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水資源管理的基本原則范文1
關鍵詞：水資源管理進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規律，實現水資源可持續利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
一、水資源管理學內涵
加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵?；诖?，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。
二、水資源管理學研究內容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源?？沙掷m發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下，實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動，必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。
三、國內外水資源管理學研究進展
3.1國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”，探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會：面向21世紀新的挑戰”，討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中，尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比，可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經濟、環境和技術等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”，探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”，會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰的區域可持續水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發生了根本性的變化。傳統的不可持續的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰是如何尋求實現長期可持續利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環境治理和保護問題、水資源的可持續利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規劃、水權分析和處置的決策支持系統，水電和灌溉的發展潛力，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰與責任》（1998）；經濟合作與發展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業的研究生開設的“水資源規劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規劃與管理”是對水資源規劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態的水資源法律和章程到動態的自然資源的應用。
3.2國內水資源管學研究進展
我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續發展對現代水資源管理的要求和挑戰，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發，對水資源的合理開發利用、規劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統一的、系統的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規劃管理、開發管理、用水管理和水環境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續發展戰略目標，在水資源及水環境的開發、治理、保護、利用過程中，所進行的統籌規劃、政策指導、組織實施、協調控制、監督檢查等一系列規范性活動的總稱。統籌規劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環境與經濟、社會發展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監督檢查則是不斷提高水的利用率和執行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續發展的水資源規劃與管理活動》。該書從可持續發展的觀點出發，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續發展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環境承載能力，遵循水資源系統自然循環功能，按照經濟社會規律和生態環境規律，運用法規、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統的規劃，優化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發利用與經濟社會和諧持續發展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節水管理、防汛與抗洪管理、水情監測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續利用理論、水資源復合系統理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業水資源、民勤水資源可持續利用展開研究。
