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生態修復成效評估范文1
[論文關鍵詞]區際礦區生態補償；礦產資源保護；區際礦區生態補償制度
一、區際礦區生態補償的含義
（一）生態補償及區際生態補償的概念
“生態補償”一詞在學術界尚未形成統一認識，英語國家一般是用“生態系統服務付費”（Payment for ecosystem services or Payment for ecosystem benefit）這一術語。生態補償是環境資源外部性內部化的經濟手段。有學者認為生態補償包括兩個方面：對環境的補償，即對已經遭受破壞了的生態環境進行恢復與重建，對面臨破壞威脅的生態環境進行保護；對人的補償，即對生態環境建設的相關行為主體進行經濟或政策上的獎勵與優惠（或懲罰與禁止）。曹明德在環境法意義上分析生態補償，認為包括兩層含義：一是指在環境利用和自然資源開發過程中，國家通過對開發利用環境資源的行為進行收費以實現所有者的權益，或對保護環境資源的主體進行經濟補償，以達到促進保護環境的目的；二是國家通過對環境污染者或自然資源利用者征收一定數量的費用，用于生態環境的恢復或用于開發新技術以尋求替代性自然資源，從而實現對自然資源因開采而耗竭的補償。
（二）生態補償與相關概念的關系
1.生態補償與礦產資源保護的關系
礦產資源保護的類型包括了保護性開發、限制性開發、禁止性開發。礦產資源保護的內容包括兩方面：一是要保護礦產的數量，即減少礦產浪費現象，提高利用礦產的效益轉化率；二是要保護礦產的品質，即減少礦產破壞現象。
人們開發利用資源的經濟活動，不能脫離自然力的影響，只有符合自然生態平衡的要求，保持自然生態的良性循環，才能促進資源可持續利益，實現資源利用的預期效益。另一個方面，建立礦區生態補償制度，是將生態補償費?？顚Ｓ?，除部分補償給礦區居民外，絕大部分經費用于致害礦區生態系統的修復、重建及相關科研支出，這將促進礦區生態的良性循環，進而在數量上保證礦產資源的可持續開發利用，和礦產在品質上的優質化保有，這將造福于子孫后代。
2.生態補償機制與環境損害賠償機制的關系
生態補償機制和環境損害賠償機制都是環境資源的保護機制，是用經濟手段實現環境資源外部性的內部化，是解決環境資源修復保護資金不足的有效途徑。
生態補償側重于對生態資源價值的補償，更加關懷享受良好生態環境的機會公平，更加重視生態價值的保護和生態效益的保護，更加關懷代際間生態環境的保有。任何影響了生態環境價值和效益的經濟行為，都要支付生態補償費。生態補償機制遵循“誰受益，誰補償”的原則，是享用生態服務或減少其生態成本的受益者向額外承擔生態成本的主體支付補償金的制度。
3.區際生態補償與縱向生態補償、內部生態補償的關系
生態補償機制是以某一個特定空間范圍內的生態系統為補償對象。對于該空間內想用生態服務的主體支付生態補償費，為內部生態補償、自我補償。該空間范圍外的人通過直接或間接方式減損、享用生態價值，或減少其生態成本而受益時支付的生態補償金為外部生態補償，包括區際生態補償和縱向生態補償。區際生態補償是省與省之間，或經濟區域之間?？v向生態補償機制是中央對地方或上級政府對下級政府的補償。
二、區際礦區生態補償的原理
（一）現實立法依據
1.國內的立法實踐
《生態補償條例》是2010年國務院的立法項目之一，至今尚未出臺。在原國家環保總局《關于開展生態補償試點工作的指導意見》的指導下，許多地方進行了生態補償制度試點。比如2007年制定的《江蘇省環境資源生態區域補償辦法》、2008年制定的《浙江省生態環境財力轉移支付實行辦法》、2008年出臺的《河南省河潁河流域水環境生態補償暫行辦法》等，這些《辦法》是對中國生態補償制度立法實踐的探索，并取得成效。但是目前的試點針對河流流域、森林生態系統的環境污染補償，沒有涉及其他自然資源要素。
2.國外的立法依據
國外已經形成較完善的礦產資源開發生態補償制度，在立法實踐上我國已經落后國外。比如美國建立礦區復墾許可證制度、恢復治理保證金制度；英國制定損失賠償制度、土地復墾金制度；加拿大建立礦山關閉及復墾制度、復墾基金等來保護礦區生態。但是國外的礦區生態補償制度構建是基于“礦產資源開發主體是礦產資源開發過程中的最大直接受益方”的理論，[5]其礦區生態補償僅僅在礦產開采階段，未建立礦產品消費受益方的生態補償制度。
（二）受益者付費原理
受益者付費（BPP）即“誰受益，誰付費；誰受損，誰獲賠”。生態服務/生態產品的直接消費者，或生態效益的間接損耗者有義務對該生態資源支付成本。這是生態正義價值的具體體現。
礦產資源是支持經濟建設的能量，是“工業的食糧、血液”。礦產資源大省為了支援經濟發展，大量開采、輸出礦產資源，造成礦區生態系統破壞，使生態系統弱化、生態價值降低、生態利益減少。礦產資源大省喪失良好生態環境享用的機會。為了保證國家礦產及能源安全，國家宏觀調控礦產開發，礦產資源大省無權拒絕開采礦產資源，其喪失選擇機會。而礦產品消耗大省、礦產資源小省以低生態成本或零生態成本，大量輸入、消耗礦產資源，創造了巨大的社會經濟財富，保持經濟增長速度。
（三）外部性原理
經濟學家將個體行為不僅對其本身而且對周圍的人或環境都會造成影響的現象稱為外部性，即單個消費者或生產者的經濟行為對社會上其他人的福利產生的影響。
