機會。這種住區規劃與街區更新規劃，便大大剝奪了市民生活權利，偏離了城市規劃人本主義的原則。所以，城市規劃必需關注人，關注人的生產生活的需求變化，通過規劃進行合理引導與滿足，從而建立更完善的服務市民生活的規劃體系。
（三）城市規劃必須體現社會公共利益首位性原則
城市規劃是一項重要的社會政策工具。現代城市規劃的“核心是土地資源配置(包括用途和空間配置)，目的是控制人類的土地利用活動可能產生的消極外部效應(包括環境影響)，從而確保社會利益不會因此受到損害”③。城市規劃主要功能就是為城市提供合理、高效、有機的“空間產品”。汽車社會的“公害”之一便是空間的過度侵占，導致城市土地 “汽車化消耗”過重，僅停車位一項就侵占了大片城市公共空間。如果不采取更合理的規劃理念，城市土地將不堪重負。如新加坡城市規劃在住宅樓修建了大量的地下、地上立體化的多層停車空間，從而化解了汽車社會的停車難問題。
三、城市發展的便利共享與大局意識
（一）公建項目必須講便利、能共享
很多城市為了應對汽車社會的到來，將主干道、次干道拓寬到行人難以過街的尺度，也不設地下通道，大大損害了老弱群體的街區公共生活的參與能力。另外，一些城市的建設沒有考慮到可能產生的道路交通流量，最終造成了建一個新項目堵一個區域的后果。很多地方因建筑項目到處開花，給城市生活造成麻煩。因此，城區內的建筑項目一定要從城市、街區、環境、市民生活的最大公約數角度思考，從施工項目的規劃、道路流線、作業環境、作業時間、噪聲處理、灰塵處理、渣土清潔、施工宣告等方面進行嚴格的、科學的設計，必須要從“全局有序”與“細節有治”上審慎地規劃與實施。目前某些項目神神秘秘，許多天天路過、深受其苦的市民卻無法得知項目的名稱、功能、進度、完工時間，因此必須宣告項目，確保公眾知情權。另外，很多建設項目搞層層分包，但責任卻沒有做到層層落實，造成很多城市滿城工地、漫天灰塵、滿路渣土、噪音不絕，市民生活大受影響。因此，城市建設項目中的文明施工條款必須細致設計，嚴加規范，強制落實，要讓城市建設在有序、有責、有治、友善的狀態下推進。
（二）城市建設必須顧全局、講良心
當前中國“到城市看?！钡木骄?，反映的是城市建設重地上、輕地下的片面性建設理念。城市建設過度侵害公共空間，如建筑擠占街道、綠地、陽光等等，導致城市生活品質的下降。城市建設過于強化顯性視覺線而忽視背街地區的重建與開發。城市建設過于重視標志性建筑而忽視老舊街區的改造。這些“表象化面子工程”使得城市建設難以形成真正的全局性的美學形態，相反給市民生活帶來新的困擾。城市街區建設應當也可以為市民生活帶來更多便利性。比如街道多設置休閑椅、合理設置過街通道、路牙多用圓弧形表面設計、提高建筑物之間的通達性、改善城市街區公共共享性空間、優化城市公共空間的可及性與便利性等等。城市建設從宏觀到細節，從表象到內涵，從地上到地下，從質量到過程，都需要有更好的優化設計方案，真正考慮市民生活的實際需求，最大限度減少對市民生活質量的損害。唯有時刻保持一種真正意義上的城市良心，即服務市民生活，促進城市可持續健康發展的態度，才能把城市建設得更好，才能讓生活更美好。
四、城市設計的要素聚合與系統思維
（一）城市要素高度集聚的發展趨勢已成共識
現代城市系統變得日益復雜，城市的經濟結構、社會結構、空間結構、人口密度、城市布局、城市形態都發生了巨大的變遷，農民工市民化、城中村城市化、城郊城市化、城市中心區更新與城市現代化并存共進，城市越來越遭遇人口高度集中、資源高度集聚的雙重壓力。這種城市化與城市現代化的快速變遷格局，使得城市既要滿足發展的功能，更要滿足服務的功能，同時還要滿足保護人文生態的宗旨。發展型的城市功能，主要以經濟增長方式與就業增長為核心，這要求城市規劃必須考慮不同產業類型的發展規律與增長邏輯，而這又是經濟社會學、經濟地理學的知識理論所闡釋的內容；而城市服務的拓展，則是以城市商業、服務業、休閑業、金融、信息等為基礎的，這與城市社會學、消費社會學、休閑社會學有密切關聯；保護人文生態的功能，則需要城市規劃從文化社會學、歷史社會學的廣度與深度來關注文化生成的規律。生態維護與修復，更是需要社會生態學、環境生態學的支撐，才能真正理解城市生態的可能的變遷規律。這一系列復雜的城市需求，需要打破城市規劃學的專業本位主義，采取學科開放、專業復合主義的理念，實施真正意義上的現代城市規劃戰略。城市規劃早已超越了其傳統意義上的狹義專業主義界限。所以，今天的城市規劃必須轉變本位性的專業主義觀點，以更加跨學科、多理論交叉互補的方式來提升效度、信度與科學性。
