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水資源管理改革范文1
新世紀伊始日本政府著手進行機構改革，將原有的23個省廳（相當于我國的部委）改組、合并成11個新府省，2001年4月1日正式開始運作．就水資源管理部門而言，因省廳合并，名稱、職責多有變化，但“治水與用水分離，多龍管水”這一日本水資源管理體制的最大特點依然維持。
日本沒有統一的水資源管理機構，水利工程的建設與管理分為中央與地方二級制．中央級分別由五個省承擔：治水即防治水害，由國土交通省負責；治污由環境省負責；用水根據用途不同分別由厚生勞動省、經濟產業省和農林水產省負責．地方級的都道府縣（相當于我國的省市自治區）均有相應的水利管理機構．以下僅介紹中央級水利主管部門的職能劃分及其機構設置．
1國土交通省
由原建設省、運輸省和國土廳以及北海道開發廳合并而成，其中與水利相關的部門有河川局相當于司、土地·水資源局和都市·地域整備局．
1．1河川局
保留了原建設省河川局的業務，負責治水和水土保持．機構設置除總務課相當于處外，治水部門有水政課、河川計劃課、河川環境課、治水課和防災課；水土保持部門有水土保持計劃課和保護課．河川局的主要職責如下：河流與海岸的整治、利用、保護及管理；水資源開發利用設施的整治與管理；流域治水與水利用；國有水面的拓地填筑與圍墾；運河管理；水土保持；滑坡、棄矸石堆及陡坡崩塌和雪崩等防災工程建設；防汛；公共土木設施的防災、救災；接受地方公共團體等委托承擔與河流等相關的工程與治水的會計業務．
1．2土地·水資源局
原為國土廳水資源局．主要業務除土地政策、土地信息、土地利用基本計劃、對土地交易的限制、地價公示、不動產的鑒定評價，全國公務員共同的天地、國土調查等與國土相關的業務外，還主管水資源政策、水資源開發基本規劃以及水源區治理對策等．機構設置配合其業務分為土地與水資源兩部分，主管土地的部門下設土地信息課、地價調查課、土地利用調整課和國土調查課；水資源部門有水資源政策課、水資源計劃課和水源地域對策課．
1．3都市·地域整備局
其主要業務涉及城市規劃、整治與開發，改善大都市的功能等，也主管下水道的業務．該局下設下水道部，部內設下水道規劃課、下水道事業課和流域管理官三個部門．
1．4機構
原建設省內設河川審議會和建設省土木研究所，但在現行的機構中，土木研究所得以保留，但性質已變為“獨立行政法人”．國土交通省雖設有13個審議會，但已無河川審議會，代之以國土審議會、社會資本整備審議會和中央建設工程糾紛審議會等．其職責，一是對國土交通大臣咨詢的有關“社會資本”建設管理的重要事項進行調研；二是針對一些重要事項，向有關行政主管部門提出建議；三是根據相關法律規定的權限辦理相關事宜．審議會的成員，有著名專家、教授、退居二線的中央政府高級官員、地方現職行政長官、重要相關企業的負責人等，專家中不僅有自然科學家與工程專家，而且有社會學家、經濟學家、法學家等，因此有較為廣泛的代表性．通俗地講，審議會只是一個咨詢組織，或稱智囊團，不具有決策權力，但在處理重大事務時卻為一個行政上法定的重要環節，此乃日本一大特點．
2農林水產省
在此次機構改革中保留了原名稱及其主要業務范疇．原主管農田水利的構造改善局改組為農村振興局，其內部除設有總務課、農村政策課和地域設土地改良規劃課、資源課和工程計劃課；二是整治部門，下設設計課、水利整治課、農田整治課、農村整治課、防災課等．農村振興局主要業務為：農村、山村、漁村以及山區的振興；直接支付制度、農業振興區制度、農田轉讓、土地和水等與農業利用相關的軟、硬件支撐；農業、農村整治工程、城市與農村的交流，以及城市農業的振興等．
3經濟產業省
由原通商產業省演變而來，主管經濟結構政策、通商政策、對外經貿合作、工業及商務信息政策等業務．其業務與水利相關的僅為水力發電，具體工作由經濟產業省下設的“外局”資源能源廳負責，資源能源廳下設節省能源·新能源部、資源·燃料部、電力·煤氣事業部以及一個特別機構核安全·保安院等若干部門，其中電力·煤氣事業部主管電源開發的基本政策等業務．
4厚生勞動省