為了使經濟行為的外部性內部化，減小社會不公平程度，基于科斯定理，明晰礦區生態價值的產權性，確定利益各方生態維護成本的承擔比例，用礦區生態補償機制這一經濟方式實現礦產資源開發造成的環境外部性的內部化。
（四）自然資本原理
依據自然資本理論，自然資本是自然生態系統給予人類或者可為人類利用的自然物質和能量以及提供的生態服務的總稱。自然資本存量隨著時間的推移而保持基本恒定是人類可持續發展的前提和基礎。
礦產資源是具有稀缺性、價值性、效用性的，則以礦產作為組成要素的礦區生態系統也是具有價值屬性、稀缺屬性的。目前的市場等價交換，僅僅是針對礦產資源的稀缺性、效益價值，而不包括生態價值。在保護礦產資源時，不能僅僅保護礦產本身，還要有保護礦產依附的礦區生態所具有的生態資源的理念。
三、區際礦區生態補償制度的內容
（一）區際礦區生態補償的主體
1.區際礦區生態補償的義務主體
生態補償義務主體是指支付生態補償費用的主體。區際礦區生態補償義務主體是礦產品消耗大省、礦產資源小省的政府。
為了支持經濟大省的發展，礦產品輸出大省使其失去了享用良好生態環境的機會，由礦產品消耗大省支付生態補償金是合理公平的。
2.區際礦區生態補償的權利主體
生態補償的權利主體是指能利用、接收生態補償金的主體。區際礦區生態補償的權利主體是對礦區生態補償金享有利用、接收權利的主體，包括因為礦產資源開發利用而失去良好生態資源機會的主體，負責修復、重建礦區生態系統工作主體，為礦區生態系統修復、重建提供科研技術的主體。
（二）區際礦區生態補償的范圍
區際礦區生態補償范圍包括兩個方面的內容，一方面是指生態補償金的組成，這與生態補償權利主體的利益訴求和他失去的機會成本相聯系。具體而言，包括以下幾個方面：
1.基于礦產資源開發而導致生態惡化，當地居民的直接經濟損失、失去享用良好生態環境機會的成本、失去的發展機會的補償。
2.礦區生態系統保護、修復、重建工作及相關設施的支出。
3.礦區生態系統保護的科研經費支出。
4.礦區生態環境代際外的補償金。
區際礦區生態補償范圍另一方面指區際礦區生態補償范圍指礦區區域界定。礦產開發所造成的生態破壞，如果這種破壞和污染還沒有形成區域性的，則不宜納入《生態補償條例》中。因此，必須明確因礦產開發活動而致害礦區區域和受害生態區域界定標準和方法，還要明確礦區生態建設區域和生態受益區域界定標準和方法。
（三）區際礦區生態補償標準
區際礦區生態補償標準決定了生態補償費的具體分擔方式，決定了不同礦產品輸入消耗大省補償多少的問題。生態補償標準不同于生態賠償，可以是等價的，也可以是不等價的。已有的生態補償標準包括兩類：一是對生態服務功能進行價值評估；二是對生態服務功能提供者的機會成本損失進行核算。
礦區生態補償制度是實現經濟的礦產資源節約型發展的手段，而不能成為制約經濟發展的瓶頸，所以礦區生態補償在制度探索初期宜采用不等價補償，來保證制度的運行，但是補償標準不能太低。
（四）區際礦區生態補償方式
礦區生態補償方式就是指生態補償責任的具體承擔類型。具體包括以下幾種：
1.貨幣補償，即礦區生態補償義務主體用生態補償金、橫向財政轉移支付的方式建立礦區生態修復、重建基金，或生態補償義務主體為礦區修復、重建項目提供免息貸款。
2.技術補償，即礦區生態補償義務主體向權利主體免費提供礦產資源高效率、低生態破壞的技術，免費提供生態養護技術，并向礦區所在地輸送高技術人員。
3.項目補償，及礦區生態補償義務主體承擔礦區所在地生態修復、重建項目工程。
（五）區際礦區生態補償監督
生態修復成效評估范文2
關鍵詞 水資源管理；生態文明建設；改善
中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）08-0013-01
水是國家戰略資源之一，在改善國家整體自然環境方面發揮著至關重要的作用，對生態文明建設產生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國社會主義生態文明建設，并將其歸屬到社會主義現代化建設工作中，希望借助生態文明建設促進我國的良性發展，為國家的持續穩定發展提供良好的支持。因此，在新時期背景下，各地區都應該保持對水資源管理和生態文明建設工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態文明建設的措施，希望促進生態文明建設取得良好的發展成效，為我國社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
1 水資源管理與生態文明建設之間的關系
從生態文明建設角度進行解讀，水資源是生態文明建設中的核心要素，加強水資源管理，對提高生態文明建設效果，促進我國社會主義生態文明發展具有一定的現實意義。對水資源與生態文明建設之間的關系進行分析，發現水資源管理工作的優化開展能夠為生態文明建設提供一定的基礎性支撐和實現保證，只有全面加強對水資源管理工作的重視，促進水資源管理作用的發揮，我國生態文明建設才能夠逐步取得良好的發展成效，離開水資源管理，生態文明建設工作必將最終流于形式。同時，十八屆三中全會將水資源管理納入到生態文明建設工作中，水資源管理由此成為生態文明建設工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態文明建設方面的作用日漸凸顯出來，在促進完整生態文明制度體系方面發揮著重要作用[1]。同時在加強生態文明建設工作實踐中，為了促進十八屆三中全會會議精神的貫徹落實，借助水資源管理工作促進生態文明建設，應該對生態文明建設與水資源管理之間的關系形成正確認識，明確水資源管理能夠為生態文明建設提供有力支撐，為全面加強生態文明建設工作，也能夠促進水資源管理現狀的改善，有效推動我國水資源供需平衡，促使我國水資源管理工作在新時期也能夠取得相應的發展成效。從這一角度進行系統的分析和研究，新時期背景下應該全面加強完整生態文明制度體系的建設，以制度體系為環境保護和水資源保護工作的開展提供相應的保障，為生態文明建設在新時期的持續穩定發展提供良好的支持。