（二）城市設計的系統性思維勢在必行
現代城市規劃與設計從理論與方法上，必須借助其他學科的養分才能真正適應時代的變化。“以跨學科為特點，注重綜合性和動態彈性，體現為一種城市建設的連續決策性?！雹苡绕湟獙⒊鞘猩鐣W、城市經濟學、休閑社會學引入城市規劃與建設過程，以增強前期研究的科學性與合理性。城市社會學研究的對象是城市的社會關系，包括“城市的經濟生活、政治生活、文化生活、家庭生活，社區生活以及其它各種群體生活中所形成的人與人的關系；研究城市與鄉村的關系以及從城市與自然環境的相互作用中人們的社會關系；研究城市社會特點和發展規律并研究由于在一定地區內因工業發展和人口集聚、城市膨脹而造成的種種社會問題，為城市規劃和城市經濟社會發展提供某些指導和具體資料”。⑤現代城市社會學理論早已深入研究城市階層、市民社會心理、城市居民生活方式、消費方式、城市就業、城市文化、城市政策等領域，強調對于市民需求的關注與思考，這對于促進城市規劃與建設在“以人為本”、“以需求為綱”的有效性層面，提供了科學的理論與方法的支持。所以，城市社會學作為一門與城市規劃緊鄰的學科，在一些院校城市規劃專業學科，已經納入了課程體系。城市經濟學是研究城市在產生、成長、城鄉融合的整個發展過程中的經濟關系及其規律的學科。當代城市經濟學的研究范圍已經“涉及城市房地產市場、級差地租、土地價格、土地合理利用、企業布局、空間距離與運輸成本等”。⑥城市經濟學通過對于城市發展的經濟問題、土地問題、產業問題的關注與研究，探索了城市居民的生存與發展命題，并從經濟學角度探索了城市規劃與建設的優化模型，這為城市規劃與建設提供了豐富的理論與實踐材料。休閑社會學則“從社會學角度研究現代社會成員享有的閑暇時間結構、內容和價值及其閑暇生活的社會意義”。⑦城市的四大功能之一是游憩，在一個人類日益走向普遍有閑的時代，城市居民的休閑需求將大大提升?，F代西方休閑社會學重點研究閑暇時間的合理使用、大眾傳播媒介對閑暇生活的影響和人們在“后工業社會”、“消費社會”中的休閑生活方式。在休閑、閑暇、休憩越來越成為城市居民主流生活內容的時代，休閑社會學能夠通過對于人們休閑時間的規劃、閑暇與家庭生活方式、閑暇與消費方式、閑暇與大眾文化、工業化、信息化等關系及規律的研究，為后工業社會及閑暇時代的城市規劃、城市建設、城市管理提供全新的視野與啟示。因此，以研究和探索城市居民生活方式變遷、居住與就業方式變化、心理變遷所導致的新需求為主要目標的城市社會學、城市經濟學、休閑社會學等學科，將大大補益、豐富、完善、優化傳統城市規劃與建設在“市民需要”層面的不足與誤區。
當代中國正在以更快速度進行城市化與城市現代化變遷，城市將變得更龐大、更多元、更復雜、更異質化。城市居民的心理變遷與需求變化，也將伴隨著城市化的縱深推進而更為復雜。因此，城市規劃與建設必須以更加跨學科、更加科學、更加優化的方式來滿足城市居民日益多樣化的物質生活與精神生活的需求。唯有創新理念，才能迎接未來城市社會的挑戰。
注釋：
① 王國平：《城市論：以杭州為例》，上海人民出版社，2009年版，第107頁。
② 張鴻雁：《城市定位論：城市社會與理論視野下的可持續發展戰略》，東南大學出版社，2008年版，第128頁。
③ 唐子來：《從城市規劃到環境規劃：可持續發展的規劃思考》，《城市規劃匯刊》2000年第2期。
④ 程道平：《現代城市規劃》，科學出版社，2010年版，第37頁。
⑤ 向德平：《城市社會學》，高等教育出版社，2005年版，第5-8頁。
人文生態學理論范文6
關鍵詞：小康目標 可持續發展 環境法治 理論創新 制度創新
黨的十六大確立全面建設小康社會的目標，全面小康目標融入并體現了和社會可持續發展的主題，突出了環境保護這一基本國策的戰略地位。高水平的小康社會必然是高水平的法治社會，全面建設小康社會而強調可持續發展，即意味著在發展目標政策中納入對環境的特別關注與法制保障，構建以可持續發展為指導的環境法治系統是法治國家建設的重要內容，而體現可持續發展精神的“三個代表”思想對環境法治的基礎理論和實踐有著深遠的指導意義與影響。
全面建設小康社會所面臨的環境法主要問題