由原厚生省和勞動省合并而成，相當于我國的衛生部和勞動部．在其眾多的業務中，與水利相關的是生活用水，具體工作由厚生勞動省健康局水道課負責．
水資源管理改革范文2
摘要 水資源作為一種公共資源，由于其產權制度的不明晰，導致水資源的利用效率低下，污染和浪費現象嚴重，水環境形勢嚴峻，水
>> 甘肅省水資源水權制度建設研究 土地承包經營權確權登記研究綜述 集體土地所有權確權登記發證中的權屬調查 推進水權水價改革 加強水資源管理 淺議房屋權屬登記管理制度的完善 《地下水資源管理》課程教學改革探索 房屋權屬登記檔案信息化管理研究 農村土地承包經營權確權登記的困境及制度完善 農村土地承包經營權確權登記制度分析 亭下水庫水資源管理現狀分析及保護對策研究 浮動抵押權登記制度研究 博弈視角下水資源管理途徑探析 地下水資源的保護和管理分析 地下水資源管理對策初探 地下水資源管理與保護 農村宅基地使用權確權登記發證技術路線及實施研究 對地下水資源開發的研究 基于循環經濟下水資源發展模式研究 地下水資源研究現狀及展望 中國水資源管理體制改革研究 常見問題解答 當前所在位置：.[YU Wenjing.China will launch a water rights pilot in seven provinces[EB/OL]. Xinhuanet， 2014-7-23[2016-5-25].http：///fortune/2014-07/23/c_1111768673.htm.]
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水資源管理改革范文3
關鍵詞:水資源;管理機制;管理對策
中圖分類號:TV21文獻標識碼:A
我國是一個水資源短缺的國家,隨著經濟的快速發展,水資源供應不足的問題變得越來越嚴重,也逐漸影響到了我國經濟、社會的可持續發展。同時,在有限的水資源管理、利用過程中,還存在著許多問題。雖然近年來已經加大了水資源管理的力度,也取得了一定的成績,有力地保障和支持了經濟社會的發展。但是,由于受到思想觀念和認識水平的限制,以及科技能力和經濟發展水平的制約,使得我國在可持續發展水資源管理的理論措施和創新等方面,還存在一些亟待解決的問題。
一、我國水資源分布特點
我國地域遼闊,地處亞歐大陸東側,跨高中低三個緯度區,受季風與自然地理特征的影響,南北、東西氣候差異很大,致使我國水資源的時空分布極不均衡,呈現出這樣幾個特點:
1、人均水資源量少,時空分布不均勻。我國水資源總量2.8萬億立方米,但水資源可利用量僅8,140億立方米,人均和單位面積水資源量均低于世界平均水平。同時,由于受季風氣候的影響,我國降水和徑流在年內分配上很不均勻,年際變化大,枯水年和豐水年持續出現。降水的年際變化隨季風出現的次數、季風的強弱及其夾帶的水汽量在各年有所不同。年際間的降水量變化大,導致年徑流量變化大,而且時常出現連續幾年多水段和連續幾年的少水段。一般來說,我國南方屬于低緯度濕潤地區,降雨量較多,雨季降雨集中,氣溫高,蒸發量大,水文循環強烈;我國北方則屬于高緯度地區,冰雪覆蓋期長,氣溫低,水文循環弱;而我國西北干旱地區降水稀少,蒸發能力大,但實際蒸發量小,水文循環也較弱。
另外,對于我國絕大部分河流來說,徑流的年內分配主要取決于降水的季節分配。冬季我國大部分地區少雨雪,各河流均為枯水季。春季隨著氣溫回升,徑流量也開始增加。我國降雨量和徑流量在年內分配上的不均勻以及年際變化大導致了水資源在時空分配上不均勻。
2、水量在地區上分布不均衡。我國南方地區,特別是廣東、福建、浙江、湖南、廣西、云南和東南部等地區水系發達,水量豐沛,其水資源量占全國水資源總量的80%以上。而我國北方地區,如內蒙古、甘肅、寧夏、新疆西部和北部、東北西部等地區干旱少水,水資源嚴重缺乏,其水資源量僅占全國水資源總量的14%左右,人均水資源占有量僅為900立方米左右。此外,我國水資源分布與降水分布基本相似,呈東南多、西北少,由東南沿海地區向西北內陸遞減,分布很不均勻。
二、我國水資源管理中的主要問題