2 加強水資源管理，促進生態文明建設的良好發展
由于水資源管理工作與生態文明建設工作存在緊密的聯系，因此，在新時期背景下應該全面加強對水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進生態文明建設工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態文明建設發展現狀，促進生態文明建設在新時期背景下取得良好的發展成效[2]。具體來說，在生態文明建設工作實踐中要想借助水資源管理的力量促進生態文明建設的發展，可以從以下角度入手進行深入的研究和分析。
2.1 全面貫徹落實水資源管理制度
基于水資源管理對生態文明建設工作的重要性，新時期在加強水資源管理工作的過程中應該建立健全嚴格的水資源管理制度，并將其作為加強生態文明建設制度方面的重要內容，在提高水資源管理成效的同時促進生態文明建設工作呈現出良好的發展狀態。在具體操作方面，應該堅持黨的領導，貫徹落實十八屆三中全會關于構建完整生態文明制度體系方面的內容，將水資源制度建設工作作為切入點和落腳點，借助水資源制度建設貫徹落實“三條紅線”和“四項制度”，為生態文明建設工作的良好推進創造有利條件。此外，針對水資源管理工作的實際需求，在認真貫徹落實各項指導思想的基礎上，也應該構建相應的管理體制，推動水生態文明城市創建考核工作的開展，促進水資源管理制度作用的發揮，保證生態文明建設能夠取得更好的發展成效[3]。
2.2 全面提高對水資源的調控和配置能力
基于十八屆三中全會關于生態文明建設精神的指導，在加強水資源建設和管理工作的過程中應該促進科學發展觀的貫徹落實，并統籌經濟建設和社會發展以及水資源利用三者之間的關系，借助科學的規劃和利用實現三者之間的平衡發展，在促進經濟建設的同時也實現對水資源的保護，促進生態文明建設工作的持續推進。在工作實踐中，相關工作人員應該對水資源戰略配置格局進行新的優化，因地制宜的加強對配置制度的構建，保證能夠實現對水資源的統一調度，促進社會的和諧穩定發展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發揮其輔助作用，促進生態文明建設的優化開展。
2.3 加強水資源保護和水生態環境的修復
在水資源管理工作中水資源的保護和水生態的修復也是較為重要的內容，要想確保水資源管理工作在促進生態文明建設方面的作用得到進一步凸顯，還應該將水資源的節約和水生態的修復作為重點工作[4]。通過制定水資源強化論證措施、有償使用措施以及水功能區管理措施等，增強對水資源的節約，促進水資源的循環使用，推動節能節水型社會的構建。在水生態環境修復方面，相關部門也應該保持高度重視，通過積極探索河流健康評估工作和河流環境修復工作等，加強對水環境和水生態建設工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態文明建設效果能夠得到進一步凸顯，為我國社會主義生態文明建設提供全方位的支持。
2.4 全面推進水生態文明創建工作
水生態文明創建思想的提出是貫徹落實十以來一系列會議精神的結果，是踐行生態文明建設理念的具體工作部署，在社會建設發展過程中，要想保證水資源管理效果，促進生態文明建設水平的逐步提高，就應該深入貫徹落實水資源管理制度的試點工作，并將水生態文明建設作為重點內容，希望能夠構建人與水環境、自然和諧相處的現代化水利體系，為生態環保工作的逐步推進提供有效支撐[5]。首先，基于全面統籌思想的指導和因地制宜原則的支持應該科學合理的建設湖水聯通系統，促進現代湖水網體系的構建，爭取在社會上形成完成的水生態體系，保證水資源和水環境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態文明的建設過程中，應該注重對水生態文化的宣傳，讓社會大眾和社會上的水利工程設計和建設組織能夠認識到水生態環境維護工作的重要性，積極探索相應的水生態環境維護措施，爭取實現對水資源有效利用和對生態環境保護工作的雙贏，促進生態環保工作的優化開展。
3 結論
綜上所述，新時期背景下，我國國家建設過程中要求全面加強生態文明建設，為社會主義現代化建設提供相應的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關注，借助水資源管理工作促進生態文明建設的良性發展成為相關部門重點關注的問題。所以新時期將水資源管理和生態文明建設作為研究對象具有一定的現實意義，能夠為生態文明建設工作的優化開展提供相應的理論參照。
⒖嘉南
[1]王芳.淺析水資源管理與生態文明建設[J].農家科技：下旬刊，2015（6）：293.