四、結束語
由于水資源是與人類生存和國民經濟發展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發展水資源管理學，對于水資源可持續利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
水資源管理的基本原則范文2
關鍵詞：水資源費；水資源管理；互利互進
水，是生命的源頭，社會中所存在的一切生命活動都離不開水，但是隨著社會經濟、人口的發展，我國水資源含量不斷的減少，有科學家預言，“如果不及時開展對于水資源的管控工作，我國的水資源終將枯竭，人類文明也終將隨之消亡”，至此，針對水資源的管控刻不容緩。自一九九二年我省頒布[1992]11號文件起，“水資源費”這一名詞正式走進人們的視線之中，“水資源費”即水資源使用費，即指對于我省城鎮范圍內水源內取水、用水的單位針對其所取用水源進行水資源費的征收工作，隨著征收工作的逐步深入，我省水資源管理逐漸規范，水資源費征收與水資源管理之間初現“雙贏”趨勢。
一、 由地稅代扣代征水資源費的優勢及存在問題
（一） 地稅代扣水資源費的優勢分析
我國現階段企業的水資源費大都由政府水資源管理委員會交由該地區地稅部門代扣代繳。其最為明顯的優勢便是地方稅務部門大都有著較為成熟的稅款、費用征收經驗，便于征收環節相關工作具體、妥善實施。與此同時，將水資源費的征收依托于原有的地稅征收系統，能夠很大程度的減少水利部門針對水資源費征收的研究、管理投入，大大降低了水資源費征收的成本支出。其次，由地稅部門以收繳稅款的方式成熟、強制、系統的征收能夠保障水資源費按時、按額足量征收，從而保障了水資源費在實際生產、生活中的妥善落實。
（二） 地稅代扣水資源費存在的問題
由地稅征收水資源費較大程度的阻隔了水資源管理部門與其取水用戶間的聯系，為管理部門后續針對水源節約及保護工作增加了難度。同時由于用戶與管理部門間的脫節，使得“取水許可”的管理、計量設施的安裝等問題更加嚴峻，使得水資源管理部門無法切實監督用水用戶的水源使用中存在的問題。
二、 如何進一步實現水資源費征收與水資源管理雙贏
如何實現水資源費征收與水資源管理間的“雙贏”程度，最為重要的一點便是拉近其兩者間的關系，進而使其互進互促，從而使得我國水資源管理達到雙贏。
（一） 處理好征收主體、征收部門及水資源管理間的關系
第一，便是要處理好水資源費其收費主體及征收機部門間的關系，明確我國法律賦予水資源管理部門的職責，水資源管理處仍舊是水資源費的主體征收部門，水資源管理部門不能“放任”水資源費的征收，仍需對其征收情況附有相應的管理職責，如果水資源費用沒有得到及時、足額的征繳，水資源管理部門應對其負責并進行后續的征繳工作。第二，便是需要處理好水資源費征收和水資源管理間的關系。首先來說，向水資源使用的企業征收水資源費是水資源管理部門進行管理的重要手段，通過收費使用的方式能夠限制很多不必要的水資源使用支出，從而達到減少資源浪費的目的。其次，水資源費的征收能夠為水資源管理提供其日常工作所需的工作經費，從而保障水資源管理部門的正常運行。
（二） 各方協同努力，確保征收工作落實到位
我國《中華人民共和國水法》中明確規定，水資源費的征收需要遵循“取之于水，用之于水”的基本原則。所以，無論從上述任何一方來看，各部門都有職責將水資源費的收取工作切實、有效的落實下去。首先，水資源管理部門可以通過定期開展宣傳、講座等工作，向需要繳納水資源費的企業、個人進行相關法律、法及地方規范性文件、的闡述、講解工作，也要對新頒布的資源費征收政策等實際應用項目進行解讀，使其明確繳納的水資源費的意義，使其能夠自動自覺的按時足額繳納水資源費，從而保障地區的水資源費征繳。其次，可以實施部門間的聯合動作，搞好地稅與水資源管理部門的配合工作，由地稅部門及時反饋水資源費的實際征繳情況，對于未按時繳納費用的企業及個人有水資源部門進行其相關責任人的追討等工作，從而保障水資源費的征收。
（三） 將水資源管理工作規范化
在水資源費實施地稅部門征繳后，避免由于部門間的信息傳遞時效問題而產生的信息脫節、滯后等問題，應由該地區水資源管理部門和地稅征繳部門協同進行針對如何緩解該問題的溝通，并將結果書面化、規范化，進而形成較為健全的水資源管理工作條例。
結語：
綜上所述，水資源費與水資源管理之間絕不是單一發展的項目，兩者之間應呈現相輔相成、互促互進的“共贏”趨勢，從而使得我國水資源管控能夠有計劃地長期發展下去。
參考文獻：
水資源管理的基本原則范文3
關鍵詞：水資源管理 關鍵問題 探究
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0099-02
現階段，全球能源危機不斷加劇，而水資源短缺的問題也更加嚴重。國內水資源污染與浪費的現象頻繁發生，減少了人均占有量，導致城市用水與工業生產用水變得更加緊張。雖然國家給予水資源問題高度重視，并出臺相關政策，但是，受諸多因素的影響，并未從根本上解決。因而，該文針對水資源管理問題展開了深入研究，以供參考。
1 現階段我國水資源的發展
1.1 水資源需求量極大
我國地域遼闊且水資源的總量很多，然而，從國家實際發展情況分析，實際水量并不充足。究其原因，我國人口基數大，在工業與農業生產中的用水量很多，同時，在氣候變化的作用下也同樣增加了對于水資源的需求。在當前發展過程中，對水資源需求量不斷提高，所以，很難滿足人們對于水資源的需求，因此嚴重制約了國家的發展。
1.2 水資源量不充足
國內水資源總量很大，然而，由于人口數量較多，所以，人均水資源量并不充足，無法達到社會生產要求。正是因為水資源量不充足，影響了農田灌溉，導致農業產量難以提高，而實際獲取的經濟效益也很少[1]。對于工業生產而言，水資源量不充足也同樣制約了工業生產力的發展。由此可見，水資源量的缺少對國家發展產生了嚴重的負面影響，必須要及時解決。