1、水資源管理水平落后。雖然我國水資源總量在世界各國中并不算少,但我國水資源的有效利用程度卻并不理想,無論是農業用水或工業用水,都存在很大的浪費。農業用水是用水中的最大戶,但我國農業用水利用方法還比較落后,灌溉基本上還是一種浪費型的漫灌,大部分水量被蒸發掉。在工業用水方面與發達國家也有很大差距,目前我國城市工業用水重復利用率雖然已提高到50%以上,但比先進國家的水平還是低許多。
2、體制和政策上存在弊端。水資源的國家級管理體制上存在兩個問題:一是未建立以經濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施;二是我國水資源管理目前處于分散的,沒有形成一個有權威的中央統一水管理體系。這種對水資源的分散管理體制存在許多弊病,水的開發是國家投資,用水卻是無政府狀態,造成了用水浪費、水體污染、產業布局不合理等現象。
3、忽視節水方針的實施。我國用水量在逐年迅速增長,預計2010年將達到6,000億立方米,2020年將達到6,500億立方米。這種用水迅速的增加,使我國不少城市和地區出現了用水和供水之間的矛盾,為了滿足社會經濟發展和居民生活對水的需求,長期以來國家基本上執行了開源與節流并行的方針,但實際上是重視了開發新的水源,卻忽視了節水方針的貫徹。
三、強化水資源管理的對策
1、加強管理,改變水資源管理的無序狀態。建立健全相應的法規與制度,提高用水的科學管理水平,為可持續發展提供水資源保證。在統一管理的前提下,建立三個補償機制:誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態環境誰補償;同時,利用補償建立三個恢復機制:保證水量的供需平衡、保證水質達到需求標準、保證水環境與生態達到要求;另一方面,加強工業企業生產管理,注意設備的維護和更新,避免跑、冒、滴、漏現象的出現,杜絕浪費。
2、以市場為導向進行水資源管理。由于目前開發利用水資源不按經濟規律辦事,因而造成了許多不良的后果。一是難以籌集資金,使水資源工程建設無法順利進行。二是水價太低,使節約用水難以開展下去。收水費是運用價格杠桿作動力,促進全民節水,價格太低,反映不出供水的實際價值,則這種動力作用就會無效或低效。另外,節水需要節水設施,需要投資,水費太低,節水設施建設的成本則會很高,因而難以投資。三是現有供排水及污水處理設施日益老化,難以更新,而且無法穩定水資源開發管理人員隊伍,水資源開發、利用的科學研究和技術開發以及全民節水防污宣傳也難以順利進行。
3、深化水價改革,建立節水型社會。在我國,水資源短缺已成事實,然而另一方面是水資源的嚴重浪費,造成這一現象的主要原因是長期以來我國沒有建立符合社會主義市場經濟體制要求的水價形成機制和管理體制。深化水價改革是建立節水型社會、實施可持續發展戰略的需要。加強節約用水,建立節水型社會是我國經濟和社會發展的必由之路。深化水價改革是建立社會主義市場經濟體制的需要,是加強水利工程經營管理,實現水管單位良性運作的需要。
水價改革必須按照市場經濟的要求進行,使水價達到一個合理的水平,使供水、生產正常耗損得到合理補償,使水利投資有合理的投資回報。充分發揮價格調節供求關系的杠桿作用,促進水資源合理配置和節約用水,將水價改革與供水管理體制改革結合起來,促進水務一體化和水資源統一管理。改革目前我國政府定價的水價模式,使之適應市場經濟的要求。首先,在水價政策上,既要發揮政府宏觀調控的作用,又要改變水價權過于集中的狀況,下放水價審批權;其次,確定合理的用水定額,強化定額管理,積極推進兩部制水價。主動爭取綜合經濟管理部門的支持,創造有利于水價改革的政策環境;最后,建立水價改革工作網絡,確保國家對水價改革指示精神的傳達貫徹,確保水價改革的貫徹落實。
四、結語
我國是一個水資源短缺的國家,同時我國水資源管理工作又起步較晚,因此開展水資源系統的優化配置及策略研究,改變水資源開發利用過程中出現的不合理狀況,從根本上解決所面臨的水源緊張、水資源污染等問題已迫在眉睫。我們應該認真總結長期以來在水資源管理實踐中的經驗和教訓,吸收國外先進的管理理論、方法和成功經驗,結合我國水資源的具體特點,盡快建立起我國的水資源管理科學體系,為發揮水資源在人類生存、社會生產及優化環境等方面的重要作用做出積極的貢獻。