[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態文明建設[J].城市建設理論研究，2014（5）.
[3]張建云，王小軍.關于水生態文明建設的認識和思考[J].中國水利，2014（7）：1-4.
生態修復成效評估范文3
荒漠化的現狀
荒漠化是當今世界具有局地與全球效應的最為嚴重的環境問題之一，除南極洲以外的其它各洲均存在荒漠化土地，但是全球尺度上的荒漠化研究工作卻十分欠缺，迄今為止僅開展過3次全球范圍的土地退化評估。
荒漠化的區域與全球效應?；哪哂袇^域與全球尺度的環境效應，有時會對遠離荒漠化區域數千公里的其它地區產生不利影響?；哪挠嘘P過程，比如植被減少，會促進氣溶膠和塵埃的形成。反過來，這些變化又會對云的形成、降水格局、全球碳循環以及生物多樣性產生影響。例如，北京春季的大氣能見度常常受到來自戈壁荒漠的沙塵暴的不利影響，而且起自中國境內的大規模的沙塵暴有時會對朝鮮半島和日本、甚至北美的空氣質量造成影響。
荒漠化產生的社會和政治效應也會擴展到旱區之外。如旱災頻發以及土地生產力的喪失，已經成為人口由旱區向其它地區遷移的主要原因。外來移民的大量涌入，將會削弱當地人口對生態系統服務的持續利用能力。同時，這種移民方式還會加劇城市的擴張，而且由于對稀缺自然資源的爭奪，還會引發內部和跨界的社會、種族及政治沖突。因此，荒漠化引起的移民，會對局地、區域乃至全球政治與經濟的穩定性造成不利影響，進而可能招致外來干預。
荒漠化的未來情景
未來的變化情景。荒漠化是由許多因素綜合作用的結果，這些因素既包括土地利用模式、習慣行為和氣候變化等直接驅動力，同時還包括人口壓力、社會經濟和政策因素以及國際貿易等間接驅動力，而且間接驅動力與直接驅動力都隨時間和空間發生變化。在間接驅動力的作用下，如果當地的土地使用者對稀缺的自然資源進行不可持續地利用，就會造成荒漠化的發生，再加上全球氣候變化的影響，荒漠化過程可能進一步加劇。相反，在條件允許的情況下，如果旱區居民按照可持續利用的方式改善其農耕習慣和提高放牧的遷移率，則會避免土地退化的發生。總體來講，氣候因素與人為響應之間的互動可以產生一系列不同結果，最終出現何種結果，關鍵在于土地使用者采取的生態系統管理方式。
在全球化背景下，由于制度改革和技術進步，世界各地將會在生態系統管理方面開展更好的合作和更加有效的資源轉移。例如，在技術家園情景中，通過強化產權等政策改革以及對各種環境問題進行更好的通盤考慮，使得旱區的壓力相對減小。相反，在區域化的世界里，由于國家或區域之間的資源轉移不斷減少，全球協議的作用則會受到很大限制。
未來的嚴峻挑戰。和其它系統相比，旱區系統由于水資源匱乏、對生態系統服務的過度利用以及氣候變化等將導致生態系統服務的供給量持續顯著下降，從而遭受更大的威脅。在這些旱區，如果無條件地向弱勢群體免費提供食物或水，將會加大生態系統服務遭受更大破壞的風險，從而出現意想不到的后果。相比之下，當地的適應與保育措施則可以減緩部分生態系統服務的喪失，但是也難以扭轉生物多樣性，以及食物、水等生態系統服務的減少趨勢。
防治荒漠化的對策
當前，防治荒漠化對于實現聯合國千年發展目標至關重要。但是對于荒漠化問題，最好是將工作重點放在預防上，因為試圖修復荒漠化區域不僅成本昂貴，而且往往收效甚微。為了有效地預防荒漠化，必須采取促進對生態系統服務進行可持續利用的管理方式和宏觀政策，預防荒漠化的工作可以分為以下幾個方面：一是創建一種“預防文化”，長期地保護旱區，使其免于荒漠化的發生或加?。欢菍ν恋刭Y源和水資源進行綜合管理，防止土壤侵蝕、鹽堿化以及其它退化形式的所有措施，都可以預防荒漠化的發生；三是保護植被，利用植被保護土壤免受風蝕和水蝕的影響，是預防荒漠化的一項關鍵措施；四是在文化和經濟方面對放牧和農耕這兩種土地利用方式進行整合，在干燥的半濕潤和半干旱區域，放牧和農耕是兩種同樣適合的土地利用方式，因此在文化與經濟方面應該把二者更加緊密地融為一體，將更有利于預防荒漠化的發生；五是綜合利用傳統技術和適合當地特點的技術轉讓，對于面臨荒漠化風險的旱區居民來講，利用適合當地條件的技術引導而非對抗生態系統過程是預防荒漠化的一種重要途徑；六是加強當地社區的能力建設，依靠擁有的歷史文化以及當地知識和經驗，加上科學技術的支持，當地社區是制定預防荒漠化方法的最佳群體；七是創造新的生計方式，創造不依賴傳統土地利用方式，并且降低對當地土地和自然資源的依賴程度但能夠提供可持續收入的其它生計方式，也是預防荒漠化的重要途徑；八是在城市和旱區之外的其它地區創造經濟發展機會，通過在旱區的城市中心區和旱區之外的其它地區創造經濟發展機會，也能避免荒漠化的發生。改變總的經濟與制度環境，為旱區居民創造新的謀生機會，將有助于緩解當前引發荒漠化的壓力。
修復荒漠化
修復荒漠化的目標就是恢復因荒漠化而喪失的生態系統服務。對發生荒漠化的旱區進行有效地修復，需要政策和技術方面的保障以及當地社區的積極參與。具體的修復措施包括建立種子庫、增加能夠促進高等植物定居與生長的土壤有機質和生物、重新引入部分物種等。此外，通過修建梯田和防治土壤侵蝕的其它措施、控制入侵物種、補給化學和有機養分以及重新造林等也可以對荒漠化區域進行修復。對于以上措施，在政策方面需要創建相應的激勵機制，比如加強能力建設、增加資金投入和設立支撐機構等。最后需要強調的是，在構思、設計和實施荒漠化修復途徑的過程中，社區參與是必不可少的重要組成部分。
生態修復成效評估范文4
主題詞：沂源 礦管 形勢 對策
一、形勢分析