1.3 水資源浪費現象頻繁發生
現階段，水資源問題頻繁出現，其中，浪費現象十分明顯，嚴重制約了水資源管理機制的完善。受水資源浪費的影響，使得國家水資源健康發展效果不斷下降，可持續發展理念踐行受到了嚴重制約。為此，人們應當全面關注水資源浪費的問題，在生活與生產中遵循節省水資源的基本原則，有效地節約水資源，進一步推進工業和農業的全面發展。
2 水資源管理問題研究
現階段，我國在水資源管理方面雖然已經取得了理想的成績，但始終未完善，因此，針對水資源管理工作問題的深入研究具有一定的現實意義。以下是當前水資源管理工作的常見問題。
2.1 管理法規的問題
當前，與水資源管理相關的政策和法規很多，但是，其內容并未對水資源特性予以充分考慮，而且各個部門在職責劃分方面尚不明確，使得水資源管理十分混亂，管理工作不到位。
2.2 管理機制的問題
國內水資源管理機制始終采用的都是統一管理和分部門管理相互結合的體制。以某市為例，其行政管理包含水利部門、城管部門與環保部門等。其中，水利部門是根據國家政策與法規對城市地表與地下水進行管理，積極地制定出水資源的使用規劃，對城市水利設施維護及管理負責[2]。而城管部門則是針對居民的積水與供用水問題負責并開展管理工作。另外，城市環保部門對城市水資源環境保護工作的開展狀況予以全面檢查，檢測并統計與水資源相關的指標，對于周邊海域水質進行嚴格監督。但是，在上述部門的管理當中，經常出現責任推諉的情況，嚴重影響了實際工作的效率，給政府形象帶來了不利的影響，也同樣制約了水資源管理的進一步開展。
2.3 管理技術與制度問題
在水資源管理工作中，管理的技術與制度會產生極大影響，制約水資源管理效果的增強。當前，在農業灌溉中，大面積漫灌的方式十分常見，而對噴灌的使用卻不多，所以，加劇了水資源的浪費，影響水資源使用的效率。另外，水資源管理機制主要有行政管理與運營管理，但是，在管理過程中效果并不理想，也同樣影響了水資源管理水平的提升[3]。
3 完善水資源管理的具體措施
3.1 積極構建水資源監測網絡
政府相關部門需要對雷達、遙感技術以及3S技術進行合理運用，構建水資源的檢測平臺。其中，在山地垂直的方向，可以通過雨量站或者是生態監測站等深入分析陸地過程，特別是對水資源狀況與演變過程的研究。而在平原垂直的方向，可以通過GPS或者是雷達、水文站等途徑，實時觀測平原上空水汽，與此同時，還能夠對水生態演變的具體過程進行觀測[4]。此外，對平原或者是山地水平的方向，按照水汽場不同分布來合理設置出觀測點，對水資源循環的過程予以觀測。此外，政府要積極組織專家和學者，合理制定水資源的監測方案，以免在觀測中出現人為失誤，最終實現水資源管理水平的全面提升。
3.2 全面增強水資源管理的水平
為了全面增強水資源管理工作的水平，最關鍵的就是要合理制定管理體系，對水資源的論證制度與使用制度予以全面完善，以保證居民用水與工業用水單價的制定科學合理。其中，在制定水價的過程中，需要全面衡量政府與企業，還有居民的自身利益，確保水資源使用的更加合理。而政府制定水價的主要目的就是為了更好地配置水資源，全面增強人們節水的意識，進一步推進水資源發展。而企業在水價期望方面，則是要通過最低水價獲取最大效益。居民在調整水價方面，所關注的重點就是要以低水價來獲取安全水資源。為此，在制定水價的過程中，需要對三方的利益進行權衡，進而找到最合理的利益平衡點。通過分析水資源用途與浪費的情況，合理調節水價，滿足三方利益，確保水資源使用的合理性。站在宏觀角度分析，國家需要積極鼓勵并提倡落實水資源投融資機制，在市場經濟的正確引導之下，推進水資源管理工作的全面發展[5]。另外，應當構建鄉村城鎮水資源的一體化管理與運營體系，注重對供水設施的建設及維護，積極開展排水與供水的工作，從根源上避免水資源浪費，全面提升水資源的利用效率。
3.3 水資源的優化配置
政府應創建水資源模擬平臺，通過對暴風、洪澇與臺風等多種自然災害的模擬，了解水要素演變的具體情況，進而合理地提出應急對策，確保水資源系統的穩定性。當前，國內水資源調度對理論方法的研究投入了過多精力，但是，實際應用經驗十分匱乏，所以，始終沒有達到預期效果。因而，相關工作人員在水資源調度工作中，一定要實現理論與實踐應用的全面結合，特別是在優化水電站調度方面，需要重視“非結構化”這一特點，通過對仿真模擬新技術的合理應用來深入研究水電站調度優化的系統。
4 結語
綜上所述，水資源對于居民的日常生活與工業發展具有重要的作用，因而必須要提高對水資源管理的重視程度。該文針對當前水資源發展狀況展開了深入研究與分析，并且提出了水資源管理工作的不足之處，深入研究并探討了具體的完善對策，希望有效地減少水資源的浪費，提高水資源的使用效率，進一步推動我國水資源管理工作的可持續發展。
參考文獻
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水資源管理的基本原則范文4
【關鍵詞】天津水務；信息化建設；管理平臺；現代化管理水平
1 信息化建設基本情況
天津市水務局經過多年的建設和網絡優化，現有水務辦公網、防汛網、信息外網三個網絡，在防汛抗旱、水文水資源、水利工程管理、供排水等業務領域建設了一批相應的信息管理系統，初步實現了信息化與水務業務的結合。
總體看，天津水務信息化建設起步較早，在各項水務工作中發揮了一定作用，但還存在一定的不足：缺乏頂層設計，信息資源分散，信息“孤島”現象嚴重，數據共享困難，標準建設滯后等，還有一些主要的業務管理系統尚未開發，信息化沒有形成完整的體系，不能滿足水務發展對信息化的需求。
2 信息化建設五年規劃
2.1 總體思路
按照水資源、水環境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設計，統一標準，全局整合，重點先建，資源共享”的建設理念，以網絡建設為基礎，以業務平臺和數據中心的建設為核心，以信息資源開發、整合為著力點，以支持業務應用為目的，以標準規范、安全運行和人才培養為保障，為水務發展提供技術支撐，實現以水務信息化帶動水務現代化，提升天津水務現代化管理水平。