(作者單位:青島農業大學建筑工程學院)
主要參考文獻:
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水資源管理改革范文4
1.1 水資源規劃管理的背景
1992年6月，在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上聯合國首次將可持續發展戰略作為全球發展戰略，并得到與會國的強烈贊同并順利通過可持續發展的三個文件與兩個國際公約，對于各國的可持續發展具有標志性作用當今人類社會可持續發展的新思想。
作為發展中國家的中國，目前需要迫切解決的重大問題之一就是針對我國未來小康社會與現代化社會全面建設的承載能力開展水資源相關研究在可持續發展框架下提出區域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理、科學評價及規劃方法使水資源與社會經濟、環境實現協調發展。
1.2 水資源規劃與管理的概念
水資源的規劃概念形成由來已久，是水利發展改革中通過防洪抗旱、開源供水等一系列的水利活動逐步形成的理論。目前關于水資源規劃定義較多，在《中國工程師手冊》中認為，以水之控制與利用為主要對象的活動，統稱水資源事業，它包括水害防治、增加水源和用水。對這些內容的整體安排即是水資源規劃。水資源規劃是未來流域規劃，用水調度的手段，對國家的水資源綜合規劃、配置，具有廣泛的應用價值和重要的指導意義。
水資源管理是水行政部門的重要工作，設計水資源的有效利用、合理分配、保護治理、優化調度，以及一切與水利工程布局協調、運行實施及統籌安排等工作。水資源管理是指對水資源開發、利用和保護的組織、協調、監督和調度等方面的實施，主要包含以下幾個方面：
1.運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織開發利用水資源和防治水害；
2.協調水資源的開發利用和治理與社會經濟發展之間的關系，處理各地區、各部門間的用水矛盾；
3.監督并限制各種不合理開發利用水資源的行為；
4.制定水資源的合理分配方案，處理好防洪利用的調度原則，提出并執行對供水系統及水源工程的優化調度方案；
5.對來水量變化及水質情況進行監測與相應措施的管理
2 水資源規劃與管理的現狀
2.1 水資源規劃管理發展歷程
二十世紀三四十年代開始產生了優化水資源的規劃管理研究，隨著計算機技術在五十年代后的發展，基于非線性規劃、線性規劃、模擬技術與動態規劃方法的水資源系統分析發展迅速并得到較為廣泛的應用，并產生以模型形式開展水資源優化管理研究的雛形。
近二十年來水資源合理規劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機在此時期日益加劇逐漸集中于生態環境效益、水質約束及水資源可持續利用的相關研究對于聯合優化水資源系統特征與社會經濟、環境生態等問題考慮比較全面主要體現在優化模型目標函數不僅具有普適的經濟目標在模型中產生水質、生態環境及社會目標且將更多地將某些隨機因素納入水資源模型中基于多目標規劃的水量型—水質型—綜合性發展態勢得到重要表現。
2.2 水資源規劃與管理的需求分析
2.2.1水資源規劃的需求分析
水資源規劃是需要結合國內發展水平和自身需求，堅持走可持續發展道路并定期調整規劃目標和內容，強化水資源合理開發、優化配置、高效用水、有效節約、全面保護等方面。主要涉及社會發展規模、調整經濟結構與發展速度、水資源配置方案、水資源保護規劃四個方面。
（1）隨著小康社會、城鎮化、城鄉一體化的增強，對區域性集中型供水的要求更高，對社會規模發展到更高的水平有重要作用；
（2）國家在十二五期間，產業結構和社會發展形態正在發生大規模調整，社會經濟發展速度必受到影響，水資源規劃作為國民經濟發展的重要因素，自然需要我們對此作出相應的調整；