（一)現狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區，地質構造發育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮、魯村鎮、悅莊鎮、南魯山鎮建筑用風化砂資源豐富；西里鎮、南麻街道、魯村鎮、悅莊鎮、燕崖鎮建筑石料資源豐富，為我縣規模化、集約化開發山石資源提供了良好的資源基礎。二是開發條件分析。受社會經濟發展歷史階段所限，我縣山石資源開發歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發模式給我縣生態環境帶來一定的負面影響。特別是十以來，隨著綠色發展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉變開發模式，規模、集約、綠色、環保開發是唯一出路。從我縣生態建設實際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點生態功能區，不在“三區兩線”可視范圍內、不占用生態公益林且不占用耕地，離居民點遠適宜大規模開發的山石資源很少。三是管理現狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發了《淄博市石灰石礦山關閉治理工作實施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實施關閉治理，并明確規定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設、擴界和延續石灰石采礦權。2016年8月，山東省環保廳、國土資源廳等5部門聯合印發了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》（魯環發〔2016〕162號），明確提出：加強源頭管控，嚴禁在“三區兩線”可視范圍內和城鄉結合部發放采礦許可證；對其他區域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設露天開采礦山審批。為落實上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關閉力度，對28處山石資源礦山實施了關停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵礦6個（華聯礦業4個證，魯南礦業2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產狀態），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準范圍內資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據淄博市人民政府辦公廳《關于印發淄博市已關閉露天礦山生態修復實施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結合我縣實際編制上報了《沂源縣已關閉露天礦山生態修復實施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質環境問題野外調查，并在此基礎上，編制了已關閉礦山地質環境治理規劃；完成了6處廢棄礦點復綠工程，啟動了8處已關閉礦山地質環境治理，其中，2處（洪成、寶?。┮鸦就瓿芍卫砣蝿?，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進行治理。
（二）問題分析。一是生態保護與保障發展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據市政府要求，關閉了轄區內所有建筑石料用礦山，僅有的1家風化砂儲量也接近枯竭，而基礎設施、民生工程建設所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導致建筑砂石價格飛漲，受巨大利益驅動，私采濫挖及以平整場地、恢復治理、土地復墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執法、安全監管帶來很大壓力，目前，實行24小時不間斷執法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發生。發展對砂石資源的需求與生態對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統認知與現實條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統開發模式的影響，礦區周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認為山石資源開采既破壞了當地生態環境，又增加了安全、環保監管壓力，對地方沒有一點好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側改革的深入推進,如果提高安全、環保標準，加大恢復治理投入，對山體實施統一規劃，整體開發，整體恢復，并不會造成很大的生態環境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規?；h?；?、綠色化、共享化”開采理念，對先進開采技術、全封閉化加工、礦地和諧化發展等新開發模式還處在模糊認識階段，缺乏實際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設推進緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業效益不好處于停產狀態）及1家建筑用砂（礦區范圍內批準的資源已瀕臨枯竭）。受市場環境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權人普遍缺乏長遠發展規劃，對綠色礦山建設處在觀望狀態，導致我縣綠色礦山建設總體進展不理想。四是歷史欠賬多，已關閉歷史遺留礦山地質環境修復難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關閉礦山大部分是政策性關閉,治理責任主體是地方各級人民政府。