改革開放即實施“三步”發展戰略以來，我國環境法制建設取得了突出成就：1978年，環境保護首次被寫入憲法，此后一直作為一項基本國策，被列入國民經濟和社會發展計劃中，實行國家宏觀調控與指導，納入依法治國方略中。隨著《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列環境保護法規的頒行，在立法層面已基本形成了環境法治框架。同時，我國通過環境立法與執法確定并實施了環境影響評價、“三同時”、限期治理、排污收費等一系列環境管理基本制度，采取了綜合整治環境與生態系統保護的諸多重大措施-如實施“全國主要污染物排放總量控制計劃”、“（西部）退耕還林（草）工程”、“跨世紀綠色工程規劃”，重點治理“三河”、“三湖”、“兩區”、“一市”、“一海”①的污染，在全國范圍內開展了關停污染環境嚴重的“十五小”、“一控雙達標”等重大專項執法行動等，有力推動了全國各地環保工作的法治化進程。
然而，由于生產力及落后、經濟結構與社會管理體制上的不適應，加上某些特有的國情因素，使得生態與環境問題作為我國的基本問題，遠未從根本上得到解決，人口膨脹、資源相對不足、生態環境脆弱等，是制約我國經濟社會可持續發展的最主要的矛盾和現實困難，我國環境法制存在某些不足與現實調控不力的問題，主要表現在：重實體規范、程序規范欠缺；重行政主導、公眾參與有限；重立法數量、執法與司法功能偏差；不同部門和層次的環境立法缺乏統一規劃協調；地方立法特色性不強，可操作性較差；形成于體制轉換與社會轉型時期的不少法律規范內容已不適應社會發展與環保新形勢的需要，一些立法空白亟須填補等等。就環境法制調整效果而言，雖然局部環境污染問題有所緩解，區域性大規模的生態退化有所遏制，但是全國跨域性的生態問題頻繁出現（如沙塵暴、江河斷流、洪澇災害、水土流失）、面源問題上升和污染城鄉地區轉移加劇、西部生態恢復與建設困難等令人擔憂，還有環保問題直面市場化、遭遇入世后的國際因素，均表明我國環境保護法治工作面臨著更大壓力與新的課題。這預示著我國生態系統的法律保護已上升為環境政策的基本導向，全面小康應包含著環境法治目標的創新。而現行環境立法在適用對象方面存在缺陷，即主要表現為以大中城市利益中心和企業中心主義為特征，側重于東部沿海發達地區、大中城市的環境利益；環境法律制度主要依據大中城市和工業企業而創設，并未周密考慮適于小城鎮建設、鄉村及鄉村企業、西部欠發達地區的環境特征與管理機制。顯然，這不利于全面小康環境法制目標的實現。探索適于全面小康目標的環境法制創新方向，首先得認識到當前環境法制調控的薄弱領域及突出的環境問題。
（一）西部開發中的生態安全保障問題
“積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展”，是十六大明確的小康建設工作重點之一。然而，西部開發是一項艱巨而復雜的系統工程，最大風險就是生態安全保障問題。由于西部地處內陸腹地、幅員遼闊，系我國主要江河、季風及沙塵發源地，也是重要的水資源涵養區，其特殊的地理氣候條件及人文因素，對我國其他地區生態環境有跨域性的巨大影響，是維護我國整體生態安全的要害所在；加上西部本身生態基礎脆弱、人口承載能力低，歷來不合理的開發及人為破壞已經導致其生態系統趨于惡化，若再不給予特殊保護或補救改善，將會出現不可逆轉的“生態災難”，不僅西部地區實現可持續發展的戰略會落空，而且危及全國的生態安全即威脅到整個中華民族的生存與發展②。所以說，生態環境保護和建設恢復是西部大開發的根本和切入點，其開發本身就是我國前所未有的巨大的生態安全保障工程。
西部大規模的經濟建設必然會導致資源消耗量的劇增與環境負荷的加重，來自國外和國內較發達地區的投資活動還會帶來污染轉嫁西部的問題。無論是加快西部基礎設施建設、傳統制造加工業的振興，還是文化事業的勃興，以及業已實施的西部水土保持、退耕還林（草）等生態工程，都必須貫徹可持續發展原則，充分做好環境影響評價工作，堅持“預防為主、保護優先”的方針，統籌兼顧，綜合協調；堅持從當地實際出發，依據地方生態條件，確立不同的區域發展戰略和模式；依靠科技進步與教育發展，實施生態系統建設，努力改善生態基礎；逐步推進農林牧及加工業、第三產業全面協調發展的小康進程。若要避免經濟開發建設走“先破壞、后恢復”的老路，關鍵在于政策上加以積極引導并依法強化生態環境的保護與建設。