（3）人類生活水平不斷提高，各方面用水需求空前膨脹，加上環境破壞嚴重，生態用水加劇惡化，水資源配置方案自然需要根據生活水平和規模進行合理配置；
（4）水資源保護規劃，為了滿足人類對生存環境質量提高的要求， 滿足水資源可持續利用、人水和諧的要求，新時期的水資源規劃必須加強對水資源保護的重視，強調水資源保護的重要性。
2.2.2 水資源管理的需求分析
自持續發展觀以來，國家提出人水和諧、水生態文明、最嚴格水資源管理制度等關于水資源管理的政策方針，從三條紅線、四項制度出發解決水問題，以全新的理念滿足新時期水資源管理需求。目前主要管理措施有以下幾個方面：
（1）最嚴格水資源管理制度是有效的監督控制手段，三條紅線作為水開發、水節約、水處理的要求作為三條警戒封鎖線，越過紅線將受到懲罰；
（2）水資源管理責任和考核制度日益完善，最嚴格水資源管理與政績掛鉤。在詳細的工作中落實相關的節水政策，對不同區域的水資源進行合理規劃，推進水利創新和節水創新工程；
（3）隨著用水需求的調整，水權的轉化也需要新的局面，需要加大開發引進先進監測設備，加強農村用水監督管理，建立健全的水資源開發權制度，大力宣傳以加強民眾節約用水意識，多方面落實三條紅線。
3 水資源規劃與管理的意義
（1）水資源規劃與管理是經濟社會可持續發展的迫切要求
我國正在社會經濟和國家經濟建設的重要階段，水資源作為社會經濟發展的重要因素需要相應可持續發展觀念。對目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質惡化、水質污染等一系列水資源規劃與管理問題，必須圍繞人水和諧與水生態文明等一系列的理念開展工作，造福后代。
（2）水資源規劃與管理是發揮水資源最大效益的最佳手段
水資源規劃與管理無論是以人水和諧為目標還是直接三條紅線的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規劃管理效率，讓水資源更好地運用于社會經濟建設。通過供水調度、排水監控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。
（3）水資源規劃與管理是新時期水利工作的重要環節
水資源規劃與管理是新時期發展的重要內容，對應的水資源規劃管理方式方法理應作出調整。從工程水利向資源工程的轉變；從傳統水利向現代水利轉變；以犧牲生態環境為代價發展經濟的觀念向提倡人與自然和諧共存的思想觀念。
（4）水資源規劃和管理是水務體制改革的重要方面
目前水務改革已經在國內不斷深入，采用精簡高效和一事一部的機構設置原則，也有利于對水資源的統一調配、統一管理，使用水節水、排污處理等工作有顯著成效。
參考文獻
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水資源管理改革范文5
【關鍵詞】塔里木河 水資源管理路徑
1前言
塔里木河流域是典型的內陸荒漠，長年的蒸發量要大于降水量，主要的水資源供給來源于塔里木河道徑流。這些年來，塔里木河流域的社會經濟、農業經濟在不斷發展，水資源的需求變得越來越大。因此解決目前塔里木河流域的水資源管理問題成為了一個緊急而又重要的任務。當前，塔里木河水資源管理存在著的主要問題是，是長期以來不適應的當地實情的水資源管理機制，使得流域的水資源利用很不合理。為了使水資源得到有效利用和保護，就急需建立并完善一種符合當地實情的管理機制。
2塔里木河流域水資源管理存在的問題及改革
2.1塔河流域地下水資源開發利用失控
目前，塔里木河流域的水土資源的開發利用取得了很大的成就，流域內的灌溉面積也得到了很大的拓展，是目前新疆很重要的糧食和棉花基地。其中為這些成就做出最大的貢獻的就是水利工程的大發展，它們極大地滿足了農業發展對水資源的巨大需求，這也意味著水利工程是塔里木河流域的重要經濟命脈。
目前就是這條經濟命脈，出現了水資源開發過度的情景。這就造成了一方面河道輸水變得越發虧損，大量地占用地表水，總得用水量并不能得到有效控制；另一方面地下水位的持續下降，直接導致了地區河道斷流、湖泊水位下降，進而造成了一系列的生態環境問題。出現上述問題的主要原因在于無遏制的開發、擴大灌溉面積等。為了維護社會經濟的持續發展這些問題必須亟待解決。