2.2 基本原則
統一規劃，集中與分散相結合；統一平臺，基礎與應用相結合；統一標準，新建與整合相結合；統一機制，共享與安全相結合。
2.3 發展目標
通過五年建設，整合現有資源，實現一個水務政務外網（以下稱水務網），一個平臺，一個數據中心，一張電子地圖的建設；完善安全、制度、標準、隊伍等保障環境；形成統一的服務水資源、水環境、水安全的天津水務信息化體系。實現政務公開、信息共享、協同業務應用；便民惠民、提高效率、便于監督。
2.4 重點建設任務
五年內，重點建設五項工程、九大數據庫和業務應用系統，實現政務公開、協同辦公和數據共享，滿足社會和水務發展對信息化的需求。
①五項工程建設：一個水務網、一個水務業務管理平臺、一個數據中心、一張電子地圖、一個災備中心。
②九大數據庫建設：建設水利空間數據庫、水文數據庫、水利工程數據庫、水資源數據庫、防汛抗旱數據庫、水質水環境數據庫、水土保持數據庫、農村水利數據庫、水利科技數據庫九大數據庫。
③業務應用系統建設：本著新建與完善相結合的原則，重點實施業務應用系統的建設。完善已建系統，加快新系統的建設。主要包括：防汛抗旱管理、水資源水環境管理、工程建設與管理、城鎮供水管理、城市排水管理、農村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。
2.5 保障措施
加強領導，完善機構，加強水務信息化隊伍建設，建立信息化投入機制，制定信息化標準和規范。
3 信息化建設三年計劃
3.1 行政許可與政務公開
充分利用現代信息技術，在天津水務網站開辟行政許可辦理通道，公開政務信息、審批事項信息和辦理結果，并對審批辦件進行多維統計分析，為管理提供定量分析依據。提高工作效率，提升服務水平，便民惠民，方便公眾監督，做到公開、公正、透明。
3.2 水務網建設
建設水務網，將現有的防汛網和信息外網整合為水務網，該網絡連接水利部、天津市政務外網、市各委辦局、局屬各單位、區縣水務局，并與Internet安全連接。
承載天津水務網站、政務公開、行政許可、業務管理平臺、數據中心、GIS系統和業務應用系統的運行。
3.3 數據中心建設
依托水務網建設數據中心，采用分散存貯、集中管理的方式，將業務共享數據、基礎數據和采集數據匯集、存儲在該中心，統一數據標準，實現數據共享和全局訪問，做到“一數一源，一源多用，按需共享，多方服務”，為跨系統的業務應用提供數據支撐。
主要包括水利空間數據、水文數據、水利工程數據、水資源數據、防汛抗旱數據、水質水環境數據、水土保持數據、農村水利數據、水利科學技術數據等。
3.4 水務業務管理平臺建設
開發建設水務業務管理平臺，承載數據中心和水務信息系統的運行，實現數據交換與共享，形成統一的水務信息交互中心、資源共享中心、應用集成中心，實現業務應用、管理、決策的統一平臺。
實現統一門戶訪問、用戶管理、權限控制、單點登陸等功能，方便獲取各類水務業務信息，支持水務業務應用、決策和各類信息應用需求。
3.5 水務統一GIS系統建設
建設全局一張圖。統一坐標系，統一數據格式，統一數據采集標準，匯聚整合多源多類信息，滿足多目標、多任務、多級別和多層次應用的GIS應用系統，全局相關人員可以及時、全面、直觀、準確地掌握各類與水務工作有關的基本情況和動態信息。
建設和整合防汛抗旱等各類業務應用，實現水雨情、工情等信息查詢統計，明渠、水閘、泵站、水庫等基本信息、圖片、視頻信息的查詢等，以文本、圖形、圖表、空間地圖等多種手段對查詢結果進行展示，實現資源共享。
3.6 主要業務系統建設
按照統一的技術標準與規范，以需求為導向，繼續建設和完善各類業務應用系統，有效實現業務協同應用和信息高度共享。重點進行防汛抗旱管理、水資源管理、排水管理系統的建設。
①防汛抗旱管理系統：加強防汛抗旱基礎工作，開展全市一級行洪河道、重要蓄滯洪區測量；以天津市防汛會商系統為平臺，進一步整合全市防汛、抗旱、城鄉排瀝、城市調供水、防潮等信息，開發研制相應業務決策系統，提高防汛抗旱信息采集的自動化水平，增強防汛抗旱信息的分析、加工能力、決策支持系統開發研制能力，為防汛抗旱決策提供有力的信息技術支持，提高防汛抗旱業務的正規化、規范化、現代化水平。
水資源管理的基本原則范文5
【關鍵字】水生態文明；生態保護；水資源；生態文明
一、水生態文明建設的重要意義
1.1水生態文明建設是我國構建生態文明社會的必然要求
黨的十報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全面、協調、可持續發展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態文明體制改革和推進生態文明制度建設，實現人與自然和諧發展的目標，生態文明建設在國家全面發展中起著重要的作用。水生態文明是生態文明的重要組成部分，水生態文明是指水資源與人類和諧發展，水資源在經濟發展中起著必不可少的作用，在日常的生產生活中，應該節約用水，大力保護水資源。
1.2水生態文明建設是我國特色社會主義建設中的實踐難題
水生態文明建設的重要因素是水，但是我國目前水資源污染較為嚴重，淡水資源中，部分地表水受到輕度污染，部分河段受到重度污染，在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質量也存在著很大的問題，導致水質極差。節約和保護水資源成為了我國構建和諧社會的當務之急，應該將水生態文明建設放在生態文明建設的首位，對水資源進行深層次的管理，將水資源的利用與國家的經濟發展相結合，符合國家可持續發展的要求。
二、我國水生態文明建設中存在的問題
2.1缺乏對生態問題的思考和對自然界潛能的意識
自然界蘊藏著無數的資源，壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現出自然界獨特的魅力。但是人類為了經濟的發展，把經濟利益放在第一位，對自然資源無限制的利用，對森林進行大面積砍伐，嚴重破壞空氣質量，造成水土流失，工業生產排出大量廢水、廢氣、廢物嚴重污染環境，在人類的生產建設中缺乏對生態文明的重視，對于自然界蘊含的巨大潛能不能合理的利用，導致出現了嚴重的生態問題，給水生態文明建設帶來不利的影響。