國外區域開發經驗和我國改革開放實踐表明，對特別地區實行特殊法律調整，對于促進區域經濟與社會發展有根本保障作用。我國在西部大開發中，若要借鑒國內外經驗，首要解決的重大課題就是如何為西部生態環境保護做到立法先行，特別是構建以預防為主的西部生態環境保護法律體系。③一般而言，較發達地區環境問題主要涉及污染防治，我國西部因自然生態已有及可能加劇的人為破壞與原生環境問題結合而造成的生態環境惡化，其綜合預防和整治重建，要著眼于西部的特殊性。由此需要認真和創新設計特別的環境法律制度及有效實施機制。這有利于促進我國環境污染防治立法實現跨越式發展，即正面臨生態環境保護和建設立法的發展新階段，還預示著特殊的環境物權制度、區際環境關系協調機制、執法司法功能重整機制、江河流域環境立法等系列環境法制的創新建設。
（二）地區及城鎮化過程中的環境法律問題
農業是我國現代化建設的基礎，“三農”問題關系到小康目標實現大局：“全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程”，不能偏離可持續性的城鄉協調發展方向。但是，人口膨脹（包括農村富余勞動力亟待向非農產業和城鎮轉移）、耕地等生存資源稀缺且單向遞減嚴重、自然災害頻繁、生態環境退化911全面建設小康社會目標與環境法制創新以及農業國際化導致農業生產壓力增大與生態入侵傾向等，是制約我國農村經濟全面持續發展的主要矛盾和現實危機。其原因是多方面的：粗放型、掠奪性的傳統農業生產經營，濫捕、濫伐、濫墾、濫牧，是導致生態環境惡化和貧困惡性循環的根源；鄉鎮企業的崛起，接受了不少城市轉移的污染產業，而其自身又不具備整治能力，造成城鄉污染轉移蔓延；盲目城鎮化帶來污染物排放的增加，并引發耕地銳減、規劃布局混亂，結果小城鎮在建設之初極易成為新污染源。
解決上述問題也是一項系統工程，必須依靠法治創新，努力協調好農村人口、資源、環境、社會、經濟的關系。農村農業生態環境保護不僅是自然技術問題，而且是人文科學問題，特別是環境科學、生態學、生物技術等運用面臨諸多法律、經濟、人文道德因素，其對環境法律綜合調整創新的依賴性較強。這是由于傳統環境法囿于自然科學格局，存在“法律役于技術”的偏向，關注的主要是工業污染防治與大中城市的環境利益，很少顧及農村農業生態環境系統的安全性，或至多注意到單項資源或農產品污染問題。為此，首先要解決觀念更新問題，論證現行以工業城市利益中心主義為特征的環境立法，如何與綜合調整農村農業生態環境安全及鄉鎮企業環保相適應及如何實施制度變革。同時，針對農村生態環境系統的整體性與復雜性，論證怎樣通過機制創新發揮政府在農業資源環境保護與可持續利用方面的調控作用。這兩方面預示著農村生態環境法治調控機制要在體系結構、填補空白、管理制度、管理體制及執法機制等諸方面進行系統創新。其次，農業國際化、貿易自由化導致農業環境法制亦面臨著與國際立法接軌、市場化適應性變革問題。再次，在城鎮化過程中，關鍵問題是如何加強村鎮建設的環境規劃與管理、嚴格控制城市環境污染向農村蔓延。
（三）市場化條件下環保行政主導傳統模式的不適應性
環境問題涉及社會公共利益、經濟利益與生態利益的相互協調，環境保護當屬國家的重要公共職能，各國大都注意發揮行政主導作用。我國環境保護亦從來就是強調政府起決定性作用，倚重于行政命令、政策協調及直接管制運行。這固然與我國傳統計劃體制、生態環境復雜的國情密切相關，曾發揮過高效、簡便、強制的積極效能，在污染防治方面取得了較大成就。然而，行政主導有其天然的局限性，首先，它主要適用于單項或局部污染防治，難以全面有效控制和綜合整治面源性的環境污染；其次，行政主導強調嚴格的隸屬關系，易異化出部門分割、條塊分割的痼疾，當跨域性的生態環境問題提升為區域或國家生態安全整體保障問題時，部門或分片管理難以協調一致甚至造成彼此沖突，勢必嚴重削弱行政主導的調控職能。特別在市場經濟條件下，環境保護不純粹是一種社會公益事業，也是一種重要的經濟活動。環保市場化、產業化必然要遵循市場運行規則。而我國傳統的環境管理體制及運行機制已凸現其不適應性，行政管制強調對行政效率的追求，社會公眾與企業純粹是行政措施的作用對象，使得政府規制的最低要求成為其環境行為標準，環境目標缺乏改進、環境管理系統停滯不前；硬性的行政命令往往忽視對經濟利益的合理考慮，政府單一環保投資運作成本高、缺乏靈活性，妨礙企業組織等市場主體積極性的發揮，使得政府整治環境、調控經濟顯得力不從心；我國地域遼闊、生態環境國情復雜，政府全面直控型管制因過分強調環境指標而忽視地區環境條件、經濟基礎的不同，易導致新的社會不公平（如地區差距增大）。