2.2塔里木河流域水資源管理部門協調不一致
當前的流域管理機構和地區行政部門之間缺乏協調配合，難以形成依法行政的合力。由于水行政執法范圍廣泛復雜，涵蓋水資源開發、利用、節約、保護等方面，同時涉及的部門也多，像環保、建設、規劃、公安、土地等。這就造成了權力的交疊，使得流域內出現無序地管理現象，一旦涉及到個人責任經常出現互相推諉扯皮現象，這就嚴重影響了行政效率。
流域水資源管理方面，仍然缺少一個能夠統籌運作的權力機構，無法實現土地開發和水資源利用之間的協調。例如在不久前的塔里木河河邊毀林開荒的案件，涉及到的法律條例頗廣像《水法》、《林業法》、《土地管理法》等，這就需要水管、林管、土管等多個部門共同管理，協商出一套解決方案。但是這些部門互相推卸責任，造成了事件的拖延，沒有形成及時的執法合力。
2.3公眾參與水資源保護的意識不強
社會水法意識不強，涉水違法現象時有發生，一直是目前塔里木河流域水資源管理的一個比較難以解決的問題。一方面部分水行政人員自身并沒有很高的水資源保護意識，在實際管理過程中并不能有效的行駛相關水法律、法規規范來管理；另一方面群眾的水法意識還不高，對水資源的保護意識并不強，經常會出現違法取水、采砂、侵占河道、在河道管理和保護范圍內建造違章建筑等行為。人民群眾是一個龐大的群體，管理部門行政不到位，就不足以震懾違法行為，而人民群眾又是一個自由的群體，往往會有法制管理的空白區，這就需要群眾自身的行為意識來保護水資源了，群眾的水資源意識不強，這些就造成了一系列的問題。為了可持續發展能夠實施下去，必須宣傳水資源保護，才能從根本上保護水資源，維護生態環境。
3水資源管理措施
3.1塔里木河流域水資源管理
為了嚴格控制塔里木河流域水資源的開發利用，將給出以下幾個意見：首先應該嚴格控制沿河鑿井現象，取締非法機井，對干流及主要源流河道管理范圍以外1公里以內合法機井安裝智能IC卡計量設施，嚴格按照有關規定征收水費和水資源費。其次設置新的水量分配方案及水量調度計劃，對取水補水加以規定，防止出現無遏制的開發、擴大灌溉面積等現象。最后嚴格檢查和控制人為截水現象，充分發揮行政能力，嚴格控制以維護水資源長遠的、可持續的利用。
3.2管理權限的分配
為了建立及改善經濟發展與生態環境保護之間、地方與兵團之間、地區與部門之間、源流與干流之間的用水關系。必須繼續深化水資源管理體制改革，以保障流域水資源、生態環境、經濟社會的協調可持續發展，將隸屬關系列清、事權劃分明確、管理層次羅列清楚、責權統一，真正建立起具有權威性的、統一的、高效的塔里木河流域管理新體制。
3.3加強水資源保護教育
首先開展形式多樣的水資源保護宣傳活動，充分調動起行政人員及人民群眾的水資源保護意識。其次開展法律學習宣傳活動，以法制的角度來講述關于水法、土法等，加強人民的法制意識，從而能夠在用水取水上有強烈的保護意識。最后強化水行政管理，嚴格水行政執法。強化水行政管理，提高依法行政的能力，既能約束違法用水行為，又能確實落實水資源保護項目。
4結語
塔里木河水資源管理是一個大型的重要工程，它不僅關系著塔里木河流域的經濟社會發展，還關系著整個新疆地區的協調、穩步發展。所以，我們應該認識并普及塔里木河流域水資源管理的重要性，全面落實水資源的管理制度，優化分配水資源，實現塔里木河水資源的可持續發展，促進塔里木河流域的社會經濟發展。
參考文獻：
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水資源管理改革范文6
關鍵詞：水資源;管理;可持續利用
中圖分類號： TV213.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.064