2.2水利工程建設沒有合理運用自然界的修復和調蓄功能
如何合理的利用自然資源是當下人類應該思考的重要問題，需要處理好人和自然的和諧發展，使經濟和自然共同進步。改變傳統水利工程建設的發展模式是解決問題的關鍵，尋找水利工程建設與生態系統結合的切入點，將生態要素融合于水利工程建設當中。自然界的水資源具有調蓄和修復等功能，將這些功能與水利工程建設結合起來，努力將生態環境的破壞程度降到最低。隨著生態環境的不斷惡化，人們已經意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴重性，對于水生態文明建設提出了一系列的防治措施，但是由于宣傳和管理的力度不夠，導致部分企業對生態文明建設不夠重視，任意地浪費破壞水資源。
2.3沒有真正貫徹落實人水和諧思想和水生態文明建設的理念
人與水資源和諧發展是水生態文明建設的根本思想，并且符合我國可持續發展的戰略。水生態文明建設受到了社會各界的廣泛關注，人們也為水生態文明的建設獻計獻策，但是由于水生態文明建設的基本理念沒有被貫徹落實，人們對于水生態文明認識不足，導致人水和諧的思想未能被落到實處。加大對水生態文明建設的宣傳力度，樹立人與自然和諧發展的觀念，將水生態文明建設的理念貫穿于國家的發展建設當中。
三、推進水生態文明建設應注意的問題
3.1始終貫穿生態文明理念，服從生態文明建設大局
貫徹落實黨的十精神，將生態文明建設放在首位，大力宣傳水生態文明建設的思想理念。水利部門在生態文明建設中起著重要的作用，要將生態文明理念貫穿于水利工程的方方面面，服從生態文明建設大局。
3.2 主動為生態文明建設做好服務，積極參與生態文明建設
水資源是水生態文明建設的核心，水資源在人們的日常生活中是不可替代的，積極節約和保護水資源是每個人的責任和義務，每一個人都有水生態文明建設的理念，積極參與到其中，生態文明建設速度將更快。
3.3以科學發展觀為指導，牢固樹立人水和諧理念
科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，在經濟快速發展的過程中，堅持可持續的基本原則，合理利用生態資源，并且尊重自然的發展規律，充分發揮生態系統自我修復的功能，樹立人水和諧的思想理念，推動社會發展與水資源保護相協調。
3.4應用技術、基礎研究、軟科學研究和諧發展
水生態文明建設是一項復雜而且龐大的系統工程，涵蓋多方面內容，包含一些基礎科學問題，水資源與經濟協調發展理論，水資源保護理論方法等。生態文明建設需要一些對應的技術手段，污水處理技術、水資源優化技術、工業節水技術等。另外，還可以加強對水資源的使用管理，制定水資源管理制度和法律法規體系，促進人水和諧發展。
四、水生態文明建設的五大目標
一是認真落實黨的十精神，制定規范的水資源管理制度，轉變人們的思想觀念，樹立生態文明建設理念，并且將生態文明理念融入水資源的開發和治理中，使水資源管理的每一個環節都受到保護。
二是構建節水型社會，采取合理有效的措施，嚴格控制用水總量，提高水資源的利用率，杜絕浪費水的現象。政府可以通過電視新聞、報紙報刊、互聯網絡、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性，呼吁大家節約用水。每年3月22日是“世界水日”，在這一天可以舉行節水活動，喚醒公眾的水意識，加強水資源保護，使水生態文明理念深入人心。
三是形成科學合理的水資源配置格局，對于保護水資源、節約用水的活動，很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應該完善水資源管理制度，制定相應的考核制度，對于違法亂紀的行為，加大處理力度，可以對他們進行罰款處理或者通報批評處理，對他們加強水生態文明建設的教育，有效落實水資源管理制度，改善水生態質量。
四是建成水資源保護與河湖健康保障體系，修復脆弱的污染河段，政府可以拓寬投資渠道，對水資源管理加大投入，建立長期有效的水資源管理體系，增強防洪保安能力，提高水資源監控預警能力，保障水資源不受污染。
五是理順水資源管理與保護體制，使水生態文明理念深入人心，建立水生態文明建設的和諧機制，建立有效的水資源保護機制，合理控制水土流失現象，強化水污染防治，促進水資源的循環利用，實現生態文明建設的偉大目標。
結語
水生態文明建設是生態文明建設的重中之重，將水生態文明建設中存在問題進行深入分析，提高社會大眾對水生態文明建設的認識，樹立水資源節約和水資源保護的思想意識。建立嚴格的水資源管理制度，加大監督檢查力度，促進人與自然和諧發展，加快水生態文明建設的速度。
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水資源管理的基本原則范文6
關鍵詞：水資源合理配置
一、水資源合理配置基本概念
1．基本概念
水資源合理配置可以定義為：在一個特定流域或區域內，以有效、公平和可持續的原則，對有限的、不同形式的水資源，通過工程與非工程措施在各用水戶之間進行的科學分配。
實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發、利用、保護與管理。在中國，特別是華北和西北地區。實施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時空分布與生產力布局不相適應，二是在地區間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性，三是近年來的水資源開發利用方式已經導致產生許多生態環境問題。
水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現的。其基本功能涵蓋兩個方面：在需求方面通過調整產業結構、建設節水型社會并調整生產力布局，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供給方面則協調各項競爭性用水，加強管理，并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應生產力布局。兩個方面相輔相成，以促進區域的可持續發展。