據前期調查結果初步統計，我縣歷史遺留已關閉礦山總數共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財政投入和已收取的恢復治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機制很不完善。政府出臺的各種規范性文件都有“開發式治理、市場化運作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據。按照目前國家政策規定，除了“群眾自采自用開采少量礦產資源和工程建設在批準的用地范圍內開采只用于本工程建設的礦產資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規定，恢復治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監管手段薄弱，缺乏有力監管。一方面，山石資源開采、地質環境恢復治理等地礦管理工作由于行業特點，技術含量高，專業性強，需要強大的專業技術機構作支撐，而縣級相對來說，監管技術人員相對缺乏，對礦產資源開采、治理等工作缺少有力監管。另一方面，由于行業特點，廣大干部群眾大都認為開礦挖礦、修復治理就是國土部門一家的事，政府主導，國土、環保、安監、林業等職能部門齊抓共管，鎮、村及礦區周邊群眾聯合參與的監督局面還遠沒有形成。
二、建議
為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉換，達到既保證經濟社會發展對山石資源的需求，又能實現綠色、環保礦業開發，提出如下建議。
（一）開源節流，實施資源整體、環保開發。對符合生態紅線保護規劃和礦產資源總體規劃、遠離“三區兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規模集約開發的3處區域（悅莊鎮遲家峪—桃花峪地區建筑用砂礦區、沂源縣悅莊鎮下龍巷建筑用石灰巖礦區、西里鎮蝙蝠峪地區建筑石料用灰巖礦區）組織有關部門、鎮辦和專家進行詳細論證整體開發的可行性。開發實行資源儲量和生產規模雙控機制，生產規模不低于100萬噸/年，服務年限不少于10年，建設標準必須達到綠色礦山建設規范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮、村三級進行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復治理，鎮村分成用于原承包人補償和日常監管。
生態修復成效評估范文5
生態文明建設是樹立負責任大國形象和地位的必然選擇中國作為世界環境大國之一，未來在國際環境與發展事務中將起著舉足輕重的作用。為此，中國政府已向世界鄭重宣布：中國將是一個負責任的大國。近年，伴隨全球能源資源需求持續增長和氣候變暖趨勢不斷加劇，各國圍繞生態摩擦、環境爭端問題的博弈日趨激烈，而這也正影響著中國在世界范圍之內所展開的貿易活動。在這樣的國際背景之下，中國政府以積極的環境政策來應對當前這一形勢，黨的十報告獨立成篇地系統論述了“大力推進生態文明建設”，將生態文明建設提高到前所未有的重要地位。大力推進生態文明建設，不僅有利于增強我國在國際環境與發展領域的話語權，提升我國參與相關國際談判和對話交流的位勢，更為重要的是有利于有效維護我國的核心利益和樹立我國負責任大國的形象和地位。
二、我國水生態文明建設已迫在眉睫、勢在必行
1.正確理解和把握水生態文明建設的內涵水生態文明是一種愛水親水、節水保水、量水而行、人水和諧的現代文明形態。水生態文明建設是科學配置、節約利用和有效保護水資源以實現水資源永續利用，有效保護和綜合治理水環境以提升水環境質量，有效保護和系統修復水生態以增強水生態服務功能的一項系統工程。水生態是生態系統最活躍、最重要的部分；水生態文明建設是生態文明建設最重要、最基礎的內容。迫切需要大力推進水生態文明建設，并將之作為生態文明建設的先行領域、重點領域和基礎領域。
2.我國水情決定了水生態文明建設已迫在眉睫我國水資源極其短缺，水環境嚴重污染，水生態嚴重退化。人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，且時空分布不均，北方城市缺水尤為嚴重，2/3的城市缺水；非法排放污水現象屢禁不止，水污染嚴重，1/3以上河流受到污染，水功能區達標率僅為47.4%；部分河流水資源開發超過承載能力，全國地下水超采面積約19萬km2，導致地面沉降、海水倒灌；湖泊、濕地生態功能嚴重退化，與20世紀50年代相比，湖泊和天然濕地面積分別減少15%和28%。面對極其嚴峻的水資源、水環境和水生態形勢，為順利推進工業化和城鎮化、全面建成小康社會，須立即采取措施，大力推進水生態文明建設。
三、我國水生態文明建設已取得進展但問題不少
1.水生態文明建設已取得一系列進展積極開展了水生態保護與修復工作，重點加強流域水資源統一調度和水生態綜合治理；開展了以城市為單元的水生態系統保護與修復試點工作；初步開展了河湖健康評估；開展了全國重要飲用水水源地安全保障達標建設；大力開展了水土保持工作，推進石漠化地區生態保護；2012年開始實施最嚴格水資源管理制度，切實保障生態用水需求；在建設節水型社會方面做了大量工作。
2.水生態文明建設面臨系列挑戰和問題公民節水保水意識薄弱。公民節水、保水意識較為薄弱，水資源浪費、水環境污染和水生態破壞現象依然嚴重。我國單位GDP水耗、單位工業產品及單位農產品水耗均明顯高于世界先進水平；地表水和地下水嚴重超采，恣意侵占和破壞河流、湖泊和濕地，惡意排放污水、破壞水體生態環境等現象嚴重。