水是人類及動植物賴以生存的基礎，水資源的合理利用對于人類的生存及社會的發展起著決定性的作用。水資源的可持續利用，可以保證經濟生產能力、人類生活和全球生態系統的平衡與完整，在經濟、社會、生態及精神方面都具有不可替代的價值。但是在人類的發展進程中，對于水資源的管理和利用還存在許多問題，特別是近年來的經濟發展，對于水資源產生了一定的破壞性，掠奪式開發導致生態破壞、水資源污染，本已有限的水資源面臨著日益減少的趨勢。如何加強水資源的有效管理，確保水資源的可持續利用是每位水利工作者及全人類都必須要關注的問題。加強水資源管理的方法很多，比如強化水資源開發利用的立法工作，從法律法規方面進行保護;通過經濟手段加強保護，建立合理的水資源利用模式，加大資金投入，保護水源、保護生態;通過市場進行調節，使供水和用水達到一種平衡，確保水資源的科學開發與合理利用。水資源管理需要全社會的共同努力，政府要起主導作用，協調各個部門，如協調好農業、環保、供水和衛生設施、工業、能源、交通及其他部門，共同參與水資源的開發利用，一切都朝著利于開發利用水資源的方向發展，防止過度開發及污染的產生。
1 加強水資源管理的相應對策
1.1 構建一體化水資源管理機構
我國地域遼闊，水系縱橫，整個跨度和分布都相對分散，這也導致水資源的管理處于分散的局面，在水資源的管理上，沒有形成一個統一的管理體系，管水和治水基本處于多頭的狀態，雖然在水資源大的流域有大的管理機構，但是實際管理中難以形成流域的統一管理，對于各個行政區的水資源管理仍然難以協調;水利和水電的分開管理模式導致各自在管轄范圍內行事，缺乏溝通協調，對于水資源的開發利用相當不利，水體污染加重、水環境遭受破壞程度不斷加重，由于多頭管理的存在，很多政府部門職能交叉，政出多門、執法難、管理難的問題很難解決，所以構建一體化的水資源管理機構勢在必行。
1.2 由政府管理為主導轉向市場指導為主
長期以來我國的水資源管理都是以政府為主導，市場的主體地位不明顯，很多情況下水資源的調配都是以政府的行政手段來強力推進，如流域間的水資源分配、跨流域或跨地區間的調水取水工程，都是以行政命令的手段來完成的，這種管理模式在市場經濟時代表現出明顯的不適應性，一方面是管理混亂，另一方面是效率低下，與市場原則相違背。因此，在水生態保護和水污染治理、水資源流域上下游的分配與補償、水市場規則的制定與維護等方面，是政府水資源管理的核心內容。當前亟待建立和完善我國的水權制度，明晰水資源產權，實行資源有償使用制度，建立一個利用市場手段和政府宏觀調控的水市場。
1.3 對水價體系進行改革
由于原有水資源整體管理都是建立在計劃經濟時代的基礎上，所以在水的定價體系上仍然有著濃重的計劃經濟時代的內核，在水的定價上存在許多不合理的情況，與市場經濟下的水資源價格標準相背離，表現在定價原則不合理，水費偏低，忽視水的商品屬性，沒有按商品在市場中的應有價格來定價，導致水費標準背離市場價值。針對這些情況，應當建立科學的水價體系和管理體制，制定符合市場經濟規律的“水價辦法”，按供求關系，采取市場調節，合理靈活調整水價，改革現行的水價制度管理體系，建立科學的水價制度，確保地表水、地下水及降水聯調機制順利實施。
2 水資源可持續利用的相關措施
2.1 合理利用公共基金
水資源管理是個系統的工程，需要諸多部門的共同參與，需要有強大的資金支持才能顯出成效，水資源的可持續利用，與社會發展程度直接相關，很多地方都面臨資金不足的問題，資金的短缺和公共基金的不合理利用導致水資源的可持續利用出現障礙。政府部門要承擔起管理和監督公共基金合理利用的責任上，要合理利用公共資金，在水資源的投資、運行、維護和折舊上都做到科學合理，每一分錢都用在刀刃上，完成水資源基礎設施建設。
2.2 加強人員培訓與教育
水資源的管理需要一支專業水平高、業務能力強、實踐經驗足的隊伍，所以在人才培養上也要下大氣力，要加強水資源管理人員的培訓和教育，不斷提高水管人員的專業知識，熟悉水資源的法律法規，在法制的框架下，以專業的知識技能，高水準地完成水資源的管理。
2.3 發揮公共和私營組織的作用
引入市場機制，在政府的主導下，吸引私營組織參與到水資源管理中來，共同考慮解決水危機問題，從政府到個人、企業、民間組織及全社會力量，重視和關注水資源管理工作。集眾家之長，匯集各方面的才能、知識和改善水管理的經驗，共同把水資源的管理、可持續利用工作做好。
2.4 加強水資源利用的技術推廣