合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競爭、上下游左右岸協調、不同水利工程投資關系、經濟與生態環境用水效益、當代社會與未來社會用水、各種水源相互轉化等一系列復雜關系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標和愿望。一般而言，合理配置的結果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段。
2．水資源體系與經濟系統和生態系統的關系
以往的水資源系統，研究的是如何對國民經濟起到保障作用，即研究水資源量對國民經濟的工農業生產和人民生活進行有效供應。隨著經濟的發展和入口的增加，用水量迅速增長，造成水資源短缺和水環境惡化，從而也喚醒人們對如何利用水資源應有一個清醒的認識：不僅要研究水資源數量上的合理分配，還應研究水資源質量的保護；不僅研究水資源對國民經濟的效益和人類生存的需要，還應研究水資源對人類生存環境或生態環境的支撐作用；不僅研究如何滿足當今社會對水資源利用的權利，還應研究如何滿足未來社會對水資源利用的權利。因而，水資源合理配置體系不僅應適合經濟發展和人民生活的需求，還應盡可能地滿足人類所依賴的生態環境對水資源的需求，以及未來社會對水資源的基本需求。
水資源系統與人類社會和生態系統具有如圖1所示的密切關系。其中一個系統的變化將會同時影響另外兩個系統朝正負兩個方向產生相應的變化。生態系統對人類社會不僅提供生活生產材料(a)，而且具有氣候調節(b)、水土保持(c)、環境美觀(d)、旅游娛樂(e)等功能；人類社會對生態系統也具有很大的作用力．林業、漁業等生物資源掠奪性開發利用(f)對生態系統的天然平衡會造成破壞。生態系統依賴于水資源，水源的枯竭會導致植被退化(g)、土地荒漠化(h)、動植物大量消亡(i)等嚴重生態事件，而水質的退化(j)也會造成水資源使用功能的下降，造成對植被、魚類等生態系統主體的嚴重損害。生態系統對水資源系統也具有重要的調節、涵養以及水質凈化(k)等功能。生態系統退化將會產生水土流失和渠庫淤積(1)、汛期降雨的調節和水源涵養(m)能力的降低等。人類社會與水資源系統需求(n)與供給(o)的密切關系更是不言而喻的。
圖1人—水—生態三系統的相互作用
二、水資源合理配音基本原則及主要任務
1．基本原則
水資源包括河流、湖泊、水庫中的地表水、地下水、洪水以及經過高新技術處理后的脫鹽水。人口增加、生活改善對稀缺水資源的(水量與水質)需求日益激烈。因而，對已有水資源的有效利用日顯重要，有必要依據社會目標制定有效、公平的經濟策略。經濟效益是衡量在給定資源條件下創造的財富量，而社會公正則體現在社會各行業各單一團體中對總的財富的分配。水資源的許多分配結構都試圖體現這種有效與公平的結合。
根據稀缺資源分配的經濟學原理，水資源合理配置應遵循有效性與公平性的原則，在水資源利用高級階段，還應遵循水資源可持續利用的原則，即有效性、公平性和可持續性應是水資源合理配置的基本原則。
有效性原則是基于水資源作為社會經濟行為中的商品屬性確定的。以純經濟學觀點，由于水利工程投資，對水資源在經濟各部門的分配應解釋為：水是有限的資源或資本，經濟部門對其使用并產生回報。經濟上有效的資源分配，是資源利用的邊際效益在用水各部門中都相等，以獲取最大的社會效益。換句話說，在某一部門增加一個單位的資源利用所產生的效益，在任何其他部門也應是相同的。如果不同，社會將分配這部分水給能產生更大效益或回報的部門。由此可見，對水資源的利用應以其利用效益作為經濟部門核算成本的重要指標．而其對社會生態環境的保護作用(或效益)作為整個社會健康發展的重要指標，使水資源利用達到物盡其用的目的。但是，這種有效性不是單純追求經濟意義上的有效性，而是同時追求對環境的負面影響小的環境效益，以及能夠提高社會人均收益的社會效益，是能夠保證經濟、環境和社會協調發展的綜合利用效益。這需要在水資源合理配置問題中設置相應的經濟目標、環境目標和社會發展目標，并考察目標之間的競爭性和協調發展程度，滿足真正意義上的有效性原則。
公平性原則以滿足不同區域間和社會各階層間的各方利益進行資源的合理分配為目標。它也許遵循有效性原則，也許不遵循。它要求不同區域(上下游、左右岸)之間的協調發展，以及發展效益或資源利用效益在同一區域內社會各階層中的公平分配。例如家庭生活用水的公平分配是對所有家庭而言的，無論其是否有購水能力，都有使用水的基本權利。也可以依據收入水平采用不同的水價結構進行分水。
可持續原則可以理解為代際間的資源分配公平性原則，它是以研究一定時期內全社會消耗的資源總量與后代能獲得的資源量相比的合理性，反映水資源利用在度過其開發利用階段、保護管理階段和管理階段后，步入的可持續利用階段中最基本的原則。它要求近期與遠期之間、當代與后代之間對水資源的利用上需要有一個協調發展、公平利用的原則，而不是掠奪性地開采和利用，甚至破壞，即當代人對水資源的利用，不應使后一代人正常利用水資源的權利受到破壞。
2．主要任務
水資源合理配置是針對水資源短缺和用水競爭提出的，其實施通過水資源配置系統來實現。由于水本身的資源、環境、社會和經濟屬性，決定了水資源合理配置所涉及的內容相當廣泛，而對其研究的主要任務則包括：
社會經濟發展：探索適合本地區或流域現實可行的社會經濟發展規模和發展方向，推求合理的工農業生產布局，及社會對經濟產品的可能需求。
水資源需求：研究現狀條件下的各類用水結構、水的利用效率，提高用水效率的主要技術和措施，分析預測未來居民生活水平提高、國民經濟各部門發展以及生態環境保護不同條件下的水資源需求。
水環境污染：評價現狀水環境質量，研究工農業生產所造成的水環境污染程度，制定合理的水環境保護和治理標準，分析各經濟部門在生產過程中各類污染物的排放率及排放總量，預測河流水體中各主要污染物的濃度和環境容量。