涉水體制問題依然存在。水生態文明建設既包含降水、徑流、蒸發、滲透等水的自然循環過程，也包含開發、利用、排放、處理等水的社會循環過程，是一項系統工程，需要全過程、多領域、多環節的管理。然而，目前多數地區涉水事務還分散在水利、環保、住建、發改等部門，“多龍管水”局面在多數地區依舊，尚未形成統一的涉水事務管理體系。
相關機制問題十分突出。水價形成機制尚不能充分反映水資源稀缺程度，水資源費等水資源經濟補償機制尚不能適應節水保水要求，污水排放收費制度尚不能滿足減少污水排放、提高污水處理水平的要求，飲用水水源地及重點水域和濕地保護的生態補償機制尚普遍缺乏。建設經驗模式有待探索。水生態文明建設雖不是全新工作，但需要全新的體制、機制、管理、經驗和模式。加之各流域、各地區的水情，社會經濟發展基礎與水平，涉水事務統一管理水平等方面的差異性，迫切需要差別化地探索和推廣水生態文明建設的成功經驗與典型模式。
四、建立健全機制，大力推進水生態文明建設
1.制度保障，持續推進加強水生態文明建設制度的頂層設計，重點建立健全和切實實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區納污控制等制度；加強區域、規劃和項目層次上的水資源論證，實現項目建設、規劃計劃和區域發展的“量水而行”；把水資源開發、利用、節約和保護，以及水環境保護和治理，水生態保護與修復等納入政府考核體系；建立和實行水生態文明建設科學評估體系，及時、科學、定量地評估水生態文明建設的進度、成效與問題。
2.社會動員，合力推進加強水資源、水環境和水生態的國情、省情、市情、縣情宣傳教育，加強水生態文明常識、技能宣傳和普及。建立全社會參與水生態文明建設的信息傳播、訴求表達、實時監督、自我約束的社會氛圍和長效機制。重點在黨政機關、學校、社會團體、重點社區和大型企業等開展節水生態文明宣傳教育活動，充分發揮“農民用水者協會”等非政府組織在水生態文明建設中的積極作用。
3.改革體制，協同推進充分發揮各級政府在水生態文明建設中的領導和統籌作用。強化涉水事務的統籌統管，積極有效地推進水務管理一體化，重點在快速工業化和城鎮化地區，特別是在所有城市建立水務統一管理體制。建立健全水生態文明建設部門協調聯動機制，必要時可設立水生態文明建設協調機構。
4.健全機制，有效推進改革和健全水價形成機制，使水價逐步接近水資源的真實稀缺程度，實行階梯水價等差別化水價制度。改革和規范水資源費制度，積極穩妥和差別化地提高水資源費標準。改革和完善污水排放收費制度，減少污水排放，實現污水處理良性發展，提高水資源循環利用水平。改革和健全水源保護補償制度，健全對飲用水水源地和重點濕地、庫區的財政支持機制，切實提高水資源和水生態的保護水平。
5.規劃引領，科學推進編制全國及重點流域、重點區域的水資源保護規劃，加強水資源依規科學配置。全面落實《全國重要江河湖泊水功能區劃》，嚴格按流域規劃和水功能區劃，確定水生態文明建設的方向、目標、重點和措施。抓緊研究制定全國、重點流域和重點區域的水生態文明建設專項規劃，重點明確水生態文明建設的目標、原則、方向、重點領域、重點措施等。
生態修復成效評估范文6
關鍵詞：生態水利工程； 建設發展
Abstract: water is the basis of life, is a necessary condition forbiological survival and development strategy, water hassignificant position and role in the process of economic and social development, the economic and social developmentmust be the development and utilization of water resources,and the development and utilization of water resources cannot do without water conservancy construction. In this paper, the author puts forward the natural law of the development ofwater conservancy project construction to follow, to the ecological, environmental protection concept for construction,water conservancy project practice, summarize the development mode of ecological engineering construction, for reference.
Keywords: ecological hydraulic engineering; construction and development
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
傳統意義上的水利工程建設作為一項重要的工程，以建設水工建筑物為手段，目的是改造和控制河流，滿足人們對防洪和水資源利用等多方面的需求。隨著時代的不斷進步，科技水平的不斷提升，人們的生活水平的不斷提高，對環境的要求也隨之增長。人們認識到河流不僅是可供開發的資源，更是河流系統生命的載體，我們不僅要關注河流的資源利用功能， 也要關注對河流的生態保護功能，這時才發現傳統的水利工程建設規劃方案存在著明顯的缺陷――就是在滿足人類自身社會需求時，忽視了河流生態系統的安全與可持續性循環的需求。
生態水利工程建設作為水利工程施工建設規劃方案的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時，并兼顧自然水域生態系統安全與可持續性循環的原理和技術方法的規劃方案?，F代科學的不斷進步、發展使我們認識到，傳統意義上的水利工程建設在滿足社會經濟發展的需求時，不同程度地忽視了河流生態系統循環本身的要求。而隨著河流生態系統功能的逐漸退化，也會給人們的長遠利益帶來不容忽視的損害。