在全面建設小康社會的新時期，社會經濟生活發生了重大變化，環境問題的復雜性與環境管理的系統性，促使環境保護由過去的單一污染防治向生態系統建設與保育方向過渡，政府在環境保護與管理中的宏觀政策調控作用是不可弱化的，尤其是江河流域治理等跨域性的生態環境建設，依然要由政府牽頭主導。然而，必須改變計劃經濟時期過多依賴政府直控主宰一切的做法，代之以通過政府制訂有關經濟環保政策，以市場機制與經濟手段為保障，積極推進環保市場化與社會化，確保國家環境治理與生態保育目標的實現，這即賦予了市場條件下“環?？空钡男聝群?。同時，順應法治與民主進程要求，政府環境管理應轉變觀念，積極導入法治原則與公眾參與機制，促使行政主導傳統單一模式向綜合規范機制方向演進，這也預示我國環境法在全面小康建設階段的又一創新。
（四）我國環境問題遭遇國際因素的法律挑戰
十六大報告指出：“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平，適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭?！奔尤胍訵TO為代表的經濟全球化，即意味著國內市場的國際化，意味著必須按照國際通行規則搞市場經濟。由于當今環境問題具有國際性，經濟全球化導致環保全球化，其中引入注目的是日益加深的國際環境合作與國際貿易中的“綠色壁壘”現象。兩者集中反映在環境與貿易的關系問題上。雖然世界貿易組織為適應國際環保的要求，已將環境保護和可持續發展觀念納入其規則體系與運行機制中，力圖在貿易與環境之間建立一種建設性的關系，即在不損害多邊貿易體制公平、公開、非歧視原則基礎上促進國際環保合作，促進可持續發展，但由于各國經濟、環境、、技術因素的差異，導致環境與貿易沖突的矛盾在國際社會短時期難以根本協調解決，根由即在于發達國家與發展中國家在經濟環境利益與發展權利方面認識懸殊、矛盾深刻。我國作為一個發展中的環境大國和新興貿易大國，既面臨國內發展經濟和保護環境的壓力，亦面臨國際上來自發達國家的自由貿易挑戰和要求承擔國際環保義務、遵循國際貿易規則的壓力。國際上環境與貿易的沖突問題，如污染轉嫁或生態侵略、外資引進加劇國內資源耗竭與生態退化、出口產品遭遇外國綠色壁壘等等，在我國均早有反映，入世后將更為突出。若不及早采取有效的協調應對措施，這些問題不僅會嚴重制約我國對外開放的進程，也會嚴重損害我國經濟社會可持續發展的物質基礎即影響我國的生態安全。
一般說來，環境與貿易問題的協調，國際社會的合作是前提，國內的對外開放（貿易）與環保政策措施是保障。④WTO規則與已有國際環境法規范的沖突與融合，是促進國內環境法制創新的又一動力源。我國已參加簽署了30多項重要的國際環境公約及多邊協定，并參加了部分國際環境合作行動，獲得了國際社會的好評。但是，我們不能回避的國內現實問題有：一是未將環境保護納入經貿發展戰略，對外開放政策仍沿襲傳統趕超型非可持續發展模式，片面注重出口創匯數量增長、引資低門檻而忽視環境規則、環境容量及生態退化后果；二是在國際環境合作交流活動及有關貿易與環境問題的重要論壇中，我國對有關議題的重視不夠，未能充分發揮大國影響力與協調主導作用；三是針對WTO協議原則條款、已締結的國際環保公約，國內相關實施性配套立法滯后；四是涉外環境保護的法律規定，大多局限于憲法、環境保護法的原則規定，缺乏配套實施機制，特別是適應環保產業化、市場化的扶持政策措施幾近空白。這些問題都制約了我國對外開放與參與國際環境合作進程，故完善涉外環境立法刻不容緩。
（五）我國環境問題有的人口國情因素