水價：研究水資源短缺地區由于缺水造成的國民經濟損失，水的影子價格，水利工程經濟評價，水價制定依據，分析水價對社會經濟發展的影響、水價對水需求的抑制作用。
水資源開發利用方式與工程布局：現狀水資源開發利用評價，供水結構分析，水資源可利用量分析，規劃工程可行性研究，各種水源的聯合調配，各類規劃水利工程的合理規模及建設次序。
供水效益：分析各種水源開發利用所需的投資及運行費，根據水源的特點分析各種水源的供水效益，包括工業效益、農業灌溉效益、生態環境效益，分析水工程的防洪、發電、供水三方面的綜合效益。
生態環境質量：生態環境質量評價，生態保護準則研究，生態耗水機理與生態耗水量研究，分析生態環境保護與水資源開發利用的關系。
供需平衡分析：在不同的水工程開發模式和區域經濟發展模式下的水資源供需平衡分析，確定水工程的供水范圍和可供水量，以及各用水單位的供水量、供水保證率、供水水源構成、缺水量、缺水過程及缺水破壞深度分布等情況。
水資源管理：研究與水資源合理配置相適應的水資源科學管理體系，包括建立科學的管理機制和管理手段，制定有效的政策法規，確定合理的水資源費、水費計收標準和實施辦法，培養合格的水資源科學管理人才等。
技術與方法研究：水資源合理配置分析模型開發研究，如評價模型、模擬模型、優化模型的建模機制及建模方法，決策支持系統、管理信息系統的開發，GIS高新技術的應用。
水資源合理配置工作涉及江河流域規劃中主要基本資料的收集整編、社會經濟發展預測、江河流域總體規劃、水資源供需預測與評價、灌溉規劃、城鄉生活及工業供水規劃、水力發電規劃、航運規劃、水污染防治規劃、水資源保護規劃、控制性樞紐的主要工程參數及建設次序的選擇、環境影響評價、經濟評價與綜合分析。此外，還涉及水資源管理中的取水許可制度，水費及水資源費制度，水管理模式與機構設置，水權市場，水資源配置系統的優化調度，控制性樞紐的多目標綜合利用，水管理信息系統建設(包括防汛、水量與水質監測)等內容。因此，水資源合理配置貫穿了區域水資源規劃與管理的主要環節，是一個復雜的決策問題。
三、水資源合理配置機制
1．合理配置的目標量度
依據水資源合理配置的基本原則，其目標應滿足有效性原則、公平性原則和可持續性原則。目標的量度應以同時滿足這三個原則為基本計算標準。
設不同用水戶或用水部門用水量為X，當僅考慮用水經濟、社會和環境等方面所產生的效益時，用水目標是以其效益最大為基本目標度量值，可表示為：
(1)
其中：Z為目標函數值；i用水戶或用水部門；C為用水效率系數，對經濟效益而言為與水價有關的效率系數，對社會和環境效益而言也可表示相應的效益系數，例如就業機會、糧食產量、BOD(生物耗氧量)排放量、水環境質量、水面面積、綠洲面積等;f則反映用水量所產生效益的函數關系，即生產函數，它代表水資源利用對于經濟、社會和環境效益的轉化能力。這仍是一個度量經濟、社會和環境協調發展的多目標問題，目標間的競爭性和具體量化問題則是一個多目標決策問題。
若考慮用水在地域間和不同收入者間的公平分配原則，則式(1)應改寫為：
(2)
其中R為公平系數或公平性權重，并且有：
R貧窮地區＞R富裕地區和低低收入者＞R高收入者
(3)
當考慮時間因素時，X、C和R均認為可隨時間或時代t而變化，從而有：
(4)
g為相應的函數關系。
可持續原則實際上是代際間的水資源利用公平性原則，它要求不同時代的水資源利用權利及其效益維持不衰減，盡管各用水戶的用水量及其相關系數可以隨時間變化，其產生的綜合效益值也有很大差別，但后一代人的總用水效益不應小于前一代人的總用水效益，才能保持可持續發展的基本要求。即：
Zt+1≥Zt
(5)
或
(6)
實際上，由于人類社會經濟的快速發展，片面地強調Z1中的經濟有效性，很少追求環境和社會有效性，對Z2的研究也很膚淺，尚未真正考慮Z3的要求，使得Zt+l往往遠遠小于Zt從而造成人類自身的生存環境惡化，產生資源的無效利用、不公平利用和不可持續利用的嚴峻局面。
2．合理配置的主要平衡關系
在以區域可持續發展為目標的水資源合理配置過程中，還必須保持若干基本的平衡關系，才能保證合理配置策略是現實可行的。水資源合理配置中的基本平衡關系包括：
(1)水資源量的需求與供給
在長期發展過程中無論是需水還是供水均是動態的，因而供需間的平衡關系只能是動態平衡。從需水方面看，主要的影響因素是經濟總量、經濟結構和部門用水效率。經濟總量在各年增長的快慢是最主要的影響因素，在較大程度上決定著需水增長的快慢；經濟結構反映了單位產值耗水率不同的各經濟部門對經濟總量的貢獻，可以通過調整產業結構達到提高水資源利用效率的目的；部門用水效率則反映了技術進步程度、節水水平及節水潛力。對于經濟總量和產業結構及其變化均是服從于經濟發展自身規律的，用水效率受用水技術和管理水平控制。
在供水方面，影響供水的主要因素為供水的工程能力和調度策略。供水工程由利用當地地表水的蓄、引、提工程，地下水井群，污水處理與回用設施，以及從區外調水等工程組成；調度策略是指在一定的來水情況、蓄水狀況、供水優先級別及各種綜合利用要求下的各種可行調度方案。顯然，在發展過程中工程供水能力的擴大要涉及到規劃工程的開發規模、開發次序及不同的工程組合方案。同理，在一定的需水過程、來水情況和工程組合條件下，不同的調度策略對區域可持續發展的經濟、環境與社會發展諸目標滿足的程度也不一樣。
在水資源量需求與供給雙方均是變量的情況下，動態平衡的保持只能在一定時期和一定程度內。當供水能力大于需求時，會造成資金的積壓，反之則會由于缺水而造成國民經濟損失。在缺水的情況下，減少對不同部門的供水以及減少程度和時段的不同均會導致不同的缺水損失，因而找出較為合理的動態供需平衡策略，便成為水資源優化配置的主要任務之一。
(2)水環境的污染與治理
與水資源量的需求與供給一樣，水環境的污染和治理兩方面也是動態平衡。進入水環境的污染物來源于兩個方面，上游隨流而下及當地排放。當地排放的污染物總量及種類與經濟總量、結構及分部門單位產值排放率有關。由于我國目前污染物排放量的統計數據仍不完全，一般對生物耗氧量BOD、化學耗氧量COD和氨氮總量進行研究已可滿足區域水資源優化配置的要求。