所以，在未來的水利工程建設中，要權衡水資源開發利用與自然生態環境保護二者關系，理性地尋找資源開發與生態保護之間的合理的落腳點和研究建設方案。從河流生態可持續建設的全局出發，使生態水利工程與河流環境立法、水資源的綜合治理、循環的經濟模式以及傳統治污技術聯合在一起，成為河流生態建設規劃的主要方案之一。
一、生態水利工程建設的重要性
水利工程是自然水資源供給和分配的主要項目，關系著人類開發利用自然資源的成效。生態水利工程建設是把人和水資源作為整個生態系統的要素來綜合考慮，照顧到人和自然對水利工程建設的共同需求。通過建立有利于促進生態水利工程規劃、設計、施工和維護的運作機制，達到水生態系統改善的優化、人與自然和諧；水資源可持續循環的利用；并最終達到社會可持續發展的目的。由此可見，要實現人與自然的和諧共處，必須尊重自然生態循環的法則，在水利建設方面，將生態用水列入水資源開發、利用和規劃配置方案當中，搶救和保護濕地生態系統，逐步恢復濕地生物的多樣性。另外，水資源的開發利用不僅要考慮量和質的問題，而且應該是在不超過生態系統自我調節和自我修復能力基礎上的合理開發利用。
1、生態水利工程的建設在農業方面，有利于農業的水土保持，可以涵養水源，保護在水利工程局部地區農業用地的土壤質量，促進農業產值的提高，從而進一步促進我國農業的發展。
2、生態水利工程能保護河流的多樣性
生態水利工程規劃要求在進行水利工程施工建設之前，對局部河流的現狀和河流的地貌特征進行系統、整體性的調查與評估。包括調查河流的水位變化幅度，河流本身構成的形狀河床是否穩定，河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進行細致的調察和研究。另外， 它還包括對河流內部生物的考察觀測，以及對河流周邊動植物的分布規律、種類和數量進行數據分析，并且建立相應的生物數據庫，這樣會從根本生保護水利工程建設周圍流域的生態多樣性。
3、生態水利工程有利于局部河流域的河床岸坡建設與防護
生態水利工程主要強調人與自然環境的和諧統一，在滿足工程安全的基礎上，注重生態和水文景觀，使護岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所，在建設過程中會避免使用不透水的材料，盡量使用良好墊層結構和反濾結構的堆石， 以保證水利建設河床岸坡的生態穩定。
4、生態水利工程能修復已破壞的河道
生態水利工程有利于修復河流整個生態系統；生態水利工程還會加強生態社會效益和經濟效益的統一，從而改變傳統單一經濟技術測評的方式，對水利工程進行整體的規劃和建設。
二、水利工程建設對生態系統的影響
2.1水利工程
水利工程是指用于控制和調配自然界的地表水和地下水，為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。按其服務對象分為防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環境水利工程、海涂圍墾工程等。同時為防洪、灌溉、發電、航運等多種目標服務的為綜合利用水利工程，如黃河小浪底、長江三峽等大型蓄水工程。
2.2生態系統
生態系統是指一定空間中的生物群落(動物、植物、微生物)與其環境組成的系統，其中各成員借助能量交換和物質循環形成一個有組織的功能復合體。在生態系統各個要素中，水又具有特殊的不可替代的重要作用，水即是生物群落生命的載體，又是能量流動和物質循環的介質。在外界干擾條件下，生態系統具有自我修復功能和自我凈化功能，通過自我修復，保持水體的潔凈。
2.3水利工程建設對生態系統的影響
興建水利工程是解決水資源問題，保障現代化建設順利進行的有利舉措。在我國，水利工程建設對生態影響較大的主要有大型蓄水工程和大型調水工程，其不僅明顯地改變著地形地貌，影響著局部氣候，同時也大幅度地改變著河流自身的形態，在不同程度上降低了河流形態多樣性，其結果將導致水域生物群落多樣性的降低，使生態系統的健康和穩定性都受到不同程度的影響。所有這些影響，都會打破原有的生態平衡。除對生態系統帶來積極影響外，往往還會對生態系統產生一些負面影響，有的甚至是持續而深遠的影響。
三、生態水利工程建設應遵循的原則
1、制定行之有效的生態水利工程的設計方案
要嚴格控制水利工程設計階段的規劃內容，促進生態水利建設工程質量的提高，使新型生態水利工程發揮應有的環保價值、水利價值。
2、堅持保護和修復河流流域水文多樣化的原則
眾所周知每條河流都有各自不同的特點，具有其自身特殊性。因此，在建設生態水利工程的過程中不能盲目的去效仿前人的案例，而是要根據每條河流的不同水文特征進行水利工程的整體建設。
3、 遵守保持和維護河流自我修復的能力的原則
河流具有進行自我修復的能力，這種修復能力不僅能減輕水利工程建設施工對河流的消極影響和破壞程度，而且還能減少人們對河流自然環境破壞之后的人為修復力，對河流的可持續發展起著社會和經濟共同的促進作用。
4、堅持以修復整個河流水體系統為主要目標的原則
水利工程建設所在的河流與周邊的田地和城鎮是相互連接的，它們組成了一個完整的生態循環系統。因此，在生態水利工程的建設中要考慮到各種因素和相互的關系。
四、結束語
總之，隨著人們對生態環境規律的進一步認識，在水利建設中，從規劃、設計到施工，處處都能意識到并采取相應的措施對生態環境進行保護。但是水利工程建設與生態環境協調問題是一個極其復雜、多成分、多因素、多變量的綜合問題，需要我們利用現代的科學技術，采用生態水利工程建設來對水資源進行合理的開發與利用，這樣不僅能夠實現人類對水資源的開發和利用，而且還尊重和保護自然生態環境。
參考文獻
[1]具杏祥,蘇學靈.《水利工程建設對水生態環境系統影響分析》.[J].中國農村水利水電.2008