傳統的環境問題主要表現為工業污染及自然資源過度開發利用所致生態退化問題，人口本身一般不存在問題，只有人口數量超過了環境承載力時才會產生人口生態效應環境問題。⑤在我國，人口眾多而導致資源相對不足，系我國的基本國情。作為世界第一人口大國，我國的發展始終是在龐大的人口壓力下進行的，經濟發展方式、資源的過度利用、生態的退化等，在很大程度上都與我國人口壓力有關。如果說其他國家的主要矛盾一般集中在環境與發展的關系上，而對我國而言，還必須加上人口制約因素。所以說，在中國可持續發展道路上，人口因素具有特別重要的意義?？刂迫丝谠鲩L、改善人口結構、提高人口質量，協調人口、環境和發展的關系，是實現全面小康目標而實施可持續發展的戰略基礎。⑥但是，傳統的環境法學并未將人口的生態效應問題納入研究領域或未予足夠重視，而可持續發展戰略是一個全面發展戰略，包括經濟、社會、人口、資源與環境諸方面；就中國而言，控制人口增長是實施可持續發展戰略的基礎保障。故《中國21世紀議程-中國21世紀人口、環境與發展白皮書》即將人口、環境121全面建設小康社會目標與環境法制創新與發展等同對待，可惜其只是一個政策綱領性文件，不足以說明我國環境法已將人口關系納入了調整領域。在現實中，我國環境問題與人口問題有互為因果的密切關系，我國環境問題的解決始終受到人口問題的困擾。譬如我國耕地約1億hm2，居世界前列，而以13億人口計，人均不到0 1hm2，僅為世界人均數的1 4；目前我國以世界上7%的耕地，養活世界上22%的人口，說明我國生態資源的人口負荷多么沉重。我國的環境問題有自己特殊的“人口眾多”的國情背景⑦。因此，以服從于全面小康目標的環境法制創新，不能脫離中國環境問題特有的人口國情，必須將人口與資源、環境結合并重考慮，努力尋求解決人口環境問題的法律途徑。
全面建設小康社會環境法制創新的目標領域
在全面小康目標指引下，我國環境法制創新是一項系統工程，其主要目標領域或基本內容包括環境立法指導思想、調整對象范圍、立法體系、環保基本對策或制度、環境管理體制、生態系統及區域保護機制等。前文所述當前我國環境法調整的薄弱領域，既是新形勢下環境法制建設的新挑戰，也是將我國環境法制建設導入新境界的主要路徑。
（一）環境立法指導思想與調整理念的創新
十六大報告闡述的小康社會生態文明目標是：可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這是針對我國人口膨脹、資源不足、生態環境脆弱的現實國情-即抓住了制約我國經濟社會可持續發展的主要矛盾，明確了貫徹環境保護基本國策、實施可持續發展戰略是實現全面小康的根本大計。
在法治化背景中，環境保護正在全面納入制度化、法治化的軌道，在某種意義上甚至可以說，切實保護和改善環境應該首先從加強環境法制建設開始。我們需要構建一個綜合的、長期的、漸進的可持續戰略的法治框架及采取相應的實施策略，努力協調好我國人口、資源、環境、、社會諸方面的關系，從而促進我國環境法將環境與資源、環境保護與經濟和社會發展結合起來，以保護環境與生態建設為基本，發展成為綜合調整人口、環境、經濟、社會發展的可持續法制體系。⑧環境法制這一創新主題所包含的基本內容為：其一，在立法指導思想上，可持續發展應明確為我國環境保護的核心原則，也是經濟與社會發展的宗旨，得到立法的統一貫徹（即在體系內得到一致確認）。這不僅要擯棄將經濟發展與環境保護完全對立的錯誤觀念，而且要矯正立法中的“環境保護和經濟建設協調原則”，克服實施過程中依然可能存在“經濟發展優先”的傾向。只有依靠立法變革實現可持續發展基本要求，建立以可持續發展為目標的統一法律體系，才有助于從根本上解決發展中的環境問題，對社會全面發展做出長遠安排，并在法制實踐中找到適于我國經濟發展與現實國情、環境與資源承載力相應的方針措施。其二，在立法調整理念上，要樹立生態文明取向的價值觀，植入人與關系的調整新理念，即肯定和發揮環境法調整人與自然關系的作用，將實現人與自然的和諧共處，作為環境法制建設創新的和實踐指南。⑨其三，在調整客體上，應樹立整體環境觀，以“生態環境”作為主體概念取代傳統意義上的“環境保護”概念，突出生態環境的系統性與自然資源的有限性，這并非概念表述的差異，而旨在構建融合環境、資源與生態觀的生態環境法體系，即為實現經濟和社會可持續發展及生態文明目標，強調建立有關保護和改善生態環境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害的法律規范體系，它有別于傳統的污染防治法，也有別于環境保護與自然資源保護分立的環境與自然資源保護法。⑩由此可以匡正目前環境意識形態與環境法理論領域，普遍存在囿于“既成法”注解法的現象和僵化思維，糾正人們對環境保護觀的狹隘理解。并將促使我國環境基本立法中增加生態保障、資源開發利用的內容，協調整合單項環境和資源立法，重構環境立法體系[11] .