在水環境的污染治理方面，主要的影響因素是污水處理率、污水廠處理能力、污水處理級別，以及處理后的污水回用率。不同的處理工藝、處理規模、處理級別和回用量顯然有不同的處理費用，因而也存在著對污染治理策略的優化問題。
水環境的污染與治理之間的動態平衡包含著兩方面的內容，即污水排放量與處理量、回用量之間的平衡，以及各類污染物質的排放總量與去除總量之間的平衡。因此，還必然要涉及到污水中的各類污染物的濃度。
此外，水環境的污染與治理平衡和水資源量的供需平衡間是相互聯系的。因為對任何水體來說沒有一定的質便沒有一定的量，污染導致的水質嚴重下降會極大地減少有效水資源量，同時處理后可回用的污水也將增加有效供水量。因此在進行水量與水質的綜合平衡時要充分考慮到兩者的相互作用與轉化。
(3)涉水投資的來源與分配
涉水投資包括節水、水資源的開發利用和水環境的治理保護所需的建設資金和運行管理費用。由于水資源開發利用和水環境治理保護均是重要的社會基礎產業，具有建設周期長和投資額巨大的特點，因而投資的來源與分配之間的動態平衡是水資源合理配置策略得以實施的重要條件之一。
投資的來源取決于總投資額的大小及國民經濟各部門之間的投資分配比例。而總投資則來源于區內積累和區外投資。對任一地區而言，其總投資額的主要部分均來自于本身的經濟積累。由于積累與消費構成了幾乎全部的最終需求，而最終需求與中間需求構成了總產值，因而經濟積累的大小取決于經濟的總規模和積累與消費在最終需求中的比例。
水投資的使用主要分為水資源開發利用和水環境的保護治理兩個方面。在開發利用投資中，包括了防洪、城市供水、水力發電、灌溉和為其他綜合利用目的服務的各類蓄、引、提工程和節水措施的投資及運行管理費用。水環境的保護治理則包括河道整治、水源地涵養、水土保持及各類水污染治理工程。在多水源供水的條件下，投資在節水、當地地表水、地下水、回用水及外調水之間有一個分配問題，對同是利用地表水的不同備選工程而言也有一個選擇的問題，因而投資與水資源配置系統內工程組合、工程規模及建設次序密切相關。
水資源的來源與分配間的平衡是通過水量的供需平衡及水環境的污染及治理平衡來實現的。經濟的不斷增長需要更多的水，提供更多的水就要求擴大供水能力，從而要求更多的投資，在一定的經濟積累水平下給水部門的投資增加會導致對其他經濟部門投資的減少，從而影響到這些部門今后的固定資產形成。部門固定資產規模及增長速度的變化又會反過來影響需水并進而影響今后的水投資平衡態勢。水環境的治理和保護與水投資之間也存在著上述關系。經濟規模的增加一般會向外環境釋放出更多的污染物從而使環境惡化，為改善環境要進行清潔生產并加大治理力度從而要求更多的環境投資，給環境投資增加會擠占其他部門的投資并影響經濟發展的格局。這一經濟格局的改變也會反過來影響今后的環境平衡態勢。同樣，生態平衡與水量的供需平衡、水投資平衡之間也存在著廣泛聯系。
(4)水生態平衡
在我國干旱、半干旱地區，由于水的開發利用所導致的生態環境問題已越來越嚴重，河流、湖泊萎縮，甚至于涸，荒漠化加劇，耕地的次生鹽漬化等現象已引起廣泛關注。在西北內陸地區，沒有綠洲就沒有人類，綠洲生態是西北內陸地區人類社會賴以生存與發展的基礎。而保護綠洲生態就離不開水，因此綠洲生態需水是總需水中不可或缺的組成部分之一。天然生態系統是人工綠洲生態系統與荒漠區之間的過渡帶，是人工生態系統的屏障。
水是維持干旱區生態系統最重要的基本元素，生態系統耗水機制是生態保護的主要研究對象。生物體耗水特別是植物體耗水是生物體新陳代謝活動的載體。因此，天然生態系統的耗水必須納入水資源合理配置研究的范疇之內，同時為維系生態系統用水的消耗，應保持生態需水的平衡關系。在研究水資源合理配置的同時，研究水生態系統的平衡也是其主要內容之一。
可以看出，水資源合理配置中上述四種基本平衡關系是相互聯系和相互影響的，其間的關系極為復雜。這一事實說明只有采用系統的定量優化方法，從整體出發對四種平衡關系同時進行調整，才能協調好各類基本平衡關系，使區域水資源優化配置策略更加符合實際情況。
3．水資源分配機制
水資源分配機制主要包括四種，即以邊際成本價格進行的水分配、以行政管理確定水價及相關政策進行水分配、以水市場機制進行水分配和用水戶自主進行水分配。
以邊際成本價格進行水分配的指導思想是確定一個目標水價，使其等于最后增加一個單位供水量的邊際成本。水價(或水的邊際值)與邊際成本相等的水量分配被認為是經濟上有效和社會最優的水資源分配方式。這個有效性指標使經濟各部門總產值達到最大。
水不像一般商品一樣容易管理，它被廣泛地認為是公共財產，大型水工程投資一般私人企業無力承受。例如大型灌區的管理，是由政府對水量進行通盤考慮后，對各個部分進行分配的。家庭生活供水、市政供水、農村生活供水、農村衛生計劃等都體現了政府行政管理的作用。政府通過用水許可證的發放、各工業企業取水和廢污水的排放的調節調度等手段，也對大部分工業用水進行控制。盡管水力發電不直接消耗水量，但需要通過政府的行政管理確定水電站的建設以及改變了河道水量狀況的調度規則。其他還有漁業用水、野生動物保護的濕地建設、航運等都限制在整個社會用水的約束機制中，需要用行政管理手段進行協調分配。國家政府由于是惟一包含所有用水戶的機構，其在跨部門用水分配中具有很強的作用。
嚴格經濟意義上的競爭性市場應具有如下條件：
市場內存在著同樣的買方和賣方，他們完全了解市場規則，支付相同的交易成本；
各買方和賣方的決策完全是相互獨立的;
任何個體的決策都不影響其他個體的交易結果；
每一個體(或商)都以追求最大利益為目標。
在此條件下，供求雙方決定了市場交易量和價格。商品(或資源)將從低價位移向高價值，因此，基于市場的分配被認為對個體和社會都具有經濟上的有效性。對于水而言，有時需要政府參與創造必要的市場運作條件。例如，確定原始的水權分配方案、制訂管理上和法律上的交易規則、建設必要的基礎設施進行水的傳輸等。市場機制的運行，使供水能夠在各部門中的利用獲得較高的價值，而不必投資新的高成本水資源工程。同時，水市場允許對在較低價位售的水加以補償，從而促使水得到更有效的利用。