（二）環境立法體系的重構與立法空白的填補
承前所述，以追求生態文明或生態安全為主旨的可持續發展法律體系是環境法發展方向。鑒于環境保護與資源開發利用以及災害防治在自然生態系統中有密切的聯系，我國生態環境基本國情及環境立法結構的缺陷，決定了環境法制建設一定要從全局利益出發，切實貫徹可持續發展戰略，全面協調人口、資源、環境、經濟和社會的關系，所以構建融合環境、資源和生態觀的大環境法體系是必然選擇。其主要構成既包括環境保護法、自然資源保護法、自然災害防治法等主要部門，還包括生態保育法、人文生態環境法這兩大創新領域。同時，大環境法律體系內部的基本法、單行法、環境規章、環境標準、地方立法等各類型規范亦存在相互協調的問題。根據全面小康環境法制目標的繼承與發展要求，亟待協調整合既成法與填補立法空白，形成一套良好的的環境立法體系。目前此方面主要工作包括：憲法中明確規定公民環境權，作為公眾參與環境管理的立法依據，并將環境民主與環境法制有機結合起來，以落實公民道德與自然權利相關的一項基本人權，推進環境法治進程。繼續保持《環境保護法》作為綜合性環境基本法特征，但必須克服某些立法缺陷，即：淡化污染防治主導色彩，增加可持續發展的立法宗旨，增加有關生態保育與資源保護的原則性規定；明確環境保護主體的權利義務、環境保護基本政策、主要對策（基本制度[12] ）；補充環境資源管理體制與管理機構的權責規定、以及涉外環境法的原則性規定（如開展國際環境合作交流的原則、程序等）。
整合完善作為傳統環境法基本內容與在現代環境法中依然重要的污染防治法，如梳理其中與環境基本法重復的條款、強化程序性與實施性的規定、吸收既定且已付諸貫徹的各類規章中的主要環境標準使之法律化、補充制定針對有毒廢物、化學危險物品、核安全、放射性物質污染防治的法律規范。
整合生態環境建設法（生態保育法）領域內的單行法律法規。除了在環境基本法中補充其起統率指導意義的原則條款外，要著力解決目前相關立法各部門、條塊分割而不利于生態系統保護的問題（如《水法》、《礦產資源法》、《水土保持法》、《農業法》、《自然區保護條例》、《森林法》等不利于對水資源、水環境整體保護的規定應革除）；另外，還要填補諸多領域的立法空白（如國土整治、農業區域規劃、村鎮規劃等無法可依的局面應有所克服）。
在涉外環境立法領域、融入WTO規則與國際環境公約要求。完善貿易中的環境保護管理法規，特別是涉及人類健康、動植的生命安全、公共安全產品強制性認證以及全球環境保護（如削減和淘汰消耗臭氧層物質）等方面的國內配套立法工作；加強與國際社會的環境交流合作，借鑒其在環境標準管理方面的立法經驗，出臺適于我國使用的環境標志、環境標準管理體系的實施法規，并對環境稅收、生態標志、綠色包裝、綠色檢疫等環保市場準入制度作出規定；強化外貿與引資項目環境管理、制定和完善制止國外對我國可能進行的“生態侵略”、“污染轉嫁”方面的法規；在立法過程中，提高公開性、透明性的要求，完善環境執法機制，保證法律法規的有效實施。
加強人文生態環境資源的法律保護，建立健全我國人文生態環境法律體系。首先，在憲法中要有人文生態環境保護的指導原則，制定一部專門的《人文生態環境保護法》或在環境保護基本法中列專章規范調整人文生態環境保護關系的基本原則、制度及程序；其次，《文物保護法》、《文化遺產和自然遺跡保護法》、《自然保護區條例》等單行法律法規進行協調整合，并逐層次按區域特點完善有關人文生態、環境資源保護利用的地方性法規。
（三）在法治基礎上構建政府主導、市場推進與公眾參與相結合的環保新機制
在全面建設小康社會新的階段，我國環境保護正在同既往的污染防治向生態環境建設與生態系統保護方向過渡，環境問題所涉社會公共利益、經濟利益與生態利益的綜合協調的復雜性較為突出，全面改善環境質量、保護人民群眾健康、實現人與自然的和諧，成為環境保護的根本出發點與歸宿。傳統的倚重于行政命令-管制型的環保體制已顯現其不適應性，純粹的政府干預或市場機制都存在失效的可能性和危險性，需要引入以公眾參與為核心內容的社會機制，并在實行市場經濟環境法治的軌道中，綜合運用行政的、法律的、經濟的及社會民主參與的多種手段，通過體制創新與制度創新，實現環境保護公益性與市場經濟競爭性的有機結合，法律強制性與社會公眾自愿性的有機結合，建立政府主導、市場推進、公眾參與的環保新機制。具體而言，該機制包括如下內容：
行政主導中引入環境法治原則，依靠政府制訂政策，建立起與市場經濟相適應的綜合決策與統一監管調控機制；轉變政府環境管理職能，貫徹依法行政，規范政府綜合決策與執法監管行為；加強政府環境管理中的執法監督，提高執法效能，開展政務公開，推進廉政建設。
政府調控與市場機制相結合，將經濟手段、市場機制引入環境保護領域。合理借鑒西方國家環境產業政策及環保市場化機制，如明確自然資源的資產屬性，全面實行資源有償使用與價值補償制度；結合稅制改革，推進環境管理中的“費改稅”，實行環境稅制；運用財政信貸、價格等經濟刺激手段，促進環保社會多元化投資，推動環保產業發展與環境成本內在化；加快環保改革實行環保設施所有權與經營權分離，建立企業化的市場運行機制等。
重視環境民主與公眾參與，鼓勵社會公眾廣泛參與環境評價、環境決策、環境執法監督活動，在環境立法、環境標準制訂過程中要充分聽取民眾、社會團體的意見，對公眾利益影響重大的環境措施出臺前，還要舉行聽證會。關鍵是要將環境民主與環境法制創新結合起來。首先，在憲法中要明確規定公眾參與制度，確定和保障公民的環境權；其次，在環境基本法和其他單行法明確規定公眾參與的原則、程序、基本內容；第三，借鑒國外立法經驗，具體規定實施公眾參與的途徑或方式：如建立公眾參與會議制度、建立環境保護問卷調查制度、建立環境管理信息公開及反饋機制、實施重大環境方針或執法措施的聽證會制度、健全民間環保社團登記管理體制、完善綠色社區創建規范、明確公眾參與環境決策監督的程序、方式及法律效力等。
（四）正確指導和引導以加強西部特殊區域生態保護為重點的區域環境立法及地方環境立法
目前我國區域或地方環境立法存在的最大問題是缺乏針對區域生態功能的區域環境立法及地方環境立法。且各地之間特別是相鄰或環境利益相關的區域彼此缺乏必要的溝通協調。所以，要以國家環境基本法與單行法作為政策綱領依據，以編制的15個國家級生態功能保護區劃為標準，開展特別區域的環境立法或指引地方進行有針對性的地方環境立法。由于西部生態環境保護與建設是我國生態安全維護的重點，西部地區環境法制建設是戰略性問題，應當在進中求穩，真正體現“預防為主”、“防重于治”的方針。在西部區域環境法制建設方面，著重創建適于西部開發的地區性法規，修改土地法、草原法、森林法、水法等，實行特殊的物權制度；盡早制定規范指導西部大開發活動的西部開發法以及有全局利益荒漠化防治法、黃河法、長江法、退耕還林（草）條例，明確生態保育補償制度；推動西部各省區（市）資源開發與生態保護立法協調機制的形成，輔之以建立地方立法國家備案制度，維護國家法制的統一；重視西部民族法制度建設與人文生態環境法律保護，建立西部環境資源調查、西部生態安全監測預警機制；加強西部環境執法與司法保障。
（五）生態環境法制系統的創建
全面繁榮農村經濟，必須要重視農村生態系統的整體性與環境問題的特殊性，堅持走依靠法治手段協調好農村人口、資源、環境、社會、經濟的關系，堅持走可持續發展之路。要注意抓住以下幾個方面的法治關鍵環節：首先，要轉變觀念，糾正傳統環境法“法律役于技術”的偏向，推動基于污染防治與反映城市利益中心主義特征的環境法制進行的適應性變革，創設適應于調整農村生態安全及鄉村企業環境管理的法律機制。同時，構建農村生態環境保護法律體系，將散見于《農業法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《水法》等法律中的相關條款進行清理，修訂至協調一致。其次，填補立法空白，如農業植物基因資源及新品種的保護，是涉及生態安全的重大問題，也是防范國外生態物侵略的重點，應當專門立法保護；農村地區的污染防治問題，涉及土壤污染的防治、化肥農藥的污染防治、禽畜的污染、鄉鎮企業的污染擴散及城鄉污染轉移等，需要制定專門的對策措施。再次，保護建設農村生態環境，要明確農業資源權屬，促進資源的綜合利用與集約型經營；在法制創新的同時，發揮政府的宏觀經濟政策的調控作用，推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，以完全改變其對農業資源的掠奪式粗放經營方式。另外，在農村城鎮化過程中，要貫徹“防重于治、統一規劃”的方針。加強村鎮建設規劃的管理和立法工作，關鍵在于完善農村區域規劃法、國土整治法、村鎮規劃法等，克服農村環境立法、執法、守法中的薄弱因素，推進生態城鎮、城鄉一體化環境管理進程。農業國際化、貿易自由化亦要求農業環境法制與國際環境立法接軌，重點要應對農產品國際貿易中的“綠色壁壘”，搞好農產食品安全的法律保護。
注釋：
①“三河”指的是淮河、海河、遼河流域：“三湖”指的是太湖、滇池、巢湖：“兩區”指的是二氧化硫排放和酸雨控制區：“一市”指的是北京市：“一海”指的是渤海及周邊區域。
②周珂、王權典、陳特：《我國西部生態安全的法制保障》，《人民大學學報》2002年第4期。
③楊琴：《西部開發生態環境保護的立法建議》，《生態環境與保護》2002年第5期。
④周珂、王權典：《我國入世后環境與貿易問題的法律審視》，《法學家》2002年第5期。
⑤夏少敏：《環境法應研究人口法律關系》，《2002年全國環境資源法學研討會論文集》，第326～328頁。
⑥宋國宏：《全球視野里的中國可持續發展》，《人口研究》2003年第3期。
⑦周珂：《環境法》，中國人民大學出版社2000年版，第30～31頁。
⑧⑨周珂：《生態環境法論》，法律出版社2001年版，第67～75頁。
⑩蔡守秋：《環境法學理論的要點和意義》，《現代法學》2001年第4期。
